江蘇電改兩細(xì)則發(fā)布：售電公司之間電量可互保 增量配電試點(diǎn)園

1、重磅丨江蘇電改兩細(xì)則發(fā)布：售電公司之間電量可互保 增量配電試點(diǎn)園區(qū)正式開閘！（附文件全文） 2017年4月23日，江蘇省發(fā)改委、國家能源局江蘇監(jiān)管辦發(fā)布關(guān)于征求對江蘇省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）和江蘇省增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）意見的函，這是繼今年3月份國家能源局、國家發(fā)改委批復(fù)江蘇省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案之后的兩個(gè)重磅落地文件，兩份細(xì)則意味著售電公司參與的電力直接交易正式開閘，文件要點(diǎn)如下：1、售電公司代理電力用戶的年度用電總量為4000 萬千瓦時(shí)及以上，具備參與我省售電市場交易的資格。2、為規(guī)避電量偏差考核風(fēng)險(xiǎn)，售電公司應(yīng)依照合同電量，采取銀行履約保函制度，

2、具體根據(jù)我省電力交易規(guī)則執(zhí)行。3、上年度年用電量在4000 萬千瓦時(shí)且用電電壓等級在35 千伏及以上的符合試點(diǎn)條件的用戶，可以自主選擇與售電公司交易，也可以直接與發(fā)電企業(yè)交易，或選擇不參與市場交易;適時(shí)將準(zhǔn)入電力用戶的電壓等級放開至10 千伏。其他符合試點(diǎn)條件的電力用戶，可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場交易。4、省內(nèi)一個(gè)配電區(qū)域內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，同一售電公司可在省內(nèi)多個(gè)配電區(qū)域內(nèi)售電。待電力市場建設(shè)成熟后，再適時(shí)開展跨省、跨區(qū)電力的售電交易。5、售電公司之間可以簽訂電量互保協(xié)議，一方因特殊原因無法履行合同電量時(shí)，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核通過后，由另一方代發(fā)(代用)部分或全部電量，

3、在事后補(bǔ)充轉(zhuǎn)讓交易合同，并報(bào)電力交易機(jī)構(gòu)。6 、2017 年售電市場交易電量規(guī)模暫按約100-200 億千瓦時(shí)考慮(如因交易規(guī)則調(diào)整等原因，2017 年也可不開展月度電量交易，直接開展2018 年度電量交易).(2019-2020 年)：售電市場交易電量規(guī)模初步按約600-1000 億千瓦時(shí)考慮。7、目前先開展國家已批準(zhǔn)的第一批5個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目(南京江北新區(qū)玉帶片區(qū)、連云港徐圩新區(qū)、南通通州灣、宿遷運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)江揚(yáng)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))，這5 個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目可在本細(xì)則發(fā)布后編制試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，按流程提出申請。江蘇省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)國家發(fā)展改革委以關(guān)

4、于同意江蘇省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函(發(fā)改辦經(jīng)體2017343  號)批準(zhǔn)了我省售電側(cè)改革試點(diǎn)工作方案。為推進(jìn)我省售電側(cè)改革試點(diǎn)工作，根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法>和<有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法>的通知(發(fā)改經(jīng)體20162120  號)、電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)(發(fā)改能源20162784 號)等要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。一、總體要求(一)售電側(cè)改革要堅(jiān)持市場化方向，向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平，形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，使市場在電力資源配置中

5、起決定性作用。(二)售電側(cè)改革要堅(jiān)持規(guī)范、公開、透明，市場準(zhǔn)入、電力交易和信用監(jiān)管等流程都集中在電力交易平臺網(wǎng)站和信息系統(tǒng)進(jìn)行，市場主體、供需信息、交易模式、電力價(jià)格等主要信息按照規(guī)則向社會各方發(fā)布。(三)售電側(cè)改革要切實(shí)體現(xiàn)“放管服”，在依法依規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，簡化審批流程，通過電子商務(wù)、交易平臺等方式，推進(jìn)市場主體資格注冊制和信用評價(jià)工作，以“履約保函”、“互保協(xié)議”等方式，發(fā)揮市場主體積極性和自律性，構(gòu)建開放競爭的售電市場。(四)售電側(cè)改革要確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，充分考慮企業(yè)承受能力和社會合理預(yù)期，防范電力交易違約風(fēng)險(xiǎn)，保證基本公共服務(wù)的供給，確保電力市場相對平穩(wěn)，

6、促進(jìn)我省電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(五)本細(xì)則適用范圍為進(jìn)入我省售電市場交易的售電公司和選擇售電公司委托交易的電力用戶。二、準(zhǔn)入條件(一)不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司。1、已經(jīng)按照中華人民共和國公司法進(jìn)行工商登記注冊，經(jīng)營范圍包含售電業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立法人資格。2、資產(chǎn)要求。售電公司的資產(chǎn)總額不得低于2000 萬元。實(shí)行資產(chǎn)總額與年售電量掛鉤制度。(1)資產(chǎn)總額2000 萬元及以上、1 億元及以下的，可以從事年售電量6 億至30 億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。(2)資產(chǎn)總額1 億元以上、2 億元及以下的，可以從事年售電量30 億至60 億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。(3)資產(chǎn)總額2 億元人民幣以上的，不限制其售電量。3、經(jīng)

7、營場所。售電公司應(yīng)當(dāng)擁有固定營業(yè)場所，具備與售電規(guī)模、服務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)信息支持系統(tǒng)、客戶服務(wù)平臺，能夠滿足參加市場交易的報(bào)價(jià)掛單、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能，能按照有關(guān)要求定期將代理電力用戶的電力、電量等信息上傳至電力交易平臺網(wǎng)站。4、專業(yè)人員。售電公司應(yīng)當(dāng)擁有10  名及以上電力專業(yè)技術(shù)人員，掌握電力系統(tǒng)等專業(yè)知識，具備電能管理、節(jié)能管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等能力，其中至少擁有一名高級職稱和三名中級職稱、非兼職掛靠的電力專業(yè)管理人員。5、信用要求。無不良信用記錄，按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠實(shí)守信經(jīng)營。6、售電公司代理電力用戶的年度用電總量為4000 萬千瓦時(shí)及以上，具備參與

