平遠(yuǎn)石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案

1、百度文庫(kù)平遠(yuǎn)縣石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案/目錄1總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2組織體系2.1 縣石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組2.2 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2.3 專家組3運(yùn)行機(jī)制3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1.2 預(yù)警信息3.1.3 調(diào)查報(bào)告3.2 應(yīng)急處置3.2.1 信息報(bào)告3.2.2 響應(yīng)啟動(dòng)3.2.3 應(yīng)急終止3.3 后期處置3.3.1 調(diào)查評(píng)估3.3.2 征用補(bǔ)償3.3.3 區(qū)域合作3.4 信息發(fā)布4應(yīng)急保障4.1 資金保障4.2 儲(chǔ)備保障4.3 運(yùn)輸保障5監(jiān)督管理5.1 預(yù)案演練5.2 宣教培訓(xùn)5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲6附則7附件7.1 名詞術(shù)語7.

2、2 石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1總則1.1 編制目的建立健全全縣石油供需應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，提高保障石油供應(yīng)安全和應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)中斷 突發(fā)事件的能力，最大限度預(yù)防和減少石油供應(yīng)中斷造成的危害和損失，確保全縣經(jīng)濟(jì) 社會(huì)正常有序。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó) 家石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案、廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng) 急預(yù)案、廣東省石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案、梅州市石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案等法 律、法規(guī)及文件精神，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的防范和應(yīng)對(duì)工作。1.4 工作原則（1）政企協(xié)同，密切配合?？h有

3、關(guān)單位與石油企業(yè)在應(yīng)急處置中要各司其責(zé)，密切 配合，加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，共同做好石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（2）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，反應(yīng)快速。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急快速反 應(yīng)機(jī)制，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置工作高效、有序。（3）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)應(yīng)對(duì)。優(yōu)先保障關(guān)系國(guó)計(jì)民生的石油供應(yīng)和需求，統(tǒng)籌兼顧各 方利益，最大限度減少石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響；充分發(fā)揮專家作用， 實(shí)行科學(xué)民主決策，提高應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的能力。2組織體系2.1 縣石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組為加強(qiáng)對(duì)我縣石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件處置工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣人民政府同意，

4、決定成立縣石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長(zhǎng)由縣政府分 管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣府辦協(xié)調(diào)本工作的同志、縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣 人武部、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣公安消防大隊(duì)、縣財(cái)政 局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣物價(jià)局、縣安監(jiān)局、 中石油平遠(yuǎn)分公司等單位負(fù)責(zé)人組成。各成員單位要根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做 好石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的新聞發(fā)布及報(bào)道工作； 會(huì)同縣有關(guān)單位監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)新聞信息，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。（2）縣發(fā)展改革局

5、：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作； 按照縣的統(tǒng)一 部署，協(xié)調(diào)建立健全縣級(jí)石油供應(yīng)中斷應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，組織開展監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng) 急準(zhǔn)備及處置工作。（3）縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)助石油供應(yīng)中斷監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)施廣東省油品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案； 組織協(xié)調(diào)石油調(diào)運(yùn)，督促石油煉制企業(yè)正常生產(chǎn)，維護(hù)石油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；保障石油供 應(yīng)中斷期間成品油的供應(yīng)。（4）縣公安局、縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)石油生產(chǎn)、 加工企業(yè)和有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)石油運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售等重要設(shè)施、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工 作；嚴(yán)厲打擊涉及石油供應(yīng)的違法犯罪行為；組織撲救石油運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售環(huán)節(jié)發(fā)生 的火災(zāi)，參與搶險(xiǎn)救援工作。（

6、5）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急狀態(tài)下縣級(jí)負(fù)責(zé)的有關(guān)應(yīng)急資金；研究制訂應(yīng)急臨時(shí) 相關(guān)財(cái)政政策。（6）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)石油供應(yīng)中斷期間有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件提出應(yīng)急處置措施。（7）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施石油供應(yīng)中斷期間應(yīng)急石油應(yīng)急運(yùn)輸計(jì)劃，確 保應(yīng)急石油及時(shí)、安全運(yùn)輸。（8）縣國(guó)稅局、縣地稅局：負(fù)責(zé)執(zhí)行石油供應(yīng)中斷期間有關(guān)稅收政策，加強(qiáng)縣內(nèi)成 品油方面稅務(wù)管理和監(jiān)督檢查，依法查處稅收違法行為，根據(jù)國(guó)家規(guī)定落實(shí)應(yīng)急期間具 體的稅收緊急措施。（9）縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供縣內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的石油加工等相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)助做好 石油供應(yīng)中斷監(jiān)測(cè)預(yù)警。（10）縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)國(guó)際、國(guó)內(nèi)石油價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，執(zhí)行石油供應(yīng)中斷期

