2022年關(guān)于我市農(nóng)民收入的調(diào)查報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年關(guān)于我市農(nóng)民收入的調(diào)查報(bào)告 一、我市農(nóng)夫收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。 近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展態(tài)勢(shì)良好，農(nóng)夫收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。XX、XX年，全市農(nóng)夫人均純收入實(shí)現(xiàn)2225元、2393元，較上年增長(zhǎng)3.4%、7.6%。 我們的主要措施是： 一是大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠進(jìn)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)夫增收。 建設(shè)五大生產(chǎn)基地。抓住國(guó)家和省實(shí)施“大豆振興方案”機(jī)遇，建設(shè)百萬(wàn)畝高油大豆生產(chǎn)基地，XX年播種高油大豆146萬(wàn)畝;引進(jìn)馬鈴薯精深加工企業(yè)，建設(shè)百萬(wàn)畝馬鈴薯生產(chǎn)基地，播種馬鈴薯45萬(wàn)畝;推動(dòng)農(nóng)牧結(jié)合擴(kuò)大飼料作物種植，建設(shè)百萬(wàn)畝飼料牧草生產(chǎn)基地，播種飼料牧草32.6萬(wàn)畝;依托現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加

2、工企業(yè)，進(jìn)展百萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地，經(jīng)濟(jì)作物總播種面積47.1萬(wàn)畝;結(jié)合退耕還林，建設(shè)百萬(wàn)畝柞桑蠶生產(chǎn)基地，放養(yǎng)柞蠶732把，栽桑樹(shù)700畝。 大力進(jìn)展綠色、特色農(nóng)業(yè)。充分利用我市資源富集和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地11個(gè)，種植綠色食品面積125萬(wàn)畝，11個(gè)產(chǎn)品獲得a級(jí)綠色食品，2個(gè)產(chǎn)品獲得歐盟有機(jī)食品認(rèn)證，產(chǎn)量達(dá)12萬(wàn)噸。 樂(lè)觀(guān)進(jìn)展外向型農(nóng)業(yè)。與俄在林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)科研等多個(gè)領(lǐng)域建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良品種30多項(xiàng)。建立了中俄農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在俄建設(shè)境外綜合開(kāi)發(fā)區(qū)。農(nóng)副產(chǎn)品出口進(jìn)展到10大類(lèi)100多個(gè)品種。 二是加快龍頭企業(yè)建設(shè)，靠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

3、化水平促進(jìn)農(nóng)夫增收。明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展思路。以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)夫收入為目標(biāo)，突動(dòng)身展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞麥、豆、薯、菜、麻、糖、肉、乳、山、藥等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和5個(gè)成長(zhǎng)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建龍頭企業(yè)群體、擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展。 加快龍頭企業(yè)建設(shè)。全市以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)29家，帶動(dòng)基地面積137萬(wàn)畝。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育 “玉鈴”牌馬鈴薯、“雙河”牌微小粒豆、“驛站”牌馬肉干等6個(gè)具有較大市場(chǎng)影響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。 加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。在縣域和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)和完善了7個(gè)具有較好基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)。全市現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)88處，基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)為中

4、心，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相互依存、相互協(xié)作的市場(chǎng)體系。 三是深化實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)夫增收。 加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用。推廣了一大批先進(jìn)、適用、成熟的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。平均每年推廣項(xiàng)目20多個(gè)，累計(jì)推廣項(xiàng)目300項(xiàng)(次)以上。農(nóng)業(yè)十項(xiàng)適用生產(chǎn)技術(shù)累計(jì)推廣面積達(dá)到2318萬(wàn)畝。 建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級(jí)科技園區(qū)156處，園區(qū)總面積50多萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫增收5000余萬(wàn)元。 大力實(shí)施種植業(yè)和牲畜業(yè)良種工程。引進(jìn)推廣闊豆、小麥、玉米等作物優(yōu)良品種28個(gè)，建設(shè)各類(lèi)種子繁育基地45處，推廣優(yōu)良品種27個(gè)，農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)95%以上。建設(shè)大牲畜凍配站點(diǎn)92個(gè)。 努力提高農(nóng)夫科技素養(yǎng)和科學(xué)應(yīng)用水平。對(duì)廣闊農(nóng)夫