8、我省售電市場交易的資格。7、為規(guī)避電量偏差考核風(fēng)險(xiǎn)，售電公司應(yīng)依照合同電量，采取銀行履約保函制度，具體根據(jù)我省電力交易規(guī)則執(zhí)行。8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。9、發(fā)電公司及其他社會資本均可投資成立售電公司。已具有法人資格且符合售電公司準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可到工商部門申請業(yè)務(wù)范圍增項(xiàng)，并履行售電公司準(zhǔn)入程序后，開展售電業(yè)務(wù)。鼓勵售電公司提供智能用電、綜合節(jié)能和合同能源管理等增值服務(wù)。(二)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司。擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司除上述準(zhǔn)入條件外，還需具備以下條件：1、經(jīng)營范圍包含配售電或電力供應(yīng)

9、等業(yè)務(wù)。具有與配電網(wǎng)投資規(guī)模相適應(yīng)的投資能力，注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%。2、按有關(guān)規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。3、與從事配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、營銷人員、財(cái)務(wù)人員等，不少于20  人，其中至少擁有兩名高級職稱和五名中級職稱、非兼職掛靠的專業(yè)管理人員。4、生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人應(yīng)具有五年以上與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)歷，具有中級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書。5、具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)法律規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員。6、具有與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員。對外委托有資質(zhì)的承裝(修、試)隊(duì)伍的，要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)

10、任。7、具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)要求的場地設(shè)備和人員。8、承諾履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)義務(wù)。(三)電力用戶。1、具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，信用良好，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，在電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立開戶、單獨(dú)計(jì)量的企業(yè);經(jīng)法人單位授權(quán)內(nèi)部核算的獨(dú)立機(jī)構(gòu)用戶，其授權(quán)法人單位應(yīng)滿足上述要求。電力用戶以工商營業(yè)執(zhí)照注冊的單位進(jìn)行管理。2、符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，單位能耗、污染物排放均應(yīng)達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè)，不參與售電側(cè)改革試點(diǎn)。3、擁有自備電源的用戶應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金及附加，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。擁有分布式

11、電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)。微電網(wǎng)用戶應(yīng)滿足微電網(wǎng)接入系統(tǒng)的條件。4、上年度年用電量在4000 萬千瓦時(shí)且用電電壓等級在35  千伏及以上的符合試點(diǎn)條件的用戶，可以自主選擇與售電公司交易，也可以直接與發(fā)電企業(yè)交易，或選擇不參與市場交易;適時(shí)將準(zhǔn)入電力用戶的電壓等級放開至10  千伏。其他符合試點(diǎn)條件的電力用戶，可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場交易。5、自愿選擇與售電公司進(jìn)行交易的電力用戶，須依據(jù)我省電力交易規(guī)則的要求，全部電量進(jìn)入市場，不得隨意退出市場。6、自愿選擇與售電公司進(jìn)行交易的電力用戶，在合同周期內(nèi)只可委托一家售電公司進(jìn)行交易，須以年

12、為周期依法簽訂合同，約定交易、服務(wù)、收費(fèi)、結(jié)算等事項(xiàng)，至少為期一年，協(xié)議期滿后可重新選擇。(四)發(fā)電企業(yè)。1、符合國家基本建設(shè)審批程序并取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)的省內(nèi)發(fā)電機(jī)組，按照自愿原則參與售電側(cè)市場。2、發(fā)電企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。內(nèi)部核算的發(fā)電企業(yè)經(jīng)法人單位授權(quán)，可參與售電側(cè)市場。3、參與試點(diǎn)的發(fā)電企業(yè)必須正常投運(yùn)環(huán)保設(shè)施，符合國家和省的污染物排放要求，符合國家和省的煤炭消費(fèi)總量控制有關(guān)要求。能按照有關(guān)要求定期將售電交易的電力、電量等信息上傳至電力交易平臺網(wǎng)站。4、并網(wǎng)自備電廠參與售電側(cè)市場，須公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會責(zé)任、承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性

13、基金及附加以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼、支付系統(tǒng)備用費(fèi)。5、根據(jù)電力市場建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)放開專線專送的區(qū)外電源進(jìn)入售電側(cè)市場。(五)電力交易機(jī)構(gòu)江蘇電力交易中心是我省售電市場交易業(yè)務(wù)的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，不以營利為目的，在國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室(以下簡稱江蘇能源監(jiān)管辦)和省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委(能源局)等的監(jiān)管下，組建電力交易平臺網(wǎng)站，并逐步建設(shè)購售電結(jié)算、信息統(tǒng)計(jì)、綜合服務(wù)等技術(shù)支持系統(tǒng)，制定相應(yīng)的服務(wù)手冊，開展市場成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依照我省電力市場交易規(guī)則，為市場主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)，履行電力市場交易管理職能，負(fù)責(zé)全省售電市場交易組織，并提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)。三、

14、準(zhǔn)入流程(一)售電公司1、不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司應(yīng)向電力交易中心提交以下注冊申請資料和信息證明資料。(1)售電公司信用承諾書。在電力交易平臺網(wǎng)站下載并按固定格式準(zhǔn)確填寫相關(guān)信息，由本單位法人代表簽署并加蓋單位公章(詳見附件1)。(2)售電公司注冊申請書(詳見附件2)。(3)售電公司注冊信息表(詳見附件3)。(4)售電公司基本情況說明表(詳見附件4)。(5)售電公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營范圍應(yīng)包含“售電”或“電力銷售”等內(nèi)容(詳見附件5)。(6)售電公司法人代表身份證明復(fù)印件(詳見附件6)。(7)售電公司資產(chǎn)證明。近期由具備資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告等能夠證明企業(yè)資

