發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

1、2008/09󰀁總第377期文章編號(hào):1001-148X(2008)09-0001-04商業(yè)研究發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)󰀁轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式劉北林(哈爾濱商業(yè)大學(xué),黑龍江哈爾濱150028)摘要:我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,增長(zhǎng)方式粗放的問題更加突出,資源環(huán)境面臨的壓力越來越大,已嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告從當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際出發(fā),提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略,對(duì)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí),提高發(fā)展質(zhì)量,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展意義重大。關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè);生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中圖分類號(hào):F202𘀀

2、1;󰀁󰀁文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:ATheDevelopmentofServiceIndustrytoAcceleratetheEconomicGrowthLIUBei-lin(HarbinUniversityofCommerce,Harbin150028,China)Abstract:Sincethereisnotthefundmentedchargesoccurringtothemodeofeconomicdevelopment,whichfollowsanevenmoreronghpattern,theincreasedpressureonresourceenviror

3、nmenthasseverelyrestrictedthemissionforbuild󰀁ingthecontinuousdevelopingeconomyandthesocialistwell-offsociety.The17thsessionofthepartyadvancedthestrategyoftransforingthemodeofdevelopingeconomyaccordingtothepracticalconditions,whichwillproveofgreatsignificanceinthecourseofimprovingnationalecon

4、omy.Keywords:modernserviceindustry;producingservices;economicdevelopment󰀁󰀁一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)經(jīng)過多年努力,我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式取得明顯進(jìn)步,效益不斷提高:區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)新變化,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局戰(zhàn)略性調(diào)整加快進(jìn)行,國企改革成效顯著,研發(fā)投入不斷擴(kuò)大,自主創(chuàng)新能力增強(qiáng),企業(yè)管理得到加強(qiáng),宏觀調(diào)控不斷改善。在肯定成績(jī)的同時(shí),必須清醒地認(rèn)識(shí)到,由于我國客觀存在的人口多、底子薄、地區(qū)發(fā)展差距大等基本國情,由于

5、受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有取得根本性突破。黨的十七大報(bào)告以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),總結(jié)改革開放以來特別是提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以來的實(shí)踐,科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問題,提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)。改革開放初期,我國經(jīng)濟(jì)總量小,社會(huì)物資匱乏。為了盡快改變這種局面,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),我們自覺不自覺地把速度看得更重,更多地追求總量的增長(zhǎng)?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)總量已躍至世界第四,供求關(guān)系由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǔ潭鹊南鄬?duì)富裕,人民生活由解決溫飽向全面小康邁進(jìn)。在解決了這些緊迫問題、具備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)后,我們不僅要繼續(xù)保持發(fā)展得快,更要注重發(fā)展得好。與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相比,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅要

6、繼續(xù)保持量的增長(zhǎng),而且更要注重質(zhì)的提升,堅(jiān)持好字當(dāng)頭,好中求快,努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào),消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào),人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),真正做到又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在發(fā)展道路上要根本改變依靠高投入、高消耗、高污染來支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式緊迫性表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。(一)我國的資源總量和人均資源都嚴(yán)重不足,而資源消耗的增長(zhǎng)速度卻十分驚人在資源總量方面,我國石油儲(chǔ)量?jī)H占世界1󰀂8%,󰀁收稿日期:2008-05-12作

7、者簡(jiǎn)介:劉北林(1949-),男,山東掖縣人,哈爾濱商業(yè)大學(xué)教授,研究方向:商品學(xué)與物流管理。:#2#商業(yè)研究2008/09天然氣占0󰀂7%,鐵礦石不足9%,銅礦不足5%,鋁土礦不足2%。在人均資源量方面,我國人均礦產(chǎn)資源為世界平均水平的1/2,人均耕地、草地資源為1/3,人均水資源為1/4,人均森林資源為1/5,人均能源占有量為1/7,其中人均石油占有量?jī)H為1/10。目前,我國的鋼材消費(fèi)量已經(jīng)達(dá)到大約2󰀂5億噸,接近美國、日本和歐盟鋼鐵消耗量的總和,約占世界總消費(fèi)量的40%;水泥消費(fèi)約8億噸,約占世界的50%;電力消費(fèi)已經(jīng)超過日本,居世界第二位,僅低于美國。中

