加強(qiáng)科技招商加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、加強(qiáng)科技招商 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 王澤民 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要舉措和中心環(huán)節(jié)。近年來，區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府都十分重視科技招商，加快技術(shù)創(chuàng)新要素的集聚，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一、切實(shí)提高對加強(qiáng)科技招商的認(rèn)識科技招商是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在的必然的要求，是對傳統(tǒng)招商的揚(yáng)棄，也是對傳統(tǒng)發(fā)展方式的揚(yáng)棄。傳統(tǒng)的招商主要是對資本的招商，即利用一定的土地資源、優(yōu)惠的政策、便宜的勞動(dòng)力等吸引投資者。而科技招商不僅是對資本的招商，而且是對創(chuàng)新要素的招商，其核心是強(qiáng)化對包括人才、信息、項(xiàng)目、資金、創(chuàng)新條件、政策、服

2、務(wù)等創(chuàng)新要素和資源的吸引，加快科技創(chuàng)新要素和資源的集聚，重點(diǎn)是靠近產(chǎn)業(yè)特別是與區(qū)域主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新要素的集聚。目前我區(qū)應(yīng)重點(diǎn)吸引新能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端項(xiàng)目。科技招商是戰(zhàn)略性招商，是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的招商，是為區(qū)域發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性資源儲備的招商。這就要求我們在科技項(xiàng)目的選擇上必須具有戰(zhàn)略性眼光，在產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)和科技資源配置等方面要有超前性、前瞻性，而不能急功近利。特別是對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇，不能只看投資規(guī)模和強(qiáng)度，必須綜合考慮項(xiàng)目所處的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)品的技術(shù)水平和市場規(guī)模，經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的表現(xiàn)、商業(yè)模式和投資能力等因素。不求所有，但求所用，推動(dòng)合作和資源共

3、享是科技招商的重要內(nèi)容也是科技招商的顯著特色。我區(qū)的高等院校和科研機(jī)構(gòu)相對匱乏，積極尋求與大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的合作，充分利用院所的人才、技術(shù)、信息以及科研條件優(yōu)勢為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，是全區(qū)科技招商的新課題。近年來，全區(qū)重大招商活動(dòng)無不把中科院和重點(diǎn)院校作為重點(diǎn)目標(biāo)對象，已經(jīng)體現(xiàn)了這一特征。而且與中科院、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海交通大學(xué)等知名院校已經(jīng)談成或正在洽談一批重大合作項(xiàng)目，逐步建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。合作的形式有政府層面的也有企業(yè)層面的，有戰(zhàn)略層面的也有戰(zhàn)術(shù)層面的，合作活動(dòng)趨于活躍，形式趨于多樣。加強(qiáng)科技招商是我區(qū)當(dāng)前和今后招商工作面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。不僅是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層級的客

4、觀要求，同時(shí)也是由傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)向城區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求。二、進(jìn)一步改善科技招商的環(huán)境要建設(shè)一流的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。目前，我區(qū)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)正呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，已經(jīng)建成或正在建設(shè)的具有孵化功能的載體面積超過100萬平方米，投資的強(qiáng)度、建設(shè)的體量走在全國縣區(qū)前列。下一步的重點(diǎn)，一是要搞好總體規(guī)劃，特別是開發(fā)區(qū)板塊和木瀆金楓路板塊，要有合理的產(chǎn)業(yè)分工和選擇，避免在產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目層面的競爭。其中開發(fā)區(qū)板塊可考慮重點(diǎn)發(fā)展新能源和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，特別是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了藥明康德、吳中生命科學(xué)園，區(qū)政府已決定將西山的新藥研發(fā)GLP實(shí)驗(yàn)室整體遷入開發(fā)區(qū)，科技部門正在與開發(fā)區(qū)科技園和相關(guān)公司開展生物醫(yī)藥服務(wù)

