長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃20102015

1、長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃（2010-2015）二 一 年 五 月目 錄 前 言 一、發(fā)展基礎(chǔ)與背景 （一）優(yōu)勢條件 （二）機(jī)遇和挑戰(zhàn) 二、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo) . （一）指導(dǎo)思想. （二）戰(zhàn)略定位 （三）發(fā)展目標(biāo). 三、區(qū)域布局與協(xié)調(diào)發(fā)展 （一）優(yōu)化總體布局 （二）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 四、城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 （一）完善和提升各類城市功能 （二）優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局 （三）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局 （一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) （二）做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè) （三）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) （四）鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 六、自主創(chuàng)新與創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè) （一）建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系 （二）提高技術(shù)創(chuàng)新能力 （三）營造有利于自主創(chuàng)

2、新的政策環(huán)境 . 七、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局 （一）完善交通通道建設(shè) （二）加快綜合樞紐建設(shè) （三）推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) . （四）改善水利基礎(chǔ)設(shè)施 （五）健全信息基礎(chǔ)設(shè)施 八、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù) （一）合理利用土地資源 （二）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù) 九、社會事業(yè)與公共服務(wù) （一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) （二）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平 （三）加快文化事業(yè)發(fā)展 . （四）完善就業(yè)和社會保障體系 .、十、體制改革與制度創(chuàng)新 （一）深化行政管理體制改革 （二）推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國有企業(yè)改革 （三）加快市場體系建設(shè) （四）開展重大改革試驗 （五）加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè) 十一、對外開放與合作 （一）提高開放型經(jīng)濟(jì)水

3、平 （二）加強(qiáng)國內(nèi)外區(qū)域合作 十二、規(guī)劃組織實施 前 言 長江三角洲地區(qū)（以下簡稱“長三角地區(qū)”）是我國綜合實力最強(qiáng) 的區(qū)域，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有重要的戰(zhàn)略地位和突出的 帶動作用。改革開放以來，長三角地區(qū)銳意改革，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越，已經(jīng)成為提升國家綜合實力和國際競爭 力、帶動全國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前，長三角地區(qū)處于 轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，從實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和應(yīng)對國際金融 危機(jī)出發(fā)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。為實現(xiàn)長 三角地區(qū)又好又快發(fā)展，帶動長江流域乃至全國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā) 展，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放

4、和經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展的指導(dǎo)意見，制定本規(guī)劃。 本規(guī)劃的范圍包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積 21.07 萬 平方公里。規(guī)劃以上海市和江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、 揚(yáng)州、泰州、南通，浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、 臺州 16 個城市為核心區(qū)，統(tǒng)籌兩省一市發(fā)展，輻射泛長三角地區(qū)。 規(guī)劃期為 20092015 年，展望到 2020 年。 本規(guī)劃是指導(dǎo)長三角地區(qū)未來一個時期發(fā)展改革的綱領(lǐng)性文件 和編制相關(guān)規(guī)劃的依據(jù)。 一、發(fā)展基礎(chǔ)與背景 改革開放以來，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大 成就，已成為全國發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競爭力最強(qiáng)的 地區(qū)之一，具有在高起點(diǎn)

5、上加快發(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)遇。 （一）優(yōu)勢條件。 區(qū)位條件優(yōu)越。位于亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)、太平洋西岸的中間地帶，處于 西太平洋航線要沖，具有成為亞太地區(qū)重要門戶的優(yōu)越條件。地處我 國東部沿海地區(qū)與長江流域的結(jié)合部，擁有面向國際、連接南北、輻 射中西部的密集立體交通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化港口群，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，對長 江流域乃至全國發(fā)展具有重要的帶動作用。 自然稟賦優(yōu)良。屬于我國東部亞熱帶濕潤地區(qū)，四季分明，水系 發(fā)達(dá)，淡水資源豐沛，地勢平坦，土壤肥沃，港口岸線及沿海灘涂資 源豐富，具有適宜發(fā)展的自然條件。 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，服務(wù) 業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全國領(lǐng)先，是我國綜合實力最強(qiáng)的區(qū)域。

6、 體制比較完善。較早地建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架， 是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要試驗地。已率先建立起開放型經(jīng) 濟(jì)體系，形成了全方位、多層次、高水平的對外開放格局。 城鎮(zhèn)體系完整。上海建設(shè)國際大都市目標(biāo)明確，在長三角地區(qū)的 核心地位突出。南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等特大城市在區(qū)域乃 至全國占有重要地位。區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)密集，一批各具特色的城市具有很 強(qiáng)的發(fā)展活力。目前，核心區(qū)城鎮(zhèn)化水平超過 60%，具備了躋身世界 級城市群的基礎(chǔ)。 科教文化發(fā)達(dá)。區(qū)域內(nèi)集中了大批高等院校和科研機(jī)構(gòu)，擁有上 海、南京、杭州等科教名城和南京、蘇州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南通、徐州、 淮安、杭州、寧波、紹興、金華、衢州等

7、國家歷史文化名城，人力資 源優(yōu)勢顯著，文化底蘊(yùn)深厚，具有率先建成創(chuàng)新型區(qū)域的堅實基礎(chǔ)。 一體化發(fā)展基礎(chǔ)較好。地域相鄰，文化相融，人員交流和經(jīng)濟(jì)往 來密切，形成了多層次、寬領(lǐng)域的合作交流機(jī)制，具備了一體化發(fā)展 的良好條件。 （二）機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 在新的歷史條件下，長三角地區(qū)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。經(jīng) 濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移方興 未艾，亞太區(qū)域合作與交流日益密切；我國仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期， 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化不斷深入，國家擴(kuò)大內(nèi)需 的政策加快實施；國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入推進(jìn)，特別是黨中央國 務(wù)院高度重視長三角地區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步加大支持力度，長