8、國油氣資源的現(xiàn)有儲(chǔ)量將不足10年消費(fèi),最終可采儲(chǔ)量勉強(qiáng)可維持30年消費(fèi)。在鐵、銅、鋁等重要礦產(chǎn)的儲(chǔ)量上,無論是相對(duì)還是絕對(duì),中國已無大國地位?？傊?我國的國內(nèi)資源已難以支撐傳統(tǒng)工業(yè)文明的持續(xù)增長(zhǎng)。(二)當(dāng)前我國所面臨的環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻我國現(xiàn)有荒漠化土地面積267󰀂4萬多平方公里,占國土總面積的27󰀂9%,而且每年仍在增加1萬多平方公里;我國18個(gè)省的471個(gè)縣,近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅;我國目前的廢水排放總量為439󰀂5億噸,超過環(huán)境容量的82%;我國七大江河水系,劣五類水質(zhì)占40󰀂9%,75%的湖泊出現(xiàn)不

9、同程度的富營養(yǎng)化;我國600多座城市中有400多座供水不足,其中100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水;我國尚有3󰀂6億農(nóng)村人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水;我國廢氣中二氧化硫排放量為1927萬噸,煙塵排放量為1013萬噸,工業(yè)粉塵排放量為941萬噸,人民身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害。我國的生態(tài)環(huán)境狀況已難以支撐當(dāng)前的高污染、高消耗、低效益生產(chǎn)方式的持續(xù)擴(kuò)張。(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是提高開放型經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競(jìng)爭(zhēng)力的需要隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)加快重組和國際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移,國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)高技術(shù)化、服務(wù)化、生態(tài)化的特征。一國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣,直接決

10、定著這個(gè)國家在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位和國際競(jìng)爭(zhēng)力。我國還是發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上還處在!要素驅(qū)動(dòng)型而不是!創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型階段,資源消耗過大,低勞動(dòng)力成本投入,科技貢獻(xiàn)率低,加工貿(mào)易占主導(dǎo)地位,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后,產(chǎn)品附加值低。不轉(zhuǎn)變這種發(fā)展方式,我們就不能從根本上提升經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì),就會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及特征(一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提寧和辛格曼在對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行分類時(shí),最早提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(ProducerServices)概念。所謂生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),是指與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè),是

11、從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門而獨(dú)立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。它的主要功能是為生產(chǎn)過程的不同階段提供服務(wù)產(chǎn)品,它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中。一般包括:金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程技術(shù)服務(wù)、工業(yè)裝備服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、廣告服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、營銷服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查、人力資源配置、會(huì)展、教育培訓(xùn)服務(wù)等門類。(二)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特征生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有五個(gè)基本特征:一是增值性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本,又具有提高產(chǎn)品附加值的作用。二是知識(shí)性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是知識(shí)和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè),它的服務(wù)可以促進(jìn)高素質(zhì)人才的集聚,提供高智力、高效率的知識(shí)技術(shù)服務(wù)。三

12、是創(chuàng)新性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是高新技術(shù)的主要使用者和推動(dòng)者,并能夠引導(dǎo)制造業(yè)部門的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。四是關(guān)聯(lián)性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)與客戶消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行,互相聯(lián)動(dòng),密不可分,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中各種服務(wù)的依存度越來越大。五是信用性。信用決定服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值,信用體系保證服務(wù)過程的質(zhì)量。三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要作用(一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品附加值的作用!微笑曲線表明:在整個(gè)國際產(chǎn)業(yè)鏈中,形成!V曲線。在!微笑曲線的左端,是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo),包括研發(fā)創(chuàng)新等知識(shí)型的服務(wù)業(yè);在!微笑曲線的右端,是以品牌、綜合服務(wù)要素為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè);左右兩邊最后交匯在!微笑曲線的弧底部分

13、,就是產(chǎn)品加工為主的制造業(yè)。處在兩端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利潤(rùn)率在20%至25%之間,而處在中間的加工產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)只有5%。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和專業(yè)化的加深,制造業(yè)成本逐步降低,而交易成本逐步升高。在制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下,交易成本在企業(yè)總成本中所占比重越來越大。而交易成本的降低,在很大程度上要依賴于生產(chǎn)服務(wù)特別是現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、管理咨詢、廣告服務(wù)、技術(shù)中介服務(wù)的發(fā)展。因此,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可降低成本,提高產(chǎn)品的附加值。(二)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是降耗減排的有效手段,是實(shí)現(xiàn)綠色GDP的客觀要求物耗過大和環(huán)境污染嚴(yán)重已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的兩大瓶頸,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在緩解這種