5、外包基地的規(guī)劃，擬將芯之園改造成全區(qū)生物醫(yī)藥服務(wù)外包及新藥研發(fā)的重要服務(wù)平臺，并以此為基礎(chǔ)申報(bào)國家級專業(yè)孵化器。按此規(guī)劃，這里將集聚全區(qū)醫(yī)藥研發(fā)的主要資源，成為吳中藥港的主要載體。木瀆金楓路的產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)盡量與開發(fā)區(qū)錯(cuò)位，可考慮把創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件、環(huán)保、光機(jī)電等作為重點(diǎn)發(fā)展方向。二是要完善功能，提升服務(wù)。要全力打造對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用的各種公共和專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，包括人才培訓(xùn)、政策咨詢、孵化服務(wù)等，特別是要吸引和建立各種風(fēng)險(xiǎn)投資基金，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資和孵化器功能的有機(jī)融合，并積極探討小額貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等投融資服務(wù)。三是加強(qiáng)引導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳，促進(jìn)合作和交流，提高招商的效率和質(zhì)量。區(qū)科技部門正在

6、籌劃建立全區(qū)科技企業(yè)孵化協(xié)會，主要承擔(dān)政策咨詢、合作交流、資源共享、共同招商、對外宣傳、對上爭取等的協(xié)調(diào)職能。要制定有競爭力的科技招商政策。近年來我區(qū)的科技政策環(huán)境不斷改善，一方面國家和省市出臺的關(guān)于促進(jìn)科技進(jìn)步的各項(xiàng)政策，包括高新技術(shù)企業(yè)的稅收減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)抵扣、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才以及上級科技項(xiàng)目的資金匹配等，均得到了不折不扣的兌現(xiàn)落實(shí)。同時(shí)區(qū)委區(qū)政府結(jié)合全區(qū)實(shí)際相繼制定出臺了關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展各類科技創(chuàng)業(yè)園的意見、關(guān)于促進(jìn)全區(qū)科技發(fā)展的意見、關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃的實(shí)施意見、關(guān)于扶持骨干民營企業(yè)科技創(chuàng)新的政策等，建立了專利專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金、科技型中小企業(yè)發(fā)展專

7、項(xiàng)資金，這些政策的實(shí)施對推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用，也營造了良好的科技招商政策環(huán)境。但面對周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我們需要營造更富競爭力的政策環(huán)境。當(dāng)前應(yīng)考慮建立重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，出臺更富競爭力的人才政策等。各地應(yīng)進(jìn)一步加大科技投入，開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、木瀆、用直、胥口、長橋等有條件的鎮(zhèn)區(qū)街道應(yīng)在預(yù)算內(nèi)安排一定的科技經(jīng)費(fèi)，對列入國家和省市區(qū)的科技項(xiàng)目給予配套支持。要營造更加優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。首先是強(qiáng)化政府職能服務(wù)?？萍疾块T近年來重點(diǎn)加強(qiáng)了三個(gè)通道的建設(shè)。一是政府與企業(yè)之間溝通的渠道。通過科技吳中刊物、吳中科技信息網(wǎng)站以及各種形式的培訓(xùn)，宣傳和落實(shí)國家和各級地方政府的科技政策，努力讓

8、企業(yè)了解政府的決策意圖，享受國家的政策，同時(shí)讓政府了解企業(yè)的發(fā)展思路和需求。二是產(chǎn)學(xué)研合作的通道。積極組織各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作交流和技術(shù)對接活動(dòng)，幫助企業(yè)與院校所共同申報(bào)和承擔(dān)各級各類科技項(xiàng)目和課題，推動(dòng)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，活躍技術(shù)市場。近年來通過科技部門組織申報(bào)的各類科技項(xiàng)目平均每年都在200項(xiàng)以上，且呈逐年增長的態(tài)勢。對上爭取的科技項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金總量不斷取得新的突破。三是企業(yè)與金融及投融資機(jī)構(gòu)之間的合作通道。充分發(fā)揮區(qū)擔(dān)保公司和創(chuàng)投公司的作用，為科技企業(yè)和科技項(xiàng)目提供投融資服務(wù)。每年組織若干次銀企對接、創(chuàng)投走進(jìn)吳中等活動(dòng)。今后區(qū)科技部門將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)，提高能力，進(jìn)一步拓展服

9、務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)手段，特別要發(fā)展和提高各種社會化服務(wù)，培育、引進(jìn)和運(yùn)用好各種科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技孵化、科技人才、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高專業(yè)化、市場化的服務(wù)水平。要下功夫吸引各種風(fēng)險(xiǎn)投資基金，改善科技項(xiàng)目和科技企業(yè)的投融資服務(wù)環(huán)境。三、不斷提高科技招商的能力面對科技招商的新課題，提高各級黨委政府的科技招商能力就顯得十分緊迫。首先，要建立一支高水平的科技招商隊(duì)伍。目前全區(qū)已經(jīng)形成了一支具有良好敬業(yè)精神和服務(wù)能力的招商隊(duì)伍，但從科技招商的要求看，還必須在以下方面進(jìn)行加強(qiáng)。一是提高招商隊(duì)伍的科技知識水平，改善招商隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。招商人員應(yīng)努力掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在發(fā)展

