電子商務(wù)——第9章：電子政務(wù)

1、桂林工學院南寧分院經(jīng)濟管理系教案首頁授課章節(jié)第9章：電子政務(wù) 9.1電子政務(wù)的概念 9.2電子政務(wù)的結(jié)構(gòu)授課日期2007年10月8日授課班級05市場營銷（1、2、3、4）班教學目的通過本章節(jié)的學習，讓學生能通過自己在辦理一些傳統(tǒng)手續(xù)時遇到的麻煩事情，切實感受到自己生活中電子政務(wù)將要帶來的優(yōu)越性和便利性，在此基礎(chǔ)上，理解電子政務(wù)的基本涵義、特點和應(yīng)用前景，了解當前實際應(yīng)用中電子政務(wù)的幾種模式。教學重點電子政務(wù)將要帶來的優(yōu)越性和便利性教學難點理解電子政務(wù)的基本涵義、特點和應(yīng)用前景教學提綱9.1電子政務(wù)的概念（教師講課50分鐘）9.2電子政務(wù)的結(jié)構(gòu)（教師講課50分鐘） 時間分配課后小結(jié)強烈要求給的多

2、媒體教室能上網(wǎng)，因為很多內(nèi)容要上網(wǎng)打開相應(yīng)的網(wǎng)站介紹給學生看。推薦書目電子商務(wù)概論方真、張明明，大連理工大學出版社，2003.8。電子商務(wù)法律規(guī)范梅紹祖，清華大學出版社。網(wǎng)絡(luò)營銷曲學軍主編，大連理工大學出版社。網(wǎng)絡(luò)安全薛偉主編，東北財經(jīng)大學出版社。電子商務(wù)與物流梅紹祖，人民郵電出版社。第9章：電子政務(wù)9.1電子政務(wù)的概念9.1 .1 電子政務(wù)的優(yōu)越性1、政府信息化無論對政府自身還是對社會都會產(chǎn)生巨大的影響 §促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快社會信息化進程 §有利于提高政府的決策理性和公共政策的品質(zhì) §促進信息流通和平等共享 §政府信息化可以使人力和信息資源得到最

3、充分的利用和配置 §有利于加強政府的管理和服務(wù)職能，消除官僚主義和反腐倡廉 §政府信息化有利于促進政府重組，節(jié)約行政成本，提高政府效率 2、電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)相比，具有很多顯著的區(qū)別§辦公手段的差異 §業(yè)務(wù)流程的差異§與公眾溝通方式的差異 9.1.2電子政務(wù)的概念和內(nèi)涵 1. 電子政務(wù)的概念及涵義2.所謂電子政務(wù)，從理論上說，就是工業(yè)時代的政府（即傳統(tǒng)政府）向信息時代的政府（即現(xiàn)代政府）演變的過程。具體的說，電子政務(wù)是指國家機關(guān)在政務(wù)活動中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進行管理和辦公及為社會公眾提供服務(wù)。2.如何理解電子政務(wù)首先，電子政務(wù)必須借助于電子信

4、息和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件技術(shù)的發(fā)展。 其次，電子政務(wù)處理的是與政權(quán)有關(guān)的公開事務(wù)，除政府機關(guān)的行政事務(wù)以外，還包括立法、司法部門以及其他一些公共組織的管理事務(wù)。 另外，電子政務(wù)并不是簡單地將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)原封不動地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是要對其進行組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程的再造。 9.2電子政務(wù)的結(jié)構(gòu)9.2.1電子政務(wù)的業(yè)務(wù)管理模式 1.政府對政府 政府間的電子政務(wù)(Government to Government，即G to G)，是各級各地政府、不同政府部門之間的電子政務(wù)。 §電子法規(guī)政策系統(tǒng) §電子公文系統(tǒng)§電子司法檔案系統(tǒng)§電

5、子財政管理系統(tǒng)§業(yè)績評價系統(tǒng) 2.政府對企業(yè) 政府對企業(yè)的電子政務(wù)是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來精簡管理業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)提供快捷的服務(wù)。§電子采購與招標§電子稅務(wù)§電子證照辦理§信息咨詢服務(wù)§中小企業(yè)電子服務(wù) 3.政府對公眾 G to C，是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供的各種服務(wù)。政府對公眾的電子政務(wù)是政府網(wǎng)上辦公的重要內(nèi)容，政府除了有經(jīng)濟管理職能之外，還承擔著大量社會管理職能，同時還負責為公眾提供基本的福利和保障?；緝?nèi)容如下:§教育培訓服務(wù)§就業(yè)服務(wù) §社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù) §電子醫(yī)療服務(wù) &#