5、進(jìn)行多項(xiàng)目、分產(chǎn)業(yè)、逐層次的科技培訓(xùn)。每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、科技戶(hù)、種田大戶(hù)及青壯年農(nóng)夫15萬(wàn)人次左右。 四是夯實(shí)農(nóng)業(yè)進(jìn)展基礎(chǔ)，靠降低風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)農(nóng)夫增收。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建和改造了*、*等堤防，極大地提高了這些地區(qū)抗旱防洪力量。目前，全市已有8個(gè)萬(wàn)畝以上灌區(qū)，有效澆灌面積11萬(wàn)畝。XX年，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)旱田節(jié)水澆澆灌項(xiàng)目5個(gè)，受益面積可達(dá)16.22萬(wàn)畝。推動(dòng)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資三年累計(jì)7113萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，完成中低產(chǎn)田改造19.27萬(wàn)畝。大力加強(qiáng)資源愛(ài)護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以實(shí)施自然林愛(ài)護(hù)為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施三北防護(hù)林四期工程、生態(tài)效益補(bǔ)助工程和野生植物及自

6、然愛(ài)護(hù)區(qū)建設(shè)工程。四年共落實(shí)退耕還林面積5萬(wàn)畝，造林56.8萬(wàn)畝，建成多種類(lèi)型自然愛(ài)護(hù)區(qū)5個(gè)，綠色食品種植面積達(dá)125萬(wàn)畝。不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平。3年來(lái)，全市累計(jì)投入農(nóng)機(jī)更新資金1.6萬(wàn)元，更新大中型農(nóng)機(jī)具4786臺(tái)(套)，到XX年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)6.776億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)95.63萬(wàn)千瓦，畝均耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力 0.132千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)86.5%。 五是大力進(jìn)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，靠轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力促進(jìn)農(nóng)夫增收。大力進(jìn)展畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。目前，全市從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)4579戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)2.3%。從事山產(chǎn)品采集、食用菌栽培和水產(chǎn)等副業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)也不斷增加。 大力進(jìn)展非

7、農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬社會(huì)轉(zhuǎn)移空間。通過(guò)加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力進(jìn)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓舞和吸引農(nóng)夫進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商。截止XX年底，全市轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力6.04萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力16.6%，平均每6個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中就有1人外出務(wù)工，農(nóng)夫外出務(wù)工收入占農(nóng)村人均純收入28%。 樂(lè)觀(guān)組織勞務(wù)輸出，向外拓展轉(zhuǎn)移空間。近年來(lái)，赴俄累計(jì)輸出勞務(wù)1.6萬(wàn)人次，開(kāi)發(fā)俄土地7000公頃，勞務(wù)收入8000萬(wàn)美元。此外，還向日本、韓國(guó)等東南亞地區(qū)輸送勞務(wù)。 六是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)夫生產(chǎn)樂(lè)觀(guān)性，靠落實(shí)政策促進(jìn)農(nóng)夫增收。穩(wěn)定完善土地承包責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)夫生產(chǎn)投入樂(lè)觀(guān)性。 堅(jiān)決不移地貫徹土地承包政策，不斷完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。根據(jù)“自

