應(yīng)急救援預(yù)案評審修訂制度1

1、應(yīng)急救援預(yù)案評審修訂制度【精華】 1應(yīng)急預(yù)案評審修訂制度1應(yīng)急救援預(yù)案的制定、評審、培訓(xùn)及演練制度5應(yīng)急預(yù)案評審修訂制度1. 目的及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案體系；提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和科操作性；實現(xiàn)生產(chǎn)單位應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案銜接；增強事故防范和應(yīng)急處置能力；確保預(yù)案的充分性和應(yīng)急設(shè)備的保障能力及應(yīng)急人員的操作 能力。2. 使用范圍本制度規(guī)定了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審的基本要求、方法、內(nèi)容及程序，適用于安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的評審工作。3. 職責3.1經(jīng)理負責組織應(yīng)急預(yù)案的評審工作；負責簽發(fā)經(jīng)評審或論證并符合要求的應(yīng)急預(yù)案。3.2安全生產(chǎn)管理科負責各種應(yīng)急預(yù)案的制定和更新；J

2、協(xié)助組織應(yīng)急預(yù)案的評審工作 3.2.2 .督促檢查各物資供應(yīng)站應(yīng)急預(yù)案的實施、演練和準備情況，并對演練效果 進行評審；負責組織事故原因調(diào)查和分析；負責應(yīng)急演練的策劃和實施；參與應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和評審工作，運輸經(jīng)營科、車輛技術(shù)科、綜合辦公室、財務(wù)科參與應(yīng)急預(yù)案的制定、修 訂和評審工作；負責對員工的自我防護技能教育和應(yīng)急處置培訓(xùn)工作；定期對應(yīng)急預(yù)案評價人員、應(yīng)急救援隊員進行訓(xùn)練和培訓(xùn)；對事故現(xiàn)場救援效果提出建議和修改意見。4工作程序4.1評審方法應(yīng)急預(yù)案評審分形式評審和要素評審，評審采用符合、基本符合、不符合三種方 式簡單判定，對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)提出指導(dǎo)性意見或建議。形式評審依據(jù)有

3、關(guān)規(guī)定和要求，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容形式、語言文字和制定過程 等內(nèi)容進行審查。形式評審的重點是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。要素評審依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標準，從符合性、適用性、針對性、完整性、科學性、規(guī)范性和 銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。要素評審包括關(guān)鍵要素和一般要素。關(guān)鍵要素應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容，這些要素內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急 管理及應(yīng)急救援時的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如信息報告與處置，應(yīng)急響應(yīng)與處置技術(shù)等要 素。4.1.2.2 一般要素應(yīng)急預(yù)案要素中簡寫或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng) 急管理及應(yīng)急救援時的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而是預(yù)案構(gòu)成的基本要素，如應(yīng)急預(yù)案中的編 制目的、依

4、據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等。4.2評審程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后。應(yīng)在廣泛自征求意見的基礎(chǔ)上，采取會議評審的方 式進行審查。會議評審規(guī)模和參加人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案涉及范圍和重要程度確定。評審準備應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)做好以下準備工作：成立應(yīng)急預(yù)案評審組，落實參加評審的單位或人員；通知參加評審的單位或人員具體評審時間； 將被評審的應(yīng)急預(yù)案在評審前送達參加評審的單位或人員。會議評審會議評審應(yīng)按照以下程序進行：評審工作由經(jīng)理或者安全生產(chǎn)科科長主持；應(yīng)急預(yù)案編制單位或部門向評審人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂情況；評審人員對應(yīng)急預(yù)案進行討論，提出會議評審意見；應(yīng)急預(yù)案評審組根據(jù)會議討論情況，提出會議評審意見；討論通

5、過會議評審意見，參加會議評審人員簽字。安全生產(chǎn)管理科應(yīng)采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進行論證，必要時就邀請當?shù)卣脖O(jiān)部門、消防部門、運管局等參加。修訂完善及意見處理4.2.5 .認真分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。評審組組長負責對各位評審人員的意見進行協(xié)調(diào)和歸納，綜合提出預(yù)案評審的結(jié)論性意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照評審意見，對應(yīng)急預(yù)案存在的問題以及不合格項進 行分析研究，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂或完善。反饋意見要求重新評審的，安全管理科應(yīng)組織有關(guān)科室按照要求重新進 行評審。批準印發(fā)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證后，由經(jīng)理簽發(fā)。4.3評審要求應(yīng)急預(yù)案編制后由經(jīng)理或安全生產(chǎn)管理科組織人員對編制的應(yīng)