15、產(chǎn)的文件等(詳見附件7)。(8)售電公司經(jīng)營場所證明(詳見附件8)。(9)售電公司技術(shù)信息支持系統(tǒng)等證明材料(詳見附件9)。(10)售電公司專業(yè)人員證明文件。包括專業(yè)人員資質(zhì)表、專業(yè)人員身份證復(fù)印件及學(xué)歷證書、職稱證書復(fù)印件。所列專業(yè)技術(shù)人員為該售電公司全職人員的證明文件復(fù)印件等(詳見附件10)。(11)售電公司相關(guān)授權(quán)委托書(詳見附件11)。(12)售電公司其他資料。售電公司認(rèn)為有必要提供并向社會公示，以證明公司實(shí)力和信譽(yù)的有關(guān)證明資料(詳見附件12)。(13)售電公司公示信息(詳見附件13)。2、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司，除以上條件外，還應(yīng)向電力交易中心提交以下注冊申請資料和信息證明資料

16、。(1)營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營范圍應(yīng)包含“電力供應(yīng)”或“配售電”等內(nèi)容。(2)經(jīng)過法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告，以及加蓋公司公章的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告。(3)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)復(fù)印件。(4)公司安全生產(chǎn)制度復(fù)印件。(5)特殊崗位人員(生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人)的簡歷、職稱證書復(fù)印件或崗位培訓(xùn)合格證書復(fù)印件。(6)配電區(qū)域的證明資料及地理平面圖。(7)配電網(wǎng)絡(luò)分布圖。(8)其他相關(guān)資料。3、售電公司對提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提交資料未注明提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提交原件;提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)注明“與原件一致”并加蓋公章。所有資料需向電力交易中心提交紙質(zhì)報(bào)告五份，并同時(shí)提供PDF  格式的電子掃

17、描文檔，按照相應(yīng)要求上傳到電力交易平臺網(wǎng)站。4、電力交易中心收到售電公司提交的資料后，在5  個(gè)工作日內(nèi)完成提交資料條款和格式的校核工作，省發(fā)展改革委(能源局)在各市發(fā)展改革委協(xié)助下，會同江蘇能源監(jiān)管辦，在10  個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)資料的評估工作。對于資料不全或不符合規(guī)范的，售電公司應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充和整改。5、電力交易中心每月定期匯總通過評估的售電公司的公示信息，通過“信用中國”網(wǎng)站和電力交易平臺等網(wǎng)站向社會公示，公示期為1 個(gè)月。6、“信用中國”網(wǎng)站和電力交易平臺網(wǎng)站在公示期滿5個(gè)工作日內(nèi)記錄公示結(jié)果。電力交易中心將公示結(jié)果報(bào)省發(fā)展改革委和江蘇能源監(jiān)管辦。7、對于公示期滿無異議

18、的售電公司，注冊手續(xù)自動生效，省發(fā)展改革委和江蘇能源監(jiān)管辦定期將其列入我省售電公司目錄，通過電力交易平臺等網(wǎng)站向電力用戶公布。列入目錄的售電公司取得準(zhǔn)入資格，可與電力交易中心簽訂入市協(xié)議，與電力用戶洽談、簽訂售電委托代理服務(wù)協(xié)議。8、公示期間存在異議的售電公司，注冊暫不生效，暫不納入我省售電公司目錄。售電公司可自愿提交補(bǔ)充資料并申請?jiān)俅喂?經(jīng)兩次公示仍存在異議的，由省發(fā)展改革委(能源局)和江蘇能源監(jiān)管辦核實(shí)處理。9、售電公司注冊信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在5  個(gè)工作日內(nèi)向電力交易中心申請變更(注冊信息變更申請書詳見附件13)。業(yè)務(wù)范圍、公司股東等有重大變化的，售電公司應(yīng)再次予以承諾、公示

19、。10、在省外電力交易機(jī)構(gòu)辦理注冊售電公司的有關(guān)手續(xù)待國家確定相關(guān)操作細(xì)則后另行辦理。(二)電力用戶1、已獲準(zhǔn)參與雙邊協(xié)商直接交易的用戶直接取得售電市場準(zhǔn)入資格，在電力交易平臺等網(wǎng)站上公示。2、其他符合準(zhǔn)入條件且自主選擇與售電公司交易的電力用戶，通過電力交易平臺網(wǎng)站上向電力交易中心提交準(zhǔn)入申請資料(詳見附件14)，按照屬地管理原則經(jīng)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委初評后，上報(bào)省發(fā)展改革委(能源局)和江蘇能源監(jiān)管辦進(jìn)行評估。通過評估后取得售電市場準(zhǔn)入資格，有關(guān)信息在電力交易平臺等網(wǎng)站公示。3、取得售電市場準(zhǔn)入資格的電力用戶可自主選擇售電公司，簽訂售電委托代理服務(wù)協(xié)議。(三)發(fā)電企業(yè)1、已獲準(zhǔn)參與雙邊協(xié)商直接交易

20、的省內(nèi)發(fā)電企業(yè)直接取得售電市場準(zhǔn)入資格，在電力交易平臺等網(wǎng)站上公示。2、其他符合準(zhǔn)入條件且自愿參與售電側(cè)市場的發(fā)電企業(yè)，向省發(fā)展改革委(能源局)和江蘇能源監(jiān)管辦提交準(zhǔn)入申請，通過評估后，在電力交易平臺等網(wǎng)站上公布取得準(zhǔn)入資格的發(fā)電企業(yè)。3、取得準(zhǔn)入資格的發(fā)電企業(yè)可參與我省售電市場交易。(四)取得售電市場準(zhǔn)入資格的市場主體的權(quán)利、義務(wù)等按照國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法>和<有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法>的通知(發(fā)改經(jīng)體20162120  號)、關(guān)于同意江蘇省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函(發(fā)改辦經(jīng)體2017343 號)等規(guī)定執(zhí)行。四、市場交易(一)