8、三角地區(qū)一 體化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。這些都為長三角地區(qū)又好又快發(fā)展提供了有利條 件和廣闊空間。 同時，區(qū)域內(nèi)尚未解決的結(jié)構(gòu)性矛盾與國際金融危機(jī)的影響交織 在一起，長三角地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展困難加大，一些深層次矛盾和問題亟 待解決。區(qū)域內(nèi)各城市發(fā)展定位和分工不夠合理，區(qū)域整體優(yōu)勢尚未 充分發(fā)揮；交通、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施還沒有形成有效的配套 與銜接，促進(jìn)要素合理流動的制度環(huán)境和市場體系有待完善；產(chǎn)業(yè)層 次不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)水平和服務(wù)功能有待提升； 外貿(mào)依存度偏高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化；自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，國際競 爭力尚需提高；土地、能源匱乏，資源環(huán)境約束日益明顯；社會事業(yè) 發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)公

9、共服務(wù)水平還有較大差距；行政管理、社會管理 體制等方面改革還不到位，改革攻堅的任務(wù)仍然繁重。這些都給長三 角地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 二、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重 要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅持改 革開放，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著 力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平，著力 促進(jìn)社會和諧，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展方面 走在全國前列，努力建設(shè)成為實踐科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的 引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、國際化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，

10、為我國全面建 設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化做出更大貢獻(xiàn)。 （二）戰(zhàn)略定位。 亞太地區(qū)重要的國際門戶。圍繞上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航 運(yùn)中心建設(shè)，打造在亞太乃至全球有重要影響力的國際金融服務(wù)體 系、國際商務(wù)服務(wù)體系、國際物流網(wǎng)絡(luò)體系，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平， 在我國參與全球合作與對外交流中發(fā)揮主體作用。 全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心。圍繞培育區(qū)域性綜合 服務(wù)功能，加快發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)， 努力形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批主體功能突出、輻射帶 動能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，大力提升自 主創(chuàng)新能力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升制造業(yè)的層次和水

11、 平，打造若干規(guī)模和水平居國際前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。 具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群。發(fā)揮上海的龍頭作用，努 力提升南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等區(qū)域性中心城市國際化水平， 走新型城市化道路，全面加快現(xiàn)代化、一體化進(jìn)程，形成以特大城市 與大城市為主體，中小城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系，成 為我國最具活力和國際競爭力的世界級城市群。 （三）發(fā)展目標(biāo)。 當(dāng)前和今后一段時間，必須準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，堅定信 心，齊心協(xié)力，攜手應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，認(rèn)真落實中央加 強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項政策措施，把擴(kuò)大內(nèi)需與經(jīng)濟(jì)增長、社會建 設(shè)、民生改善和提高開放水平結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，

12、為促進(jìn) 全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更大作用。 到 2015 年，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。服務(wù)業(yè)比重進(jìn) 一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì) 增長的貢獻(xiàn)率大幅提升；區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，對外開放水 平明顯提高；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步降低，主要污染物排放總 量得到有效控制；社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)； 城鄉(xiāng)居民人均收入進(jìn)一步提高，人民生活明顯改善。人均地區(qū)生產(chǎn)總 值達(dá)到 82000 元（核心區(qū) 100000 元），服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 48%（核心區(qū) 50%），城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 67%（核心區(qū) 70%左右），研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地 區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 2.

13、5%（核心區(qū) 3%）。 到 2020 年，力爭率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；在重要領(lǐng)域科技創(chuàng)新接近或達(dá)到世界先 進(jìn)水平，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用顯著增強(qiáng)；區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加 協(xié)調(diào)，形成分工合理、各具特色的空間格局；生態(tài)環(huán)境明顯改善，單 位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成人與自然和諧相 處的良好局面；社會保障水平進(jìn)一步提高，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化； 人民生活更加富裕，生活質(zhì)量顯著提高。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 110000 元（核心區(qū) 130000 元），服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 53%（核心區(qū) 55%）， 城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 72%（核心區(qū) 75%左右）。 三、

14、區(qū)域布局與協(xié)調(diào)發(fā)展 按照優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的總體要求，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展空間布局，形成以 上海為核心，沿滬寧和滬杭甬線、沿江、沿灣、沿海、沿寧湖杭線、 沿湖、沿東隴海線、沿運(yùn)河、沿溫麗金衢線為發(fā)展帶的“一核九帶” 空間格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 （一）優(yōu)化總體布局。 以上海為發(fā)展核心。優(yōu)化提升上海核心城市的功能，充分發(fā)揮國 際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心作用，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制 造業(yè)，加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力，促 進(jìn)區(qū)域整體優(yōu)勢的發(fā)揮和國際競爭力的提升。 滬寧和滬杭甬沿線發(fā)展帶。包括滬寧、滬杭甬交通沿線的市縣。 優(yōu)化城市功能，提升創(chuàng)新能力，嚴(yán)格控制環(huán)境污染重、資源消耗大的 產(chǎn)

15、業(yè)發(fā)展，保護(hù)開敞生態(tài)空間，改善環(huán)境質(zhì)量，建成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密集帶，形成國際化水平較高的城鎮(zhèn)集聚帶，服務(wù)長三角 地區(qū)乃至全國發(fā)展。 沿江發(fā)展帶。包括長江沿岸市縣。充分發(fā)揮黃金水道的優(yōu)勢及沿 江交通通道的作用，合理推進(jìn)岸線開發(fā)和港口建設(shè)，引導(dǎo)裝備制造、 化工、冶金、物流等產(chǎn)業(yè)適度集聚，加快城鎮(zhèn)發(fā)展，注重水環(huán)境保護(hù) 與生態(tài)建設(shè)，建成特色鮮明、布局合理、生態(tài)良好的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶 和城鎮(zhèn)集聚帶，成為長江產(chǎn)業(yè)帶的核心組成部分，輻射皖江城市帶， 并向長江中上游延伸。 沿灣發(fā)展帶。包括環(huán)杭州灣的市縣。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和港口條 件，積極發(fā)展高技術(shù)、高附加值的制造業(yè)和重化工業(yè)，建設(shè)若干現(xiàn)代 化新城區(qū)，

