昆山市機動車停放服務收費管理辦法

1、-1 - / 19 昆山市機動車停放服務收費管理辦法 （征求意見稿） 第一條【目的意義】 為加強機動車停放服務收費管理， 規(guī)范機動車停放服務收費行為，完善機動車停放服務價格形成 機制，發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用， 提高停車資源利用效率， 促進 停車設施建設管理，根據(jù)中華人民共和國價格法、 江蘇 省價格條例、省物價局省公安廳省住房和城鄉(xiāng)建設廳省 交通運輸廳關于印發(fā)江蘇省機動車停放服務收費管理辦法的 通知（蘇價規(guī)201624 號）等有關規(guī)定，制定本辦法。 第二條【概念界定】 本辦法所稱機動車停放服務收費是 指依法設立的各類機動車停車設施經(jīng)營者或者管理者 （包括公 共停車設施、專用停車設施經(jīng)營者和城市道路

2、臨時停車泊位管 理者），為機動車提供停放場地服務并收取費用的行為。 （一） 公共停車設施是指為社會車輛提供停車服務的場 所，包括獨立建設的公共停車場（庫、樓）、建筑物配建的 公共停車場（庫、樓）等。 （二） 專用停車設施是指為本單位、本住宅小區(qū)車輛提 供停車服務的場所，包括建筑物配建的專用停車場 （庫、樓）、 建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車位。 （三） 城市道路臨時停車泊位是指依法在城市道路上經(jīng) 市公安交警部門依法批準設置的臨時停車泊位。 第三條【適用范圍】 本辦法適用于昆山市行政區(qū)域內(nèi)的 機動- 2 - / 19 車停放服務收費行為及其監(jiān)督管理活動。 第四條【定價方式】 機動車停放服務實行分類

3、定價。國 有資金投資建設的、具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車 設施收費實行政府定價、政府指導價，其他類型停車設施收 費實行市場調(diào)節(jié)價。 （一）下列停車設施收費實行政府定價： 1. 依法施劃的城市道路臨時泊位收費實行政府定價； 2. 因交通違法、交通事故、車輛故障和車輛違法營運等 原因被依法扣留、扣押、拖移停放于指定地點的停車場（以 下簡稱指定停車場）。 （二）下列停車設施收費實行政府指導價： 1. 國有資金投資建設的公共停車設施； 2. 機場、 車站、碼頭、 城市交通樞紐、 軌道交通換乘站、 實行政府指導價的旅游景區(qū)、公園、城市廣場、市民中心等 配套建設的停車設施； 3. 向社會提供公共服務

4、的國家機關和事業(yè)單位，包括學 校、醫(yī)院，體育場館，圖書館、博物館、展覽館，文體中心、 藝術中心，青少年、婦女兒童、老年活動中心等配套建設的 停車設施； 4. 其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設施。 （三）政府與社會資本合作（ PPP 等方式）以及社會資 本全額投資建設的停車設施收費實行市場調(diào)節(jié)價。 對上述規(guī)定對象以外的，或確有特殊情況的，依據(jù)定價 - 3 - / 19 形式的分類原則和本辦法的相關規(guī)定，停車設施經(jīng)營者或者 管理者可向市價格主管部門提出申請，由市價格主管部門確 認其定價形式和收費標準。 第五條【標準制定】 實行政府定價的機動車停放服務收 費標準， 由市價格主管部門制定， 停

5、車設施經(jīng)營者或者管理者 須嚴格執(zhí)行規(guī)定的收費標準。 實行政府指導價的機動車停放服務收費標準， 由市價格主 管部門規(guī)定基準價格及其浮動幅度。 停車設施經(jīng)營者或者管理 者可根據(jù)市場供求情況， 在規(guī)定浮動幅度內(nèi)自行制定具體的收 費標準。 制定或調(diào)整政府定價、 政府指導價的機動車停放服務收費 標準，應當充分考慮綜合成本、 停車設施設備等級、 地理位置、 服務條件、 供求關系、 社會承受能力以及有利于資源集約、 促 進技術創(chuàng)新等因素。 第六條【自主定價】 實行市場調(diào)節(jié)價的機動車停放服務 收費標準，由停車設施經(jīng)營者或者管理者依據(jù)經(jīng)營成本和市場 供求等因素 ,按照合法、公平和誠實信用的原則自主制定，并 保持

6、收費標準相對穩(wěn)定。 收費標準出現(xiàn)異常時，市價格主管部門可依據(jù)價格法規(guī)， 采取必要的行政干預措施。 第七條【ppp 項目】 政府與社會資本合作（PPP 等方式） 建設的停車設施，應通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇 社會投資者，并由政府出資方與社會投資者（經(jīng)營者）遵循 市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設運營成本、市場需 求、經(jīng)營期限、用戶承受能- 4 - / 19 力、政府財力投入、土地綜合開 發(fā)利用等因素確定具體收費標準。 政府出資方與社會投資者 （經(jīng)營者） 應當建立政府與社會 資本共享收益、共擔風險的收費標準調(diào)整與財政投入?yún)f(xié)調(diào)機 制， 依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定和成本、 供求變動等因素， 及時調(diào)

