節(jié)能減排專項管理實施細則

1、節(jié)能減排專項管理實施細則第一章 總則第一條 為規(guī)范店塔發(fā)電公司（以下簡稱“發(fā)電公司”）節(jié)能減排專項（以下簡稱“專項）”及資金的管理，明確項目的管理流程，細化過程控制，提高管理水平，根據(jù)國家、集團公司以及電力公司有關(guān)政策和規(guī)定，制定本實施細則。第二條 本細則適用于神東電力店塔發(fā)電公司及所屬各部門節(jié)能減排專項的管理。節(jié)能減排專項范圍包括：（一）重點節(jié)能項目，包括燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油等顯著降低能耗的項目；（二）循環(huán)經(jīng)濟項目，包括煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏和化工廢渣等廢棄物資源化利用，以及污水再生利用等項目；（三）重點減排項目，指國家規(guī)定的燃煤電廠煙氣脫硫、脫硝改造項目，工業(yè)廢

2、水治理等顯著減排效果的項目。（四）重點節(jié)能技術(shù)、低碳技術(shù)及循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)示范和應(yīng)用項目，包括燃煤工業(yè)鍋爐先進燃燒技術(shù)、清潔煤發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕集、封存與利用技術(shù)，以及資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)等項目；（五）節(jié)能減排能力建設(shè)項目，包括節(jié)能減排統(tǒng)計制度、標準、監(jiān)測、宣傳培訓(xùn)和信息化建設(shè)等項目；（六）節(jié)能減排科技成果和新產(chǎn)品、新材料和新工藝的推廣應(yīng)用等。第二章 組織與職責(zé)第三條 組織體系（一）本細則的執(zhí)行主體為生產(chǎn)技術(shù)部，相關(guān)部門為財務(wù)部、安全技術(shù)部、安全監(jiān)察部、計劃經(jīng)營部、辦公室、黨群工作部、人力資源部和基建部；（二）發(fā)電公司相關(guān)部門按照職能對節(jié)能減排專項的規(guī)劃、申報、立項審批、投資計劃、資金預(yù)

3、算、撥付、使用及專項的實施、驗收等進行管理與監(jiān)督。第四條 責(zé)任與權(quán)限（一）生產(chǎn)技術(shù)部職責(zé)；1. 會同有關(guān)部門負責(zé)制訂公司節(jié)能減排規(guī)劃和目標任務(wù)，審核各部門提交的節(jié)能減排項目，審查投資計劃和立項。組織中央財政支持的節(jié)能減排專項資金的申報；2. 會同有關(guān)生產(chǎn)管理部門負責(zé)監(jiān)督專項實施和竣工驗收等事宜。監(jiān)督節(jié)能減排專項必須遵守集團公司建設(shè)項目管理制度、標準和技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制和工程監(jiān)理制等規(guī)定，審定工程質(zhì)量和節(jié)能減排效果。（二）財務(wù)部職責(zé)；負責(zé)制訂專項資金年度計劃預(yù)算、支出結(jié)構(gòu)、撥付、結(jié)算、決算、專戶存儲等財務(wù)和資金管理及定期報告，建立健全專項及資金管理程序。（三）安全技術(shù)部職責(zé)；

4、協(xié)助生產(chǎn)部制訂發(fā)電公司節(jié)能減排規(guī)劃和目標任務(wù)，審核各單位提交的節(jié)能減排項目，審查投資計劃和立項。（四）基建部職責(zé)；參與節(jié)能減排項目的實施過程監(jiān)督和竣工驗收。（五）其他機關(guān)部門職責(zé)；相關(guān)人員按照職責(zé)負責(zé)節(jié)能減排專項的規(guī)劃、調(diào)研、論證、申報、資金預(yù)算和專項的實施、過程管理、初步驗收、最終驗收等。1. 分管負責(zé)人職責(zé)；1.1 指導(dǎo)節(jié)能減排技術(shù)改造方向與技術(shù)政策；1.2 批準節(jié)能減排專項管理制度、實施細則；1.3 批準年度節(jié)能減排專項計劃和三年滾動規(guī)劃；1.4 批準最終驗收申請材料。2. 生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)人；2.1 審核節(jié)能減排專項管理制度、實施細則并貫徹執(zhí)行；2.2 審核公司節(jié)能減排專項計劃和三年滾動

