招投標評標辦法

1、1、最低報價中標法 是國際招投標通常采用的評標辦法，其招投標程序一般有：業(yè)主公開發(fā)布招標公告和資格預審文件-投標商遞交資格預審申請文件-業(yè)主向通過資格預審的投標商發(fā)出 投標邀請-投標商投標-開標-報價最低者中標。在國內(nèi)凡利用世行貸款的國際招標項目一般都 采用這種招標定標辦法，利用世行貸款的國內(nèi)招標項目也多采用這種辦法。最低報價中標法 的優(yōu)點是：能最大程度的降低工程造價，節(jié)約建設投資；符合市場競爭規(guī)律、優(yōu)勝劣汰、 更有利于促使施工企業(yè)加強管理、注重技術進步和淘汰落后技術；可最大程度的減少招標 過程中的腐敗行為，將人為的干擾降低至最低，使招標過程更加公開、公正、公平。在國內(nèi) 的若干年運用中也暴露出

2、一些問題：一些國有施工企業(yè)為拿到工程不計成本盲目壓價，中標 后由于工期等要求企業(yè)又不得不調(diào)整追加造價；有些企業(yè)以主廠投標，低價中標后用聯(lián)營廠產(chǎn) 品訂合同，所以這些使最低價招標，結(jié)果違背了招標的初衷，后來逐漸被其他幾種辦法所取 代。最低報價中標的報價技巧主要有兩方面：施工企業(yè)從技術革新、內(nèi)部挖潛或采用新技 術、新材料降低成本等方面入手而最大限度地降低報價爭取中標；投標時采用不平衡報價，創(chuàng)造索賠機會并爭取最大限度的索賠金額，切忌盲目壓價自釀苦果。2、百分制評標法及其報價技巧百分制評標法是根據(jù)工程規(guī)模大小、復雜程度、側(cè)重點不同等因素，分別對投標商的工程報 價、質(zhì)量目標、工期目標、文明施工目標、安全生

3、產(chǎn)目標、施工組織設計、優(yōu)惠條件、企業(yè) 資質(zhì)、企業(yè)業(yè)績、企業(yè)財務狀況、人員設備組織等指標賦分，總分為100分。評標時根據(jù)評分標準對各種投標商進行評價，得分最高者中標。在以上諸多的評分中“工程報價”一般占4060分，是中標與否的關鍵，對工程報價的評價又分為：A標法、B標法、A+ B值評標法等。、A標法A標法是由業(yè)主或招標代理人根據(jù)經(jīng)批準的初步設計及概算，綜合考慮投資、工期、質(zhì)量三 者問的關系，自主確定招標項目的標底價格并以此作為評標標底 。在標底+ n%口標底一m%為有效報價，并對有效區(qū)間+ n%-m%J不同區(qū)段分別賦分，獲得最高分者中標。這種方法 簡單易行，基本可滿足業(yè)主的預期要求；缺點是由于人

4、為原因保密性不高，或由于編標人員 對市場供求狀況及平均生產(chǎn)水平估計不足，所編標底未能掌握在批準的概算范圍內(nèi)，往往造 成標底過高或過低。這種評標辦法的報價技巧就是要求投標商報價人員具備廣博的技術、經(jīng) 營、預算知識和豐富的預算經(jīng)驗，掌握有大量的技術經(jīng)濟資料和相關的預算編制方法，并能 揣摩業(yè)主標底編制人員的心理，站在業(yè)主的角度去編制預算和報價，盡可能地讓投標預算和 業(yè)主標底相吻合，從而使報價決策建立在可靠的基礎上，使最終報價在最佳賦分范圍，爭取 中標。、B標法B標法是招標人根據(jù)批準的概算情況，舍去個別投標商根據(jù)自身競爭需要確定的不合適的投 標價，取合格投標者的報價的平均值為評標標底，規(guī)定在標底+ n

5、%- m%J報價為有效報價， 評審時對有效區(qū)間+ n%- m%J不同區(qū)段分別賦分，獲得最高分者中標。這種辦法確定的標 底和中標單位的報價反應了市場供求關系，但較少體現(xiàn)業(yè)主的愿望，容易讓投標人鉆空子， 導致標底失真，不利于競爭，通常適用于施工工藝較簡單的工程。針對這種評標辦法的報價技巧主要是：(1)掌握當期市場行情和平均生產(chǎn)力水平，讓自己的報價盡可能接近當期平均生產(chǎn)力水平。(2)由于施工工藝相對簡單或?qū)I(yè)性較強，競爭對手往往局限在一定范圍或彼此已較為熟悉， 研究競爭對手以往的報價和恰當?shù)仡A測競爭對手在本項目可能采用的報價是報價前我們應做的基本工作，也是報價取勝的關鍵所在。、“A+ B'值

