護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

1、2011-2015 年）（征求意見稿）“十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)時(shí)期。護(hù)理工作作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，與人民群眾的健康利益和生命安全密切相關(guān)。為適應(yīng)人民群眾不斷增長的健康需求以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對護(hù)理事業(yè)發(fā)展的新要求，根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，結(jié)合我國護(hù)理事業(yè)發(fā)展 狀況、存在的問題和面臨的形勢與挑戰(zhàn)，制定本規(guī)劃綱要。一、“十一五”時(shí)期護(hù)理事業(yè)發(fā)展取得的成績 “十一五”時(shí)期，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展非常不平凡的五年，也是 護(hù)理事業(yè)發(fā)展取得顯著成效的時(shí)期。經(jīng)過五年的努力，全面完成了

2、中國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005-2010 年）確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，頒布實(shí)施了護(hù)士條例，依法加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，全面提升臨床護(hù)理服務(wù)能力，加快?？谱o(hù)理骨干培養(yǎng)，不斷提高護(hù)理科學(xué)管理水平。特別是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化， 護(hù)理事業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。護(hù) 士隊(duì)伍數(shù)量大幅度增加。截至“十一五”末，我國注冊護(hù)士總 數(shù)達(dá)到 205 萬人，較2005年增長了52% ，是歷史上護(hù)士數(shù)量增長最快的時(shí)期。每千人口護(hù)士數(shù)從2005 年的 1.06 提高 到 2010 年的 1.52 。醫(yī)院的醫(yī)護(hù)比由2005 年的 1:0.97 提高 到 2010 年的 1:1.16 。公立醫(yī)院中，三級醫(yī)院醫(yī)護(hù)比達(dá)到1:1

3、.36 ，二級醫(yī)院達(dá)到1:1.12 ，醫(yī)院醫(yī)護(hù)比例倒置問題逐步扭轉(zhuǎn)。護(hù)士隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高。我國具有大專以上學(xué)歷的護(hù)士占總數(shù)的51.3% ，其中，本科及以上學(xué)歷占8.8% 。 護(hù)士隊(duì)伍已經(jīng)從以中專為主體轉(zhuǎn)向以大專以上教育為主體的方向發(fā)展。各省（自治區(qū)、直轄市）按照衛(wèi)生部要求，大 力開展重癥監(jiān)護(hù)（ ICU ） 、 急診急救、血液凈化、腫瘤、器官移植等領(lǐng)域的?？谱o(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)，護(hù)士隊(duì)伍的?？萍夹g(shù)水平和整體素質(zhì)不斷提高。臨床護(hù)理服務(wù)質(zhì)量全面提升。在公 立醫(yī)院改革中，以實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動為抓手，在全國衛(wèi)生系統(tǒng)推行以改革護(hù)理服務(wù)模式、推行“以病人為中心”的責(zé)任制整體護(hù)理為核心的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服

4、務(wù)， 并作為公立醫(yī)院改革的一項(xiàng)重要惠民利民措施扎實(shí)推進(jìn)，護(hù)理服務(wù)質(zhì)量顯著提高，得到患者和社會廣泛歡迎。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疾病譜變化和人口老齡化進(jìn)程的加快，護(hù)理服務(wù)不斷適應(yīng)人民群眾日益多樣化、多層次的服務(wù)需求，服務(wù)領(lǐng)域日益向家庭、社區(qū)延伸，在老年護(hù)理、慢性病護(hù)理、臨終關(guān)懷等方面發(fā)揮積極作用。新修訂的護(hù)理院基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范 了護(hù)理院建設(shè)，為患者提供更加安全、專業(yè)的長期護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、臨終關(guān)懷等服務(wù)?！笆濉逼陂g，衛(wèi)生事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用將進(jìn)一步提高，護(hù)理事業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。黨和政府高度重視護(hù)理工作，為加快護(hù)理事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)；我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會