16、注重區(qū)域環(huán)境綜合治理，建成分工明確、布局合理、功能 協(xié)調(diào)的先進(jìn)制造業(yè)密集帶和城鎮(zhèn)集聚帶，帶動長三角南部地區(qū)的全面 發(fā)展。 沿海發(fā)展帶。包括沿海市縣。依托臨海港口，培育和發(fā)展臨港產(chǎn) 業(yè)，建設(shè)港口物流、重化工和能源基地，帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，合理保護(hù)和 開發(fā)海洋資源，形成與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的新興臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā) 展帶，輻射帶動蘇北、浙西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 寧湖杭沿線發(fā)展帶。包括寧湖杭交通沿線的市縣。充分考慮資源 環(huán)境容量和生態(tài)保護(hù)要求，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、輕紡家電、旅游休閑、 現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極培育城鎮(zhèn)集聚區(qū)，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)集 聚、城鎮(zhèn)發(fā)展有序的新型發(fā)展帶，拓展長三角地區(qū)向中西部地區(qū)輻射 帶動的范圍

17、。 沿湖發(fā)展帶。包括環(huán)太湖地區(qū)。堅持生態(tài)優(yōu)先原則，以保護(hù)太湖 及其沿岸生態(tài)環(huán)境為前提，嚴(yán)格控制土地開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 布局，適度發(fā)展旅游觀光、休閑度假、會展、研發(fā)等服務(wù)業(yè)和特色生 態(tài)農(nóng)業(yè)，成為全國重要的旅游休閑帶、區(qū)域會展中心和研發(fā)基地。 沿東隴海線發(fā)展帶。包括東隴海沿線的市縣。大力發(fā)展勞動密集 型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展對外貿(mào)易，建設(shè)資源加工產(chǎn)業(yè)基地，成為振興蘇北、 帶動我國隴海蘭新沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。 沿運(yùn)河發(fā)展帶。包括運(yùn)河沿岸市縣。依托人文底蘊(yùn)深厚、生態(tài)環(huán) 境良好的優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游休閑、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生 態(tài)產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，成為獨(dú)具特色的運(yùn)河文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)走廊。 沿溫麗

18、金衢線發(fā)展帶。包括溫州麗水金華衢州高速公路沿 線的市縣。發(fā)揮毗鄰海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)環(huán)境良好、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá) 的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展日用商品、汽車機(jī)電制造和商貿(mào)物流業(yè)，大力發(fā)展 生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)浙中城市群，成為連接長三角地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) 的紐帶。 （二）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 加快核心區(qū)發(fā)展。以上海為龍頭，南京、杭州為兩翼，增強(qiáng)高端 要素集聚和綜合服務(wù)功能，提高自主創(chuàng)新能力和城市核心競爭力。核 心區(qū)其他城市要抓住上海優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的機(jī)遇， 協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和集約發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和人口集聚 能力。推動城市之間的融合，加快形成世界級城市群。 促進(jìn)蘇北、浙西南地區(qū)發(fā)展。充分利用蘇北

19、地區(qū)的土地、勞動力 和能源資源優(yōu)勢，建立長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、能源、先進(jìn)制造業(yè)基 地和承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。充分利用浙西南地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā) 達(dá)的優(yōu)勢和山區(qū)資源條件，建設(shè)長三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、綠色農(nóng) 產(chǎn)品基地和生態(tài)休閑旅游目的地。加快連云港、鹽城、溫州等發(fā)展?jié)?力較大地區(qū)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動江蘇沿海、東隴海沿 線和浙江溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線地區(qū)發(fā)展。依托上海設(shè)在鹽 城的三個農(nóng)場，建設(shè)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。強(qiáng)化核心區(qū)與蘇北、浙 西南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，延伸城際軌道交通和高速公路，加強(qiáng) 上海港與南北兩翼港口的合作共建，充分發(fā)揮核心區(qū)的輻射服務(wù)與產(chǎn) 業(yè)鏈延伸功能，促進(jìn)區(qū)域

20、共同發(fā)展。 四、城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，增強(qiáng)城市功能，構(gòu)建完備的城鎮(zhèn)體系， 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群。 （一）完善和提升各類城市功能。 提升上海核心地位。進(jìn)一步強(qiáng)化上海國際大都市的綜合服務(wù)功 能，充分發(fā)揮服務(wù)全國、聯(lián)系亞太、面向世界的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)高 端服務(wù)功能，建成具有國際影響力和競爭力的大都市。加大自主創(chuàng)新 投入，形成一批國際競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和科技研發(fā)中心，發(fā) 揮自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用，帶動長三角地區(qū)率先建成創(chuàng)新型區(qū)域。充 分發(fā)揮上海浦東新區(qū)作為國家綜合配套改革試驗區(qū)的帶動作用，率先 形成更具活力、更加開放的發(fā)展環(huán)境。依托虹橋綜合交

21、通樞紐，構(gòu)建 面向長三角、服務(wù)全國的商務(wù)中心。優(yōu)化功能分工，中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā) 展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，郊區(qū)重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基 地，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與 升級。 嘉定新城。依托滬寧高速等交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展以汽車產(chǎn)業(yè)為依 托的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)集科研教育、運(yùn)動休閑、生活居住、商業(yè)貿(mào)易、 文化娛樂、旅游度假和都市工業(yè)等功能于一體的現(xiàn)代化城區(qū)。松江新 城。依托滬杭高速等交通網(wǎng)絡(luò)，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為 導(dǎo)向，建設(shè)長三角地區(qū)重要的高等教育基地、適宜居住的生態(tài)園林城 區(qū)、具有歷史文化底蘊(yùn)的旅游城區(qū)。臨港新城。依托集裝箱國際深水 樞紐港、國際航空樞紐港

22、，建設(shè)以現(xiàn)代裝備制造為核心的重要產(chǎn)業(yè)基 地、具有海港特色的旅游目的地和綜合型濱海新城。 完善區(qū)域性中心城市功能。進(jìn)一步提升南京、杭州等區(qū)域性中心 城市的綜合承載能力和服務(wù)功能，錯位發(fā)展，擴(kuò)大輻射半徑，帶動區(qū)域整體發(fā)展。 南京。發(fā)揮沿江港口、歷史文化和科教人才資源優(yōu)勢，建設(shè) 先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和長江航運(yùn)物流中心、科技創(chuàng)新中 心。加快南京都市圈建設(shè)，促進(jìn)皖江城市帶發(fā)展，成為長三角輻射帶 動中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶。 蘇州。發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和人文優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化與上海的緊 密對接，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和創(chuàng)新型城市、歷史 文化名城和旅游勝地。 無錫。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、山水旅游資源優(yōu)