6、評標法A+ B值評標法是由招標人編制一個標底 A,舍去投標商高于A值+n%口低于A值-m%J報價 后，計算其他各有效投標商的平均報價 B= B1+B2+ - Bn) /n ,根據(jù)公式：D= AX K1+BX K2 計算出評標的復合標底，式中：D-評標的復合標底;A-業(yè)主編制的標底；B-有效投標商的平均報價；K1-；在復合標底D的+ n%- m%E圍內(nèi)的報價為第二輪有效報價可進入評標階段。評標時對十 n%m%£問的不同區(qū)段賦分。如：以復合標底的X%fe滿分60分，報價每高于此值1%口2分, 每低于此值1%口 1分，以得分高的報價為最優(yōu)報價。這種方法兼顧了招標人（業(yè)主）的期望和市場實際生

7、產(chǎn)力水平（即投標商的期望），便于理解和操作；假如業(yè)主標底泄露出去，也不會帶來太大的不良后果，一定程度上杜絕了暗箱操作， 有利于投標商公平競爭。缺點是：從某種意義上說保護了當前平均先進的生產(chǎn)水平，若在投 標中確實有個別投標商采用新技術、新方法，大幅度提高了生產(chǎn)率或采用了更為廉價的新材 料從而降低了成本、報價，反而有可能使報價低于評標范圍而被淘汰，不利于技術進步。報價技巧：根據(jù)評標辦法分析，要想確定最優(yōu)報價CW DX X%f （AX K1+BX K2） X X%1少有兩個未知數(shù)：業(yè)主標底 A和投標商有效報價的平均數(shù) B,而要進一步確定B又有n個未知 數(shù)B1、B1、Bn,所以要想在開標前確定最優(yōu)報價

8、 Cw是不可能的；但是有一個基本原則， 即不僅要保證報價C在業(yè)主標底A的+n%口 m%G,還要保證C最接近最優(yōu)報價C怕DX X% 我們設定自己的預算水平與業(yè)主相當，令我們的預期價U= A根據(jù)以上分析首先用極限原理定性地確定最優(yōu)報價范圍，然后再根據(jù)概率分析和心理分析建立數(shù)學模型定量地估算出最優(yōu) 報價Cw（1）極限分析：設定業(yè)主標底A （已知）=自己預算價Uo首先第一輪有效范圍為: 上限：AX ( 1+n%下限：AX ( 1 m%如果各投標商均報出高價 AX (1 + n%,則B= (1 + n% x A (超過此價的將被淘汰)；如果 各投標商均報出低價AX (1-m%,則B= (1 m% x A

9、 (低于此價的也被淘汰)。這時最優(yōu)報 價Cw應為：上限最高值：AXK1+ (1 + n% XAX K2XX%下限最低值：AXK1+ ( 1 m% XAX K2XX%(2)心理分析：上限假定每位理性投標商應該都會想到，如果大家都將報價定在上述范圍， 即：B 上限=AXK1+ (1 + n% XAX K2XX%B 下限=AXK1+ (1 m% XAX K2XX%那么可以推出最優(yōu)報價 CW勺理論公式：Cw上限=x X%Cw下限=x X%C怕(Cw上Bg+Cw下限)/2即最優(yōu)報價在上、下限區(qū)間內(nèi)，圍繞(Cw上BM+Cw下限)/2變動。(3)概率分析：由于業(yè)主標底A是未知的，且各投標商對工程情況熟悉程度

10、不同、材料價格調(diào)查的準確性不同、施工方法、預算水平等不同，必然引起投標商預算U各不相同，最終仍會有個別投標商報價出圍，入圍的投標商報價也會圍繞 CW披動。另外，雖然技術上可以分析 最優(yōu)報價的范圍，但投標商往往會結(jié)合自己的盈利水平，這樣又會引起理論推測的最優(yōu)報價 CW波動。根據(jù)我們對多次投標數(shù)據(jù)的統(tǒng)計計算，投標商的不同報價出現(xiàn)的機率以最優(yōu)報價 CW 為中心呈正態(tài)曲線分布，平均降價幅度在91淞2流右，經(jīng)過大量驗算校核，我們總結(jié)出了最 優(yōu)報價的經(jīng)驗公式：Cw= AX ±2% XAX K2XX%3、評審法評審法就是由評標小組首先對投標書進行評價，推薦 23名擬中標單位后，再由領導小組 或?qū)＜倚〗M審查，最終確定一個中標單位的評標辦法，此法可以由企業(yè)結(jié)合招標單位的歷史 業(yè)績，資質(zhì)及工程實際要求來選擇性價比較好的單位，這樣一來，即可保證工程質(zhì)量，又可 保持較低價投入，其中評標小組評標階段所采用的評標辦法不外乎最低報價法或百分制評標法，其報價技巧不再敘述。4、無標底評標法國內(nèi)招投標經(jīng)歷最低報價評法、A標法、B標法、A+ B標法、評審法等一系列辦法后，近年 來又出現(xiàn)了 “無標底評標法”，其實這種辦法就是“最低報價評法”的回歸或改良，其實質(zhì) 和操作技巧與“最低報價評法” 一樣。通過工作實踐，我們認識到：針對不同的評標方法，采用不同