從城市規(guī)劃角度來(lái)分析應(yīng)對(duì)人口老齡化

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上從城市規(guī)劃角度來(lái)分析應(yīng)對(duì)人口老齡化 人口老齡化是全世界最普遍的社會(huì)問題之一，是社會(huì)潮流發(fā)展的一個(gè)必然階段。目前中國(guó)已經(jīng)步入人口老齡化快速發(fā)展的階段，對(duì)于老年人的住房環(huán)境、相關(guān)配套、醫(yī)療保健等方面的規(guī)劃壓力日益增加。針對(duì)人口結(jié)構(gòu)老齡化的快速轉(zhuǎn)變，本文將通過(guò)解讀中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及特征，分析人口老齡化給城市規(guī)劃帶來(lái)的問題，從而提出適當(dāng)?shù)膶?duì)策和建議，以供參考。 中國(guó)城市地區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn) 中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，同時(shí)也是世界上老齡人口最多的國(guó)家。根據(jù)全國(guó)第六次人口普查統(tǒng)計(jì)，2010年底中國(guó)有60歲以上的老人1.78億，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.26%，比2000年第五次

2、人口普查上漲2.93個(gè)百分點(diǎn)，而這其中65歲以上的老人占全國(guó)總?cè)丝诘?.87%。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，到2040年中國(guó)60歲以上老齡人口將達(dá)到3.8億，占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤龑⑸?5.3%。 據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心2006年發(fā)表的學(xué)術(shù)報(bào)告我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和特點(diǎn)中指出，對(duì)比中外人口老齡化進(jìn)程，歐美的大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家用了將近100年的時(shí)間才完成了人口結(jié)構(gòu)從成年型向老年型的轉(zhuǎn)換，而我國(guó)在這方面僅僅用了18年。由于現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快、生活品質(zhì)的提高、“四二一”家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變等客觀因素的影響，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套及相關(guān)服務(wù)市場(chǎng)的需求正在急劇增加。 歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在步入老齡化社會(huì)的過(guò)程中，逐步發(fā)展起來(lái)了足夠的經(jīng)

3、濟(jì)實(shí)力，并通過(guò)完善養(yǎng)老服務(wù)的一系列措施來(lái)迎接老齡化。而在中國(guó)人口老齡化的進(jìn)程則受到人為的推進(jìn)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化水平越差越遠(yuǎn)，人民“未富先老”。因而一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)象將會(huì)給相應(yīng)養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃及養(yǎng)老制度的完善帶來(lái)相當(dāng)大的壓力。 人口老齡化對(duì)城市規(guī)劃帶來(lái)的問題 首先是社區(qū)住宅規(guī)劃問題。中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式為家庭養(yǎng)老方式，因此經(jīng)常會(huì)看到幾代同堂的大家庭。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃生育政策的實(shí)施，導(dǎo)致我國(guó)傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)逐漸消失，取而代之的是所謂的“四二一”家庭結(jié)構(gòu)即一對(duì)年輕人需要照顧12個(gè)老人，這對(duì)于年輕人的壓力是難以承受的。因此在社區(qū)規(guī)劃時(shí)就應(yīng)當(dāng)專門考慮為老年人服務(wù)，從而分擔(dān)年

4、輕人的壓力。同時(shí)，中國(guó)現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)的發(fā)展則要求老少兩代人的住房相距不宜過(guò)遠(yuǎn)，逐漸出現(xiàn)了小戶型比例增多的趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，中國(guó)大部分城市的小規(guī)模核心家庭正以25%以上的增長(zhǎng)速度擴(kuò)大規(guī)模。由此可見，原先規(guī)劃住區(qū)時(shí)的大戶型將慢慢不再適應(yīng)當(dāng)代形式的需要。 其次是老年專用的公共設(shè)施規(guī)劃問題。隨著老年人口的逐漸增多，老年人退休之后非常需要社會(huì)向其提供足夠的公共設(shè)施配套。規(guī)劃中主要包括以下兩種設(shè)施：一是完善的醫(yī)療保健設(shè)施，如養(yǎng)老院、老人康復(fù)中心等。醫(yī)療保健是老年人生活中最為重要的一部分，然而在城市規(guī)劃編制過(guò)程中，卻并沒有將養(yǎng)老院、醫(yī)療保健站等列為專項(xiàng)的城市規(guī)劃建設(shè)用地中來(lái)，從而導(dǎo)致老年人的醫(yī)療保健設(shè)施配套在規(guī)劃

5、政策上沒有保障；二是相應(yīng)的休閑娛樂設(shè)施，如綠地廣場(chǎng)、老年超市等。老年人退休在家經(jīng)常容易感到孤單、無(wú)所事事，他們希望繼續(xù)參與到社會(huì)的活動(dòng)中卻沒有途徑和場(chǎng)所。而在城市規(guī)劃的過(guò)程中卻并沒有重視這一方面，大部分城市存在養(yǎng)老公共設(shè)施不足、養(yǎng)老配套設(shè)施服務(wù)單一以及缺乏諸如大型老年活動(dòng)中心等老年性綜合活動(dòng)場(chǎng)所等方面的問題。 城市規(guī)劃角度應(yīng)對(duì)人口老齡化 1.發(fā)展老年人居住社區(qū)規(guī)劃 老年人普遍身體素質(zhì)及自理能力較差，需要的關(guān)照越來(lái)越強(qiáng)，因此，需要規(guī)劃專為老年人量身打造的老年公寓。對(duì)于部分有自理能力，但留守在家的老人集中規(guī)劃建立老年公寓。在具體規(guī)劃方面應(yīng)要求其地理位置不宜太偏，交通方便，規(guī)模適中。在具體的住宅規(guī)劃

6、中，為應(yīng)對(duì)現(xiàn)在的家庭養(yǎng)老方式，設(shè)計(jì)以小戶型為主，使得老年與晚輩“分而不離”。住宅布局時(shí)則應(yīng)保證建筑朝向良好，日照時(shí)間充足，電梯等設(shè)施配套完善。在住區(qū)內(nèi)部應(yīng)設(shè)有滿足老人日常生活需求的相應(yīng)超市、廣場(chǎng)、活動(dòng)中心等，從而減少老人外的安全風(fēng)險(xiǎn)。 2.制定專項(xiàng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃 規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诶淆g化狀況，在所轄區(qū)域內(nèi)均衡統(tǒng)籌分配養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使每個(gè)有需要的老人“有床可睡”、“有飯可吃”、“有話可說(shuō)”、“有人可陪”。規(guī)劃中應(yīng)預(yù)先考慮預(yù)留養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地，并應(yīng)將其布置于醫(yī)療設(shè)施、公園綠地及大型居住區(qū)附近。同時(shí)，規(guī)劃過(guò)程中不應(yīng)盲目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)服務(wù)為輔，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為完善的“三合一”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，充分為老人著想。 結(jié)語(yǔ) 本文僅以一個(gè)城市規(guī)劃學(xué)者角度來(lái)分析如何應(yīng)對(duì)人口老齡化這個(gè)問題，而解決這一問題是一個(gè)綜合性的、社