23、勢，建設(shè)國際先進(jìn)制 造業(yè)基地、服務(wù)外包與創(chuàng)意設(shè)計基地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心、職業(yè)教 育中心、旅游度假中心。 杭州。充分發(fā)揮科技優(yōu)勢和歷史文化、山水旅游資源，建設(shè) 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電 子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心。建設(shè)杭州都市圈。 寧波。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和沿海港口資源優(yōu)勢，推動寧波舟山港一 體化發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國際港口城市。 增強(qiáng)其他重要城市實力。按照區(qū)域總體布局的要求，充分發(fā)揮自 身優(yōu)勢，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、具有競爭力的核心區(qū)城市。常州， 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科教優(yōu)勢，建設(shè)以裝備制造、新能源、新材料為主的先進(jìn) 制造業(yè)基地和重要的創(chuàng)新型城市。鎮(zhèn)

24、江，依托長江港口和山水旅游、 歷史文化資源優(yōu)勢，建設(shè)以裝備制造、精細(xì)化工、新材料、新能源、 電子信息為主的先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域物流中心和旅游文化名城。揚(yáng) 州，發(fā)揮歷史文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)以電子、裝備制造、新材料、新 能源為主的先進(jìn)制造業(yè)基地和生態(tài)人文宜居城市。泰州，發(fā)揮濱江優(yōu) 勢，建設(shè)以醫(yī)藥、機(jī)電、造船、化工、新材料、新能源為主的先進(jìn)制 造業(yè)基地，成為長江南北聯(lián)動發(fā)展的樞紐、濱江生態(tài)宜居旅游城市。 南通，發(fā)揮濱江臨海優(yōu)勢，建設(shè)以海洋裝備、精細(xì)化工為主的先進(jìn)制 造業(yè)基地和綜合性物流加工基地，建設(shè)江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城 市。湖州，發(fā)揮臨湖和生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè) 基地和文化創(chuàng)

25、意、旅游休閑城市，成為連接中部地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市。 嘉興，發(fā)揮臨滬和沿灣優(yōu)勢，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流 基地，成為運(yùn)河沿岸重要的港口城市。紹興，發(fā)揮傳統(tǒng)文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu) 勢，建設(shè)以新型紡織、生物醫(yī)藥為主的先進(jìn)制造業(yè)基地和國際文化旅 游城市。舟山，發(fā)揮海洋和港口資源優(yōu)勢，建設(shè)以臨港工業(yè)、港口物 流、海洋漁業(yè)等為重點(diǎn)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，與上海、寧波等城市相 關(guān)功能配套的沿海港口城市。臺州，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，建設(shè) 以汽摩、船舶、醫(yī)藥、石化為主的先進(jìn)制造業(yè)基地，成為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng) 新示范區(qū)。 依托核心區(qū)，引導(dǎo)蘇北、浙西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口有序集聚，加快 城市發(fā)展。連云港，建設(shè)綜合性交通樞紐、以重化

26、工為主的臨港產(chǎn)業(yè) 基地和國際性海港城市。徐州，建設(shè)以工程機(jī)械為主的裝備制造業(yè)基 地、能源工業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和商貿(mào)物流中心、旅游中心，成為 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市。鹽城，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、能源基地和現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、重要生態(tài)濕地旅游目的地，成為沿海地區(qū)現(xiàn)代工商城 市?；窗?，建設(shè)區(qū)域性交通樞紐、商貿(mào)物流中心、先進(jìn)制造業(yè)基地和 歷史文化旅游目的地。宿遷，建設(shè)新興工業(yè)和商貿(mào)基地、綠色生態(tài)和 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市。溫州，建設(shè)以裝備制造為主的先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào) 物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、國家重要樞紐港和民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范 區(qū)，成為連接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市。金華，建設(shè)國際商貿(mào) 物流中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，

27、加快以金華義烏為核心的浙中城市群 發(fā)展。衢州，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料、職業(yè)教育、商貿(mào)物流、文 化旅游，建設(shè)省際重要節(jié)點(diǎn)城市。麗水，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、特色 制造業(yè)基地和生態(tài)文化休閑旅游目的地，建成浙西南重要的區(qū)域性中 心城市。 鼓勵發(fā)展中小城鎮(zhèn)。依托現(xiàn)有中小城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò) 化的城鎮(zhèn)體系。發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展特 色，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力。著重發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實力雄厚、競爭力較強(qiáng)、 發(fā)展空間較大的縣（市），努力提高發(fā)展層次和質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化和空間集約利用。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育一批工貿(mào)型小城 鎮(zhèn)。依托機(jī)場、港口、鐵路和高速公路，發(fā)展一批交通節(jié)點(diǎn)型小城鎮(zhèn)。

28、依托獨(dú)特的自然和人文資源，打造若干國內(nèi)外知名度較高的旅游型小 城鎮(zhèn)。促進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展，將有條件的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)培育成為小城市。 （二）優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局。 引導(dǎo)人口合理分布?？茖W(xué)編制和實施人口分布規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵 人口向沿江、沿灣、沿海以及主要交通沿線、資源環(huán)境承載能力強(qiáng)的 重點(diǎn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，適度提高人口集聚度。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制， 完善常住人口調(diào)控管理制度，引導(dǎo)人口有序流動。合理控制滬寧和滬 杭甬沿線特大城市人口增長，積極引導(dǎo)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的人口逐步向 外遷移。 調(diào)控城鎮(zhèn)人口規(guī)模。上海市中心城常住人口控制在 1000 萬以內(nèi)， 嘉定、松江和臨港三個新城常住人口規(guī)模發(fā)展到 80100 萬。南京、

29、 杭州市區(qū)常住人口不超過 700 萬，蘇州、無錫、常州、徐州、寧波、 溫州等城市市區(qū)常住人口規(guī)模不超過 400 萬，鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南 通、連云港、鹽城、淮安、湖州、嘉興、紹興、臺州、金華、衢州等 城市市區(qū)常住人口規(guī)模發(fā)展到 100200 萬，宿遷、舟山、麗水等城 市市區(qū)以及一批基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣級市發(fā)展成為 50100 萬人 口的城市，適度擴(kuò)大小城鎮(zhèn)人口規(guī)模，形成大、中、小城市和小城鎮(zhèn) 協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。 （三）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加快城鄉(xiāng)一體化建 設(shè)，創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展的宜居環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總 體規(guī)劃及各級各類區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃的