21、交易方式。1、售電市場交易嚴(yán)格按照我省電力中長期交易規(guī)則等辦法執(zhí)行。售電市場初期，售電公司交易主要按年度和月度為周期開展，合同電量轉(zhuǎn)讓交易主要按月度、月度以內(nèi)開展，合同偏差電量調(diào)整交易主要按月度開展。年度交易的標(biāo)的物為全年電量，月度集中交易的標(biāo)的物為月度電量。部分交易可在條件成熟后逐步過渡到日前開展。2、售電市場交易方式可采取雙邊協(xié)商、集中競價(jià)、掛牌等方式進(jìn)行，電力交易雙方的供需信息，均需在電力交易平臺上公開發(fā)布。雙邊協(xié)商交易指市場主體之間自主協(xié)商交易電量(電力)、電價(jià)，形成雙邊協(xié)商交易初步意向后，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。集中競價(jià)交易指市場主體通過電力交易平臺申報(bào)電量、電價(jià)，電力

22、交易機(jī)構(gòu)考慮安全約束進(jìn)行市場出清，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后，確定最終的成交對象、成交電量(輔助服務(wù))與成交價(jià)格等，競價(jià)可以采取高低匹配或者邊際出清方式進(jìn)行。掛牌交易指市場主體通過電力交易平臺，將需求電量或可供電量的數(shù)量和價(jià)格等信息對外發(fā)布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。掛牌交易的組織，按照供方掛牌、需方掛牌兩輪進(jìn)行。交易參與方成交前可以隨時(shí)調(diào)整掛牌價(jià)格。在需方掛牌輪次，清潔能源機(jī)組具有優(yōu)先認(rèn)購權(quán)。3、為豐富電力交易模式，充分發(fā)現(xiàn)電力商品的價(jià)格，體現(xiàn)發(fā)電機(jī)組邊際成本和售電公司競爭優(yōu)勢，引導(dǎo)電力項(xiàng)目科學(xué)合理布局，售電市場年度交易可以掛牌交易為

23、主、雙邊協(xié)商為輔等方式開展，月度交易可以掛牌交易為主、集中競價(jià)為輔等方式開展。具體交易方式根據(jù)電力市場建設(shè)情況在年度工作安排中明確。(二)交易要求。1、參與售電市場交易各方須到電力交易中心注冊，取得準(zhǔn)入交易的資格，成為合規(guī)市場主體，按照我省電力交易規(guī)則開展電力交易，服從統(tǒng)一調(diào)度管理和市場運(yùn)營管理。2、市場有關(guān)各方應(yīng)依法依規(guī)按照江蘇能源監(jiān)管辦制定的合同范本簽訂合同，明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，約定交易、服務(wù)等事項(xiàng)，交易結(jié)果應(yīng)依規(guī)報(bào)電力交易中心備案。3、省內(nèi)一個(gè)配電區(qū)域內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，同一售電公司可在省內(nèi)多個(gè)配電區(qū)域內(nèi)售電。待電力市場建設(shè)成熟后，再適時(shí)開展跨省、跨區(qū)電力的售電交易。4、售電公司之

24、間可以簽訂電量互保協(xié)議，一方因特殊原因無法履行合同電量時(shí)，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核通過后，由另一方代發(fā)(代用)部分或全部電量，在事后補(bǔ)充轉(zhuǎn)讓交易合同，并報(bào)電力交易機(jī)構(gòu)。5、售電公司自主承擔(dān)電量偏差考核風(fēng)險(xiǎn)，合同電量偏差處理按照我省電力中長期交易規(guī)則等辦法執(zhí)行。鼓勵售電公司和電力用戶通過智能電表、儲能、負(fù)控管理等提高電力、電量管理水平。6、支持燃機(jī)、可再生能源等清潔能源發(fā)電企業(yè)參與售電側(cè)市場，根據(jù)電力市場建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)開展專項(xiàng)市場交易，支持清潔能源發(fā)展。鼓勵售電公司與清潔能源發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電力交易，積極開展綠色能源證書認(rèn)購工作。7、根據(jù)我省電網(wǎng)運(yùn)行情況,每年12  月初由售電公司上報(bào)次年度

25、的用電量規(guī)模預(yù)測等，由電力交易中心組織開展售電年度交易。售電月度交易根據(jù)市場情況適時(shí)開展。具體交易要求可根據(jù)我省電力交易規(guī)則在售電工作的年度安排中明確。8、按照國家有序放開發(fā)用電計(jì)劃的要求，除基數(shù)計(jì)劃外，其他電量均通過市場化交易實(shí)現(xiàn)。發(fā)電企業(yè)在售電市場實(shí)際成交的市場化電量，不再扣減其基數(shù)計(jì)劃。(三)交易價(jià)格。1、凡是參與售電市場交易的電力用戶，均不再執(zhí)行對應(yīng)的目錄電價(jià)。售電市場交易成交價(jià)格由市場主體通過自主協(xié)商、平臺競價(jià)等市場化方式形成，第三方不得干預(yù)。2、參與售電市場交易的用戶購電價(jià)格由市場交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含線損和交叉補(bǔ)貼)、政府性基金及附加三部分組成。3、輸配電價(jià)由價(jià)格主管部門核定，在

