關于建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的實施意見的通知

1、中共東鄉(xiāng)縣委辦公室 東鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關于建立 重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的實施意見重大事項社會穩(wěn)定風險評估，是指與人民群眾利益密切相關的重大 社會決策、重點項目等重大事項在由臺或審批前，對可能影響社會穩(wěn)定 的因素開展系統(tǒng)的調查，科學的預測、分析和評估，制定風險應對策略 和預案。為從源頭上規(guī)避、預防、控制可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，落實 防范、化解和處置措施，確保重大事項順利實施，根據(jù)省委辦公廳、省 政府辦公廳印發(fā)關于建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的意見的 通知（贛辦字201021號）文件精神，現(xiàn)就建立東鄉(xiāng)縣重大事項社會穩(wěn) 定風險評估機制提由如下實施意見。一、評估原則（一）權責統(tǒng)一原則。重大

2、事項的承辦部門具體組織實施風險評估工 作，按照“誰主管、誰負責”“誰決策、誰負責”“誰審批、誰負責”的要求, 對評估結論負責。（二）合法合理原則。評估重大事項必須依照法律、法規(guī)和政策，做 到公開、公正，體現(xiàn)公平，符合大多數(shù)群眾的意愿。（三）科學民主原則。依照相關法律法規(guī)和政策制定科學、規(guī)范的評 估標準，深入調查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，定性與定 量分析相結合，充分論證，確保評估工作全面、客觀、準確。（四）以人為本原則。統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮 群眾長遠利益與現(xiàn)實利益，以人民群眾是否擁護作為風險評估的重要依 據(jù)，切實維護群眾合法權益。（五）公平與效益原則。正確處理改革

3、、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受程度統(tǒng)一起來，實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟 效益、社會效益的有機統(tǒng)一，促進社會公平正義。二、評估范圍（一）涉及民生問題的重大決策。包括醫(yī)療、教育、住房、勞動就業(yè)、 社會保障、環(huán)境保護、公用事業(yè)、食品藥品安全、涉農利益等領域政策 的制定或重大調整。（二）涉及多數(shù)群眾的改革改制事項。包括國有企業(yè)和事業(yè)單位的重 大改革、改制。（三）涉及多數(shù)群眾切身利益的重大規(guī)劃、基礎設施和城鎮(zhèn)建設項目。 包括大的城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設、道路交通、水利建設、征地拆遷、移民 安置、礦產(chǎn)資源開發(fā)等。（四）涉及較大利益訴求群體的重大政策制定或調整。（五）其他涉及較多群眾切身利益的重

4、大事項。三、評估內容（一）合法性。主要評估事項內容、程序是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、 規(guī)章，是否符合黨和國家的方針政策，是否符合縣委、縣政府的戰(zhàn)略部 署和重大決策。（二）合理性。主要評估事項內容是否符合本地、本部門系統(tǒng)近期和 長遠發(fā)展規(guī)劃，是否兼顧了各方利益群體的不同需求，是否考慮了地區(qū) 的平衡性、社會的穩(wěn)定性、發(fā)展的持續(xù)性。（三）可行性。主要評估事項內容是否經(jīng)過充分論證，是否符合大多 數(shù)群眾的意愿，所需的人力、財力、物力是否在可承受的范圍并且有保 障，是否能確保連續(xù)性和穩(wěn)定性，時機是否成熟。（四）安全性。主要評估事項內容對所涉區(qū)域、行業(yè)群眾利益和生產(chǎn)生活的影響，群眾對該影響承受能力，引發(fā)矛盾糾紛

5、、群體性事件的可 能性，是否有相應的風險規(guī)避、防范、處置措施和應急預案。四、評估主體政策的擬定部門、決策的提由部門、改革的實施部門、項目的報建 部門是風險評估的承辦部門，負責組織實施評估工作。涉及兩個以上部 門的，牽頭部門為承辦部門。重大事項的相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）或縣委部門、縣直單位負責對評估報告進行 審查后，并報縣委政法委審核、縣政府審批。五、評估程序（一）制定評估方案。承辦部門對已確定的評估事項制定評估方案， 明確具體要求和工作目標。（二）組織調查論證。承辦部門根據(jù)實際情況，將擬決策事項通過公 告公示、走訪群眾、問卷調查、座談會、聽證會等多種形式，廣泛征求 意見，科學論證，預測、分析可能由現(xiàn)的不

6、穩(wěn)定因素。（三）確定風險等級。對重大事項社會穩(wěn)定風險劃分為A、B、C三個 等級。群眾反映強烈，可能引發(fā)重大群體性事件的，評估為A級；群眾 反映較大，可能引發(fā)一般群體性事件的，評估為B級；部分群眾意見有 分歧，可能引發(fā)個體矛盾糾紛的，評估為C級。評估為A級和B級的，承辦部門要制定化解風險的工作預案。（四）形成評估報告。在充分論證評估的基礎上，承辦部門就評估的 事項、風險的分析、評估的結論、應對的措施編制社會穩(wěn)定風險評估報 告。（五）審批部門審定。承辦部門將評估報告連同重大事項報告以及化 解風險工作預案一并上報縣委政法委、縣政府審批。審批部門視情況作 由實施、暫緩實施或不實施的決定。對已批準實施的

7、重大事項，承辦部 門要密切監(jiān)控運行情況，及時調控風險、化解矛盾，確保重大事項rn利實施。六、工作要求（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場卜各部門、各單位要高度重視，切實 加強對社會穩(wěn)定風險評估工作的組織領導，積極推進社會穩(wěn)定風險評估 工作，對應進行評估的事項做到不評估不決策，不評估不實施。并把評 估結果作為重大事項決策的重要依據(jù)，及時研究解決工作中遇到的重大 問題，提升社會穩(wěn)定風險評估工作水平。（二）嚴肅責任查究。把重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作納入社會治 安綜合治理考評體系。對應進行社會穩(wěn)定風險評估而未實施評估，或組 織實施不力、走過場，以致引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的，將嚴肅查究相關 人員責任。附件：重大事項社會穩(wěn)定風險評估審批表附件:重大事項社會穩(wěn)定風險評估審批表項目名稱項目承辦 部 門項目負 責人項 目 基 本 情 況重大事項風險評估等 級評估負責人：單位（蓋章）（簽字）年 月日陽場做 部門、單位 意 見負責人：單位（蓋章）（簽字）年 月日意攵日 見負責人：單位（蓋章）（簽字）年 月日縣政府意 見分管領導：單位（蓋章）（簽字）年 月日備注1、風險評估的承辦部門要就評估的事項、風險的分析、評估 的結論、應對的措施編制社會穩(wěn)定風險評估