廣州旅游業(yè)投資環(huán)境評價及對策分析ijj

1、by 小熊廣州旅游業(yè)投資環(huán)境評價及對策分析(或研究廣州是我國歷史文化名城,也是首批中國優(yōu)秀旅游城市之一。廣州旅游業(yè)的中長期目標是要建成“亞太地區(qū)重要的國際旅游城市”,為實現(xiàn)這一目標,進一步優(yōu)化投資環(huán)境,吸引更多的國內(nèi)外資金投入旅游項目的開發(fā)建設,具有十分重大的意義。一、廣州旅游業(yè)投資環(huán)境評價(一投資硬環(huán)境基礎雄厚,發(fā)展全面而均衡改革開放以來,廣州旅游業(yè)按照國家、集體、部門、個人和外資“五個一起上”的基本方針,充分調動各方面的積極性,形成了多元化的投資模式?！熬盼濉逼陂g,單是旅游景區(qū)(點建設就投入各類資金達42億元,其中外資占64.5%、私營占11.8%、集體占9.5%、國有占7.6%、股份制占

2、6.6%。開放式、充滿活力的投資機制,推動廣州旅游業(yè)在基礎設施和配套服務設施建設上取得顯著的成績,“吃住行娛購游”六大要素的各個方面得到了全面均衡的發(fā)展。到1998年年底止,廣州共有賓館酒店、招待所等1500家,其中星級賓館101家(五星級5家、四星級12家、三星級31家,客房總數(shù)達到119300間,占全省客房總數(shù)的62%、全國的17%,白天鵝賓館還成為全國第一家利用外資建成的涉外賓館;旅行社數(shù)量達到115家,其中國際旅行社48家、國內(nèi)旅行社67家,分別有5家旅行社成為全國百強國際和國內(nèi)旅行社,“廣之旅”和“廣東國旅”成為全國首批合資旅行社;廣州是我國重要的海陸空立體交通樞紐:廣州港是我國重要

3、的國際貿(mào)易港;白云國際機場是我國三大門戶機場之一,國內(nèi)航線達82個城市,國際航線達13個國家的16個城市,年吞吐量達436萬人次,在全國各大機場中名列前茅;京廣、廣深、廣茂及廣梅汕鐵路構成華南地區(qū)主要鐵路運輸網(wǎng);廣深、廣佛和廣清高速公路及廣汕、廣花、廣從、廣番等對外公路干線四通八達;廣州現(xiàn)有上規(guī)模的旅游景點65處,其中海洋館、香江野生動物園、世界大觀、航天奇觀等10多個景點投資過億元,從現(xiàn)代主題公園到近代革命史跡、歷史文化遺跡、自然生態(tài)。風景園林、娛樂度假,產(chǎn)品類型相當豐富;廣州現(xiàn)有定點購物商場24個、大型商廈10多個、商品專業(yè)街30余條、旅游步行購物街2條,形成了較完備的購物旅游服務體系,北

4、京路步行街被中宣部評為“全國精神文明示范點”,流花地區(qū)服裝城成為全國最大的服裝批發(fā)集散地,輻射范圍遠達東南亞和俄羅斯等國家和地區(qū)。此外,廣州還擁有一批較先進的會議、展覽場館設施,為國際(內(nèi)大型會議、展覽、展銷、交易會的舉辦提供了較好的物質環(huán)境,帶動了會議、商務旅游的發(fā)展。(二投資軟環(huán)境條件優(yōu)越,運行寬松而靈活廣州旅游業(yè)投資軟環(huán)境在產(chǎn)業(yè)素質、政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和信息環(huán)境等五個方面日臻完善。一是產(chǎn)業(yè)素質。廣州旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和服務質量在全國、全省都占有重要的地位。1998年,城市接待旅游者總人數(shù)為5116.4萬人次,接待過夜旅游者人數(shù)2044.9萬人次,其中國內(nèi)旅游者1741.3萬,海外

