國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣修改稿

1、國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建工作情況匯報(bào)曲靖市人民政府尊敬的王副部長(zhǎng)，調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：今天，國(guó)土資源部王副部長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞，到曲靖市調(diào)研、檢查、指導(dǎo)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建工作，充分體現(xiàn)了各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)曲靖的關(guān)心和厚愛(ài)。在此，我謹(jǐn)代表中共曲靖市委、曲靖市人民政府，向調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)表示最熱烈的歡迎，對(duì)國(guó)土資源部長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)曲靖的關(guān)心、支持和幫助表示最衷心的感謝！下面，我就曲靖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)王副部長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。一、曲靖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況曲靖市位于云南省東部，地處滇、黔、桂三省結(jié)合部，轄7縣1市1區(qū)，國(guó)土面積2.

2、89萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?16萬(wàn)。曲靖自然資源豐富，已探明有較大開(kāi)發(fā)價(jià)值的礦產(chǎn)資源29種，共225處礦產(chǎn)地，總儲(chǔ)量354.7億噸，其中，煤、鍺、磷、鉛、鋅、錳、硫鐵、水泥用灰?guī)r、鐵、銻等礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量居全省前十位。已探明的煤炭?jī)?chǔ)量90.8億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量272億噸，原煤產(chǎn)量占全省一半以上，是云南省第一產(chǎn)煤大市。曲靖屬全省工業(yè)生產(chǎn)布局重點(diǎn)地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)好，是全國(guó)最大的州市級(jí)優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地，卷煙、能源、化工、冶金、機(jī)械、建筑建材等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，在全省工業(yè)發(fā)展體系中占有重要位置。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，糧食、油料、豬牛羊肉等產(chǎn)量居全省首位。改革開(kāi)放特別是“十五”以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)保持了較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。

3、2009年，全市完成生產(chǎn)總值861.8億元，同比增12.9%；完成工業(yè)增加值409.4億元，同比增12.6%；完成固定資產(chǎn)投資555億元，同比增30.6%；完成財(cái)政總收入210億元，同比增8.4%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入63億元，同比增12.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)14104.5元、3666元，同比分別增10%。二、國(guó)土資源節(jié)約集約利用的主要做法及成效（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，為節(jié)約集約利用提供組織保障節(jié)約集約利用國(guó)土資源，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的必由之路，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。在全國(guó)開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)

4、，是國(guó)土資源部進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)，提高國(guó)土資源的利用效率，為子孫后代留足生存和發(fā)展空間采取的重要舉措，必將為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。接到國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2010年度國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)的通知后，曲靖市委、市政府進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)節(jié)約集約利用國(guó)土資源重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理促進(jìn)節(jié)約集約用地的意見(jiàn)（曲發(fā)200815號(hào)）和曲靖市節(jié)約集約用地管理實(shí)施細(xì)則（曲靖市人民政府第38號(hào)公告）的要求，成立了曲靖市國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和國(guó)土資源局局

5、長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、勞動(dòng)保障、建設(shè)、煤炭、安監(jiān)、環(huán)保、水務(wù)等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。要求成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。市國(guó)土資源局充分發(fā)揮職能作用，相應(yīng)成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了創(chuàng)建活動(dòng)方案，將任務(wù)分解到科室、責(zé)任明確到個(gè)人。同時(shí)，把節(jié)約集約利用國(guó)土資源納入國(guó)家土地督察成都局和曲靖市人民政府共建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展土地管理新機(jī)制試點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，切實(shí)為國(guó)土資源節(jié)約集約利用提供強(qiáng)有力的組織保障。（二）抓宣傳教育，為節(jié)約集約利用營(yíng)造良好氛圍為確保國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)順利實(shí)施并取得實(shí)效，曲靖市充分調(diào)

