三階段安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防實(shí)施方案

1、巢湖市路橋公司寧績(jī)高速13標(biāo)三階段安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防實(shí)施方案編制單位：巢湖路橋?qū)幙?jī)高速路基13標(biāo)項(xiàng)目部 主 編 人： 審 核 人： 批 準(zhǔn) 人： 編制日期： 二一一年三月七日 安徽省巢湖市路橋公司寧績(jī)高速13標(biāo)三階段安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防實(shí)施方案為貫徹執(zhí)行省廳質(zhì)監(jiān)站關(guān)于開展交通建設(shè)工程“三階段安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防”方案，切實(shí)做好本項(xiàng)目工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患排查治理工作，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。向施工作業(yè)人員如實(shí)告知本工程的危險(xiǎn)、危害因素，以及預(yù)防控制措施等，啟發(fā)員工切實(shí)做好施工過程中的自我防護(hù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的控制與管理，根據(jù)安全生產(chǎn)事故具有偶然性和必然性的雙重屬性，

2、結(jié)合工程施工特點(diǎn)，特制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。從本工程施工安全生產(chǎn)特性出發(fā)，全面分析施工過程中各種危險(xiǎn)源的時(shí)空特點(diǎn)、危害程度、觸發(fā)條件等因素，運(yùn)用安全事故預(yù)防和控制理論，制定預(yù)防和控制措施。突出對(duì)重大危險(xiǎn)源的防控管理，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生，提高全體人員對(duì)安全生產(chǎn)事故的預(yù)控能力和應(yīng)急處置能力。大力推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)三階段安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，確保本項(xiàng)目工程建設(shè)安全無事故管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、工作目標(biāo)1、對(duì)全標(biāo)段各施工現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)部位、辦公（生活）區(qū)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和排查（普查），進(jìn)行危險(xiǎn)源登記；采用科學(xué)地風(fēng)

3、險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)方法，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，擬定預(yù)防控制措施和管理方式，編制危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確認(rèn)表，摸清本項(xiàng)目工程施工生產(chǎn)的安全底數(shù)。2、根據(jù)當(dāng)月施工生產(chǎn)進(jìn)度、作業(yè)項(xiàng)目等因素，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)參數(shù)，編制當(dāng)月的重大危險(xiǎn)源清單，提出風(fēng)險(xiǎn)控制要求，明確安全管理工作的月度目標(biāo)。3、建立危險(xiǎn)源管理信息檔案，分別制定月度重大危險(xiǎn)源防控措施，做好對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理與控制工作，消除管理上的缺陷，確保各類危險(xiǎn)源都能夠在受控范圍之內(nèi)，遏制和杜絕安全事故的發(fā)生。4、開展全員安全管理活動(dòng)，突出一線作業(yè)人員安全生產(chǎn)的管理，突出現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員安全管理作用的發(fā)揮，突出施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施的落實(shí)，全面提升安全管理工作水平。三

4、、編制依據(jù)1、寧績(jī)高速公路工程安全辦三階段安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與預(yù)防實(shí)施細(xì)則2、寧績(jī)高速公路路基工程總監(jiān)辦安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則單元預(yù)警制度3、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法4、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例四、組織機(jī)構(gòu)為確?！叭A段安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防”建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)、有序地開展，項(xiàng)目部成立領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：張濤副組長(zhǎng)：何擁寧 管朝兵 劉加奇 徐騫成 員：蔡杰 馬陽(yáng)陽(yáng) 劉東棟 王偉 王俊 李勇 徐家佳 鄧本才 張永祥 曹俊 陳功超 羅鍵 汪陳琛 尹愷琦 五、預(yù)案階段項(xiàng)目部組織有關(guān)人員對(duì)本項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)初始評(píng)價(jià)，建立本項(xiàng)目的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確認(rèn)表，編制相應(yīng)的防控措施和管理方案。當(dāng)相關(guān)的法律法規(guī)變化、新技術(shù)、新材料、新工藝

5、、新設(shè)備使用前，項(xiàng)目部適時(shí)組織對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)的更新。、危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍1、項(xiàng)目部所有的常規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)和非常規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)（包括臨時(shí)工程）；2、本項(xiàng)目工地所有人員（包括項(xiàng)目部人員、施工隊(duì)人員、協(xié)作方人員及來訪者）的活動(dòng)和項(xiàng)目員工外出處理與本工程相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)；3、與本工程相關(guān)的設(shè)備設(shè)施（包括項(xiàng)目部自有的、協(xié)作方提供的和租用的設(shè)備設(shè)施，如：辦公設(shè)備、生活設(shè)施、電力設(shè)施、機(jī)械車輛、駐地房屋、倉(cāng)庫(kù)及附屬設(shè)施等）；4、工程施工所處的場(chǎng)所和周邊環(huán)境等；、影響危險(xiǎn)源辨識(shí)的因素1、發(fā)生危害的根源及性質(zhì)。主要有以下類型：、放炮、爆炸與火災(zāi)；、打擊、沖擊與撞擊；、中毒、窒息、觸電、墜落、雷擊、諾水、溺水與中暑；