8、愿、依法、有償”原則，樂(lè)觀(guān)穩(wěn)妥地推動(dòng)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。 樂(lè)觀(guān)推動(dòng)撤鄉(xiāng)并村改革，切實(shí)減輕農(nóng)夫負(fù)擔(dān)。全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由86個(gè)削減到64個(gè)，行政村由859個(gè)削減到626個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)干部削減1500人，削減行政支出1300萬(wàn)元。 樂(lè)觀(guān)推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，嚴(yán)格掌握農(nóng)夫負(fù)擔(dān)反彈。加強(qiáng)村級(jí)民主制度建設(shè)，樂(lè)觀(guān)推行村級(jí)民主選舉、村民議事、民主監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)增加農(nóng)夫?qū)Υ鍎?wù)工作的知情權(quán)和參加權(quán)，從源頭上遏制農(nóng)夫負(fù)擔(dān)反彈，農(nóng)夫負(fù)擔(dān)呈逐年減輕趨勢(shì)。XX年全市實(shí)行稅費(fèi)改革后，共減輕農(nóng)夫負(fù)擔(dān)7706萬(wàn)元，人均削減114元，畝均削減10元。深化農(nóng)村干部考核制度改革，把農(nóng)

9、夫增收納入干部考核重要內(nèi)容。把促進(jìn)農(nóng)夫增收納入包鄉(xiāng)、包村、包片、包點(diǎn)、包戶(hù)責(zé)任制，作為考察干部政績(jī)的重要內(nèi)容，將所包對(duì)象增收與否、增幅大小、群眾是否滿(mǎn)足作為考核任用干部的重要條件，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部做好農(nóng)夫增收工作樂(lè)觀(guān)性，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，提高了為農(nóng)夫服務(wù)的水平。 二、影響農(nóng)夫增收的制約性問(wèn)題比較突出 結(jié)構(gòu)制約。 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)剛剛起步，沒(méi)有形成各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)資源尚未得到合理配置，抵擋市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)力量非常脆弱。龍頭企業(yè)普遍規(guī)模偏小，組織形式和利益機(jī)制不完善、不規(guī)范，帶動(dòng)力量弱。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力力量不強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)比重大，林牧漁業(yè)比重小。 市場(chǎng)制約。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，近

10、年來(lái)，由于市場(chǎng)需求變化，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難非常突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，增收空間越來(lái)越小。從國(guó)際市場(chǎng)看，*農(nóng)村開(kāi)放度不高，毗鄰俄羅斯的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)能得到有效發(fā)揮。目前，我市大豆、小麥價(jià)格超出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格20%50%，已失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量。畜產(chǎn)品、蔬菜等雖有肯定價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但因規(guī)模、品質(zhì)等問(wèn)題，在短期內(nèi)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)難度較大。從*自身看,地處偏遠(yuǎn)，處于中心市場(chǎng)末梢，輻射面小;人口總量?jī)H為173萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口占65%，城市化水平低，社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力規(guī)模不大，內(nèi)需拉動(dòng)力較弱;缺少規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，特殊是缺少能夠輻射全省、全國(guó)的“龍頭”市場(chǎng)。 體制與政策制約。從體制方面看，我市土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未形成，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體

11、系不健全，組織化程度不高，農(nóng)夫進(jìn)展商品生產(chǎn)信息不靈，市場(chǎng)交易力量低，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從政策方面看，近年來(lái)由于受糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革影響，農(nóng)夫收入明顯減緩。1997年到XX年，糧食市場(chǎng)價(jià)平均下降40%左右，嚴(yán)峻影響了農(nóng)夫收入增加。 科技與信息制約。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低。XX年我市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率42%，低于全國(guó)8個(gè)百分點(diǎn)。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，名特優(yōu)品種少，過(guò)腹轉(zhuǎn)化和精深加工水平低。農(nóng)村信息服務(wù)滯后。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等社會(huì)化服務(wù)組織機(jī)制不健全。政府部門(mén)缺乏對(duì)農(nóng)夫的信息引導(dǎo)，猜測(cè)性、定量分析少，導(dǎo)致農(nóng)夫決策缺乏依據(jù)。 勞動(dòng)力素養(yǎng)制約。敢闖敢干進(jìn)取精神不夠。缺乏闖大市場(chǎng)、創(chuàng)大事業(yè)的膽識(shí)和氣