14、總第377期劉北林:發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)󰀁轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式#3#增長(zhǎng),在總體上并未改變能耗過高、資源效率低的運(yùn)行模式。制造業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)引起了自然資源、生態(tài)環(huán)境非均衡性增長(zhǎng)的矛盾。2004年我國GDP占世界的份額只有4󰀂4%,而所消費(fèi)的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥,卻分別占全世界消費(fèi)總量的7󰀂4%、31%、30%、27%、25%、40%。目前中國每日耗水量世界第一,污水排放量世界第一,能源消費(fèi)和二氧化碳排放量世界第二。2006年,我國!十一五規(guī)劃確定了5年內(nèi)單位GDP能耗降低20%和主要污染物排放總量降低10%的目標(biāo)。雖然2006年節(jié)能減排

15、取得的成績(jī)比往年好,單位GDP能耗比2005年下降1󰀂23%,但沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的單位GDP能耗降低4%、主要污染物排放總量減少2%的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。國際經(jīng)驗(yàn)表明,服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值上升一個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)相應(yīng)下降一個(gè)百分點(diǎn),單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大約可下降一個(gè)百分點(diǎn)。與制造業(yè)相比,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有低能耗、低污染的特點(diǎn),大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),是從源頭上降低能耗、降低污染、實(shí)現(xiàn)綠色GDP的根本出路。(三)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有助于提升制造業(yè)的知識(shí)和技術(shù)含量,克服資源要素制約,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)隨著制造業(yè)的全球分工和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)所創(chuàng)造價(jià)

16、值的差異性日益擴(kuò)大,企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值更多的來自于研發(fā)、營銷等價(jià)值鏈兩端的生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)。科研、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)通過產(chǎn)學(xué)研一體化,能高效地整合生產(chǎn)!內(nèi)力和技術(shù)!外力,對(duì)提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,降低資源要素對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)起著重要的推動(dòng)作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),可促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,而且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中研發(fā)、設(shè)計(jì)等部門的發(fā)展,能夠加快傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,提高關(guān)鍵零部件的開發(fā)和生產(chǎn)能力,不斷提高我國傳統(tǒng)工業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置,從而提升工業(yè)的整體質(zhì)量。(四)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路的一個(gè)重要特征就是以信息化帶動(dòng)工業(yè)

17、化,其實(shí)質(zhì)是將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用和滲透到工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié);它的另一個(gè)特征是必須以科技進(jìn)步為動(dòng)力、以提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須以高質(zhì)量的研發(fā)設(shè)計(jì)以和技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)以及人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)為支撐。目前,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是許多發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè),在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展(五)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),提升國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,西方發(fā)達(dá)國家正從工業(yè)化社會(huì)步向后工業(yè)化社會(huì),其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯地呈現(xiàn)出!工業(yè)型經(jīng)濟(jì)向!服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),并越來越多地利用企業(yè)外部的資源。具體表現(xiàn)在:為了提高生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本,發(fā)達(dá)國家的許多工業(yè)企業(yè)越來越多地開展尋

18、求生產(chǎn)活動(dòng)和服務(wù)的外包。據(jù)預(yù)測(cè),未來制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)值將有70%-80%來自于服務(wù)業(yè)。因此,大力發(fā)展國際產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、提升制造業(yè)產(chǎn)能、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。四、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)(一)發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這是二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)與制造業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的服務(wù)行業(yè),如商務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)等。此外,還應(yīng)高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)的建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)以科技研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的功能區(qū)域,大力完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。并從人才培訓(xùn)、投融資渠道、財(cái)稅政策等方面對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)

19、展給予支持。(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這是一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)緊密相關(guān)的服務(wù),如農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品物流與營銷、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)等。此外,還應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)集農(nóng)業(yè)科技、認(rèn)證、流通、展銷、培訓(xùn)、信息于一體的農(nóng)業(yè)服務(wù)基地。同時(shí)大力完善政策環(huán)境,在技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新設(shè)備引進(jìn)和人才引進(jìn)等方面向集聚區(qū)聚焦。五、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策措施(一)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念目前,不少地方和企業(yè)對(duì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一些地方重生產(chǎn)、輕服務(wù),重視工業(yè)發(fā)展,忽視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展;一些企業(yè)受!萬事不求人