6、動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的積極性，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信、標(biāo)語(yǔ)、櫥窗、宣傳欄等途徑，緊緊抓住“625”土地日等有利時(shí)機(jī)，多層次、多形式、多渠道、全方位進(jìn)行宣傳，努力提高社會(huì)各界、企業(yè)和廣大群眾節(jié)約集約利用國(guó)土資源的意識(shí)，贏得社會(huì)各界、企業(yè)和廣大群眾的理解和支持。到10月底，全市電視宣傳12次，廣播宣傳56次，發(fā)送手機(jī)短信10萬(wàn)余條，懸掛、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)214條，為國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。（三）抓耕地保護(hù)，為節(jié)約集約利用提供用地保障保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線。我市始終堅(jiān)持把保護(hù)耕地列為工作的重中之重，不斷健全完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，于2008年底出臺(tái)了曲靖市縣級(jí)黨政領(lǐng)

7、導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部土地管理績(jī)效考核辦法（試行），在全省率先把縣級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)列為耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去只考核縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)向黨政領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)考核的轉(zhuǎn)變。將國(guó)土資源節(jié)約集約用地相關(guān)指標(biāo)納入縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)了縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)觀念的轉(zhuǎn)變，即：保障發(fā)展是政績(jī)，保護(hù)耕地是更大的政績(jī)。去年以來(lái)，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)占用耕地的，曲靖市實(shí)行100%先補(bǔ)后占、100%占補(bǔ)平衡、100%確保耕地質(zhì)量。為進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，今年，市政府與各縣（市）區(qū)重新簽訂了新一輪耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。為有效增加耕地面積，確保占補(bǔ)平衡，全市進(jìn)一步加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾力度，自2000年以來(lái)，全市累計(jì)新增耕地23萬(wàn)余

8、畝，截止目前，全市開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地占補(bǔ)平衡可用儲(chǔ)備指標(biāo)2.17萬(wàn)畝。省下達(dá)曲靖市2010年至2015年的耕地保有量為1075.5萬(wàn)畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積為893.25萬(wàn)畝（兩項(xiàng)指標(biāo)均已逐級(jí)分解下達(dá)各縣、市、區(qū)）。通過(guò)目標(biāo)責(zé)任制考核的不斷強(qiáng)化和土地開(kāi)發(fā)整理力度的不斷加大，目前，全市實(shí)有耕地面積1200萬(wàn)余畝，實(shí)現(xiàn)了耕地總量平衡并略有結(jié)余。（四）抓規(guī)范管理，為節(jié)約集約利用提供制度保障為加強(qiáng)節(jié)約集約用地管理，曲靖市人民政府公布實(shí)施了曲靖市節(jié)約集約用地管理實(shí)施細(xì)則（曲靖市人民政府第38號(hào)公告），把節(jié)約集約用地制度化。一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全程監(jiān)管。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制、審批及項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究和前期方案審查階段

9、，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限制用地項(xiàng)目目錄和禁止用地項(xiàng)目目錄，并將土地節(jié)約集約利用作為重點(diǎn)審查內(nèi)容，沒(méi)有國(guó)土資源部門(mén)的預(yù)審意見(jiàn)或預(yù)審未通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目，投資主管部門(mén)不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案。對(duì)項(xiàng)目建筑容積率、建筑密度、投資總額、單位用地面積投資強(qiáng)度等任何一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際差額部分占約定標(biāo)準(zhǔn)的比例，要求受讓人支付相當(dāng)于同比例土地使用權(quán)出讓金的違約金。固定資產(chǎn)投資額以項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。多項(xiàng)指標(biāo)違約的，應(yīng)繳納的違約金累加計(jì)算。項(xiàng)目的綠地率以及企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例等任何一項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，受讓人向出讓人支付相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金總額0.5以上的違約金，并自行拆除

10、相應(yīng)的綠化和建筑設(shè)施。二是嚴(yán)格執(zhí)行用地控制指標(biāo)。在國(guó)土資源部發(fā)布的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高我市工業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)。對(duì)投資總額達(dá)不到500萬(wàn)元、用地規(guī)模5畝以下以及在曲靖市中心城區(qū)和“兩片四組團(tuán)”規(guī)劃范圍內(nèi)投資強(qiáng)度達(dá)不到120萬(wàn)元/畝（不含土地取得費(fèi)用）的工業(yè)項(xiàng)目，原則上不再單獨(dú)供地，鼓勵(lì)其通過(guò)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房等方式獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。三是積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。在二輪土地利用總體規(guī)劃修編中，我市貫徹落實(shí)“嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，重點(diǎn)控制建設(shè)用地，大力推進(jìn)節(jié)約和集約用地，充分挖掘用地潛力，統(tǒng)籌安排各類用地”的方針，充分體現(xiàn)了規(guī)劃對(duì)節(jié)約集約用地的引領(lǐng)作用。結(jié)合行政區(qū)域內(nèi)土地利用和自