26、國家核定我省輸配電價(jià)前，可采取電網(wǎng)購銷差價(jià)不變的方式執(zhí)行;輸配電價(jià)核定后，按照核定的輸配電價(jià)執(zhí)行。4、參與售電交易的峰谷電價(jià)電力用戶，繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價(jià)，具體按照我省電力交易規(guī)則等執(zhí)行。5、市場主體應(yīng)根據(jù)發(fā)用電成本理性報(bào)價(jià)，嚴(yán)禁惡意競爭。掛牌和雙邊協(xié)商交易原則上不進(jìn)行限價(jià)。集中競價(jià)交易中，為避免市場操縱及惡性競爭，可以對報(bào)價(jià)設(shè)置上限，參與交易機(jī)組發(fā)電能力明顯大于用電需求時(shí)，可對報(bào)價(jià)設(shè)置下限。6、已參加市場交易的用戶又退出的，在通過售電公司購電或再次參與市場交易前，由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶交易的保底價(jià)格在電力用戶繳納輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上，按照政府核定的居民電價(jià)的1.2-2

27、60;倍執(zhí)行。具體保底價(jià)格水平由省級價(jià)格主管部門確定。(四)結(jié)算方式。1、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和用戶應(yīng)根據(jù)市場交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂合同。合同具體管理流程根據(jù)我省電力交易規(guī)則和交易中心服務(wù)手冊要求執(zhí)行。2、電力交易中心根據(jù)市場主體簽訂的交易合同及平臺競價(jià)交易結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果，出具電量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)及輸電服務(wù)費(fèi)等結(jié)算憑證。3、與售電公司有委托協(xié)議的用戶按照電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、電力用戶三方合同約定向電網(wǎng)企業(yè)繳費(fèi)，電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶開具增值稅發(fā)票;發(fā)電企業(yè)按照交易結(jié)果從電網(wǎng)企業(yè)獲取上網(wǎng)電費(fèi)，向電網(wǎng)企業(yè)開具增值稅發(fā)票;電網(wǎng)公司按實(shí)際購售電合同履行情況，向售電公司支付或收取價(jià)差電費(fèi)。具體結(jié)算

28、流程按照我省電力交易規(guī)則規(guī)定執(zhí)行。五、退出方式(一)售電公司有下列情形之一的，應(yīng)強(qiáng)制退出售電市場并注銷注冊：1、隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請資料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場，且拒不整改的。2、嚴(yán)重違反市場交易規(guī)則，且拒不整改的。3、依法被撤銷、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的。4、企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評價(jià)降低為不適合繼續(xù)參與市場交易的。5、被有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對其他領(lǐng)域失信行為作出處理，并被納入嚴(yán)重失信主體“黑名單”的。6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。(二)經(jīng)省發(fā)展改革委(能源局)和江蘇能源監(jiān)管辦的審定，確認(rèn)售電公司符合強(qiáng)制退出條件后，通過電力交易平臺網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會公示1

29、0  個(gè)工作日。公示期滿無異議的，方可對該售電公司實(shí)施強(qiáng)制退出。(三)售電公司被強(qiáng)制退出，其省內(nèi)已簽訂但未履行的交易合同由省發(fā)展改革委(能源局)、江蘇能源監(jiān)管辦和電力交易中心征求合同購售電各方意愿，通過電力交易平臺轉(zhuǎn)讓給其他售電公司。未達(dá)成一致意見或未完成交易轉(zhuǎn)讓的，可交由電網(wǎng)企業(yè)保底供電，并處理好其他相關(guān)事宜。(四)售電公司可以自愿申請退出售電市場，并提前30個(gè)工作日向原受理注冊的電力交易中心提交退出申請。申請退出之前應(yīng)將所有已簽訂的交易合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。(五)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司申請自愿退出時(shí)，應(yīng)妥善處置配電資產(chǎn)。若無其他公司承擔(dān)該地區(qū)配電業(yè)務(wù)，由電網(wǎng)企

30、業(yè)接收并提供保底供電服務(wù)。(六)售電公司自愿申請退出市場時(shí)，應(yīng)向電力交易中心提交以下注銷申請相關(guān)資料：1、售電公司注銷申請書(詳見附件15)。2、授權(quán)委托書。3、尚未履行的市場交易合同及對未履行合同的轉(zhuǎn)讓處理協(xié)議。(七)電力交易中心在收到售電公司自愿退出市場的申請后，5  個(gè)工作日內(nèi)完成對注銷申請和相關(guān)資料的審查，并通知售電公司審查結(jié)果。對于資料不全或不符合規(guī)范的，售電公司需及時(shí)補(bǔ)充更正。(八)對于審查合格的售電公司注銷申請資料，電力交易中心通過電力交易平臺網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會公示，公示期10  個(gè)工作日。公示期滿無異議的，方可辦理退出市場手續(xù)。(九)電力交易中心及

31、時(shí)將強(qiáng)制退出和自愿退出且公示期滿無異議的售電公司從自主交易市場主體目錄中刪除，同時(shí)注銷市場交易注冊，向省發(fā)展改革委(能源局)和江蘇能源監(jiān)管辦和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案，并通過“信用中國”網(wǎng)站和電力交易平臺網(wǎng)站向社會公布。(十)退出電力市場未滿三年的售電企業(yè)，不得再次進(jìn)入電力市場。六、信用監(jiān)管(一)建立完善售電公司信用評價(jià)制度。依托政府有關(guān)部門網(wǎng)站、電力交易平臺網(wǎng)站和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)，開發(fā)建設(shè)售電公司信用信息系統(tǒng)和信用評價(jià)體系。建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入全國信用信息共享平臺，確保各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。(二)江蘇能源監(jiān)管辦和省發(fā)展改革委(能源局