5、規(guī)劃；2.3 組織節(jié)能減排專項的前期論證，審核可行性研究報告；2.4 審核節(jié)能減排專項相關(guān)材料；2.5 負責(zé)節(jié)能減排專項的實施和全過程管理，合理使用專項撥付資金；2.6 組織節(jié)能減排專項的初步驗收，審核最終驗收申請材料。3. 生產(chǎn)技術(shù)部專業(yè)主管職責(zé)；3.1 制定節(jié)能減排專項管理制度、實施細則并貫徹執(zhí)行；3.2 編制公司節(jié)能減排專項計劃和三年滾動規(guī)劃；3.3 參與節(jié)能減排專項的前期論證、編制（或委托編制）可行性研究報告；3.4 編制節(jié)能減排專項的申報材料；3.5 負責(zé)節(jié)能減排專項的具體實施和過程監(jiān)督；3.6 參與節(jié)能減排專項的初步驗收，編制最終驗收申請材料。第三章 管理內(nèi)容與要求第五條 節(jié)能減排

6、專項管理遵循原則（一）以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以節(jié)能減排為目標，充分調(diào)研分析項目的經(jīng)濟性、適用性、成熟性； （二）嚴格執(zhí)行國家制定的有關(guān)方針政策、法規(guī)和本行業(yè)及店塔發(fā)電公司的標準、規(guī)定等，有年度和長期計劃規(guī)劃并充分調(diào)研論證；（三）進行充分的投資經(jīng)濟效益和社會效益評估，充分發(fā)揮項目節(jié)能減排效果，滿足節(jié)能減排的要求，促進公司整體節(jié)能減排工作；（四）加強項目工程管理，項目實施過程嚴格遵照集團公司和電力公司技術(shù)改造有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，各部門編制下一年度節(jié)能減排專項工作計劃并及時修訂節(jié)能減排三年滾動規(guī)劃報公司生產(chǎn)部。生產(chǎn)技術(shù)部按相關(guān)規(guī)定要求編制完成公司下一年度節(jié)能減排專項投資計劃，經(jīng)發(fā)電公司

7、相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審核后報電力公司；（六）實行專項項目后評價原則，各單位在專項項目完工后1個月提出評價申請，公司生產(chǎn)技術(shù)部按照各單位提交的申請及時組織有關(guān)部門對項目的完成情況和使用效果進行后評價。后評價結(jié)果將作為公司對各單位下年度專項項目審批的重要依據(jù)；（七）復(fù)墾綠化、水土保持、節(jié)水、污染防治以及等環(huán)保工程項目可參照本細則執(zhí)行。第六條 節(jié)能減排專項項目分類（一）節(jié)能減排專項按中央財政支持專項、集團公司專項和電力公司專項審批實行分級管理：1. 中央財政支持專項。由公司生產(chǎn)技術(shù)部組織申報材料，報電力公司生產(chǎn)部篩選審核后，統(tǒng)一報國家有關(guān)主管部門審批。電力公司通過地方行政主管部門申報的中央財政支持項目仍執(zhí)

8、行原途徑，報集團公司備案；2. 集團公司專項。指單項投資限額1000萬元（含）以上項目，由公司生產(chǎn)技術(shù)部組織申報材料，報電力公司生產(chǎn)部審批立項；3. 公司專項。指單項投資限額10萬元以下項目，由公司審批立項，并報電力公司備案，列入公司專項投資計劃。（二）節(jié)能減排專項劃分：參照公司技術(shù)更新與改造管理制度實施細則，分為重大項目和一般項目。重大項目指投資估算在30萬元及以上的專項項目，重大項目在技術(shù)上應(yīng)是成熟的、有成功業(yè)績的、先進適用的，原則上不首次試用。一般項目是指單項投資估算小于30萬元的專項項目，一般項目應(yīng)充分結(jié)合單位內(nèi)部實際情況。第七條 節(jié)能減排專項費用管理（一）技改項目費用需專戶存儲，費用