11、然資源稟賦的實(shí)際情況，因地制宜，統(tǒng)籌各行業(yè)、各區(qū)域土地利用，合理安排土地利用綜合分區(qū)和功能分區(qū)，優(yōu)化各類建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地的節(jié)約集約高效利用。按照?qǐng)?jiān)守1075.5萬(wàn)畝耕地紅線的總要求，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)，保證上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不變，堅(jiān)決守住893.25萬(wàn)畝基本農(nóng)田紅線。嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模，人均城鎮(zhèn)工礦用地由2005年的121.18平米降到2010年的119平米，計(jì)劃至2020年降至109平米，確保規(guī)劃期我市新增建設(shè)用地不突破30.45萬(wàn)畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不突破16.69萬(wàn)畝。四是鼓勵(lì)修建多層工業(yè)用房。在2010年以底前，對(duì)符合投資強(qiáng)度、建筑密度等控

12、制指標(biāo)的工業(yè)項(xiàng)目，修建3層廠房的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按70%交納；修建4層-5層廠房的，按50%交納；修建5層以上廠房的，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。五是鼓勵(lì)投資開(kāi)發(fā)高層建筑。在曲靖中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)級(jí)、級(jí)地塊內(nèi)（按土地分類定級(jí)基準(zhǔn)地價(jià)劃定范圍），原則上不再審批多層住宅。對(duì)建筑高度（建筑物室外地面到其檐口或屋面面層的高度）大于或等于100米的建筑，30米以上建筑面積部分免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他市、區(qū)級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)建筑高度大于或等于50米小于100米的建筑，30米以上建筑面積部分減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他市、區(qū)級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)。通過(guò)上述一系列政策規(guī)定，曲靖市中心城區(qū)高層建筑明顯增加，節(jié)約

13、集約用地水平明顯提高。（五）抓資源整合，為節(jié)約集約利用提供礦產(chǎn)保障礦產(chǎn)資源的節(jié)約集約開(kāi)發(fā)利用是創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，我市按照“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的要求，通過(guò)資源整合，保護(hù)有實(shí)力的，支持有潛力的，放活有前景的，取締不規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)實(shí)體，礦業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源節(jié)約集約化利用程度不斷提升。一是提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。為確保礦山堆集的集約化、科學(xué)化，我市提高了礦山企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，在采礦權(quán)人申請(qǐng)繼承登記、變更登記時(shí)，嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)。建立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度，對(duì)依法新設(shè)的采礦權(quán)，要求采礦權(quán)人在正式開(kāi)采前，在開(kāi)采作業(yè)場(chǎng)所的顯要位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模與礦山建設(shè)規(guī)

14、模、服務(wù)年限相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)原則，要求采礦權(quán)人制訂科學(xué)、合理的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，開(kāi)采順序、開(kāi)采方法、合理設(shè)置礦產(chǎn)資源最小開(kāi)采規(guī)模，嚴(yán)禁大礦小開(kāi)，破壞、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源。在新編制的曲靖市礦產(chǎn)資源規(guī)劃中，進(jìn)一步明確擬出讓的探礦權(quán)、采礦權(quán)區(qū)塊，堅(jiān)持有計(jì)劃的投放，使礦業(yè)權(quán)設(shè)置更加合理。二是引導(dǎo)資源集中經(jīng)營(yíng)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，為逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。云維集團(tuán)在一年內(nèi)收購(gòu)了7個(gè)煤礦，東源集團(tuán)、國(guó)投、國(guó)電正加大整合力度，集中整合全市的煤炭資源。此外，全市90%的磷礦資源向云南南磷集團(tuán)、云南磷化集團(tuán)、江蘇澄星集團(tuán)集中，70%的鉛、鋅資源向馳宏鋅鍺股份有限公司