32、)根據(jù)職責(zé)對售電公司進(jìn)行監(jiān)管，對違反交易規(guī)則和失信行為按規(guī)定進(jìn)行處罰，記入信用記錄，情節(jié)特別嚴(yán)重或拒不整改的，經(jīng)公示等有關(guān)程序后納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單。強(qiáng)制退出的售電公司直接納入黑名單。(三)參與我省售電市場交易的售電公司，應(yīng)在每年2月底前，通過電力交易平臺網(wǎng)站向省發(fā)展改革委(能源局)和江蘇能源監(jiān)管辦、電力交易中心提交上一年度公司年報(bào)和自查報(bào)告，主要內(nèi)容包括公司資產(chǎn)、售電服務(wù)范圍、用戶情況、經(jīng)營狀況、重大事項(xiàng)以及履行義務(wù)和遵守規(guī)定等情況。(四)政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)定期向江蘇能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委(能源局)和電力交易中心報(bào)告售電公司信用評價(jià)和有關(guān)情況，并向社會公布。(五)建立電力行業(yè)違

33、法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，對納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單的售電公司及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、其他相關(guān)人員(以下簡稱“當(dāng)事人”)采取以下懲戒措施：1、電力交易機(jī)構(gòu)3 年內(nèi)不再受理該企業(yè)注冊申請，其法定代表人3 年內(nèi)不得擔(dān)任售電公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。2、對當(dāng)事人違法違規(guī)有關(guān)信息向金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)，作為融資授信活動中的重要參考因素。3、限制當(dāng)事人取得政府資金支持。4、對當(dāng)事人申請公開發(fā)行企業(yè)債券的行為進(jìn)行限制。5、工商行政管理、總工會、行業(yè)協(xié)會等部門和單位在法定代表人任職資格、授予榮譽(yù)、評比先進(jìn)等方面，依法依規(guī)對其進(jìn)行限制。6、按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。七、組織實(shí)施(

34、一)強(qiáng)化組織協(xié)同。售電側(cè)改革試點(diǎn)工作在省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下推進(jìn)，省發(fā)展改革委(能源局)和江蘇能源監(jiān)管辦作為售電側(cè)改革牽頭部門，會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、物價(jià)局等部門加強(qiáng)橫向聯(lián)動，形成工作合力，協(xié)同省電力交易中心，推進(jìn)全省售電側(cè)改革工作。各級地方政府按照國家和省關(guān)于售電側(cè)改革的部署，制定工作方案，推動試點(diǎn)落實(shí)。(二)逐步深化推進(jìn)。按照總體謀劃、分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行、及時(shí)推廣的思路，穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革。待改革試點(diǎn)工作取得階段性成果，形成比較成熟、可復(fù)制的售電側(cè)改革模式后，再推廣改革成功經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)后續(xù)改革步驟，確保改革起好步、不走偏。第一階段為起步培育期(2017-2018  年

35、)：主要完成售電公司等市場主體的注冊、公示等工作，開展售電側(cè)市場電力交易平臺網(wǎng)站和信息系統(tǒng)的建設(shè)完善，開展售電公司與電力用戶的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。放開售電公司的業(yè)務(wù)托管關(guān)系，完成相關(guān)供用電合同、托管合同的簽訂工作，具有準(zhǔn)入資格、用電電壓等級35  千伏及以上、執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)的用戶可自主選擇售電公司進(jìn)行交易。2017 年售電市場交易電量規(guī)模暫按約100-200  億千瓦時(shí)考慮(如因交易規(guī)則調(diào)整等原因，2017 年也可不開展月度電量交易，直接開展2018 年度電量交易);2018  年交易電量具體規(guī)模根據(jù)售電公司托管合同申報(bào)電量情況，結(jié)合電力市場建設(shè)進(jìn)度在年度工作安

36、排中確定。第二階段為推廣建設(shè)期(2019-2020 年)：進(jìn)一步放開用戶范圍，電壓等級10  千伏及以上、執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)的用戶可自主選擇售電公司進(jìn)行交易。形成比較成熟、可復(fù)制的售電側(cè)改革模式，適時(shí)組織開展清潔能源發(fā)電專項(xiàng)市場交易和綠色能源認(rèn)證認(rèn)購等工作。售電市場交易電量規(guī)模初步按約600-1000  億千瓦時(shí)考慮，具體規(guī)模根據(jù)售電公司托管合同申報(bào)電量情況，結(jié)合電力市場建設(shè)進(jìn)度在年度工作安排中確定。第三階段為全面提升期(2020 年后)：根據(jù)國家部署，全面放開10  千伏及以上電壓等級用戶，允許部分優(yōu)先購電的企業(yè)和用戶自愿進(jìn)入市場。加強(qiáng)零售市場的充分競爭

37、，完善市場交易機(jī)制，進(jìn)一步豐富市場交易品種，形成較為完整的售電市場交易體系和有效競爭的市場結(jié)構(gòu)，有效引導(dǎo)電力生產(chǎn)、消費(fèi)和投資。(三)確保安全穩(wěn)定。省發(fā)展改革委(能源局)、江蘇能源監(jiān)管辦等部門要及時(shí)掌握試點(diǎn)地區(qū)改革動態(tài)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)問題，對改革不到位或政策執(zhí)行有偏差的及時(shí)進(jìn)行糾正，并向國家主管部門和省政府報(bào)告相關(guān)情況。省電力公司要強(qiáng)化大局意識，主動適應(yīng)改革、支持改革、參與改革，切實(shí)做好電力供應(yīng)、安全穩(wěn)定等相關(guān)工作。江蘇省增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)國家發(fā)展改革委以關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知(發(fā)改辦經(jīng)體【2016】2048 號)批準(zhǔn)了我省南京江北新區(qū)玉帶片區(qū)等5 

38、0;個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。為推進(jìn)我省增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于印發(fā)<售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法>和<有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法>的通知(發(fā)改經(jīng)體20162120號)等要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。一、總體要求(一)本細(xì)則所稱的增量配電業(yè)務(wù)是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴(kuò)建。配電網(wǎng)原則上是指110  千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220 千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)，不涉及220  千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企