6、急預(yù)案進 行評審和論證。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局第17號令）和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）（國家安全監(jiān)管總局（2009）73號）的要求。應(yīng)急預(yù)案編制涉及當?shù)卣嚓P(guān)部門或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當征求 當?shù)卣嘘P(guān)部門同意，評審應(yīng)當形成書面紀要附有評審人員名單。434評審原則應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)遵循以下原則：a）實事求是、符合生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作實際；b）對照相關(guān)標準，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題與不足；c）依靠專家、綜合評定，及時補充完善應(yīng)急預(yù)案。435評審依據(jù)應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)依據(jù)以下文件，并考慮單位實際.國家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，以

7、及有關(guān)方針、政策和文件；地方政府、上級主管部門以及本行業(yè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施 ：可能存在事故風 險和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力。436評審人員參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)有以下人員參加熟悉并掌握國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章 ；熟悉并掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則和應(yīng)急知識；熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝流程和安全生產(chǎn)管理工作。437評審要點應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)包括以下內(nèi)容：符合性:應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)、標準和規(guī)范的要求；適用性:應(yīng)急預(yù) 案的內(nèi)容及要求是否符合本單位實際情況：完整性:應(yīng)急預(yù)案的要素是否符合本指南評審表現(xiàn)規(guī)定的要素 ；針對性:應(yīng)急預(yù) 案是否針對可能發(fā)生的事故類別，重大危險源

8、，重點崗位部位；科學性:應(yīng)急預(yù)案的組織體系、預(yù)防預(yù)警、信息報送、響應(yīng)程序和處置方案是否合理；規(guī)范性:應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字等是否簡潔明了，便于閱讀和理解；銜 接性:綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及其他部門或單位預(yù)案是 否銜接。438應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)考慮下列信息：緊急情況響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果；外部應(yīng)急經(jīng)驗：設(shè)備、設(shè)施或流程的變化情況。439應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)注重下列事項：應(yīng)急預(yù)案的實用性；基本要素的完整性.預(yù)防措施的針對性；組織體系的科學性；響應(yīng)程序的操作性；應(yīng)急保障措施的可行性；應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)明確下列內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案評審的頻率；應(yīng)急預(yù)案評審

9、的頻率；應(yīng)急演練的方法；應(yīng)急演練的方法；應(yīng)急演練的頻率。4.4培訓(xùn)441培訓(xùn)、訓(xùn)練及演習應(yīng)針對應(yīng)急隊伍和全體員工進行；安全生產(chǎn)管理科應(yīng)定期對應(yīng)急演練人員進行培訓(xùn)，使其掌握應(yīng)急的方法；安全生產(chǎn)管理科在每年三月份制定公司應(yīng)急演練計劃，并下達給相關(guān) 科室、各物資供應(yīng)站。各物資供應(yīng)站根據(jù)各站實際要求，確定各自的演練內(nèi)容， 應(yīng)急演練每年不得少于一次；在進行應(yīng)急演練前，演練部門要制定演習方案、演習方式、制定演習效果 評價人員、安排相關(guān)的后勤工作；應(yīng)急演練應(yīng)包括下列事項：學習時間、目標和演習范圍；演習方案和演習方式；演習現(xiàn)場流程；指定演習效果評價人員.安排相關(guān)的后勤工作；編寫書面報告；演習人員進行自我評估；

10、針對不足及時制定改正措施并保證實施。447進行大型應(yīng)急預(yù)案演練時，經(jīng)理及各科室負責人、應(yīng)急救援隊員都要參加，進入現(xiàn)場觀摩；應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)檢驗和評價下列效果：人員配備的合理性、充分性；參與人員的反應(yīng)能力與處理能力；應(yīng)急預(yù)案的操作性；應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性；應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性；外部機構(gòu)相應(yīng)的及時性； 應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟性及有效性；應(yīng)急演練結(jié)束后，演練單位要在 30日內(nèi)，對演練情況進行總結(jié)，編寫書 面報告，演習人員要進行自我評估，對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改措施，形成應(yīng)急演 練總結(jié)報告，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，存檔備查。預(yù)案回顧安全生產(chǎn)管理科根據(jù)演練結(jié)果每年進行一次應(yīng)急預(yù)案回顧和評審，應(yīng)急預(yù)案