15、、羅平鋅電股份有限公司集中。三是優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。積極推廣先進(jìn)的開(kāi)采、回收先進(jìn)技術(shù)，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采的規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、高效化水平，提高礦山開(kāi)采回采率和選礦回采率。有計(jì)劃關(guān)閉達(dá)不到最小開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)采技術(shù)落后、不符合開(kāi)采程序、資源利用效率低的采礦企業(yè)。 通過(guò)資源整合，從2005年至今，共關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模小、不具備按期生產(chǎn)條件、破壞浪費(fèi)資源的煤礦礦井259對(duì)，將全市729對(duì)煤礦礦井整合為470對(duì)。四是提高開(kāi)發(fā)利用水平。推行礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證制度，要求采礦權(quán)人制定礦山環(huán)境恢復(fù)治理方案，落實(shí)恢復(fù)治理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用情況的監(jiān)督管理，禁止采易棄難、亂采濫挖等破壞礦產(chǎn)資源的開(kāi)采行為，

16、切實(shí)提高礦產(chǎn)資源綜合利用率，將提高“三率”指標(biāo)、共伴生礦產(chǎn)綜合利用、尾礦回收利用、礦山“三廢”治理和礦山開(kāi)發(fā)利用集約化程度作為列入礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重要指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)實(shí)際回采率低于核定回采率的，責(zé)令限期整改，并按照計(jì)算的回采率系數(shù)計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。五是強(qiáng)化儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理。為確?；A(chǔ)性和公益性地質(zhì)勘查、重要礦區(qū)和重要礦產(chǎn)資源勘查以及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管任務(wù)的圓滿完成，曲靖市建立各級(jí)人民政府礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)資金，進(jìn)一步促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)。今年以來(lái)，市政府安排394.645萬(wàn)元，縣（市）區(qū)級(jí)政府安排367.765萬(wàn)元，籌集其他資金2965.4萬(wàn)元，對(duì)全市礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)

17、查，詳細(xì)掌握全市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量家底，為礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控等工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)全市礦產(chǎn)資源的節(jié)約集約開(kāi)發(fā)利用。今年以來(lái)，共收件審查、會(huì)審各類探礦權(quán)、采礦權(quán)報(bào)件273件；探礦權(quán)年檢108個(gè)；采礦權(quán)新設(shè)4件、延續(xù)90件（煤礦短期采礦權(quán)延續(xù)60件）、變更63件、轉(zhuǎn)讓8件；審查備案礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案128個(gè)；有償出讓采礦權(quán)54個(gè)；10個(gè)探礦權(quán)和1個(gè)采礦權(quán)出讓計(jì)劃獲省廳批準(zhǔn)；組織集中專項(xiàng)整治行動(dòng)2次；清理過(guò)期采礦權(quán)199個(gè)，注銷63個(gè)；完成309個(gè)礦區(qū)的礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查；收繳礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)10118.3147萬(wàn)元，資源補(bǔ)償費(fèi)1137.97

18、08萬(wàn)元。（六）抓機(jī)制創(chuàng)新，為節(jié)約集約利用培育試點(diǎn)典型曲靖被國(guó)家土地總督察批準(zhǔn)為成都局共建土地管理新機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)以來(lái)，在成都局的關(guān)心指導(dǎo)下，曲靖市積極探索，制定出臺(tái)了曲靖市縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部土地管理績(jī)效考核辦法（試行）等七個(gè)試點(diǎn)文件，先后開(kāi)展了增減掛鉤、共同責(zé)任機(jī)制、節(jié)約集約用地、盤(pán)活存量閑置土地、土地開(kāi)發(fā)整理、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、聯(lián)合執(zhí)法、城中村改造等八個(gè)方面27個(gè)試點(diǎn)典型培育，并取得了積極成效。一是全力推進(jìn)增減掛鉤試點(diǎn)工作。根據(jù)曲靖市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)， 2010年，全市計(jì)劃納入增減掛鉤的項(xiàng)目76 個(gè)，擬用地面積13270.3畝。6個(gè)“增減掛鉤”實(shí)施方案上報(bào)省廳并已