5、的新時(shí)期，人民群眾對生命和健康日益關(guān)注，為加快護(hù)理事業(yè)發(fā)展提供了良好的社會基礎(chǔ)；廣大護(hù)理工作者經(jīng)過多年不懈的努力，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為加快護(hù)理事業(yè)發(fā)展提供了豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)。在充分認(rèn)識護(hù)理事業(yè)發(fā)展面臨的有利條件的同時(shí)，也要看到我國護(hù)理事業(yè)發(fā)展成績顯著，但仍存在一些不容忽視 的問題。隨著人民群 眾生活水平不斷提高，基本醫(yī)療保障制 度逐步完善，以及人民 群眾對生命質(zhì)量、健康水平和醫(yī)療保 健的更高關(guān)注，護(hù)士隊(duì)伍 建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，臨床服務(wù)能 力需要進(jìn)一步提高，護(hù)理服 務(wù)領(lǐng)域需要進(jìn)一步拓展，護(hù)理服 務(wù)體系需要不斷完善，以適應(yīng) 衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人民群眾的 健康服務(wù)需求。二、指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思

6、想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想 為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革， 以加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)護(hù)理服務(wù)“貼近臨床、貼近患者、貼 近社會”為重點(diǎn)， 健全制度體系， 加強(qiáng)科學(xué)管理， 提高服務(wù) 能力，立足國情、科學(xué)發(fā)展、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，促進(jìn)護(hù) 理 事業(yè)發(fā)展適應(yīng)醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)步和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的要求，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾健康服務(wù)需求不斷提高的要求。（二）主要目標(biāo)。堅(jiān)持以改善護(hù)理服務(wù)， 提高護(hù)理質(zhì)量， 豐富護(hù)理內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建 設(shè)和改革護(hù)理服務(wù)模式為突破口，以推進(jìn)醫(yī)院實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服 務(wù) 和推進(jìn)老年、慢性病、臨終關(guān)懷等長期醫(yī)療護(hù)理服務(wù)為抓手,不斷提

7、升護(hù)理服務(wù)能力和專業(yè)水平， 推進(jìn)護(hù)理事業(yè)全面、協(xié) 調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2015 年， 建設(shè)一支數(shù)量規(guī)模適宜、素質(zhì)能力優(yōu)良、結(jié)構(gòu)分布合理的護(hù)士隊(duì)伍。建立護(hù)士的?？谱o(hù)理崗位培訓(xùn)制度和護(hù)理管理崗位培訓(xùn)制度，提高護(hù)士隊(duì)伍專業(yè)化水平和護(hù)理管理科學(xué)化水平。 到 2015 年，全國所有三級醫(yī)院和二級醫(yī)院全面推行責(zé)任制整體護(hù)理的服務(wù)模式，對住院患者提供全程規(guī)范化護(hù)理服務(wù)，進(jìn)一步深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，為患者提供全面、全程、專業(yè)、人性化的護(hù)理服務(wù)。 到 2015 年，建立公立醫(yī)院護(hù)理管理制度框架，穩(wěn)定和發(fā)展臨床護(hù)士隊(duì)伍，以實(shí)施崗位管理為切入點(diǎn)，對護(hù)士的合理配置、績效考核、職稱晉升、崗位培訓(xùn)實(shí)施科學(xué)管理，建立

8、有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院護(hù)理管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化。 到 2015 年， 通過試點(diǎn)探索和建立針對老年、慢性 病、臨終關(guān)懷患者的長期醫(yī)療護(hù)理服務(wù)模式，大力發(fā)展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù)，擴(kuò)大護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域，加快護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高護(hù)理服務(wù)的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、整體性，面向社會提供高質(zhì)量的護(hù)理服務(wù)。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)護(hù)士條例。 進(jìn)一步貫徹落實(shí)護(hù)士條例，維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益，增強(qiáng)護(hù)士依法執(zhí)業(yè)的法律意識，強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法定職責(zé)的有效落實(shí)， 完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)士執(zhí)業(yè)相關(guān)規(guī)范、 護(hù)士配備基本標(biāo)準(zhǔn)，建立并實(shí)施護(hù)士培訓(xùn)和定期考核制度。進(jìn)一步加大依法監(jiān)督力度， 保障護(hù)士合法權(quán)利，