9、的使用情況有詳細計劃并定期報告。費用的制定應(yīng)咨詢專業(yè)人員，合情、合理；（二）財務(wù)部門對節(jié)能減排專項資金實行專戶管理，按照公司年度使用計劃及項目進展撥付資金，嚴格按批準的用途、范圍和開支標準列支；（三）專項管理費用，包括調(diào)研、項目申報、評審及后評估等費用在專項資金中列支；（四）年度終了或項目結(jié)束時，公司財務(wù)部應(yīng)及時向電力公司編報年度專項資金使用情況報告（包括資金撥付、使用、成效、分析和評價等）；（五）對弄虛作假、截留、挪用和擠占專項資金等違規(guī)行為，公司將追究相關(guān)部門和有關(guān)人員責(zé)任。第八條 節(jié)能減排專項立項和申報（一）每年6月20日前各部門將編制的節(jié)能減排專項的立項建議書、可行性研究報告、項目概算

10、書等其他輔助材料以電子版形式報公司生產(chǎn)部。立項建議書應(yīng)包括如下內(nèi)容（格式見附件1）：1立項的背景和意義；2實施內(nèi)容與預(yù)期目標；3實施方案、組織方式；4經(jīng)費預(yù)算及資金來源；5專項節(jié)能減排效果和經(jīng)濟、社會效益。（二）對于技術(shù)復(fù)雜或安全風(fēng)險較高的重大技改項目，各單位需提前組織召開有關(guān)科研院所專家進行可研報告審查及初步設(shè)計、概預(yù)算審查會，審查時邀請神東電力公司生產(chǎn)部相關(guān)人員參加；（三）每年8月中旬前生產(chǎn)部組織有關(guān)部門完成對各單位提交的節(jié)能減排專項申報材料的審核工作，將審定后的節(jié)能減排專項項目立項建議書報公司領(lǐng)導(dǎo)審核，按照“統(tǒng)籌安排、長短結(jié)合、成熟一個，申報一個”的原則，報電力公司審批。第九條 節(jié)能減排

11、專項項目的實施（一）執(zhí)行節(jié)能減排專項任務(wù)書（格式見附件2）制度。專項項目得到電力公司及集團公司批準立項后，由公司生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，項目申報部門配合，完成與電力公司項目節(jié)能減排專項任務(wù)書的簽訂工作，并作為項目竣工驗收支持材料；（二）節(jié)能減排專項任務(wù)書簽訂后，專項項目實施單位完成項目開工準備工作并向發(fā)電公司生產(chǎn)技術(shù)部提交開工申請，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)部審查開工方案并同意后方可開工。實施過程應(yīng)嚴格按批準的方案進行，不得隨意變更；（三）執(zhí)行節(jié)能減排專項報告制度。項目實施部門公司應(yīng)在每年12月中旬前將專項執(zhí)行情況報電力公司生產(chǎn)部，公司生產(chǎn)技術(shù)部匯總審核后，在每年年底前將專項執(zhí)行情況報電力公司生產(chǎn)部；（四）如發(fā)生目標

