城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的對策探討

1、城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的對策探討摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市的環(huán)境成為人們眼中關(guān)注的焦點(diǎn)，而對于創(chuàng)建文明城區(qū)，打造生態(tài)宜居城市，城市市容環(huán)境管理工作的重要性更是不言而喻。要對城市環(huán)境的管理達(dá)到長期有效才是真正解決城市環(huán)境問題的根本，因此對市容環(huán)境的管理要從出現(xiàn)的多方面問題上進(jìn)行分析，研究出長期改善市容環(huán)境衛(wèi)生的機(jī)制，全面提升市容環(huán)境的管理水平，從根本上改善市容環(huán)境的面貌。關(guān)鍵詞：城市市容;環(huán)境衛(wèi)生;管理水平;措施引言：最近幾年來，各地政府都將發(fā)展城市市容環(huán)境衛(wèi)生作為建設(shè)和諧文明生態(tài)環(huán)境的重要舉措，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理制度逐漸法制化以及規(guī)范化。隨著社會(huì)文明城市建設(shè)的不斷

2、進(jìn)展，原有的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的機(jī)制已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代城市建設(shè)的需求，因此必須對原有的機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以便于建立新的歷史時(shí)期的環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展機(jī)制，已經(jīng)成為現(xiàn)代城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制的必然要求。一、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制現(xiàn)狀目前，中國的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制雖然在運(yùn)行的過程中進(jìn)行了相應(yīng)的改革，但仍然治標(biāo)不治本。隨著城市的迅速發(fā)展，中國早已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代變成市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而中國的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制中還包含許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要內(nèi)容，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的步伐。這樣就導(dǎo)致城市的基礎(chǔ)建設(shè)落后。同時(shí)，城市的環(huán)境管理與城市的建設(shè)步伐不一致。政府的職能分配比較混亂，部門與部門之間職能交叉，辦事效率

3、很低，人員機(jī)構(gòu)臃腫，工作難以有成效。關(guān)于城市的環(huán)境管理法律法規(guī)也不完善，一旦出現(xiàn)相應(yīng)的問題卻無法做到有法可依。通過目前存在的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，如果要做好城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，就必須要考慮到城市需要有效履行管理職能。而且，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的工作涉及到許多人的利益。無規(guī)矩不成方圓，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的工作需要按照規(guī)律開展工作，并結(jié)合先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法。在符合我國國情的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建有效的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。二、市政環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制對策1. 打破壟斷局面，形成開放的市場必須要打破傳統(tǒng)的環(huán)境衛(wèi)生工作的壟斷局面，政府應(yīng)該統(tǒng)一進(jìn)行環(huán)境事業(yè)規(guī)劃，實(shí)行內(nèi)外結(jié)合的辦法，對于環(huán)境衛(wèi)生市場進(jìn)行有計(jì)劃的開放

4、。比如說可以先將垃圾中轉(zhuǎn)站以及道路清掃作業(yè)等等業(yè)務(wù)推向市場，實(shí)行購買服務(wù)的政策，政府在進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生市場化過程中要進(jìn)行購買服務(wù)，放開整個(gè)環(huán)境服務(wù)市場。2. 促進(jìn)多元投資以及多元競爭的局面為了有效促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展活力，必須要將社會(huì)資金投入到環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)中，形成多元化投資的局面。需要將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)部門從政府部門中隔離出來，形成獨(dú)立法人的運(yùn)作機(jī)制，走市場化運(yùn)作道路。第二，需要培育一批環(huán)衛(wèi)實(shí)體，將主要的市政環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)交給市場競爭，能夠使得一批非政府類的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)體得到壯大。第三，可以積極發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)，將有資質(zhì)的企業(yè)從事生活垃圾的收集以及城市道路的清掃工作，增強(qiáng)活力與積極性。

5、3. 加強(qiáng)市場的監(jiān)管與調(diào)控政府部門需要制定市場化城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范性制度標(biāo)準(zhǔn)，對其質(zhì)量監(jiān)督政策以及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的制定推行法制化管理，市政市容環(huán)境衛(wèi)生管理更加具有法治性。要需要加強(qiáng)市政市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的協(xié)會(huì)指導(dǎo)制度，有效規(guī)范市場秩序。三、建立新型城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的原則1. 可持續(xù)發(fā)展中國的城市若要走向現(xiàn)代化，成為真正的文明城市，就要考慮到城市的可持續(xù)發(fā)展，并以此為原則?？沙掷m(xù)發(fā)展原則需要城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理以發(fā)展的眼光去看待問題。發(fā)展城市，首先要考慮到城市的環(huán)境，環(huán)境不好就無法構(gòu)建文明美麗的城市，因此，環(huán)境的重要性是不言而喻的。為了保證良好的城市環(huán)境，通過科學(xué)合理的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管