5、旅游者303.6萬人次,在全國各旅游城市中均位居前列;旅游業(yè)總收入達323.5億元,旅游業(yè)增加值達98.6億元,占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值5.34%,旅游外匯收入為10.63億美元,占全國旅游外匯收入的8.4%,占全省的36.13%。旅游從業(yè)人員達到42萬人。由于在全行業(yè)倡導優(yōu)質文明服務的新風,重視員工的素質教育,培養(yǎng)了一支具有良好職業(yè)素質的員工隊伍,涌現(xiàn)出了一批全國勞模和精神文明標兵。二是政策環(huán)境。市委、市政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展,提出要“適度超前發(fā)展”旅游業(yè),將之作為新的國民經(jīng)濟增長點,并列入全市“六大支柱產(chǎn)業(yè)”。1994年市委、市政府作出了關于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定,明確提出“采取讓股權、讓利益、

6、讓市場的政策,吸引更多的外資參與旅游資源開發(fā)”。1998年,市委、市政府提出要“進一步放開發(fā)展旅游業(yè)”,對旅游業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。三是法治環(huán)境。為了營造依法行政、依法管理的法治環(huán)境,準備出臺的廣州市旅游管理條例將旅游資源開發(fā)、市場整治、市場促銷、旅游安全、員工培訓等行業(yè)管理工作納入法制化軌道,保障外商投資企業(yè)和經(jīng)營和合法權益,增強外商的信心。市政府還頒布實施了廣州市特殊旅游項目安全管理規(guī)定、廣州市旅游業(yè)統(tǒng)計規(guī)定等系列旅游法規(guī),為旅游行業(yè)管理全面納入法制軌道奠定了基礎。四是市場環(huán)境。首先,廣州的客源市場容量大,可分為三個層面:一是廣州市常住人口達650萬;二是每年接待過夜旅游者人數(shù)達2000

7、多萬;三是外來流動人口平均每天達176萬人,其中約有9.5%以旅游觀光為目的,人均停留時間為2.22.3天。上述三個方面構成廣州龐大的客源市場,為旅游項目投資提供了得天獨厚的優(yōu)勢。其次,每年的元旦花車巡游、旅游展銷會、美食樂、歡樂節(jié)等重大的旅游活動以及旅游主管部門組織企業(yè)參加國內(nèi)外各種旅游展銷、展覽、交易會,形成了高效率的宣傳促銷機制,為企業(yè)的發(fā)展提供了更多的機會。五是信息環(huán)境。由于廣州毗鄰港澳,是改革開放的前沿陣地,因此,對國際最新旅游動態(tài)信息、國外先進的技術手段、管理知識和人才反應靈敏度高,具有先知先覺的優(yōu)勢。以國際互聯(lián)網(wǎng)為代表的高科技手段已在旅游行業(yè)得到較廣泛應用,開通了“中國旅游商務熱

8、線”,通過電子網(wǎng)絡預訂客房、機票、旅游咨詢、結算等已成為旅游企業(yè)重要的管理手段。1998年設計開發(fā)了“廣州通”旅游信息查詢系統(tǒng),服務終端遍布機場、碼頭、車站、各主要賓館及旅游景點等場所,內(nèi)容涵蓋了廣州“吃住行娛購游”等各方面的旅游信息,面向游客的旅游服務信息網(wǎng)絡已初步形成。但是,我們也應看到,廣州旅游業(yè)投資環(huán)境仍然存在諸多不足,如果解決不當或措施不力,將影響產(chǎn)業(yè)整體素質水平的提高,成為旅游事業(yè)發(fā)展中的絆腳石。主要表現(xiàn)在:城市綜合環(huán)境質量距發(fā)達國家的旅游城市還有較大差距,交通的“瓶頸”問題仍然突出,城市環(huán)境“臟亂差”沒有徹底根除;某些優(yōu)惠政策還不夠具體,執(zhí)行起來遇到困難較多;由于法制不健全而導致