9、規(guī)范 護(hù)理執(zhí)業(yè)行為。到“十二五”末，建立和完善護(hù)士隊(duì)伍準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)管理、培訓(xùn)、考核、晉升和職業(yè)發(fā)展的基本制度框架，為穩(wěn)定和發(fā)展護(hù)士隊(duì)伍提供保障。爭取在護(hù)士條例實(shí)施的基礎(chǔ)上，于2015 年啟動護(hù)士法的調(diào)研起草工作。（二）加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù) 醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（ 2011-2020 年） ，大力培養(yǎng)與培訓(xùn)護(hù)理專業(yè)人才，落實(shí)護(hù)士配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層護(hù)士人力配備，優(yōu)化護(hù)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高護(hù)士隊(duì)伍服務(wù)能力。1. 提高護(hù)士隊(duì)伍總量。到 2015 年， 全國注冊護(hù)士總數(shù)達(dá)到 286 萬，每千人口注冊護(hù)士數(shù)為2.07 ，全國執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師與注冊護(hù)士比達(dá)到1:1-1:1.2 ，醫(yī)護(hù)比例倒置問題得到解

10、決。2. 增加醫(yī)院護(hù)士配備。進(jìn)一步完善醫(yī)院護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)，增加護(hù)士配備，使醫(yī)院醫(yī)護(hù)比、護(hù)患比與臨床工作量相適應(yīng)。 到 2013 年，全國三級醫(yī)院的護(hù)士配置應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)；到2015 年，全國90% 的二級醫(yī)院的護(hù)士配置應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)，全國縣級醫(yī)院的護(hù)士配置應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級醫(yī)院的護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)。3. 充實(shí)基層護(hù)理力量。進(jìn)一步增加城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的護(hù)理力量。到2015 年，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從事工作的護(hù)士達(dá)到30 萬人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)比達(dá)到1:1-1:1.5 。4. 優(yōu)化護(hù)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步增加大專層次護(hù)士比例，縮減中專層次護(hù)士比例。到2015 年，

11、全國護(hù)士隊(duì)伍中，大專以上學(xué)歷護(hù)士應(yīng)不低于60% ；三級醫(yī)院中，大專以上學(xué)歷護(hù)士應(yīng)不低于80% ，二級醫(yī)院中，大專以上學(xué)歷護(hù)士應(yīng)不低于50% 。（三）提高醫(yī)院臨床護(hù)理水平。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動，在各級各類醫(yī)院深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，全面推行責(zé)任制整體護(hù)理的服務(wù)模式，對患者提供全程規(guī)范化護(hù)理服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)院實(shí)施對出院患者的回訪和長期護(hù)理服務(wù)。完善護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，健全護(hù)理質(zhì)量控制和持續(xù)改進(jìn)體系，進(jìn)一步規(guī)范臨床護(hù)理行為，提高護(hù)理質(zhì)量。通過實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示 范工程”活動，在全國創(chuàng)建國家級和省級優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院，發(fā)揮模范帶頭作用。（四）深化公立醫(yī)院護(hù)理管理改革。在公立

12、醫(yī)院改革中，進(jìn)一步理順醫(yī)院內(nèi)部護(hù)理管理職能，按照“統(tǒng)一、 精簡、 高效”的原則， 建立、 完善醫(yī)院護(hù)理管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高護(hù)理管理的科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化水平。爭取到“十二五”末，在公立醫(yī)院建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、職責(zé) 明確、精簡高效、領(lǐng)導(dǎo)有力的護(hù)理管理體制，實(shí)現(xiàn)符合臨床護(hù)理工作特點(diǎn)的護(hù)士人力資源的科學(xué)化管理，建立規(guī)范的護(hù)理人員聘用制度、崗位管理制度、績效考核制度、薪酬分配制度、崗位培訓(xùn)制度、職稱晉升制度等。以實(shí)行崗位管理為切入點(diǎn)，設(shè)置護(hù)理崗位并明確崗位職責(zé)、上崗條件，完善與護(hù)理服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)難度、患者滿意度相掛鉤的績效考核制度，使護(hù)士的收入分配、職稱晉升、獎勵(lì)評優(yōu)更加注重臨床護(hù)理實(shí)踐，建立