12、魄。特殊是一些農(nóng)村基層干部駕馭市場(chǎng)和帶領(lǐng)農(nóng)夫闖市場(chǎng)的力量不強(qiáng)。科學(xué)文化素養(yǎng)不高。全市農(nóng)業(yè)科技人員僅占農(nóng)村勞動(dòng)力1.2%。農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)校以下文化程度的占73%，很多農(nóng)業(yè)科技成果得不到推廣應(yīng)用。民主法制意識(shí)淡薄。自覺(jué)、主動(dòng)參加農(nóng)村民主管理意識(shí)差，特殊是進(jìn)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的契約意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)淡薄，在肯定程度上束縛了農(nóng)夫收入增長(zhǎng)。 三、增加農(nóng)夫收入的對(duì)策建議 新形勢(shì)下必需精確把握農(nóng)業(yè)進(jìn)展定位，堅(jiān)持多予、少取、放活原則，實(shí)行綜合措施，確保農(nóng)夫增收實(shí)現(xiàn)新突破。 圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實(shí)增收基礎(chǔ)。切實(shí)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制調(diào)活、經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高，構(gòu)筑具有*特色的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

13、，就是在糧牧企、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)科教、一二三產(chǎn)業(yè)之間，建立起協(xié)調(diào)進(jìn)展的關(guān)系;調(diào)強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是進(jìn)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品等專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);調(diào)活運(yùn)行機(jī)制，就是樂(lè)觀(guān)完善健全土地經(jīng)營(yíng)、金融服務(wù)、中介組織聯(lián)結(jié)機(jī)制等，大膽探究和建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政府保障等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制;調(diào)高經(jīng)濟(jì)效益，就是按效益最大化原則，建立全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫增收目標(biāo)。 圍繞科技創(chuàng)新挖掘增收潛力。加快培育、引進(jìn)、推廣農(nóng)畜優(yōu)良品種。種植業(yè)選育、引進(jìn)品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗病性強(qiáng)、成熟早、脫水快的優(yōu)質(zhì)品種。加大技術(shù)推廣力度，開(kāi)發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝技術(shù)。注意推動(dòng)

14、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保產(chǎn)品的商品質(zhì)量，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)夫科技培訓(xùn)，增加農(nóng)夫依靠科技增產(chǎn)增收的自覺(jué)性。 圍繞項(xiàng)目建設(shè)加大增收力度。利用結(jié)構(gòu)調(diào)整上項(xiàng)目，重點(diǎn)進(jìn)展農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。通過(guò)技術(shù)改造、機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)展和培育一批上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，建立一批高技術(shù)、高起點(diǎn)、高附加值、高效益的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和商貿(mào)型的龍頭企業(yè)。 圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)大增收載體。依據(jù)我市實(shí)際狀況，要建設(shè)四種類(lèi)型的小城鎮(zhèn)：以工業(yè)生產(chǎn)為主體的工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn);以從事商品流通和為城鄉(xiāng)人民供應(yīng)生產(chǎn)生活服務(wù)為主體的商貿(mào)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn);以游客和貨物集散為主體的交通運(yùn)輸主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn);以旅游服務(wù)業(yè)為主體的旅游休閑主導(dǎo)型城鎮(zhèn)。完全放開(kāi)農(nóng)夫進(jìn)入小城鎮(zhèn)的戶(hù)口限制，與原居住居民在醫(yī)療、訓(xùn)練、就業(yè)等方面享有同等待遇。 圍繞市場(chǎng)流通搶抓增收關(guān)鍵。加快建設(shè)一批牽動(dòng)全市、幅射周邊地區(qū)乃至全省、全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。大力支持興辦各類(lèi)經(jīng)貿(mào)公司，支持進(jìn)展農(nóng)夫經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種民間流通組織。樂(lè)觀(guān)進(jìn)展訂單農(nóng)業(yè)。樂(lè)觀(guān)進(jìn)展外向型農(nóng)業(yè)，增加具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口。 圍繞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)拓寬增收渠道。引導(dǎo)農(nóng)夫樂(lè)觀(guān)進(jìn)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)勞動(dòng)信息管理