12、調(diào)整、內(nèi)容更改、重大方案變更等重大事項，項目實施單位須及時向發(fā)電公司生產(chǎn)技術(shù)部請示，由公司生產(chǎn)技術(shù)部向電力公司生產(chǎn)部請示，經(jīng)電力公司批準后方可變更。對確實無法實現(xiàn)預(yù)期目標的專項，由公司生產(chǎn)技術(shù)部組織有關(guān)部門審核后，將審核情況報電力公司生產(chǎn)部，由電力公司生產(chǎn)部做出變更或終止專項的決定；（五）項目實施過程嚴格遵照集團公司和電力公司技術(shù)更新與改造管理制度實施細則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。包括項目組的成立，負責(zé)人員的指定及相關(guān)人員職、專項資金的管理、項目招投標和承包、監(jiān)理、項目變更等。第十條 節(jié)能減排專項驗收管理（一）驗收程序，應(yīng)符合下列要求：1. 專項驗收須在項目完成后三個月內(nèi)完成；2. 項目竣工后1個月內(nèi)，實

13、施部門必須完成初驗并按初驗意見完成整改，向公司生產(chǎn)技術(shù)部提交項目的節(jié)能減排專項驗收申請表；3. 公司生產(chǎn)技術(shù)部在接到項目實施部門提供的節(jié)能減排專項驗收申請表后，在1個月內(nèi)組織有關(guān)部門完成項目的驗收工作，并向電力公司提交項目有關(guān)驗收資料（具體格式見附件3）；4. 規(guī)定需要能源審計的項目，應(yīng)委托有資質(zhì)的審計機構(gòu)，核定節(jié)能目標完成情況。（二）存在下列情況之一者，不予驗收：1. 未完成項目計劃任務(wù)；2.節(jié)能減排專項任務(wù)書主要目標未完成；3. 驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不夠翔實或存在虛假材料；4. 擅自變更項目內(nèi)容和實施標準；5. 超過批復(fù)文件規(guī)定期限半年以上，事先未作相關(guān)說明。第四章 檢查與考核第十一條 公

14、司生產(chǎn)技術(shù)部專業(yè)主管對本細則的執(zhí)行情況每半年進行檢查與考核。第十二條 對違反本細則的情況，根據(jù)店塔發(fā)電公司生產(chǎn)本質(zhì)安全獎懲管理規(guī)定考核。第五章 附則第十三條 各部門可根據(jù)本細則，結(jié)合實際情況，制定實施細則。第十四條 本細則由生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)解釋。第十五條 本細則自發(fā)布之日起施行。附件：1. 店塔發(fā)電公司節(jié)能減排專項立項建議書附件：2. 店塔發(fā)電公司節(jié)能減排專項任務(wù)書附件：3. 店塔發(fā)電公司節(jié)能減排專項驗收申請表附件1 店塔發(fā)電公司節(jié)能減排專項立項建議書 專項名稱: 申報單位： 聯(lián) 系 人： 聯(lián)系電話： 申報日期： ××廠（公司）二一×年×月填寫說明申報單位

15、按照神華集團有限責(zé)任公司節(jié)能減排專項管理辦法的有關(guān)規(guī)定，編寫立項建議書（格式見表1）。建議書的主要款項如下：一、立項背景與意義1說明專項立項的必要性。重點說明本單位該專項領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)和管理水平的現(xiàn)狀，以及與國內(nèi)外先進水平的比較。2說明專項實施后的作用和意義。專項實施對提升節(jié)能減排技術(shù)水平和完成節(jié)能減排考核目標的作用；以及專項完成后達到的技術(shù)水平、對企業(yè)發(fā)展的作用。二、實施內(nèi)容與預(yù)期目標1專項實施的內(nèi)容；包括節(jié)能減排基建工程、改擴建工程、技術(shù)改造、重要儀器設(shè)備配備等方面的內(nèi)容。2說明專項實施后達到的具體目標，如技術(shù)指標，節(jié)能××噸標煤，節(jié)電××萬千瓦時