6、、暴露于化學(xué)性危害因素與物理性危害因素的工作環(huán)境；、人體功效因素（如：工作環(huán)境與工位的舒適度、重復(fù)性工作）；、設(shè)備的腐蝕；、有毒有害物料與氣體泄漏；、失穩(wěn)與坍塌；、灼燙與燙傷；、車輛傷害、機(jī)械傷害與起重傷害。2、安全事故可能造成的后果。、人身傷害（如割傷、挫傷、擦傷、肢體傷害）與死亡；、疾?。ㄈ绾粑щy、失明、職業(yè)病、肢體不能正常動(dòng)作）；、財(cái)產(chǎn)損失；、工作環(huán)境破壞。3、過去、現(xiàn)在與將來“三種時(shí)態(tài)”的轉(zhuǎn)變過程；4、正常、異常與緊急“三種狀態(tài)”的變化過程。5、評(píng)估人員的觀察力與材料收集，表現(xiàn)為“四大因素”：、物的不安全狀態(tài)（包括設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、保護(hù)措施和安全裝置的缺陷）；、人的不安全行為（包括

7、不采取安全措施、誤操作、不按規(guī)定的方法操作、制造危險(xiǎn)狀態(tài)）；、作業(yè)環(huán)境惡劣，可能造成職業(yè)病、中毒（包括物理的、化學(xué)的及生物的等因素）；、管理缺陷（安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護(hù)用品、工藝過程和操作方法等）。、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、是否符合國(guó)家、政府和上級(jí)關(guān)于健康、安全方面的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；、是否符合相關(guān)方面關(guān)于健康、安全政策、方針和目標(biāo)；、是否符合合同雙方的合法要求；、是否在法律允許的情況下，滿足項(xiàng)目部實(shí)際抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序、由安全環(huán)保部組織安全、技術(shù)等方面的人員，全面、詳細(xì)的識(shí)別本項(xiàng)目的危險(xiǎn)源，進(jìn)行危險(xiǎn)源登記；、由項(xiàng)目經(jīng)理組織本項(xiàng)目部安全管理、

8、工程技術(shù)人員及材料、機(jī)具等部門有關(guān)人員，并邀請(qǐng)監(jiān)理安全工程師參加，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確認(rèn)表，確定重大危險(xiǎn)源清單。、將本項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源提交總監(jiān)辦安全生產(chǎn)例會(huì)進(jìn)行確認(rèn)。3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用的基本方法為作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（定量評(píng)價(jià)），即LEC法（D=LEC）。定量評(píng)價(jià)法LEC“三要素”定量參數(shù)表LEC分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故的可能性分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果10完全可以預(yù)料10連續(xù)暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境100 *大災(zāi)難許多人死亡6相當(dāng)可能6每日在工作時(shí)間內(nèi)暴露40災(zāi)難數(shù)人死亡3可能，但不經(jīng)常3每周一次，或偶然地暴露15非常嚴(yán)重一人死亡1可能性小，

9、完全意外2每月暴露一次7嚴(yán)重暫時(shí)性重傷或輕殘或造成職一般業(yè)病0.5很不可能1每年幾次暴露3一般輕微的可恢復(fù)的傷害或輕微疾病癥狀0.2極不可能0.5非常罕見地暴露1引人注目輕傷、需要救護(hù)0.1實(shí)際上不可能L=發(fā)生事故的可能性大??；E=暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率程度；C=發(fā)生事故可能出現(xiàn)的結(jié)果；D=風(fēng)險(xiǎn)值。4、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定D分 數(shù) 值風(fēng) 險(xiǎn) 級(jí) 別危 險(xiǎn) 程 度120一級(jí) 一般危險(xiǎn)，需要注意120-160二級(jí) 顯著危險(xiǎn)，需要整改160-320三級(jí) 高度危險(xiǎn)，要立即整改320四級(jí) 極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)6、重大危險(xiǎn)源的確定：將D值與危險(xiǎn)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)中的分值相比較，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，若D值大于120分，

