行政服務(wù)中心整治窗口辦事難問題實(shí)施細(xì)則

1、行政服務(wù)中心整治窗口辦事難問題實(shí)施細(xì)則根據(jù)市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的 實(shí)施意見和市委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開展整治“八大頑癥”集中行 動(dòng)的方案及關(guān)于印發(fā)等“八大頑癥”集中行動(dòng)工作方 案的通知要求，結(jié)合中心實(shí)際，特制本細(xì)則。一、總體要求和工作目標(biāo) 認(rèn)真貫徹中央、省委和市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線 教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為目 標(biāo)，著力整治窗口服務(wù)中的門難進(jìn)、臉難看、事難辦以及消 極應(yīng)對、不作為等現(xiàn)象，切實(shí)解決當(dāng)前窗口服務(wù)中存在的庸 懶散、行政審批低效率等突出問題， 實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、 服務(wù)質(zhì)量明顯提升、行政審批效

2、率高的目標(biāo)要求，營造更加 優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，為建設(shè)勤政務(wù)實(shí)高效廉潔的服務(wù)窗口 提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。二、整治重點(diǎn)問題 一是服務(wù)功能方面：網(wǎng)上辦事功能不完善，事項(xiàng)納入不 到位，便民窗口不集中，面向服務(wù)群眾對象的服務(wù)鏈、審批 鏈不完整，群眾、企業(yè)多頭跑路等問題。二是辦事效率方面： 審批事項(xiàng)集中不到位、 授權(quán)不到位，- 1 - 文檔來源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持 .辦理程序復(fù)雜，審批效率不夠高，同一審批事項(xiàng)辦理程序不一致、不規(guī)范，不按規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)間完成服務(wù)；業(yè)務(wù)不 熟練，辦事拖拉、推諉扯皮、久拖不辦等問題。三是服務(wù)態(tài)度方面： 一次性告知不落實(shí)， 服務(wù)意識淡薄，

3、待人接物語氣生硬，對待群眾咨詢漫不經(jīng)心等問題。四是作風(fēng)紀(jì)律方面： 不遵守工作紀(jì)律， 不執(zhí)行制度規(guī)定， 自由散漫， 遲到早退， 擅離職守， 工作時(shí)間干私活、 玩游戲、 上網(wǎng)聊天等問題。五是勤政廉潔方面：為政不廉潔，正常工作增設(shè)門檻， 正常審批推三阻四，以權(quán)謀私，假公濟(jì)私等問題。六是群眾反映集中且事關(guān)群眾切身利益的，在服務(wù)環(huán) 境、服務(wù)方式、服務(wù)機(jī)制等方面存在的問題。三、工作任務(wù)進(jìn)一步提高窗口辦事效率1. 深入推進(jìn)行政審批層級一體化改革。對現(xiàn)有的審批事 項(xiàng)再進(jìn)行梳理和清理，加大削減、下放力度。按照管理重心 下移的要求，繼續(xù)向鎮(zhèn)一級下放便民服務(wù)事項(xiàng)，為基層群眾 提供更加方便快捷的服務(wù)。2. 規(guī)范審批行

4、為。對保留的審批事項(xiàng)進(jìn)一步完善審批標(biāo) 準(zhǔn)，統(tǒng)一審批程序，確保同一審批事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)按照審 批內(nèi)容、申報(bào)材料、審批要件、審批流程、審批時(shí)間、審批 收費(fèi)“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批。3. 推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革。進(jìn)一步深化一般性企業(yè) 投資項(xiàng)目政府不再審批的改革，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完 善提高，加快形成寬進(jìn)嚴(yán)管的新機(jī)制。4. 深化涉批中介機(jī)構(gòu)管理改革。落實(shí)涉批中介機(jī)構(gòu)備案 公示、目錄化管理等制度，健全中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)機(jī)制，建 立涉批中介網(wǎng)上服務(wù)中心，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。5. 繼續(xù)開展審批流程再造。結(jié)合權(quán)力清單梳理，對涉及 多個(gè)部門的審批項(xiàng)目，進(jìn)行流程和程序優(yōu)化。積極探索三聯(lián) 動(dòng)審批制度：建立聯(lián)合