30、相互銜接。加強(qiáng)分類指導(dǎo)， 合理劃定功能分區(qū)，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局，做好村莊建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán) 格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)城鄉(xiāng)集約發(fā)展。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高城 鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平。統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)供排水、供氣、供電、通信、 垃圾污水處理和區(qū)域性防洪排澇、治污工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施。加快實 施農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)中小河流治理及湖泊河網(wǎng)水環(huán)境整治，保 障農(nóng)村飲用水安全。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和 現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。實施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán) 境。 促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建立和完善基本公共服務(wù)均等化 的保障機(jī)制，把社會事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)

31、村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、 文化、就業(yè)和社會保障發(fā)展，優(yōu)化公共資源在城鄉(xiāng)之間的配置，提升 農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的財政保障水平，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等 化。 五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)信息化與工 業(yè)化融合，培育一批具有國際競爭力的世界級企業(yè)和品牌，建設(shè)全球 重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和先進(jìn)制造業(yè)基地。 （一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，依托區(qū)域綜合 交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)， 進(jìn)一步健全金融市場體系，加快金融產(chǎn)品、服務(wù)、管理和組織機(jī)構(gòu)創(chuàng) 新，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展。扶持和培育工業(yè)設(shè)計、節(jié)能服務(wù)、戰(zhàn)略

32、咨詢、 成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展法 律咨詢、會計審計、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評估、廣告會展等商 務(wù)服務(wù)業(yè)。整合建立區(qū)域內(nèi)綜合性的軟件和信息服務(wù)公共技術(shù)平臺， 培育創(chuàng)新型特色化的軟件服務(wù)和信息服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展增值電信業(yè) 務(wù)、軟件服務(wù)、計算機(jī)信息系統(tǒng)集成和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外 包產(chǎn)業(yè)。 面向民生的服務(wù)業(yè)。立足歷史人文、山水風(fēng)情、江南風(fēng)貌、江海 風(fēng)光、現(xiàn)代都市等特色旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)一步拓展市場、 整合資源，建設(shè)世界一流水平的旅游目的地。加快發(fā)展廣播影視、新 聞出版、郵政、電信、商貿(mào)、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)。運(yùn)用 信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式改造

33、提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā) 展。積極扶持文化科技、音樂制作、藝術(shù)創(chuàng)作、動漫游戲等文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 上海重點(diǎn)發(fā)展金融、航運(yùn)等服務(wù)業(yè)，成為服務(wù)全國、面向國際的 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。南京重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技、文化旅游等服務(wù)業(yè)， 成為長三角地區(qū)北翼的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。杭州重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、旅 游休閑、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，成為長三角地區(qū)南翼的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。 蘇州重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)會展、旅游休閑等服務(wù)業(yè)， 無錫重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)，寧波重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、 商務(wù)會展等服務(wù)業(yè)。蘇北和浙西南地區(qū)主要城市在改造提升傳統(tǒng)服務(wù) 業(yè)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。 （二）

34、做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。 電子信息產(chǎn)業(yè)。按照立足優(yōu)勢、加快研發(fā)、強(qiáng)化協(xié)作、促進(jìn)集群 的原則，加快建設(shè)世界級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮區(qū)域在電子信息研 發(fā)、設(shè)計、制造及服務(wù)方面的綜合優(yōu)勢，加快擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核 心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)集成電路、軟件、新型平板顯示器件、激光顯示關(guān) 鍵材料與器件、新型電子元器件、電子專用設(shè)備儀器制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力和分工體系建設(shè)，努力打造自主品牌。以 國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園為依托，打造通信、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、 數(shù)字音視頻等產(chǎn)業(yè)集群。 以上海、南京、杭州為中心，沿滬寧、滬杭甬線集中布局。沿滬 寧線重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的通信、軟件、計算機(jī)、微電子、光 電

35、子類產(chǎn)品制造，形成以上海、南京、蘇州、無錫為主的研發(fā)設(shè)計與 生產(chǎn)中心，以常州、鎮(zhèn)江等為主要生產(chǎn)基地的電子信息產(chǎn)業(yè)帶；沿滬 杭甬線以上海、杭州、寧波為研發(fā)設(shè)計與生產(chǎn)中心，整合嘉興、湖州、 紹興、臺州等地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國內(nèi)重要的軟件、通信、微電子、 新型電子元器件、家電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。揚(yáng)州、泰州、南通、溫州、金 華、衢州等在鞏固發(fā)展電子材料、電子元器件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè) 協(xié)作配套為重點(diǎn)，開拓計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和外部設(shè)備等新產(chǎn)品領(lǐng)域，加快信 息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 裝備制造業(yè)。按照提升水平、重點(diǎn)突破、整合資源、加強(qiáng)配套的 原則，加快建設(shè)具有世界影響的裝備制造業(yè)基地。發(fā)揮大型機(jī)械、成 套設(shè)備及汽車、船舶研發(fā)制造等方面

36、的優(yōu)勢，鞏固提升裝備制造業(yè)水 平，力爭在大型電力設(shè)備、交通設(shè)備、數(shù)控機(jī)床以及大型加工設(shè)備等 關(guān)鍵技術(shù)和規(guī)模生產(chǎn)上取得突破。依托重大工程建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè) 整合相關(guān)資源，組建具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。采取產(chǎn)業(yè)鏈接、 技術(shù)外溢和資本擴(kuò)張等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。 以上海為龍頭，沿滬寧、滬杭甬線及沿江、沿灣和沿海集聚發(fā)展。 以上海、南京、杭州為先導(dǎo)，蘇州、無錫、寧波、徐州、臺州等為骨 干，提升機(jī)械裝備制造業(yè)水平和核心競爭力。上海、南京、杭州、寧 波、臺州和鹽城積極發(fā)展轎車產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域性轎車研發(fā)生產(chǎn)基地。 以蘇州、常州、揚(yáng)州和金華為重點(diǎn)，加快形成國內(nèi)重要的客車生產(chǎn)基 地。鼓勵開展新能