20、和!求人不如求己的傳統(tǒng)觀念的影響,追求!大而全、!小而全,企業(yè)內(nèi)循環(huán)服務(wù)替代了理應(yīng)外包的戰(zhàn)略合作。這些認(rèn)識(shí)上的偏差,嚴(yán)重制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生存與發(fā)展的空間。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)的一個(gè)顯著區(qū)別就是它包含了大量的服務(wù)性內(nèi)容,在現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和營銷網(wǎng)絡(luò)形成過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都伴隨著服務(wù)需求,而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展又為制造業(yè)提供了全方位的支撐。)#4#商業(yè)研究2008/09(六)加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的扶持力度一是加大稅收扶持。在切實(shí)落實(shí)國家已出臺(tái)稅收我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體制改革滯后,主要表現(xiàn)為基本公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)不分,行業(yè)壟斷問題還比較嚴(yán)重,市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高,以及服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善、社會(huì)誠信體

21、系不健全、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等。因此,加快推進(jìn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化進(jìn)程,是促進(jìn)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的主要任務(wù)。市場(chǎng)化,就是打破行業(yè)和部門壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,更多地依靠市場(chǎng)機(jī)制來配置資源;產(chǎn)業(yè)化,就是對(duì)于非基本公共服務(wù)領(lǐng)域,要打破市場(chǎng)壁壘,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、最優(yōu)前置審批和最靈活的經(jīng)營自主,為民間資本提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更大的發(fā)展空間;社會(huì)化,是指把原來由政府或大企業(yè)內(nèi)部承擔(dān)的一些生產(chǎn)性服務(wù)職能移交給社會(huì);規(guī)范化,是指建立起完備的準(zhǔn)入制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則以及相應(yīng)的監(jiān)管制度,以保證生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)、事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)

22、的改革,優(yōu)化服務(wù)業(yè)的運(yùn)行環(huán)境。(三)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)建立支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)!走出去的服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)工商企業(yè)主輔分離,引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的服務(wù)業(yè)務(wù)外置,促進(jìn)服務(wù)供求的市場(chǎng)化。剝離企業(yè)的公共服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)職能,分流富余人員,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè),將輔助性業(yè)務(wù)、非核心業(yè)務(wù)服務(wù)外包出去;將企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的高端服務(wù)業(yè)務(wù)包進(jìn)來,并同企業(yè)保留的核心、專長(zhǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合,做大作強(qiáng)。(四)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展要促進(jìn)集群制造企業(yè)內(nèi)部服務(wù)活動(dòng)的外部化和服務(wù)交易市場(chǎng)化,引導(dǎo)制造企業(yè)將其核心競(jìng)爭(zhēng)力之外的附屬服務(wù)剝離為社會(huì)化的專業(yè)服務(wù),擴(kuò)大生產(chǎn)性服

23、務(wù)業(yè)的需求。培育發(fā)展企業(yè)金融、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、會(huì)展服務(wù)等各種形式的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提高集群化科技創(chuàng)新能力和信息化水平,構(gòu)建功能完善的區(qū)域性服務(wù)支撐體系,促進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合。積極發(fā)揮城市的平臺(tái)作用,鼓勵(lì)有條件的中心城市和中心區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),跨越式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展要著眼于企業(yè)創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要指在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中提高服務(wù)業(yè)的比重,在服務(wù)業(yè)的發(fā)展中要提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重。促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新就是要重點(diǎn)發(fā)展那些能夠孵化、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),同時(shí),促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,利用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng),帶動(dòng)整政策的基礎(chǔ)上,突出鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新興服務(wù)領(lǐng)域拓展。二是加強(qiáng)用地支持。凡符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,給予優(yōu)先安排。對(duì)用地需求較大、要求較高的現(xiàn)代物流業(yè),給予重點(diǎn)支持。三是調(diào)整價(jià)格政策。加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的用水、用氣、用電價(jià)格與工業(yè)企業(yè)享受同等標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)同電同價(jià),營造產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的平等價(jià)格機(jī)制