5、測量制度、竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度和證照 聯(lián)合辦理制度。6. 推進(jìn)紅色代辦制等審批服務(wù)方式改革。深化代辦制、 模擬制、聯(lián)審制“三制聯(lián)動(dòng)”審批服務(wù)方式，加強(qiáng)代辦人員 隊(duì)伍建設(shè)，推行紅色代辦服務(wù)，實(shí)施跨部門、跨層級的“一 窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批”進(jìn)一步提升窗口綜合服務(wù)功能7. 加強(qiáng)對縣的指導(dǎo)。進(jìn)一步完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級行 政審批體系建設(shè)。配合相關(guān)部門做好綜合市民服務(wù)中心建設(shè) 方案可行性論證，探索建立集便民服務(wù)、審批服務(wù)、公共資 源交易服務(wù)、涉批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、行政效能監(jiān)察“五位 一體”的綜合性市民服務(wù)中心，方便企業(yè)、群眾辦事。8. 全面落實(shí)“兩集中、兩到位”改革。加強(qiáng)調(diào)查研究， 摸清存在問題，加大

6、工作力度，推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事 項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集 中，進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)和審批權(quán)限到位，確 保既受理又能辦理的事項(xiàng)達(dá)到 90%以上，審批事項(xiàng)的一審一 核率達(dá)到 85%以上，真正做到“辦事中心能辦事，不讓群眾 多頭跑”。9. 著力抓好信息化建設(shè)。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，推進(jìn)貫 通所有政府部門的網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，以信息化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 化、規(guī)范化。進(jìn)一步簡化程序，努力實(shí)現(xiàn)各類審批事項(xiàng)從申 報(bào)受理到發(fā)證辦結(jié)的全程網(wǎng)上審批，真正做到信息共享和 “一網(wǎng)辦理”。10. 完善便民服務(wù)功能。牢固樹立以“群眾為中心”、 “以審批對象為中心”的理念，完善服務(wù)功能，規(guī)范辦事流

7、 程，簡化辦事程序，并積極創(chuàng)造條件逐步將便民服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng) 一納入窗口辦理，尤其是面對群眾、審批對象的服務(wù)鏈、審 批鏈上的所有事項(xiàng)，盡可能集中在一個(gè)地方辦理，進(jìn)一步提 升服務(wù)群眾的水平。進(jìn)一步優(yōu)化窗口服務(wù)質(zhì)量11. 建全行政審批事項(xiàng)公開制度。推動(dòng)待審事項(xiàng)流程、 涉及報(bào)審項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)“清單式”公開到位，實(shí)現(xiàn)審批事 項(xiàng)首問責(zé)任人“一次告知”。12. 豐富窗口服務(wù)方式。積極推行窗口單位“一站式” 服務(wù)、提前和延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)辦理、預(yù)約辦理、上門辦理等 服務(wù)，最大限度地為群眾提供便利，創(chuàng)造條件實(shí)行中午提前 上班，周日輪值的服務(wù)，滿足廣大人民群眾對政務(wù)服務(wù)的需 求。13. 強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)理念。以“中心論壇”、