10、規(guī)律，對區(qū)域優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、龍頭骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)等要努力做到心中有數(shù)。要培育專家型的招商人員，提高與高新企業(yè)、科研院校所的溝通交流能力。二是要提高招商隊(duì)伍的政策水平，增強(qiáng)政策咨詢和服務(wù)能力。招商人員應(yīng)熟練掌握國家和地方的土地、財(cái)稅、科技、產(chǎn)業(yè)等政策，在招商過程中努力為企業(yè)出謀劃策，當(dāng)好參謀。三是提高招商隊(duì)伍對科技項(xiàng)目和科技企業(yè)的評估能力?？萍颊猩痰闹刂兄厥菍Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大帶動(dòng)和輻射作用的項(xiàng)目，有時(shí)一個(gè)龍頭項(xiàng)目就會帶動(dòng)形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。對項(xiàng)目的選擇不僅要看投資強(qiáng)度、建設(shè)體量。更要看項(xiàng)目的技術(shù)含量、市場規(guī)模、成長潛力、發(fā)展空間、知識產(chǎn)權(quán)和

11、品牌影響、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力等。對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源的職業(yè)敏感和捕捉能力是衡量招商水平和質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是當(dāng)前科技招商競爭的主要領(lǐng)域。對于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)和項(xiàng)目，要善于借鑒和運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)投資對項(xiàng)目選擇的理念，從市場規(guī)模、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)、商業(yè)模式、技術(shù)水平和門檻、資本實(shí)力等多個(gè)層面進(jìn)行評估?？萍疾块T正在探討建立科技型企業(yè)和項(xiàng)目的評估模型，希望能對各地的科技招商實(shí)踐有所借鑒和幫助。第二，要拓展科技招商的形式，提高科技招商的有效性。除了運(yùn)用傳統(tǒng)招商的有效手段外，還必須進(jìn)一步拓展科技招商的領(lǐng)域，探討新的招商形式。一是要充分發(fā)揮各種專業(yè)技術(shù)和行業(yè)協(xié)會的作用，密切與他們的合作，建立穩(wěn)定的項(xiàng)目信息渠道。特別是各種國家級的行業(yè)

12、技術(shù)協(xié)會，他們是政府與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶和橋梁，既掌握國家產(chǎn)業(yè)政策，又掌握行業(yè)和技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)、趨勢、行業(yè)龍頭企業(yè)，既掌握豐富的項(xiàng)目信息，又具有豐富的人脈資源。全區(qū)各級招商部門都應(yīng)該努力與他們交朋友，善于利用他們的資源優(yōu)勢為我服務(wù)。二是要密切與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作。重點(diǎn)是中科院、國家級科研單位、國家重點(diǎn)大學(xué)以及中心城市的孵化器等，他們承擔(dān)了大量的國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目，每年產(chǎn)生大量的科研成果，是科技成果的主要輸出者，自然應(yīng)該成為科技招商的主要目標(biāo)和對象。另外，各中心城市如北京、上海等地的孵化器，一些優(yōu)秀的畢業(yè)企業(yè)由于所在城市的生產(chǎn)要素成本太高，無法在當(dāng)?shù)孬@得足夠的發(fā)展空

13、間，而我區(qū)所處的長三角地區(qū)無疑是吸引這些項(xiàng)目的最佳地區(qū)。三是要充分挖掘和運(yùn)用好我區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)、人才和項(xiàng)目資源。特別是近年來我區(qū)已經(jīng)集聚了一大批海外歸來創(chuàng)業(yè)的高端人才，他們中不乏多年在知名跨國公司工作的人，他們了解國際市場，了解跨國公司管理運(yùn)作，具有發(fā)達(dá)國家市場運(yùn)作的理念，容易與跨國公司溝通和交流，同時(shí)又熟悉和掌握行業(yè)前沿技術(shù)和生產(chǎn)工藝，在海外具有市場和人脈資源，對此我們應(yīng)該充分重視并利用好。第三，要明確科技招商的重點(diǎn)。一是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。建議近期我區(qū)應(yīng)主攻三個(gè)方向，即以太陽能光伏為主的新型能源產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)。新型能源產(chǎn)業(yè)我區(qū)起步雖晚，但起點(diǎn)很高，門類相對齊全。特別是百世德已成為國

