副縣長在全縣天然氣管線安全生產(chǎn)工作會議上的講話摘要)

1、精品文檔副縣長在全縣天然氣管線安全生產(chǎn)工作會 議上的講話（摘要）一、上半年全縣天然氣管線保護工作開展情況今年以來，我縣天然氣管線保護工作面臨著較大壓力。從 外部環(huán)境看，自中石化事故發(fā)生以后，事故追責(zé)越來越 嚴、安全風(fēng)險越來越大，無論是地方政府還是管線企業(yè)，自 上而下都面臨著較大的安全壓力。從內(nèi)部環(huán)境看，我縣天然 氣管線線長面廣、縱橫交錯，且年代久遠，隨著城鎮(zhèn)化進程 的不斷加快，管線運行安全面臨的威脅越來越大，經(jīng)濟發(fā)展 與管線保護的矛盾日益突顯。在這樣的大背景下，我們在座 各位管線安全保護工作者，一不埋怨、二不畏難，發(fā)揚了迎 難而上的精神，開展了扎實細致的工作，取得了五個方面的 成效：（一）筑牢

2、了管線保護的安全基石。一是摸清了底細。今年以來，我縣對境內(nèi)長輸、城鎮(zhèn)燃氣 企業(yè)天然氣管線進行了拉網(wǎng)式排查，做到了底細清、情況明。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣境內(nèi)共有天然氣管線約1200公里。其中長輸管線企業(yè)13家，管線172條，共計長度公里，共涉及 中石化、中石油（6個作業(yè)區(qū)）、涪陵建峰、涪陵燃氣、鼎發(fā)、 富源、臥化、源博等企業(yè)。其中，中石油131條（停運29條）， 包括墊江采輸氣作業(yè)區(qū) 107條（停運29條）、長壽運銷部16 條、梁平采輸氣作業(yè)區(qū) 4條、大竹作業(yè)區(qū)2條、萬州作業(yè)區(qū) 1條、梁平輸氣作業(yè)區(qū) 1條。壓力在40公斤以上21條，長 度公里；壓力在40公斤以下21條，長度180公里。共有城 鎮(zhèn)燃氣企

3、業(yè)7家，管線53條，共計長度公里。其中運行壓 力在1兆帕以上的9條，長度公里；運行壓力在 1兆帕以下 44條，長度公里。二是制作了圖紙。鑒于我縣管線眾多、情況復(fù)雜，為便于 安全管理，我縣在認真勘查、逐一比對的基礎(chǔ)上，制作完成 全縣天然氣管線示意圖， 將復(fù)雜繁亂的天然氣管線網(wǎng)絡(luò)繪就 于一張圖紙，不僅使管線布局一目了然，更為今后領(lǐng)導(dǎo)決策 和安全責(zé)任劃定提供了科學(xué)依據(jù)，促進了監(jiān)管責(zé)任的落實。三是建立了預(yù)案。從今年 2月份起，我縣就著手起草天然 氣應(yīng)急預(yù)案的編制工作。歷時近三個月，數(shù)易其稿，率先在 周邊區(qū)縣由臺了石油天然氣管線突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，首次細化了油氣管線安全事件分類，明確了各成員單位的職能職

4、責(zé)，并從監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督 管理等環(huán)節(jié)對石油天然氣管線突發(fā)事件應(yīng)急處置進行了部 署，健全了全縣石油天然氣管線應(yīng)急管理體系。四是加強了協(xié)調(diào)。目前，我縣20個天然氣管線單位分布在梁平、萬州、達州、涪陵、長壽等地，位置較為分散，難 以形成工作合力。針對實際困難，我縣切實加強了與天然氣 管線企業(yè)的協(xié)調(diào)工作。一方面是“請進來”。組織各管線單位每個季度定期召開安全例會，重大事項單獨召開專題會議加強協(xié)調(diào)。另一方面是“走生去”。主動到7戶長輸管線企 業(yè)和中石油油氣搶險中心上門拜訪，就管線企業(yè)與地方協(xié)調(diào)機制、油氣管線隱患排查整治等內(nèi)容進行深入交流和探討。今年以來，我縣共召開油氣管線專題

5、協(xié)調(diào)會議6次，現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議45次，參加協(xié)調(diào)200余人次。五是開展了演練。截至目前，我縣共開展油氣管線事故應(yīng) 急演練4次。其中，長輸管線事故應(yīng)急演練 2次，城鎮(zhèn)燃氣 管線事故應(yīng)急演練1次，管線防恐演練1次。通過開展事故 應(yīng)急演練，進一步增強了應(yīng)急隊伍協(xié)調(diào)配合、事故處置的能 力，檢驗了事故應(yīng)急預(yù)案的實施成效。（二）構(gòu)建了責(zé)任明確的監(jiān)管體系。按照“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”、“屬地管理”、“管行業(yè)必 須管安全”的工作要求，縣上成立了油氣管線安全保護工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣 25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20家管線企業(yè)分別成立了油氣 輸送管線安全管理機構(gòu)，構(gòu)建了分工明確、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào) 配合的管線安全監(jiān)管責(zé)任體系。按照職責(zé)分