13、穩(wěn)定臨床護(hù)士隊(duì)伍、充分調(diào)動臨床護(hù)士積極性的激勵(lì)機(jī)制。（五）建立?？谱o(hù)理崗位培訓(xùn)制度。加強(qiáng)臨床護(hù)士的崗位培訓(xùn)，在完善醫(yī)院護(hù)理崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，確定臨床?？谱o(hù)理崗位，堅(jiān)持“以用為本”，以崗位需 求為導(dǎo)向的原則，建立和完善?？谱o(hù)理崗位培訓(xùn)制度，實(shí)施對?？谱o(hù)理崗位護(hù)士的規(guī)范化培訓(xùn)工作。制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容和要求。爭取到2015 年， 在全國建立20 個(gè)國家級重癥監(jiān)護(hù)培訓(xùn)基地，10 個(gè)國家級急診急救護(hù)理技術(shù)培訓(xùn)基地，10個(gè)國家級血液凈化護(hù)理技術(shù)培訓(xùn)基地，5 個(gè)國家級腫瘤護(hù)理專業(yè)培訓(xùn)基地，5 個(gè)國家級精神護(hù)理專業(yè)培訓(xùn)基地。 “十二五”期間為全國培養(yǎng)2.5 萬名?？谱o(hù)理骨干。（六）建

14、立護(hù)理管理崗位培訓(xùn)制度。加強(qiáng)醫(yī)院護(hù)理管理人員的崗位培訓(xùn)，建立和完善護(hù)理管理崗位培訓(xùn)制度，適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院和臨床護(hù)理工作發(fā)展的需要。衛(wèi)生部制定培訓(xùn)大綱，加強(qiáng)國家級和省級培訓(xùn)基地建設(shè)，注重培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)培訓(xùn)全國三級醫(yī)院護(hù)理部主任和師資骨干隊(duì)伍；各省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)轄區(qū)內(nèi)三級醫(yī)院護(hù)士長、二級醫(yī)院護(hù)理部主任和護(hù)士長。爭取到 2015 年， 全國三級醫(yī)院、二級醫(yī)院100%的護(hù)理部主任和60% 的護(hù)士長完成崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)一批政策水平較高、業(yè)務(wù)能力突出、管理素質(zhì)優(yōu)良的護(hù)理管理干部。（七）加強(qiáng)長期護(hù)理服務(wù)?！笆濉逼陂g將逐步建立和完善“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為 依托、 機(jī)構(gòu)為支撐”的長期護(hù)理服務(wù)

15、體系， 提高對長期臥床患 者、晚期姑息治療患者、老年慢性病患者等人群提供長期護(hù) 理、康復(fù)促進(jìn)、健康教育、臨終關(guān)懷等服務(wù)的能力。1. 提供居家的長期護(hù)理服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對適合在家庭條件下進(jìn)行護(hù)理的老年患者、臥床患者等人群提供居家護(hù)理服務(wù)，符合條件的可為其開設(shè)家庭病床服務(wù)2. 增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期護(hù)理服務(wù)能力。通過存量調(diào)整和增量引導(dǎo)等方式，新建、 改擴(kuò)建和扶持一批護(hù)理院，承接康復(fù)期、老年慢性病和姑息治療的患者。地（市）級以上城市至少有 1所護(hù)理院。加強(qiáng)醫(yī)院老年病科、臨終關(guān)懷科建設(shè)，設(shè) 立老年病、臨終關(guān)懷病房，收治老年病患者和各類疾病晚期患者，改善患者生活質(zhì)量。3. 提高社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的

16、護(hù)理服務(wù)水平。加強(qiáng)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步明晰醫(yī)務(wù)室的功能定位、服務(wù)范圍、人員和設(shè)備配備等要求，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供專業(yè)的護(hù)理服務(wù)。（八）加快護(hù)理教育改革與發(fā)展。為適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疾病譜變化和人口老齡化進(jìn)程的加快，滿足人民群眾的護(hù)理服務(wù)需求， “十二五”期間將進(jìn) 一步加快護(hù)理教育的改革發(fā)展，促進(jìn)護(hù)理教育更加貼近患者、貼近臨床、貼近社會。調(diào)整護(hù)理教育的層次結(jié)構(gòu)，加大高等護(hù)理教育的招生比例，到2015 年， 各層次護(hù)理教育的招生數(shù)量比例應(yīng)達(dá)到中專占35% 、大專占 50% 、本科及以上占 15% 的結(jié)構(gòu)目標(biāo)。合理調(diào)整護(hù)理專業(yè)設(shè)置和課程安排，根據(jù)實(shí)際服務(wù)需求，加大在慢性病管