6、理就能夠保證城市的環(huán)境獲得良性的循環(huán)，繼而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2. 以人為本人是地球上重要生命體，也是城市中最重要的一部分，沒有人的城市談不上是城市，人的出現(xiàn)為城市帶來了無限的生機(jī)，因此，城市市容環(huán)境管理工作需要做到以人為本。新型的城市市容環(huán)境管理機(jī)制需要做到為市民造福，保證市民能夠生活在良好的城市環(huán)境中。良好的環(huán)境可以使人更加樂觀積極面對人生，促進(jìn)社會(huì)和諧。3. 分級管理分級管理原則主要是市政府、區(qū)政府和街道辦事處的三層管理。這三層管理從低到高進(jìn)行管理，有統(tǒng)一的管理者。因此，三級管理絕不是各自為政，各自獨(dú)立，而是有一套系統(tǒng)的銜接模式。街道辦事處需要發(fā)揮出最關(guān)鍵的基層管理作用，這樣才能保證城市市容

7、環(huán)境衛(wèi)生工作不是“假大空”。4. 依法管理依法管理的原則體現(xiàn)了城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的進(jìn)步，真正做到有法可依。這種原則保證了城市市容衛(wèi)生環(huán)境的有效開展，同時(shí)更加具有約束力，在實(shí)施的過程中有權(quán)威性和可行性。通過建立城市市容環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)體系，建立高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。四、建立新型城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的建議1. 咨詢系統(tǒng)咨詢系統(tǒng)是城市管理的必備科學(xué)體系，該體系需要為決策提供相應(yīng)的咨詢，并對一些政策和問題提供必要的方案以供選擇。因此，咨詢系統(tǒng)是一種可以提供科學(xué)咨詢和依據(jù)的體系，同時(shí)，其能夠?qū)κ腥莪h(huán)境衛(wèi)生執(zhí)行系統(tǒng)提供必要的反饋，通過該系統(tǒng)可以了解到相應(yīng)的方法，相應(yīng)的反饋也關(guān)系到管理措施是否可以正確開展

8、。咨詢系統(tǒng)的實(shí)施離不開制度的制定，比如咨詢制度和效果評價(jià)制度。2. 決策系統(tǒng)與咨詢系統(tǒng)相比，決策系統(tǒng)十分關(guān)鍵。作為城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的主體，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨氁鞔_環(huán)境管理職能要逐步轉(zhuǎn)變成社會(huì)主導(dǎo)型。這也恰好符合決策系統(tǒng)的建立。政府承擔(dān)著重要的管理職責(zé)，在這個(gè)十分復(fù)雜的管理體系中，有許多的系統(tǒng)，政府的殿責(zé)之一就協(xié)調(diào)好各系統(tǒng)之間的關(guān)系，做到明確職責(zé)，合理分配工作，避免出現(xiàn)工作雜亂無章的情況。此外，還要避免結(jié)構(gòu)臃腫，不辦實(shí)事的情況。通過決策系統(tǒng)真正做到科學(xué)合理地開展決策，實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化。3. 執(zhí)行系統(tǒng)執(zhí)行系統(tǒng)作為城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的執(zhí)行部分，也包含著幾個(gè)方面。第一，執(zhí)行機(jī)構(gòu)要有統(tǒng)一性，領(lǐng)導(dǎo)型，

9、權(quán)威性，通過該執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行最終決策，并負(fù)責(zé)制定計(jì)劃和目標(biāo)，制定政策開展實(shí)施。第二，通過企業(yè)性質(zhì)的服務(wù)公司開展城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的社會(huì)化服務(wù)，比如綠化、垃圾處理、日常保潔、物業(yè)管理等一系列隸屬于社會(huì)服務(wù)范圍內(nèi)的公司。第三，執(zhí)法隊(duì)伍。為了提升城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效性，建立一批綜合素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍對管理范圍內(nèi)的工作開展監(jiān)督，協(xié)調(diào)管理工作順利開展，使工作具有法律保護(hù)。結(jié)束語：城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是為了創(chuàng)建更加美好的城市而存在的，該工作系統(tǒng)，龐大，涉及面眾多，需要相關(guān)人員協(xié)調(diào)完善開展管理，建立完善的機(jī)制使工作更有效率。如今，全世界都在為創(chuàng)建美好的生存環(huán)境而努力，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化的腳步將會(huì)越來越快，這就更需要城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理以嶄新的姿態(tài)去迎接未來。參考文獻(xiàn)：1 池朝興;一種特殊社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品的要素分析論市容環(huán)境衛(wèi)生的三要素J;城市管理與科技;2007年05期2 劉海春;束琴霞;李蘭蘭;胡葉;鄧小梅;李小兵;水分對填埋垃圾降解及滲濾液特性J;科技通報(bào);2011年04期3 朱李華;韓靜磊;城市生活垃圾焚燒中的氣體污染與防治以廣東省佛山市為例A;中國環(huán)境保