37、源汽車研發(fā)和生產(chǎn)。以上海、南京、常州為重點(diǎn)， 加快形成軌道交通產(chǎn)業(yè)基地。圍繞汽車整車制造，鼓勵沿海、沿江等 地區(qū)發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)，形成汽車零部件產(chǎn)業(yè)帶。以上海、南通、 舟山等為重點(diǎn)，建設(shè)大型修造船及海洋工程裝備基地。結(jié)合上海地區(qū) 船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和黃浦江內(nèi)部船廠搬遷，重點(diǎn)建設(shè)長興島造船基 地。 鋼鐵產(chǎn)業(yè)。按照提高產(chǎn)業(yè)集中度、提升國際競爭力、構(gòu)建循環(huán)經(jīng) 濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的原則，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展。依托區(qū)域現(xiàn)有大型鋼鐵 企業(yè)，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組和戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化 發(fā)展。實施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高端產(chǎn)品的國際競 爭力。大力發(fā)展和運(yùn)用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等技術(shù)，積極推廣新一代

38、可 循環(huán)鋼鐵流程工藝技術(shù)，構(gòu)建鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。 依托上海、江蘇的大型鋼鐵企業(yè)，積極發(fā)展精品鋼材。推進(jìn)鋼鐵 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用海港的有利條件，在不增加現(xiàn)有產(chǎn)能的前提 下，結(jié)合大型鋼鐵企業(yè)搬遷和淘汰落后生產(chǎn)能力，在連云港等沿海具 備條件的地方建設(shè)新型鋼鐵基地。 石化產(chǎn)業(yè)。按照立足優(yōu)勢、突破創(chuàng)新、促進(jìn)集聚、清潔生產(chǎn)的原 則，加快建設(shè)具有國際競爭力的石化產(chǎn)業(yè)基地。充分利用區(qū)域石化產(chǎn) 業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及沿江臨海的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。大力 開發(fā)核心技術(shù)和專有技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工及有機(jī) 化學(xué)新材料。加快現(xiàn)有化工園區(qū)整合，推動產(chǎn)業(yè)集聚升級。 在充分考慮資源環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，

39、依托現(xiàn)有大型石化企業(yè) 加快建設(shè)具有國際水平的上?；^(qū)、南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)和寧波舟 山化工區(qū)，發(fā)揮沿海地區(qū)深水岸線和管道運(yùn)輸優(yōu)勢建設(shè)利用境外資源 合作加工的大型石化基地，進(jìn)一步壯大煉油、乙烯生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)大 型基礎(chǔ)石化產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。發(fā)揮泰州、鹽城、寧波、嘉興、溫州等濱海 或臨江區(qū)位優(yōu)勢，集中布局，優(yōu)化發(fā)展精細(xì)化工。充分利用淮安巖鹽 和鹽城礦鹽資源，發(fā)展鹽化工。 （三）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分利用區(qū)域醫(yī)藥生產(chǎn)門類齊全的優(yōu)勢，以生物 基因工程和現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及信息服務(wù)為 一體的產(chǎn)業(yè)鏈，形成自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具備一定國際競爭力的生物 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。 建成上海生物及

40、新型醫(yī)藥研發(fā)與生產(chǎn)中心，加快建設(shè)上海、泰州、 杭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步做強(qiáng)無錫“太湖藥谷”等品牌，建設(shè)南 京、蘇州、連云港、杭州、湖州、金華等中醫(yī)藥、化學(xué)原料藥和生物 醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地，加快以上海臨港新城、鹽城、寧波、舟山等為重 點(diǎn)的海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 新材料產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)域內(nèi)雄厚的科研實力及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與電子信 息、冶金、汽車、建筑、化工等產(chǎn)業(yè)配套銜接，大力發(fā)展信息新材料、 金屬和非金屬新材料、纖維新材料、納米材料、半導(dǎo)體照明用材料、 新型建筑材料以及特種工程材料等產(chǎn)業(yè)。 以上海為核心，沿江、沿灣為重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展各類新材料產(chǎn)業(yè)。 加快建設(shè)上海、蘇州、杭州、寧波新材料研發(fā)中心和寧波、連云港國

41、家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，無錫、常州、鎮(zhèn)江、泰州、南通、徐州、 湖州、嘉興、紹興、臺州、金華、衢州等城市積極建設(shè)新材料研發(fā)轉(zhuǎn) 化生產(chǎn)基地。 新能源產(chǎn)業(yè)。充分利用技術(shù)優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，加大新能源技術(shù)研 發(fā)和生產(chǎn)投入，鼓勵發(fā)展可再生能源和清潔能源，開發(fā)利用風(fēng)能、太 陽能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、生物質(zhì)能等可再生能源、發(fā)展燃?xì)庹羝?lián)合 循環(huán)發(fā)電等。在滬寧、滬杭甬等沿線大城市，加快新能源技術(shù)研發(fā)基 地建設(shè)。在南通、鹽城、舟山、臺州、溫州等沿海地區(qū)以及杭州灣地 區(qū)，大力發(fā)展風(fēng)能發(fā)電。鼓勵發(fā)展以風(fēng)電、核電和光伏為主的新能源 裝備制造，提高零部件研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)加工能力。優(yōu)化發(fā)展太陽能光 伏電池及原材料制造業(yè)。 民用航空

42、航天產(chǎn)業(yè)。充分依托上海民用航空航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造 和綜合集成能力較強(qiáng)的優(yōu)勢，利用已有的支線飛機(jī)和大型客機(jī)的研制 基礎(chǔ)和國際合作經(jīng)驗，積極推動民用飛機(jī)制造業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)和航空 服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。全面推進(jìn)國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展衛(wèi) 星導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感和相關(guān)設(shè)備制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，加快航天 技術(shù)向新材料與新能源、節(jié)能技術(shù)、信息技術(shù)、特種制造、特種裝備 等領(lǐng)域延伸拓展。 （四）鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，發(fā)揮 國有農(nóng)場的示范作用，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能 力建設(shè)。改造和