7、間國(guó)家 有關(guān)價(jià)格政策，加強(qiáng)縣內(nèi)成品油價(jià)格管理和監(jiān)督檢查；依法查處價(jià)格違法行為，根據(jù)上 級(jí)有關(guān)規(guī)定落實(shí)應(yīng)急期間具體的價(jià)格緊急措施等。（11）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全縣石油相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)。（12）縣人武部：負(fù)責(zé)與有關(guān)單位建立石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置、保障協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí) 現(xiàn)軍地石油供應(yīng)中斷應(yīng)急保障資源共享。（13）中石油平遠(yuǎn)分公司：負(fù)責(zé)制定本企業(yè)石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急期間向公 司總部申請(qǐng)調(diào)撥石油，執(zhí)行縣人民政府及公司總部關(guān)于應(yīng)急狀態(tài)下石油調(diào)撥、加工、運(yùn) 輸、供應(yīng)等方面的指令；執(zhí)行縣人民政府及公司總部確定在應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)對(duì)措施；加 強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護(hù)石油重要設(shè)施、重要部位的安全。2.2 縣領(lǐng)

8、導(dǎo)小組辦公室縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣發(fā)展改革局。辦公室主任由縣發(fā)展改革局 分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)：及時(shí)了解、掌握石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件情況，提請(qǐng) 縣領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)入或解除應(yīng)急狀態(tài)、啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)；按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組的決定， 協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置過程中有關(guān)重大問題，并及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)修訂和完善 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；辦理縣領(lǐng)導(dǎo)小組文件，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)；承擔(dān) 縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.3 專家組石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)領(lǐng)域的專家成立石油供應(yīng)中斷應(yīng) 急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。3運(yùn)行機(jī)制3.1

9、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警在縣的統(tǒng)一部署下，縣有關(guān)單位要建立健全縣石油供應(yīng)中斷監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制及信息收 集系統(tǒng)，加強(qiáng)資源整合和信息共享，形成聯(lián)接縣有關(guān)單位及縣內(nèi)石油企業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和 指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，定期向縣人民政府和上級(jí)有關(guān)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)報(bào)告。3.1.2 預(yù)警信息發(fā)生或可能發(fā)生石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件時(shí)，縣有關(guān)單位要及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 報(bào)送預(yù)警信息。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括：事件基本情況，可能影響程度，已采取的主要 措施，事態(tài)控制程度，需要解決的突出問題，發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，事件級(jí)別及應(yīng)對(duì)措施建議 等。3.1.3 調(diào)查報(bào)告經(jīng)過分析研判，已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)石油供應(yīng)緊張，對(duì)較大區(qū)域或主要產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生 嚴(yán)重影響的，縣

10、有關(guān)單位要立即開展相關(guān)調(diào)查并向縣主管單位及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣人 民政府提交調(diào)查報(bào)告。省直駐平企業(yè)及縣屬企業(yè)可直接向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。較大以 上石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件按國(guó)家相關(guān)規(guī)定直接上報(bào)。其他相關(guān)企業(yè)要協(xié)助政府部門調(diào)查 核實(shí)有關(guān)情況，配合實(shí)施相關(guān)應(yīng)急措施。應(yīng)急處置過程中，縣有關(guān)單位要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。3.2 應(yīng)急處置3.2.1 信息報(bào)告縣有關(guān)單位按照職責(zé)收集相關(guān)情況，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜 合匯總后要及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。3.2.2 響應(yīng)啟動(dòng)石油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為I級(jí)、U級(jí)、川級(jí)、W級(jí)四個(gè)等級(jí)。(1) 1級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，由國(guó)務(wù)院宣布啟動(dòng)I級(jí)響