8、“道德講堂” 為載體， 加強(qiáng)宣傳教育， 引導(dǎo)全體人員轉(zhuǎn)變服務(wù)理念， 變“要 我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，切實(shí)提高群眾滿意度。14. 濃厚創(chuàng)先爭優(yōu)的服務(wù)氛圍。配好配強(qiáng)服務(wù)人員，通 過“紅旗”示范窗口和“服務(wù)明星”評比等方式，推廣使用 服務(wù)評價(jià)器、第三方測評等手段，激勵(lì)廣大工作人員爭優(yōu)創(chuàng) 先，提高群眾滿意度。進(jìn)一步加大督查力度15. 開展窗口作風(fēng)效能的監(jiān)督檢查。采取統(tǒng)一組織、分 級實(shí)施和重點(diǎn)抽查的方法，通過“中心”窗口單位自查、督 查處實(shí)地檢查、正風(fēng)肅紀(jì)組抽查等方式進(jìn)行督促檢查。對經(jīng) 查實(shí)確實(shí)存在違反作風(fēng)效能規(guī)定的窗口工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅 問責(zé)。16. 加大電子監(jiān)察力度。在市紀(jì)委的組織指導(dǎo)下，進(jìn)一 步完善

9、市、縣兩級聯(lián)網(wǎng)的電子監(jiān)察系統(tǒng)，延伸推進(jìn)鎮(zhèn)行政服 務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對行政審批過程的實(shí)時(shí)在線 監(jiān)察，充分運(yùn)用電子監(jiān)察績效考核成果，推進(jìn)行政審批制度 改革，促進(jìn)行政審批提速增效。四、實(shí)施步驟集中整治行動(dòng)從5月份開始，7月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：1. 準(zhǔn)備及動(dòng)員階段。制定并下發(fā)實(shí)施方案，明確工作目 標(biāo)，召開動(dòng)員大會(huì)，部署工作任務(wù)。2. 自查自糾階段。通過召開座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào) 查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛聽取社會(huì)各界對窗口工作 的意見和建議。窗口工作人員自覺查找近年來在優(yōu)化環(huán)境、 服務(wù)發(fā)展方面存在的突出問題。針對自我查找和群眾評議中 發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理，深刻剖析根源、研究制定

10、整改 方案，并就整改問題，優(yōu)化服務(wù)作出明確承諾，并將整改措 施，服務(wù)承諾及落實(shí)情況向社會(huì)公布，并廣泛接受媒體和社 會(huì)的監(jiān)督。3. 整改“回頭看”階段。糾基礎(chǔ)上，中心黨組對窗口服 務(wù)采取不定期的抽查和檢查，并將集中整治情況納入績效考 核之中，以強(qiáng)化日常監(jiān)管。加大外部監(jiān)督力度，積極拓寬、 暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報(bào)渠道。對監(jiān)督檢查中發(fā) 現(xiàn)和查實(shí)的問題，采取 談話告誡，公開通報(bào)，責(zé)令限期整 改等措施，一抓到底，徹底整改。對沒有整改到位的，根據(jù) 問題嚴(yán)重程度和有關(guān)問責(zé)規(guī)定，采取談話告誡、通報(bào)批評、 取消考評資格、 調(diào)整崗位、 辭退、 黨紀(jì)政紀(jì)法律處理等形式， 嚴(yán)肅追責(zé)。4. 總結(jié)提高階段。對服務(wù)

11、窗口作風(fēng)整治活動(dòng)進(jìn)行全面深 入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)等方 面進(jìn)行認(rèn)真梳理、 分析，從整治措施和實(shí)際成效上進(jìn)行總結(jié)。 要及時(shí)把成熟的做法轉(zhuǎn)化為制度和規(guī)定，進(jìn)一步建立健全窗 口管理、監(jiān)督等制度體系，把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)服 務(wù)窗口建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境改善的長效機(jī)制。五、保障措施1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市行政審批服務(wù)中心整治窗口“辦事 難”集中行動(dòng)，在“中心”黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo) 小組領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作，各窗口負(fù)責(zé)人為“本窗口”整治 行動(dòng)的第一責(zé)任人。2. 周密部署推進(jìn)。把服務(wù)窗口“辦事難”集中整治活動(dòng) 作為工作重點(diǎn)，納入績效考評，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。各 服務(wù)窗口要結(jié)合自身實(shí)際，突出重點(diǎn)問題，落實(shí)責(zé)任，精心 安排，周密部署，徹底整改。3. 加大監(jiān)督力度。要利用信息、網(wǎng)