43、提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和土地集約 利用水平，支持創(chuàng)建名優(yōu)品牌，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮沿海地區(qū)灘 涂資源豐富和山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托沿江靠海的 優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，大力發(fā)展無公害、 綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶 和規(guī)?；B(yǎng)殖基地，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。鼓勵擴(kuò)大農(nóng) 產(chǎn)品出口，進(jìn)一步做大做強(qiáng)外向型農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村新型合作組織， 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營和流通服務(wù)體系。 紡織服裝業(yè)。以提升檔次、打造品牌為重點(diǎn)，建成集研發(fā)、制造、 展銷、貿(mào)易等多功能于一體的

44、國際紡織及服裝設(shè)計制造中心。上海重 點(diǎn)發(fā)展服裝設(shè)計和貿(mào)易，蘇州、無錫、南通、常州、杭州、寧波、湖 州、溫州重點(diǎn)發(fā)展服裝及面料生產(chǎn)、研發(fā)、展銷等，鼓勵揚(yáng)州、泰州、 鹽城、湖州、嘉興、紹興、金華等地發(fā)展現(xiàn)代紡織業(yè)，積極提升產(chǎn)業(yè) 層次和產(chǎn)品檔次，促進(jìn)傳統(tǒng)紡織業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。 旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游合作，聯(lián)手推動形成“一核五城七帶”的旅游 業(yè)發(fā)展空間格局。以上海為核心，發(fā)展上海都市旅游，打造長三角地 區(qū)旅游集散樞紐。以南京、蘇州、無錫、杭州、寧波五城市為節(jié)點(diǎn)， 培育和開發(fā)都市工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、休閑旅游、文化旅游、會展旅 游、水上旅游等新型品牌。積極開發(fā)以連云港鹽城南通上海 嘉興寧波舟山臺州溫州為主的濱

45、海海韻漁情旅游帶，以蘇州 無錫常州湖州為主的環(huán)太湖水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游帶，以上海嘉興 杭州紹興寧波為主的杭州灣歷史文化旅游帶，以南京鎮(zhèn)江揚(yáng) 州泰州南通上海為主的長江風(fēng)光旅游帶，以杭州嘉興蘇州 無錫常州鎮(zhèn)江揚(yáng)州淮安宿遷徐州為主的古運(yùn)河風(fēng)情 文化旅游帶，以杭州千島湖黃山為主的名山名水旅游帶，以溫州 麗水金華衢州為主的山水休閑旅游帶。 六、自主創(chuàng)新與創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè) 以關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)創(chuàng)新為突破口，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成 優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互利共贏的具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系， 率先在全國建成創(chuàng)新型區(qū)域。 （一）建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。 強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建 設(shè)，加大政府對

46、企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，通過財稅、金融等政策引導(dǎo)企 業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。到 2015 年企業(yè)研發(fā)投入 占全社會研發(fā)投入的比重達(dá) 85%以上。開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品的互認(rèn)或聯(lián) 合認(rèn)定，將自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府采購目錄，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā) 展。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，建立產(chǎn)學(xué)研主體之間成果共創(chuàng)、信息互通、 利益共享的機(jī)制。鼓勵發(fā)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等多種形式的合作，重點(diǎn)圍繞 船舶、冶金、石化、風(fēng)電、太陽能光伏、軟件等產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批具有國 際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。支持高等院校、科研院所開放科技 資源，與企業(yè)聯(lián)合興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后工作站、成果轉(zhuǎn)化基地等產(chǎn) 學(xué)研合作組織。積極推進(jìn)國際產(chǎn)學(xué)研合作，吸引和

47、集聚國外先進(jìn)技術(shù) 和人才等創(chuàng)新要素，推動本土企業(yè)研發(fā)國際化和外資企業(yè)研發(fā)本土 化。 完善區(qū)域科技創(chuàng)新平臺。選擇若干創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的地區(qū)開展自主 創(chuàng)新試點(diǎn)，探索有利于促進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新一體化的財政、稅收、金融 等有關(guān)政策。以國家重點(diǎn)實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中 心等為重點(diǎn)，建設(shè)研究實驗體系。以科技文獻(xiàn)情報資源、自然科技資 源共享等為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技公共支撐體系建設(shè)。依托高等院校、科研 院所和骨干企業(yè)，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。建立若干區(qū)域性重點(diǎn) 科技園區(qū)，引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和融資平臺向高新園區(qū)集聚， 構(gòu)建布局合理、開放高效的區(qū)域創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新合 作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)科技資源

48、開放共享，推進(jìn)科技資質(zhì)互認(rèn)，加強(qiáng)科技 基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。到 2015 年，規(guī)劃建設(shè)科技公共服務(wù)平臺 300 個 左右，創(chuàng)業(yè)投融資規(guī)模突破 1000 億元。 （二）提高技術(shù)創(chuàng)新能力。 加快關(guān)鍵領(lǐng)域與核心技術(shù)創(chuàng)新。以加快突破核心技術(shù)瓶頸、顯著 增強(qiáng)科技國際競爭力為目標(biāo)，積極承擔(dān)民用大型飛機(jī)、極大規(guī)模集成 電路制造裝備及成套工藝、新醫(yī)藥、重大疾病防治、核心電子器件、 高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品等國家重大科技專項，開展電子信息、 生物醫(yī)藥、新能源、重大裝備、紡織、石化、鋼鐵冶金等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的 重大科技聯(lián)合攻關(guān)，研制一批具備國家乃至國際先進(jìn)水平的重大戰(zhàn)略 產(chǎn)品，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界品牌。在電子信

49、息、機(jī)械裝 備、汽車、船舶等具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù) 聯(lián)盟，協(xié)作突破核心技術(shù)瓶頸。以高等院校和科研機(jī)構(gòu)為主體，加強(qiáng) 基礎(chǔ)研究，開展聯(lián)合攻關(guān)，全面提高原始創(chuàng)新能力。加大資源整合力 度，形成一批優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域、研究基地和跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)科研機(jī) 構(gòu)。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與高等院校合作，促進(jìn)創(chuàng)新資源共享。 共建重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。在軟件與服務(wù)、集成電路、新一代移 動通信、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上海逐步向研發(fā)、設(shè)計、高端 制造轉(zhuǎn)型，南京、蘇州、杭州等城市側(cè)重測試和制造。在汽車制造、 先進(jìn)裝備制造等重要支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以上海為主體加強(qiáng)自主知識產(chǎn) 權(quán)、核心產(chǎn)品和核心技術(shù)研發(fā)，南京、蘇州、無錫、