11、應(yīng)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組要 立即組織小組成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn) 行綜合評(píng)估，由縣人民政府向有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置程序的命令。縣領(lǐng)導(dǎo)小組 立即派出工作組協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。(2) n級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，經(jīng)國(guó)務(wù)院決定后由國(guó)家發(fā)展改革委宣布啟動(dòng)u級(jí) 響應(yīng)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織小組成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件影 響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由縣人民政府向有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置程序的 命令。縣領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。(3) 川級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，由國(guó)家發(fā)展改革委宣布啟動(dòng)川級(jí)響應(yīng)?？h領(lǐng)導(dǎo)小 組

12、立即組織小組成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì) 進(jìn)行綜合評(píng)估，由縣人民政府向有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置程序的命令?？h領(lǐng)導(dǎo)小 組立即派出工作組協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。(4) W級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，縣領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家進(jìn)行分 析研判，對(duì)石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由省領(lǐng)導(dǎo)小組主要 負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組向有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置程序的 命令，并立即派出工作組組織應(yīng)急處置工作。尚未達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，事發(fā)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)將有關(guān)情 況上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過分析研判，

13、根據(jù)事態(tài)控制程度、可能影響程 度等，報(bào)請(qǐng)縣人民政府決定組織開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)將有關(guān) 情況上報(bào)市及省有關(guān)部門。3.2.3 應(yīng)急終止石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件得到有效處置后，經(jīng)過評(píng)估短期內(nèi)事件影響不再擴(kuò)大或已減 輕，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。3.3 后期處置3.3.1 調(diào)查評(píng)估縣領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)單位對(duì)石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的響應(yīng)過程、應(yīng)急措施及恢復(fù) 措施的效果進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。必要 時(shí)，及時(shí)修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。3.3.2 征用補(bǔ)償石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由縣人民政府按照廣東省突發(fā)事件 應(yīng)對(duì)條例

14、，對(duì)應(yīng)急期間的征用、生產(chǎn)、購(gòu)銷等事項(xiàng)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算和補(bǔ)償?shù)仁乱耍回?cái)產(chǎn) 被征用或者征用后毀損、滅失的，由縣人民政府按照國(guó)家及省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。333 區(qū)域合作縣有關(guān)單位要建立健全縣際間石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì) 區(qū)域性石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的能力。3.4 信息發(fā)布縣領(lǐng)導(dǎo)小組要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布石油供應(yīng)中斷 突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置、損失等相關(guān)信息。4應(yīng)急保障4.1 資金保障縣財(cái)政局要按照現(xiàn)行財(cái)政體制，對(duì)石油供應(yīng)應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。4.2 儲(chǔ)備保障按照國(guó)家、省、市及縣人民政府的統(tǒng)一部署和要求，在我縣建立國(guó)家石油儲(chǔ)備和企 業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備。4.3

15、運(yùn)輸保障緊急情況下，縣道路交通管理部門要優(yōu)先保證石油運(yùn)輸通道的安全暢通。必要時(shí)， 依法行使社會(huì)運(yùn)輸工具的緊急征用權(quán)，確保應(yīng)急石油能夠及時(shí)、安全調(diào)運(yùn)。5監(jiān)督管理5.1 預(yù)案演練縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。5.2 宣教培訓(xùn)各鎮(zhèn)、有關(guān)單位要做好節(jié)約能源的宣傳教育工作，不斷提高公眾環(huán)保意識(shí)，充分利 用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，加大對(duì)石油供應(yīng)中斷應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn) 力度。5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲對(duì)在石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予通報(bào)。 對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法 移送司法機(jī)關(guān)處理。6附則6.1 本預(yù)案由縣人民政府組織修訂。6.2 各鎮(zhèn)、有關(guān)單位要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并編制、修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案6.3 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。7附件7.1 名詞術(shù)語(1) 石油是指原油。(2) 石油供應(yīng)中斷是指因外部或各類突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致我縣部分或全部石油不 能正常買入、輸入或運(yùn)抵我縣的情況。(3) 石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置是指應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)緊張，防止、減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)和生活秩序的影響，采取有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)措施的全過程。7.2 石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件分