39、業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營的存量配電網(wǎng)適用本細(xì)則。(二)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目須符合省級電網(wǎng)規(guī)劃和地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，履行安全可靠供電、保底供電和社會服務(wù)等義務(wù)。試點(diǎn)區(qū)域配電網(wǎng)應(yīng)加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，適應(yīng)可再生能源和分布式能源接入要求。(三)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)為獨(dú)立法人，具有配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力，無不良信用記錄。鼓勵各類社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競爭。(四)電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運(yùn)行安全的要求，向增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng)，提供及時(shí)、便捷、高效的并網(wǎng)服務(wù)。

40、(五)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)應(yīng)與輸配電價(jià)改革、售電側(cè)改革和電力市場建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快推進(jìn)配電網(wǎng)混合所有制改革，促進(jìn)社會資本投資、建設(shè)、運(yùn)營增量配電網(wǎng)。(六)為保障增量配電網(wǎng)用戶安全、可靠、穩(wěn)定用電，與增量配電業(yè)務(wù)相關(guān)的規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備運(yùn)維、調(diào)度運(yùn)行、客戶服務(wù)、供電安全等方面工作均應(yīng)依據(jù)江蘇省增量配電業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系(另行編制發(fā)布)等開展。二、準(zhǔn)入條件(一)申請擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的項(xiàng)目業(yè)主，須具備以下條件：1、具有與配電網(wǎng)投資規(guī)模相適應(yīng)的投資能力，資產(chǎn)總額不低于2 千萬元人民幣，注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%。2、營業(yè)執(zhí)照中“經(jīng)營范圍”項(xiàng)應(yīng)包含“電力供應(yīng)”或“配售電”等內(nèi)容。3、專事配電業(yè)務(wù)的專

41、業(yè)技術(shù)人員不少于20 人，其中至少擁有兩名高級職稱和五名中級職稱、非兼職掛靠的電力專業(yè)管理人員。4、應(yīng)分設(shè)生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人，且需有五年以上配電業(yè)務(wù)從業(yè)經(jīng)歷，具有中級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書。5、具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)法律規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員。6、具有與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員。對外委托有資質(zhì)的承裝(修、試)隊(duì)伍的，要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。7、具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)要求的場地設(shè)備和人員。8、承諾履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)義務(wù)。(二)鼓勵設(shè)區(qū)市政府在優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主時(shí)，把配電價(jià)格作為優(yōu)選條件，可通過

42、招標(biāo)等市場化機(jī)制公平、公開、公正確定配電價(jià)格。配電價(jià)格不得高于用戶接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)的差值。國家出臺相應(yīng)政策后，按照國家政策執(zhí)行。(三)鼓勵設(shè)區(qū)市政府在優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主時(shí)，把承擔(dān)配電網(wǎng)內(nèi)到戶接入線路工程作為優(yōu)選條件，即由配電網(wǎng)運(yùn)營者根據(jù)相關(guān)協(xié)議和規(guī)范負(fù)責(zé)建設(shè)申請用電企業(yè)的客戶接入工程，以用電企業(yè)圍墻作為產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，用電企業(yè)圍墻外配電設(shè)施由配電網(wǎng)運(yùn)營者負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營，并通過加快業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、優(yōu)化招標(biāo)流程、運(yùn)用EPC  建設(shè)等保證合理工期和工程質(zhì)量。由配電網(wǎng)運(yùn)營者負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營的接入工程資產(chǎn)納入配電網(wǎng)有效資產(chǎn)，通過配電價(jià)

43、格回收，電力用戶承擔(dān)到戶電價(jià)。(四)鼓勵設(shè)區(qū)市政府在優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主時(shí)，把配電業(yè)務(wù)獨(dú)立核算作為優(yōu)選條件，即擁有增量配電業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的售電公司，應(yīng)將配電業(yè)務(wù)和競爭性售電業(yè)務(wù)分開核算，便于進(jìn)行監(jiān)管和考核。(五)增量配電網(wǎng)應(yīng)與公用電網(wǎng)相連，除鼓勵發(fā)展以可再生能源就近消納以及促進(jìn)能源梯級利用為目的的局域網(wǎng)、微電網(wǎng)外，發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。禁止將公用電廠轉(zhuǎn)為自備電廠。三、管理流程(一)根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，自愿申請進(jìn)行增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)的地區(qū)，由設(shè)區(qū)市政府或其授權(quán)部門組織編制增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)設(shè)

44、區(qū)市發(fā)展改革部門報(bào)送省發(fā)展改革委(能源局)，提出改革試點(diǎn)申請。試點(diǎn)實(shí)施方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1、試點(diǎn)項(xiàng)目概況。2、配電區(qū)域范圍劃分(配電區(qū)域的劃分協(xié)議書或意見作為附件報(bào)送，具體根據(jù)國家能源局國能資質(zhì)【2016】353 號文有關(guān)要求辦理)。3、配電網(wǎng)運(yùn)營項(xiàng)目業(yè)主的優(yōu)選條件及優(yōu)選方式。4、項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)模及建設(shè)進(jìn)度安排。5、項(xiàng)目投資規(guī)模及配電價(jià)格初步測算。6、建設(shè)運(yùn)行、經(jīng)營管理等措施。7、保底供電責(zé)任及安全穩(wěn)定保障等措施。8、組織機(jī)構(gòu)和配套支持政策等。9、試點(diǎn)區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告的評審意見(試點(diǎn)區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告作為附件報(bào)送)。其中，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門按照電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范等要求，委托具