17、理、康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、臨終關(guān)懷等薄弱領(lǐng)域的人才培養(yǎng)力度，提高護(hù)理實(shí)踐能力。科學(xué)確定護(hù)理教育的規(guī)模，嘗試訂單式培養(yǎng)模式，推進(jìn)學(xué)校教學(xué)與醫(yī)院就業(yè)之間的有效銜接。（九）大力發(fā)展中醫(yī)護(hù)理。以提高中醫(yī)護(hù)理水平，發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理特色和優(yōu)勢，注重中醫(yī)藥技術(shù)在護(hù)理工作中的應(yīng)用。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院的中醫(yī)病房要按照中醫(yī)醫(yī)院護(hù)理工作指南中醫(yī)護(hù)理常規(guī)、技術(shù)操作規(guī)程等要求，積極開展辨證施護(hù)和中醫(yī)特色?？谱o(hù)理，加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理在老年病、慢性病防治和養(yǎng)生康復(fù)中的作用，提供具有中醫(yī)藥特色的康復(fù)和健康指導(dǎo)，加強(qiáng)中西醫(yī)護(hù)理技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)護(hù)理的可持續(xù)發(fā)展。（十）加強(qiáng)與國際及港澳臺地區(qū)的合作與交流。加強(qiáng)我

18、國護(hù)理領(lǐng)域的國際合作與交流，學(xué)習(xí)和借鑒國外的護(hù)理服務(wù)理念、專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、教育和管理模式，積極爭取國際社會在護(hù)理人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)技術(shù)、管理和教育等方面的交流與合作。繼續(xù)深化與港澳臺地區(qū)的護(hù)理領(lǐng)域合作交流，促進(jìn)我國護(hù)理事業(yè)的發(fā)展。四、重大工程項(xiàng)目（一）優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程。在“十一五”期間推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)成效。到2015 年，全國所有三級醫(yī)院和二級醫(yī)院全面推行責(zé)任制整體護(hù)理的服務(wù)模式，為患者提供全面、全程、專業(yè)、人性化的護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)對醫(yī)院護(hù)士隊(duì)伍的科學(xué)管理，充分調(diào)動護(hù)士工作積極性。完善護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，促進(jìn)護(hù)理質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，提高臨床護(hù)理服務(wù)水平。到2015

19、年，在全國創(chuàng)建 100 所國家級和 300 所省級優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院。優(yōu) 質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院應(yīng)當(dāng)做到護(hù)理管理科學(xué)規(guī)范，護(hù)理模式符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式要求，服務(wù)內(nèi)涵和外延日益豐富，發(fā)揮示范和輻射作用，具有較高的護(hù)理水平及帶教能力。（二） 護(hù)理人才培養(yǎng)工程。開展對?？谱o(hù)士的規(guī)范化培訓(xùn)，加大重癥監(jiān)護(hù)、急診急救、血液凈化、腫瘤、手術(shù)室等領(lǐng)域?qū)？谱o(hù)士的培養(yǎng)。到2015 年，培養(yǎng)?？谱o(hù)理骨干2.5 萬名。開展醫(yī)院護(hù)理管理崗位培訓(xùn)，衛(wèi)生部和省級衛(wèi)生行政部門分級負(fù)責(zé)護(hù)理管理人員培訓(xùn)。到 2015 年， 全國三級醫(yī)院、 二級醫(yī)院100%的護(hù)理部主任和60% 的護(hù)士長完成護(hù)理管理崗位培訓(xùn)。專科護(hù)士培訓(xùn)和護(hù)理管理培訓(xùn)要

20、結(jié)合實(shí)際需求，細(xì)化培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，注重培訓(xùn)質(zhì)量和效果。（三）長期護(hù)理服務(wù)模式試點(diǎn)項(xiàng)目。在全國選擇10 個(gè) 城市開展“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的長期 護(hù)理服務(wù)模式試點(diǎn)項(xiàng)目。為符合條件的慢性病患者、老年患者、長期護(hù)理和康復(fù)患者提供專業(yè)的居家護(hù)理服務(wù)；加強(qiáng)綜合醫(yī)院老年病科和腫瘤、老年病?？漆t(yī)院的能力建設(shè)；每個(gè)試點(diǎn)城市建設(shè) 1 所護(hù)理院；增強(qiáng)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供護(hù)理服務(wù)的能力。五、保障措施（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識促進(jìn)護(hù)理事業(yè)改革與發(fā)展的重要性、必然性和緊迫性，將護(hù)理工作發(fā)展與當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)， 認(rèn)真組織落實(shí)。各省級衛(wèi)生行政部門要依據(jù)本規(guī)劃綱要，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)