16、，節(jié)水××萬噸，SO2、COD減排××萬噸等。 三、實施方案、組織方式1技術(shù)特點、關(guān)鍵工藝技術(shù)。2實施的具體內(nèi)容和技術(shù)路線。3基本施工條件，包括場地、配套設(shè)施、施工隊伍等情況。4實施方式（自主建設(shè)、委托建設(shè)、合同能源管理EMC）。5專項進度與完成期限。施工進度，包括設(shè)計、開工、竣工、驗收等。四、經(jīng)費預(yù)算及資金來源1專項總資金，包括土建工程、安裝工程、設(shè)備器具購置及其它費用。2年度資金預(yù)算。3資金使用范圍和資金使用明細表（主要設(shè)備與工程預(yù)算，格式見表2）。4資金來源。五、專項節(jié)能減排效果和社會效益、經(jīng)濟效益1專項完成后實現(xiàn)降低能源消耗、減少主要污染物排放的

17、效果評價。2專項完成后企業(yè)經(jīng)濟效益（降低成本、市場銷售額、利稅）的影響。3專項完成后對周圍環(huán)境的影響。表1 廠（公司）節(jié)能減排專項立項建議書一、立項背景和意義二、實施內(nèi)容與預(yù)期目標三、實施方案、組織方式四、經(jīng)費預(yù)算及資金來源 五、專項節(jié)能減排效果和社會效益、經(jīng)濟效益表2 節(jié)能減排經(jīng)費明細表 （單位：萬元）科 目一、建筑安裝工程費（小計）直接工程費間接費勞動保險費利潤價差稅金1礦建工程費2土建工程費3安裝工程費二、設(shè)備費及器具費（小計）設(shè)備購置費備件費設(shè)備儲備貸款利息三、工程建設(shè)其他費用（小計）土地使用費建設(shè)單位管理費工程監(jiān)理費生產(chǎn)準備費聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費勘察設(shè)計費工程保險費引進技術(shù)和進口設(shè)備費維修費

18、財務(wù)費四、預(yù)備費（小計）工程預(yù)備費工程造價調(diào)整預(yù)備費五、建設(shè)期間貸款利息合計附件2店塔發(fā)電公司節(jié)能減排專項任務(wù)書 專 項 名 稱： 專項管理部門： 專項實施單位： 專項負責(zé)人： 起 止 期 限： 年 月至 年 月××廠（公司）二一×年×月填寫說明一、本任務(wù)書用于店塔發(fā)電公司節(jié)能減排專項，是專項檢查、評估和驗收的基本依據(jù)。二、任務(wù)書甲方為店塔發(fā)電公司生產(chǎn)技術(shù)部，乙方為項目實施單位所屬分子公司。三、任務(wù)書由店塔發(fā)電公司與專項實施單位所屬分子公司簽訂，一式二份。四、專項任務(wù)書編號由公司生產(chǎn)技術(shù)部統(tǒng)一填寫。一、店塔發(fā)電公司節(jié)能減排專項信息表表1 店塔發(fā)電公司節(jié)能

19、減排專項信息表專項編號專項名稱項目所屬公司管理部門項目實施單位專項管理負責(zé)人姓 名聯(lián)系電話專項實施負責(zé)人姓 名聯(lián)系電話專項起始時間年 月專項終止時間年 月項目類型（ ）1.節(jié)能專項 2.減排專項專項協(xié)作單位專項主要實施內(nèi)容(要解決的主要技術(shù)難點和問題等，200字以內(nèi))專項預(yù)期效果經(jīng)費投入總經(jīng)費萬元集團公司撥款萬元二、專項考核指標表表2 店塔發(fā)電公司專項考核指標表（一）主要技術(shù)指標：專項實施前實測的各種技術(shù)參數(shù)，專項實施后預(yù)期達到的各種技術(shù)參數(shù)等；（二）主要經(jīng)濟指標：專項實施后預(yù)期達到的節(jié)能量或減排量、經(jīng)濟效益和社會效等；（三）專項實施后達不到預(yù)期主要技術(shù)指標和主要經(jīng)濟指標，立項單位項目負責(zé)人承擔的相應(yīng)責(zé)任等。三、簽訂雙方意見甲方：店塔發(fā)電公司生產(chǎn)技術(shù)部 （公章）負責(zé)人（簽字）： 年 月 日乙方：項目實施公司（