6、167;公民信息服務(wù) §交通管理服務(wù) §公民電子稅務(wù) §電子證件服務(wù) 4.政府對公務(wù)員 §隨著電子政務(wù)的發(fā)展，政府部門對內(nèi)部工作人員的電子政務(wù)被單獨列出來，稱做政府對公務(wù)員的電子政務(wù)模式。 §其基本內(nèi)容如下： §電子辦公系統(tǒng) §電子培訓系統(tǒng) 9.2.2電子政務(wù)的信息管理模式1. 信息發(fā)布 信息發(fā)布是電子政務(wù)工程中一個重要的組成部分,這里的信息發(fā)布不但指政府網(wǎng)站(外網(wǎng))的政務(wù)信息發(fā)布,也包括政府部門內(nèi)部信息的交流。§政務(wù)內(nèi)部網(wǎng)站的信息發(fā)布 §互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的信息發(fā)布 公文流轉(zhuǎn) 公文處理和流轉(zhuǎn)是政府機關(guān)內(nèi)部的主要

7、業(yè)務(wù)之一，所以目前大多數(shù)電子政務(wù)系統(tǒng)都是以公文流轉(zhuǎn)和處理為核心，進而擴展到其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的。公文流轉(zhuǎn)在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)中都存在。 公文流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)可以分成兩大部分：一是政府部門內(nèi)部的公文流轉(zhuǎn)，二是多級政府之間以及不同政府部門之間的文電、信息、督查、會務(wù)、值班、接待等主要辦公公文的流轉(zhuǎn)。3. 業(yè)務(wù)處理 各級政府均擔任著不同類型的經(jīng)濟管理職能，所以需要經(jīng)常地從下級單位收集信息、數(shù)據(jù)和報表。各個職能部門都需要從下級單位采集一定的信息，以便進行匯總和統(tǒng)計分析。如果用紙質(zhì)報表的方式收集信息，那么上級單位需要進行繁重的數(shù)據(jù)錄入工作。通過實施電子政務(wù)，政府部門將最終實現(xiàn)在線信息采集、信息匯總統(tǒng)計、報表格式定義和

8、發(fā)布、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護等功能，并支持多級組織機構(gòu)之間的溝通，可以從下級單位收集數(shù)據(jù)，又可以將數(shù)據(jù)上傳或匯總后上傳給上級單位。 桂林工學院南寧分院經(jīng)濟管理系教案首頁授課章節(jié)第9章：電子政務(wù)9.3采購的運作模式9.4我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀9.5小結(jié)和習題授課日期2007年10月15日授課班級05市場營銷（1、2、3、4）班教學目的通過本章節(jié)的學習，要求學生能夠掌握政府采購的運作模式和招標的流程，通過基本理論的學習，聯(lián)系生活和未來商務(wù)工作的實際，分析和對比電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別，傳統(tǒng)采購和傳統(tǒng)營銷的弊端，認清電子政務(wù)對反腐倡廉，預(yù)防腐敗犯罪的積極作用，對我國目前電子政務(wù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢有一個清晰的認識。教學

9、重點政府采購的運作模式和招標的流程教學難點電子政務(wù)對反腐倡廉，預(yù)防腐敗犯罪的積極作用教學提綱9.3采購的運作模式（教師講課50分鐘）9.4我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀（教師講課30分鐘）9.5小結(jié)和習題（互動課堂討論20分鐘）時間分配課后小結(jié)強烈要求給的多媒體教室能上網(wǎng)，因為很多內(nèi)容要上網(wǎng)打開相應(yīng)的網(wǎng)站介紹給學生看。因為多媒體教室無法上網(wǎng)，所以先下載某些網(wǎng)站的頁面，同時布置學生課后上網(wǎng)查閱自己感興趣的政府網(wǎng)站內(nèi)容。推薦書目電子商務(wù)概論方真、張明明，大連理工大學出版社，2003.8。電子商務(wù)法律規(guī)范梅紹祖，清華大學出版社。網(wǎng)絡(luò)營銷曲學軍主編，大連理工大學出版社。網(wǎng)絡(luò)安全薛偉主編，東北財經(jīng)大學出版社。電子商

10、務(wù)與物流梅紹祖，人民郵電出版社。參考網(wǎng)站：9.3采購的運作模式9.3.1電子采購的對象和基礎(chǔ)1政府采購電子化及其意義（1）由于政府電子采購本身就是政府信息化工程的重要內(nèi)容，它的實施對擴大內(nèi)需具有強大的拉動效應(yīng)，對我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到推進作用，對國家的信息化具有示范作用。（2）通過電子化采購實現(xiàn)采購制度的跨越式發(fā)展，最終使我國的政府采購在制度上、政策上和具體手段上全面適應(yīng)世界貿(mào)易體系的要求，完成我國和世界經(jīng)濟的跨越式接軌。（3）通過電子化的采購，規(guī)范采購作業(yè)流程，真正建立公開、公平、公正和透明的現(xiàn)代政府采購制度，重塑政府形象、促進政府的廉政建設(shè)。（4）通過采購的電子化，進一步減少政府采購成本，