45、有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，組織編制試點(diǎn)區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告，并通過省能源規(guī)劃研究中心等組織的評審。配電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1、試點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用電需求及電源發(fā)展規(guī)劃。2、配電網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)及主要技術(shù)原則。3、配電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模、布局及建設(shè)時(shí)序。4、配電網(wǎng)與公共電網(wǎng)的銜接。5、配電網(wǎng)項(xiàng)目投資估算及分析。6、配電網(wǎng)配電價(jià)格測算。7、配電網(wǎng)潮流、短路等電氣計(jì)算及可靠性提升相關(guān)措施。8、配電網(wǎng)與土地、環(huán)保、交通等規(guī)劃的銜接。(二)省發(fā)展改革委(能源局)會同國家能源局江蘇監(jiān)管辦(以下簡稱江蘇能源監(jiān)管辦)等有關(guān)部門對試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評估。通過評估后，設(shè)區(qū)市政府或其授權(quán)部門有序推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。(

46、三)符合條件的市場主體根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，編制試點(diǎn)項(xiàng)目申請報(bào)告等資料，依照規(guī)定程序向設(shè)區(qū)市政府或其授權(quán)的部門申請作為增量配電網(wǎng)項(xiàng)目的業(yè)主。(四)設(shè)區(qū)市政府或其授權(quán)部門按照優(yōu)選方式，通過招標(biāo)等市場化機(jī)制公平、公開、公正確定配電網(wǎng)運(yùn)營者，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍、配電價(jià)格、責(zé)任措施和提供公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)內(nèi)容，并簽訂相應(yīng)協(xié)議。在協(xié)議簽訂10  個(gè)工作日后報(bào)省發(fā)展改革委。協(xié)議應(yīng)包括以下附件：1、配電網(wǎng)運(yùn)營者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營范圍應(yīng)包含電力供應(yīng)或配售電等內(nèi)容。2、配電網(wǎng)運(yùn)營者經(jīng)過法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告，以及加蓋公司公章的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告。3、配電網(wǎng)運(yùn)營者安

47、全生產(chǎn)制度復(fù)印件。4、配電網(wǎng)運(yùn)營者特殊崗位人員(生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人)的簡歷、職稱證書復(fù)印件或崗位培訓(xùn)合格證書復(fù)印件。5、配電區(qū)域的證明資料及地理平面圖。6、配電網(wǎng)絡(luò)地理接線圖。7、承諾履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)義務(wù)和無歧視提供配電服務(wù)義務(wù)的承諾書;退出配電服務(wù)時(shí)，履行配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)移交義務(wù)的承諾書。8、其他相關(guān)資料。(五)配電網(wǎng)運(yùn)營者依規(guī)向江蘇能源監(jiān)管辦申請電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。(六)配電網(wǎng)運(yùn)營者根據(jù)試點(diǎn)區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃，依法開展電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作，取得相關(guān)支持性文件具備核準(zhǔn)條件后，按照項(xiàng)目核準(zhǔn)管理規(guī)定向主管部門申請電網(wǎng)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門出具的電網(wǎng)項(xiàng)目核

48、準(zhǔn)文件，需同時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委(能源局)。三、運(yùn)營服務(wù)(一)同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)。配電網(wǎng)運(yùn)營者不得超出其配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)。(二)配電網(wǎng)運(yùn)營者可以只擁有投資收益權(quán)，配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或其他符合條件的配售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。(三)配電網(wǎng)運(yùn)營者應(yīng)遵循“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，依據(jù)電力建設(shè)管理相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目核準(zhǔn)要求組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工等，開展項(xiàng)目投資建設(shè)。(四)配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶可以不受配電區(qū)域限制購電。配電區(qū)域內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格，由發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶協(xié)商確定的市場交易價(jià)

49、格、配電網(wǎng)接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)(含線損和政策性交叉補(bǔ)貼)、配電網(wǎng)的配電價(jià)格、以及政府性基金及附加組成;居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等用電，繼續(xù)執(zhí)行目錄銷售電價(jià)。具備市場交易資格電力用戶，也可以選擇不參與市場交易，執(zhí)行目錄電價(jià)。配電區(qū)域內(nèi)電力用戶承擔(dān)的國家規(guī)定的政府性基金及附加，由配電公司代收、省級電網(wǎng)企業(yè)代繳。(五)配電網(wǎng)運(yùn)營者在其配電區(qū)域內(nèi)從事供電服務(wù)，包括：1、負(fù)責(zé)配電網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度、運(yùn)行、維護(hù)和故障消除。2、負(fù)責(zé)配電網(wǎng)建設(shè)與改造。3、向各類用戶無歧視開放配電網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)用戶用電設(shè)備的報(bào)裝、接入和增容。4、向各類用戶提供計(jì)量、抄表、收費(fèi)、開具發(fā)票和催繳欠費(fèi)等服務(wù)。5

50、、承擔(dān)其電力設(shè)施保護(hù)和防竊電義務(wù)。6、向各類用戶提供電力普遍服務(wù)。公開配電網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行、檢修和供電質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等信息。受委托承擔(dān)電力統(tǒng)計(jì)工作。7、向市場主體提供配電服務(wù)、增值服務(wù)。8、向非市場主體提供保底供電服務(wù)。在售電公司無法為其簽約用戶提供售電服務(wù)時(shí)，直接啟動保底供電服務(wù)。9、承擔(dān)代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補(bǔ)貼的責(zé)任。10、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。(六)配電網(wǎng)運(yùn)營者向配電區(qū)域內(nèi)用戶提供的配電網(wǎng)服務(wù)包括：1、向市場主體提供配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量、實(shí)際容量等必要的市場信息。2、與市場主體簽訂經(jīng)安全校核的三方購售電合同。3、履行合同約定，包括電能量、電力容量、輔助服務(wù)、持續(xù)時(shí)間、供電安全等級、可再生能源配額比例、保底供電服務(wù)內(nèi)容等。4、承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)，收取配電費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定代收政府性基金及附加和交叉補(bǔ)貼，按合同向各方支付相關(guān)