6、工，企業(yè)在天然 氣管線安全管理中承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及其工作部門承擔(dān)屬地安全監(jiān)管責(zé)任， 縣油氣管線安全保護工作領(lǐng)導(dǎo)小 組各成員單位履行各自安全職責(zé)內(nèi)的安全監(jiān)管責(zé)任。在這里需要強調(diào)的是，地方政府承擔(dān)的天然氣管線安全監(jiān)管職責(zé)， 主要指的是天然氣管線外部安全隱患的監(jiān)管責(zé)任，比如管線 外部占壓、安全間距不足等隱患的排查和整治。（三）把握了排查整治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來，我縣按照“全覆蓋、 零容忍、嚴執(zhí)法、重實效” 的要求，在全縣范圍內(nèi)開展了天然氣管線集中大排查、大整 治工作，切實解決了天然氣管線安全隱患歷史遺留問題。通 過全面排查，全縣共有隱患98處，其中今年以前形成的歷史安全隱患88處，包括鼎發(fā)

7、實業(yè)股份有限公司 41處，墊江 采輸氣作業(yè)區(qū)36處，梁平采輸氣作業(yè)區(qū) 5處，大竹作業(yè)區(qū)2 處，建峰化工公司 2處，梁平輸氣作業(yè)區(qū)1處，萬州采輸氣 作業(yè)區(qū)1處，今年新形成的隱患 10處，主要涉及桂溪、澄 溪、硯臺、太平、高峰、新民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對于隱患整治，我縣 探索了 “消化存量、嚴控增量”的工作方式，對于 88個歷 史形成的隱患，采取專項整治的方式逐步消除，而對于新形 成的隱患則采取發(fā)現(xiàn)一起整治一起的方式，堅決不留后患。截止目前，我縣共完成隱患整治 16處（其中歷史隱患整治完 成12處，新增隱患整治完成 4處），正在整治62處，待整 治20處，拆除違法構(gòu)建筑物 5處，處置管線泄漏搶險事故 2 處。

8、（四）強化了突生問題的專項整治。一是開展油氣輸送管線安全隱患專項整治行動。今年1至3月，全縣開展了聲勢浩大的油氣輸送管線安全隱患專項整 治行動，成立了專門機構(gòu)，配備了專職人員，明確了工作職 責(zé)，開展了拉網(wǎng)式排查，找準(zhǔn)了各安全隱患點，迅速制定了 整治隱患的工作措施。此次專項行動取得了實實在在的成 效，讓各監(jiān)管部門真正做到了底細清、情況明。二是開展“壓事故、保安全”百日攻堅專項整治行動。今 年，我縣結(jié)合全市集中開展的“壓事故、保安全”百日攻堅 行動，將天然氣管線安全工作作為攻堅行動的重點內(nèi)容加快 推進。具體來講，對天然氣管線企業(yè)重點開展了 “七查”：一查規(guī)劃選址是否規(guī)范； 二查管線質(zhì)量是否完好；

9、三查防雷、 防靜電和絕緣保護措施是否健全；四查日常維護是否執(zhí)行； 五查監(jiān)督管理是否到位；六查應(yīng)急機制是否建立；七查基礎(chǔ) 工作是否扎實?！鞍偃展浴睂ｍ椪涡袆悠陂g，共檢查企 業(yè)65家次，參加檢查200人次，協(xié)調(diào)安全隱患 30起，下達 隱患整改通知書6份，查由隱患9條，整改隱患7條。三是開展油氣輸送管線巡線和標(biāo)識標(biāo)樁專項檢查行動。5月份以來，我縣針對全縣 20家油氣輸送管線企業(yè)開展了巡 線和標(biāo)識標(biāo)樁專項檢查工作。 截止目前，共檢查管線企業(yè)10 家，生動檢查人員 40余人次，查由各類問題 20余項，下達 隱患整改通知書5份。（五）營造了廣泛支持的良好氛圍。天然氣管線的保護管理工作，離不開沿線群眾的理解支 持，離不開天然氣用戶的大力配合。為濃烈宣傳氛圍，今年 以來，我縣組織開展了 “送法進企業(yè)”法制宣傳活動，以設(shè)立咨詢臺、懸桂橫幅、張貼圖畫、發(fā)放宣傳資料等形式，重 點宣傳了石油天然氣管線保護法、燃氣管理條例等法 律法規(guī)。安全月活動期間，我縣以“強化紅線意識，促進安全發(fā)展