9、的非法經(jīng)營、不公平競爭、拉客宰客、貨不對板、假冒偽劣商品等不良現(xiàn)象時有發(fā)生,對廣州旅游業(yè)的形象和聲譽造成消極影響等。二、優(yōu)化旅游投資環(huán)境的建議對策(一制訂專業(yè)針對性強的優(yōu)惠政策,引導社會資金投資方向實行“低門檻”的準進入制度,通過減免稅費、簡化審批手續(xù)、土地轉讓、設備進口等方面的具體優(yōu)惠政策,重點引導資金投向生態(tài)旅游、會議旅游、商務旅游、美食旅游等專項旅游產(chǎn)品,使旅游產(chǎn)業(yè)結構向更合理、更均衡的方向發(fā)展,成為廣州旅游業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢的驅動器。每年政府主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞發(fā)布會等方式向社會公布年度優(yōu)先發(fā)展的重點旅游項目名錄及所享受的政策優(yōu)惠待遇,鼓勵社會資金投向優(yōu)先發(fā)展的重點旅游項目,促使旅游產(chǎn)品

10、逐漸實現(xiàn)升級換代。(二以國際性旅游城市的要求為標準,改善城市環(huán)境質量搞好一山(白云山、一水(珠江的環(huán)境整治,使之成為城市景觀集中點和風景軸線。繼續(xù)鞏固“一年一小變”的成果,積極推進“三年一中變、2010年一大變”和“青山、碧水、藍天”工程,使城市的綠化、美化、凈化和亮化有實質性的突破和進展,市容市貌有大的改觀。(三積極推進法制建設,加大執(zhí)法力度,營造良好的法治環(huán)境首先要加強立法工作,積極出臺旅游資源開發(fā)和景區(qū)管理、旅行社管理、賓館酒店管理、定點餐飲場所管理、定點購物場所管理、旅游培訓等方面的專業(yè)性法規(guī),形成相互配套、相互銜接的旅游法規(guī)體系;其次加大執(zhí)法力度,依法行政,依法管理,有力打擊非法經(jīng)營

11、、惡性競爭、假冒偽劣商品等違法行為,規(guī)范旅游市場秩序,逐漸走上法制化、規(guī)范化軌道,為旅游業(yè)健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。(四加速產(chǎn)業(yè)信息化進程,逐步健全旅游信息網(wǎng)絡共享國際互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代高科技成果,大力開發(fā)旅游項目及投資信息系統(tǒng)、全球酒店客房預訂系統(tǒng)、電子旅游商務系統(tǒng)、旅游散客服務信息系統(tǒng)、旅游汽車GPS全球定位系統(tǒng)、旅游管理信息控制系統(tǒng)等六大旅游信息網(wǎng)絡,推進旅游信息高速公路的建設;繼續(xù)完善“中國旅游商務熱線”,擴展“廣州通”旅游咨詢服務系統(tǒng);以國際飯店金鑰匙組織第47屆年會為契機,大力推進“金鑰匙網(wǎng)絡化服務”,建設旅游城市服務網(wǎng)絡化的新型模式。(五提高硬件檔次和標準,使會議、商務旅游獲得更大的發(fā)展空間以會議旅游、商務旅游為新的突破口,引進大型國際、國內(nèi)會議以及展銷、展覽、洽談、推介等商務活動;新建和改造一批高檔次、國際水準的會議、會展設施,擴大接待規(guī)模和容量;以興建位于海珠區(qū)的國際會展中心為契機,將之建成國際一流的大型綜合會議、會展中心;繼續(xù)完善北京路、上下九路商業(yè)步行街的建設,搞好流花地區(qū)服裝城、各大商廈和商品專業(yè)街的配套設施建設;配套珠江新城的建設,采用國際招標方式,設計建設高標準的會議、商務設施,逐漸將珠江新城建成城市商務中心區(qū)。申報的項目包括如下:1、旅游區(qū)、旅游景區(qū)、國家風景名勝區(qū)、國家森林公園、遺址遺跡、旅游村寨等旅游項目。