14、內(nèi)的龍頭，相信它能夠帶動(dòng)我區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起。今后我們應(yīng)該瞄準(zhǔn)百世德的上下游進(jìn)行招商，以盡快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和足夠的配套能力。此外，我區(qū)在生物質(zhì)能、氫能以及節(jié)能產(chǎn)品等領(lǐng)域也有光大環(huán)保、長江節(jié)能、競立制氫、三洋能源、中能公司等骨干企業(yè)，其中有些技術(shù)近年取得了新的突破，如中能公司用玉米桔桿轉(zhuǎn)化燃料乙醇的項(xiàng)目目前正在蘇北建中試工廠，預(yù)計(jì)下半年即可試產(chǎn)。生物產(chǎn)業(yè)包括生物醫(yī)藥、生物能源、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物環(huán)保等我區(qū)具有良好的基礎(chǔ)，特別是吳中藥港逐步在國內(nèi)外產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)前國家已經(jīng)把生物產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制定出臺了鼓勵(lì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，并在全國建立了20多個(gè)生物產(chǎn)業(yè)基地，大環(huán)境

15、對我們加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常有利。我們必須進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的招商力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重，同時(shí)應(yīng)努力爭取國家產(chǎn)業(yè)基地的授牌，爭取國家的支持。二是科技載體的招商。重點(diǎn)是吸引大企業(yè)、大學(xué)科技園等合作或獨(dú)資開發(fā)建設(shè)各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，充分利用他們的品牌影響力、市場號召力、投資力和對項(xiàng)目的選擇、評估、市場化經(jīng)營和孵化服務(wù)等優(yōu)勢開展整體性、綜合性的招商。三是科技服務(wù)業(yè)的招商。即大力發(fā)展各種技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，這類項(xiàng)目本身既有產(chǎn)業(yè)屬性，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，同時(shí)也具有公益服務(wù)的屬性，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)服務(wù)能力。近年來我們相繼引進(jìn)的中認(rèn)

16、英泰、國檢電器就是代表。今后應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)各種類型的特別是國家級的重點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等。四是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和項(xiàng)目的招商。這是近年各地招商競爭的又一重點(diǎn)領(lǐng)域，也體現(xiàn)了科技招商的顯著特色，即人才、團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目不可分割。尤其是對創(chuàng)業(yè)型的項(xiàng)目，對領(lǐng)軍人才和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的選擇可能比項(xiàng)目本身更為重要。四、科技部門要為全區(qū)的科技招商作出貢獻(xiàn)當(dāng)好參謀助手?？萍疾块T首先要當(dāng)好區(qū)委區(qū)政府科技招商的參謀和助手。要加強(qiáng)調(diào)查研究，努力掌握全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，了解產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)和趨勢，為區(qū)委和區(qū)政府在宏觀上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供決策參考。近年來

17、區(qū)科技部門相繼開展了醫(yī)藥服務(wù)外包和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的專題研究，提出了有一定質(zhì)量的研究報(bào)告，協(xié)助區(qū)委區(qū)政府制定出臺了關(guān)于促進(jìn)全區(qū)科技發(fā)展的意見、設(shè)立了科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對推動(dòng)全區(qū)的科技招商發(fā)揮了積極作用。今后我們將繼續(xù)圍繞全區(qū)的主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特別是新型能源和生物產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，力爭每年形成一份高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，并積極推進(jìn)建立全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為全區(qū)營造更好的科技招商環(huán)境。強(qiáng)化咨詢服務(wù)。科技部門要加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，把科技部門真正打造成為全區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技招商的服務(wù)中心。科技部門的每一個(gè)人都要努力熟悉國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技政策，了解企業(yè)的需求，與企業(yè)做貼心的朋友。要努力為企業(yè)做好對上爭取工作，爭取更多的項(xiàng)目、更多的牌子、更多的資金。要進(jìn)一步推動(dòng)各種形式的科技合作和交流，在政產(chǎn)學(xué)研金之間架設(shè)橋梁。做