50、杭州、寧波等城 市在研發(fā)、設(shè)計環(huán)節(jié)加強(qiáng)與上海的對接。在紡織、服裝等傳統(tǒng)特色產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮上海的科研、高端制造優(yōu)勢，蘇南地區(qū)、環(huán)杭州灣 地區(qū)在研發(fā)、設(shè)計和深度加工方面加強(qiáng)與上海的對接。 （三）營造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。 建立科技創(chuàng)新投融資體系。落實國家激勵自主創(chuàng)新的有關(guān)政策措 施，建立以政府科技投入為引導(dǎo)，企業(yè)、社會投入為主體的市場化科 技創(chuàng)新投融資體系。加大財政對共性技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收再 創(chuàng)新、初創(chuàng)型科技中小企業(yè)的支持力度，確保財政科技投入增長高于 財政經(jīng)常性收入增長幅度。研究制定鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展政策，完善退 出、收益保障和風(fēng)險承擔(dān)機(jī)制。強(qiáng)化政府資金引導(dǎo)作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā) 展特

51、點(diǎn)，推動建立一批創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮天使基金和種子基金 的引導(dǎo)作用，支持高科技初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。設(shè)立中小企業(yè)信用再擔(dān)保資 金和中小科技企業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金，培育壯大中小科技企業(yè)。鼓勵 保險機(jī)構(gòu)開發(fā)科技保險險種，積極探索科技型企業(yè)開展股權(quán)出質(zhì)登 記，支持符合條件的科技型企業(yè)上市。 完善創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。大力發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分 發(fā)揮其在自主創(chuàng)新中的橋梁作用。加強(qiáng)專業(yè)性和面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新的服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理模式和運(yùn)營機(jī)制，推 動科技中介資源跨區(qū)域共享。強(qiáng)化專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)， 加強(qiáng)對外資企業(yè)收購內(nèi)資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實保護(hù)自主產(chǎn)權(quán)和 民族品牌。 培

52、養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才。加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，建立創(chuàng)新型 人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)國際交流合作，完善人才培養(yǎng)模式，培育適應(yīng)國 際科技創(chuàng)新需要的人才。開辟創(chuàng)新型人才引進(jìn)的“綠色通道”，積極引 進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才，研究制定引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才鼓勵政策，對 外籍在華創(chuàng)業(yè)人才放寬在參與創(chuàng)新、享受所獲成果方面的政策限制。 加強(qiáng)創(chuàng)新型人才社會化服務(wù)平臺建設(shè)，為創(chuàng)新型人才提供培訓(xùn)、交流、 咨詢、法律等配套服務(wù)。強(qiáng)化創(chuàng)新型人才開發(fā)的政策協(xié)調(diào)和制度銜接， 拓寬高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間創(chuàng)新型人才流動渠道。 七、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局 推進(jìn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，提升交通、能源、水利、 信息等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和互聯(lián)

53、互通水平，形成分工合作、功能互 補(bǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐能力。 （一）完善交通通道建設(shè)。 滬寧和滬杭通道。依托滬寧、滬杭鐵路和高速公路，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié) 構(gòu)，提升運(yùn)輸效率和通過能力，建設(shè)鐵路、公路、水運(yùn)相結(jié)合的主通 道。建設(shè)京滬高速鐵路滬寧段、滬寧和常蘇嘉城際軌道交通、滬杭客 運(yùn)專線、滬蘇湖鐵路、杭州黃山鐵路以及滬杭磁懸浮交通，提升快 速客運(yùn)能力。改造京杭運(yùn)河江南段、蘇申內(nèi)外港線、湖嘉申航道、杭 申航道等國家和省級干線航道，增強(qiáng)水運(yùn)貨運(yùn)能力。 沿長江通道。依托長江航道，構(gòu)建綜合型的交通運(yùn)輸通道，強(qiáng)化 與長江中上游的聯(lián)系。推進(jìn)長江口 12.5 米深水航道向上延伸工程建 設(shè)。改擴(kuò)建寧通（南京南

54、通）、京滬高速公路，加快建設(shè)泰州常 州過江通道。建設(shè)南京蕪湖安慶鐵路、沿江鐵路、淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路及 過江通道，加快寧啟鐵路、新長鐵路擴(kuò)能改造及過江通道建設(shè)。 沿海通道。依托沿海港口和海運(yùn)，加強(qiáng)崇明過江通道、崇明啟 東長江公路通道建設(shè)，加快甬臺溫高速公路改擴(kuò)建，建設(shè)連鹽（淮）、 滬通、甬臺溫、金甬、金臺等鐵路，規(guī)劃建設(shè)跨杭州灣通道，完善沿 海交通運(yùn)輸大通道體系。 寧湖杭通道。依托寧杭高速公路，加快寧杭客運(yùn)專線建設(shè)，支撐 寧湖杭發(fā)展帶的發(fā)展。加強(qiáng)與上海的聯(lián)系，建設(shè)湖州乍浦鐵路。 杭甬通道。依托杭甬高速公路和杭甬鐵路，建設(shè)支撐杭州灣南翼 產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展以及連接寧波舟山港的重要出海通道。加快杭甬客 運(yùn)專線、寧波鐵路樞紐北環(huán)線以及疏港鐵路建設(shè)，整治杭甬運(yùn)河，加 強(qiáng)沿杭州灣南岸城市間及陸島間聯(lián)系，提高沿海港口集疏運(yùn)能力。 東隴海通道。依托隴海鐵路和連霍高速公路，構(gòu)建中西部地區(qū)至 連云港港的重要出海通道。加快建設(shè)鄭徐客運(yùn)專線徐州段并規(guī)劃延伸 至連云港，增強(qiáng)對中西部地區(qū)的輻射帶動作用并支撐沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。