11、節(jié)約財政開支。據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，政府采用電子采購可以降低5%-10%的直接采購成本，節(jié)約1%-2%的人員和辦公費用。（5）通過政府采購的電子化，迫使相關(guān)企業(yè)也成為網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商，同時也成為網(wǎng)絡(luò)采購商，這將引導、推動、促進企業(yè)的信息化，對我國整個信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。實現(xiàn)我國政府“以信息化帶動工業(yè)化”的戰(zhàn)略。（6）通過政府采購的良好信用，逐步建立社會商業(yè)信用體系，引導建立電子商務(wù)的標準規(guī)范，突破電子商務(wù)的制約瓶頸；并引導其他行業(yè)的采購，打破地方保護主義，最終推動我國B2B電子商務(wù)的發(fā)展。2. 政府電子采購的對象政府電子采購的對象由單純的貨物類擴大到工程類和服務(wù)類。貨物采購主要集中在各種車

12、輛、計算機設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、教學設(shè)備、電梯、鍋爐、辦公用品、空調(diào)、辦公家具、影視器材等，一些地區(qū)對煤炭、建材、藥品等大宗商品也實行了集中采購辦法。工程采購項目主要有辦公樓建造、房屋裝修維修、道路修建、市政設(shè)施、綠化等。服務(wù)項目比較集中，主要是網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、車輛保險、會議接待、車輛加油、車輛維修等。9.3.2電子采購的流程 圖，圖，圖9.4我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀9.4.1我國電子政務(wù)的發(fā)展過程我國電子政務(wù)的發(fā)展過程大體可分為三個階段： §政府機關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，向公眾提供政府部門的基本信息，即“政府上網(wǎng)工程”§各個政府部門建設(shè)基于數(shù)據(jù)庫的內(nèi)部信息系統(tǒng)§最終全面建成虛擬政府

13、 9.4.2 中央政府重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)1 金稅工程2 “金稅工程”的全稱是全國增值稅專用發(fā)票計算機稽核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它是利用覆蓋全國稅務(wù)機關(guān)的計算機網(wǎng)絡(luò)增值稅專用發(fā)票和企業(yè)納稅狀況進行嚴密監(jiān)控的一個體系。金稅工程1995年就已經(jīng)起步，到2001年7月1日,金稅工程已在全國的22個省市開通?！敖鸲惞こ獭弊鳛槿珖悇?wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的標志性工程，經(jīng)過一、二期的建設(shè)，現(xiàn)在運行情況良好，效果顯著，有力地促進了稅收收入特別是增值稅收入的高速增長。近年來，稅收收入持續(xù)快速增長。 2金關(guān)工程 1993年，國務(wù)院提出實施金關(guān)工程，1996年3月由對外經(jīng)濟貿(mào)易部負責實施。該工程是我國政府利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)國家對

14、外經(jīng)濟貿(mào)易和相關(guān)領(lǐng)域和標準化、規(guī)范化、科學化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化管理的一項國家重點系統(tǒng)工程。工程的近期目標是建設(shè)好配額許可證管理、進出口統(tǒng)計、出口退稅、出口收匯和進口付匯核銷四個應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)相關(guān)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)互連和信息共享；工程的中長期目標是逐步推行各類對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)單證的宏觀調(diào)控能力 。3網(wǎng)上工商（1） 建立國家工商行政管理總局與省級 計劃單位市及副省級城市工商局之間的計算機通信骨干網(wǎng)。（2） 建立國家工商行政管理總局數(shù)據(jù)處理中心與省級分中心。（3） 建立網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)系統(tǒng),逐步在網(wǎng)上完成部分工商行政管理工作。（4） 建立網(wǎng)絡(luò)管理 網(wǎng)絡(luò)安全 信息交換體系。（5） 推動建立統(tǒng)一形象的面向社會公眾

15、服務(wù)的“紅盾信息網(wǎng)”。4“電子口岸” 口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱“電子口岸”，是我國電子政務(wù)的重大應(yīng)用，是貿(mào)易現(xiàn)代化的重要標志，是提高行政執(zhí)法透明度的重要途徑?！半娮涌诎丁边\用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助國家電信公網(wǎng)資源，將國家各行政管理機關(guān)分別管理的進出口業(yè)務(wù)的信息流、資金流、貨物流電子底帳數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，在統(tǒng)一、安全、高效的計算機物理平臺上實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換。國家各行政管理部門可進行跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，企業(yè)可以在網(wǎng)上辦理各種進出口業(yè)務(wù)。9.4.3電子政務(wù)建設(shè)面臨的問題及解決方法1觀念上的誤區(qū) §誤區(qū)之一，是把電子政務(wù)“神化”，認為它能包治百病，解決政府管理面臨的所有問題。 §誤區(qū)之二，是在電子政