11、回顧應(yīng)包括下列事項：邀請上級單位參觀和巡查先插；向上級單位提供現(xiàn)場布置圖；向消防和上級單位提供相關(guān)信息；與上級單位溝通并介紹應(yīng)急準備有關(guān)事宜 實施聯(lián)合演習；5相關(guān)文件5.1國家安全監(jiān)管總局令第17號生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法5.2國家安全監(jiān)管總局【2009】73號生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）5.3事故應(yīng)急預(yù)案6相關(guān)記錄6.1應(yīng)急預(yù)案形式評審表6.2綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表6.3專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表6.4現(xiàn)場處置方案要素評審表6.5應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表6.6應(yīng)急預(yù)案評審意見6.7應(yīng)急演練計劃6.8應(yīng)急演練總結(jié)報告以上記錄由安全生產(chǎn)管理科保存 5年以上。應(yīng)急救援預(yù)案的制定、

12、評審、培訓(xùn)及演練制度目的1.為針對突發(fā)事件和緊急情況，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保事故發(fā)生時能迅速組 織力量并采取正確的措施，將事故損失減至最低；通過對應(yīng)急預(yù)案的學習、培訓(xùn)和演練，提高員工的反事故能力；定期評價演練效果，評審應(yīng)急救援預(yù)案的充分 性和有效性，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本公司所有活動、服務(wù)場所和人員。應(yīng)急救援預(yù)案的評審3.3.1公司應(yīng)定期評審應(yīng)急救援預(yù)案（每年至少一次），尤其在潛在事件和突發(fā)事故 發(fā)生后。根據(jù)評審結(jié)果，對應(yīng)急救援預(yù)案進行修訂。4. 培訓(xùn)計劃事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)計劃由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，組織實施和檢查考核。 4.1應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)所有應(yīng)急人員必須掌握

13、事故應(yīng)急預(yù)案的急救措施、應(yīng)急處理方法等內(nèi)容。明確各自的職責，掌握搶險救災(zāi)的過硬本領(lǐng)。參加上級安全管理部門組織舉辦的各類培訓(xùn)班。4.2員工培訓(xùn)定期組織全體員工學習法律知識、安全知識、生產(chǎn)知識，事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高員工的應(yīng)急知識。熟悉事故期間疏散路線集合地點。5. 演練計劃5.1演練頻率：每年演練不少于1次。5.2演練目的：一旦發(fā)生事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。5.3演練要求：公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織全公司范圍的演練，針對危險目標模擬發(fā)生的事故，準備好相應(yīng)的物資、器材、設(shè)備、車輛、藥品、人員等，按預(yù)案逐步 進

14、行。5.3.2 演練準備：由指揮部制定各種詳細的演練計劃，確定時間、范圍、 地點、參加演練人員、應(yīng)急物資器材等，定期組織實施。演練范圍演練分為桌面演練、功能演練、全面演練三種。5.4桌面演練？組織全體員工學習安全知識，救援預(yù)案并進行檢查考核，成績 歸入員工個人檔案。？分別設(shè)定事故背景，由各職能組人員討論制定抗災(zāi)、救災(zāi) 方案，現(xiàn)場評估。寫成書面材料，由指揮部評審修改后，歸入公司的安全檔案。 542功能演練：按演練計劃，分期分批組織各職能組按預(yù)案要求進行實戰(zhàn)演練， 并將演練情況寫成書面材料，由指揮部考核評審后，歸入公司的安全檔案。543全面演練:是按事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容，由定期模擬內(nèi)各職能組為戰(zhàn)斗 員，全體人員參加的綜合性實戰(zhàn)演練，由指揮部嚴密計劃，嚴密組織。544演練組織:所有演練均由指揮部計劃和組織實施。每次演練后，指揮部應(yīng) 組織有關(guān)人員，對事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容進行總結(jié)，找出不足并加以充實改進 檢查主要包括下列內(nèi)容：5.4.4.1 通訊指揮系統(tǒng)是否正常運行，通暢無阻；5.442 生產(chǎn)處理