19、獲批準(zhǔn)，涉及6個(gè)縣拆舊區(qū)總面積2160.15畝，整治后新增農(nóng)用地2160.15畝，批準(zhǔn)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)1464畝（其中耕地773.85畝）；已上報(bào)省廳待批的實(shí)施方案7個(gè)，涉及拆舊區(qū)面積3094.005畝，整治后可新增農(nóng)用地面積 2755.2畝（耕地2370.18畝），申請(qǐng)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)2755.2畝（其中耕地2370.18畝）；目前，正組織上報(bào)實(shí)施方案3個(gè)，涉及拆舊區(qū)總面積1928.5畝，整治后可新增農(nóng)用地面積1921.8畝（耕地1528.95畝），申請(qǐng)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)1921.8畝（耕地1528.95畝）。二是積極盤(pán)活廢棄國(guó)有建設(shè)用地。按照“計(jì)劃指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的思路，我市對(duì)轄

20、區(qū)內(nèi)閑置、廢棄國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行了全面摸底調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有各類閑置、廢棄國(guó)有建設(shè)用地111宗，面積53272.47畝，其中，可整理復(fù)墾為耕地的 64 宗，面積36698.98畝，可復(fù)墾為其他農(nóng)用地的20 宗，面積7190畝，可作為其它項(xiàng)目建設(shè)用地的32宗，面積9383.49畝。按照先易后難、分步實(shí)施的原則，我市擬分三年對(duì)閑置、廢棄國(guó)有工業(yè)建設(shè)用地進(jìn)行整治。（七）抓礦村共建，為節(jié)約集約利用拓展新型途徑為構(gòu)建資源節(jié)約的共建機(jī)制、環(huán)境友好的共保機(jī)制、開(kāi)發(fā)成果的共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目標(biāo)，促進(jìn)礦山企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姾椭C發(fā)展，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年初，曲靖市啟動(dòng)了礦村共建新機(jī)制

21、試點(diǎn)工作。7月29日，市政府組織召開(kāi)了礦村共建資源開(kāi)發(fā)新機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并全面推開(kāi)。通過(guò)試點(diǎn)，涌現(xiàn)了一批礦村共建的典型。宣威市倘塘鎮(zhèn)通南鋪村，與秦家地煤礦開(kāi)展共建，先后投資7000多萬(wàn)元，對(duì)礦區(qū)山、水、田、路、林、村進(jìn)行綜合整治，投資3638萬(wàn)余元，建成新型住宅100套，通過(guò)變分散居住為集中居住和對(duì)舊村的整治，節(jié)約土地100余畝；同時(shí)，秦家地煤礦把全村的土地集中起來(lái)，發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民變成企業(yè)工人，解決了群眾的就業(yè)問(wèn)題。此外，富源縣老廠鎮(zhèn)拖竹村、宣威市向前集團(tuán)、宣威市兄弟實(shí)業(yè)有限公司、會(huì)澤縣礦山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限公司等也走出了礦村共建的新路子，為節(jié)約集約利用國(guó)土資源起到積極的

22、示范作用。（八）抓執(zhí)法監(jiān)察，為節(jié)約集約利用搭建良好平臺(tái)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為，是保護(hù)國(guó)土資源，促進(jìn)節(jié)約集約利用國(guó)土資源的重要平臺(tái)。曲靖市積極探索執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面確保國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的扎實(shí)推進(jìn)。一是及時(shí)查處涉地違法案件。結(jié)合共建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展土地管理新機(jī)制試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展，建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度，由法院、檢察院、公安、紀(jì)檢監(jiān)察、國(guó)土、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政、工商、電力等部門(mén)共同組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件。二是嚴(yán)厲打擊涉礦違法行為。根據(jù)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的要求，曲靖市全面發(fā)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、及時(shí)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