10、則應(yīng)定為重大危險(xiǎn)源。施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源主要內(nèi)容（一）基坑工程：開挖深度超過1m的基坑，或基坑雖未超過1m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝（槽）工程；（二）高邊坡工程：高度超過2m或雖未超過2m，但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的高邊坡、高切坡支擋工程；（三）模板工程：橋梁工程施工中的模板支撐系統(tǒng)高度超過2m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程；（四）特種機(jī)械設(shè)備：在本項(xiàng)目工程施工的汽車吊、空壓機(jī)、鍋爐、架橋機(jī)、門式起重機(jī)；（五）腳手架：高墩柱、蓋梁施工腳手架（含作業(yè)平臺(tái)、馬道與爬梯）；（六）大型裝配工程：門式

11、起重機(jī)、架橋機(jī)安裝與拆除，梁板架設(shè)與蓋板鋪裝；（七）爆破工程：隧道爆破、石方爆破；（八）其他危險(xiǎn)性大的施工作業(yè)活動(dòng)。二、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源報(bào)告辦法（一）施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，要按照原建設(shè)部危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法要求，編制、審核、論證安全專項(xiàng)施工方案，并于分項(xiàng)分部工程開工后3日內(nèi)，由工程部填寫施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源報(bào)告表（詳見附表1-1），并報(bào)告項(xiàng)目部。由項(xiàng)目部根據(jù)危險(xiǎn)源的嚴(yán)重程度，向?qū)巼?guó)市建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告）。（二）工程部應(yīng)于施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源施工完成后3日內(nèi)，填寫施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源解除表（詳見附表2-1）。（三）項(xiàng)目部要認(rèn)真申報(bào)建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源，未按規(guī)定要求申報(bào)重大危險(xiǎn)源

12、或弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；發(fā)生事故的，依法從重查處。項(xiàng)目部依托安全環(huán)保部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳進(jìn)行管理。三、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管理辦法（一）危險(xiǎn)源的施工隊(duì)是危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本施工隊(duì)危險(xiǎn)源的安全管理和檢測(cè)、監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)，并指定危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控的具體負(fù)責(zé)人。（二）項(xiàng)目部保證危險(xiǎn)源安全管理、檢測(cè)檢驗(yàn)和各項(xiàng)監(jiān)控措施所必要的資金投入。（三）項(xiàng)目部對(duì)本施工區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源登記建檔，建立危險(xiǎn)源管理檔案，重大危險(xiǎn)源基本情況應(yīng)當(dāng)包括：1.危險(xiǎn)源所在施工隊(duì)基本情況；2.重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告；3.重大危險(xiǎn)源平面布置圖、關(guān)鍵設(shè)施和重點(diǎn)部位圖片；4.重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測(cè)

13、情況； 5.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及監(jiān)控措施落實(shí)情況；6.重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。（四）項(xiàng)目部加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度；建立本項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，制定安全管理與具體監(jiān)控措施的實(shí)施方案，對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。（五）項(xiàng)目部對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理人員以及從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，使其熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能。重大危險(xiǎn)源管理人員應(yīng)當(dāng)參加專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并掌握相應(yīng)的工作技能。（六）項(xiàng)目部建立重大危險(xiǎn)源公示制度，重大危險(xiǎn)源公

14、示內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源名稱、出現(xiàn)的時(shí)段、涉及的危險(xiǎn)因素、控制措施、責(zé)任部門和責(zé)任人。在施工現(xiàn)場(chǎng)入口顯著位置和有重大危險(xiǎn)源的作業(yè)點(diǎn)附近設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并對(duì)檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)情況做好文字記錄，建立檔案。（七）強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源安全狀況的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以排除。難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)組織認(rèn)證，制定治理方案，限期整改。在排除前或者排除中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停止施工或者停止使用，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。治理方案應(yīng)當(dāng)包括事故隱患事實(shí)、治理期限和目標(biāo)、治理措施、責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員、治理經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障等內(nèi)容。巢湖路橋?qū)幙?jī)高速13標(biāo)項(xiàng)目部二一一年三月七日附表1：施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源報(bào)告表工程名稱工 程所在地施工單位工程負(fù)責(zé)人重大危險(xiǎn)源1名稱開工時(shí)間位置備注 填表人： 填表日期：簽發(fā)人： 聯(lián)系電話：附表1:施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械報(bào)告表工程名稱工程所在地施工單位工程負(fù)責(zé)人序號(hào)設(shè)備名稱、型號(hào)產(chǎn)權(quán)單位安裝單位安裝時(shí)間檢測(cè)單位使用登記單位備案登記單位12345 填表人： 填表日期： 簽發(fā)人： 聯(lián)系電話： 附表2：施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源解除表 工程名稱工程所在地施工單位工程負(fù)責(zé)人重大危險(xiǎn)源名稱開工時(shí)間解除時(shí)間位置備注解除原因重大危