7、 整收費標準。 第八條【扣押車輛收費】 指定停車場對行政機關依法扣 留、扣押的機動車， 在法定處理期限內(nèi)的停車費及車輛的保管 費用， 由實施扣押措施的執(zhí)法機關承擔。 經(jīng)告知逾期不接受處 理或處理后不及時提取車輛的， 逾期或不及時提取車輛所產(chǎn)生 的停車費用由車主承擔。 第九條 【住宅小區(qū)停車】 住宅小區(qū)的配建停車設施收費， 按照江蘇省物業(yè)管理條例、 江蘇省物業(yè)服務收費管理辦 法（蘇價規(guī) 2013 4 號）、省物價局 省住建廳關于明 確住宅物業(yè)服務收費管理有關問題的通知（蘇價服 2015 315 號）、昆山市物業(yè)服務收費管理實施細則 （昆政規(guī) 2014 13 號）等有關規(guī)定執(zhí)行。 第十條【差別化政

8、策】 實行政府定價、政府指導價的各 類停車設施，機動車停放服務執(zhí)行“分區(qū)分類分時”的差別化收 費政策，收費標準的制定遵循“一類區(qū)域高于二類區(qū)域、路內(nèi) 高于路外、地面高于地下”的原則。 第十一條【計費方式】 機動車停放服務收費，可以采取 計時、計次或包月等計費方式。實行計時收費的，應具備電 子計時設施并建立相應的計時操作程序。 住宅小區(qū)周邊的城市道路臨時停車泊位面向小區(qū)業(yè)主、 附 近單- 5 - / 19 位人員停車，可采取包月方式收費。 第十二條 【收費條件】 機動車停放服務實行有償收費須 具備下列條件： （一）具有合適場地，設有明顯的車輛通行和停放位置 的標志和標線； （二）配備專職人員現(xiàn)場

9、管理，負責車輛有序行駛、停 放和車輛安全（住宅小區(qū)除外）； （三）建立健全內(nèi)部收費管理、財務管理、安全防范、崗 位責任等規(guī)章制度。 第十三條【收費備案】 實行政府定價、政府指導價的各 類停車設施（住宅小區(qū)除外），經(jīng)營者或者管理者在依法取 得機動車停車許可和經(jīng)營資質(zhì)后， 應按下列程序向市價格主 管部門辦理收費備案手續(xù)： （一）遞交昆山市機動車停放服務收費備案表（一 式 2 份），并提供下列相關材料： 1市停車主管部門出具的停車場 （庫）備案審核表 1 份； 2具有機動車停放服務經(jīng)營范圍的 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 原件和復印件各 1 份，或其他相應資質(zhì)證明原件和復印件各 1 份，指定停車場須提供與行政執(zhí)

10、法部門簽訂的車輛委托存放管 理協(xié)議書原件和復印件各 1 份； 3停車場的土地使用證、房屋產(chǎn)權證或相應的 權屬證明原件和復印件各 1 套，租賃或委托經(jīng)營（管理）的 應同時提供相應法律文書原件和復印件各 1 份； 4停車場停車泊位平面簡圖 1 份以及現(xiàn)場照片 1 套； - 6 - / 19 5內(nèi)部收費管理、財務管理、安全保衛(wèi)、崗位責任等規(guī) 章制度復印件各 1 份; 6按規(guī)定制作的“機動車停放服務收費價目牌”樣張 1 份。 （二）價格主管部門受理后，進行材料審查、明確定價 方式、確認收費標準。 （三） 憑價格主管部門核發(fā)的 昆山市機動車停放服務收 費備案表，向稅務、財政部門辦理票據(jù)領購手續(xù)。 第十四

11、條【優(yōu)惠措施】 下列機動車實行免費停放： （一） 在法定工作日規(guī)定工作時間內(nèi)辦理公務， 需在政府 行政機關 （包括參照行政機關管理的其他機關） 及相應場所臨 時停放的； （二） 進入實行政府定價、 政府指導價的各類停車設施臨 時停放時間不超過 30 分鐘的； （三）懸掛專用號牌的新能源汽車在道路臨時泊位停放時 間不超過 1 小時的，持有殘疾人證且由本人合法駕駛的汽車在 道路臨時泊位停放時間不超過 2 小時的； （四）執(zhí)行公務的軍車、警車、行政執(zhí)法車、消防車、救 護車、工程搶險車、市政服務車； 五）進入住宅小區(qū)為業(yè)主、物業(yè)使用人配送、維修、安 裝、搬家等服務臨時停放的。 第十五條【鼓勵政策】 鼓

12、勵政府機關、企事業(yè)單位等內(nèi) 部停車設施向社會錯時開放。 在保證交通暢通，不影響社會治安、環(huán)境安全的條件下， 鼓勵設置臨時性免費停車場所， 鼓勵社會公益性場所提供免費 停車服務。 - 7 - / 19 第十六條【明碼標價】 機動車停放服務收費實行明碼標 價制度。 停車設施經(jīng)營者或者管理者應當按照明碼標價規(guī)定， 在停車場入口處、繳費地點顯著位置設置價目牌（表），公 示停放服務收費定價方式、收費標準、優(yōu)惠措施、計費方式 及停車場地經(jīng)營單位、聯(lián)系電話、 價格監(jiān)督舉報電話等信息， 接受社會監(jiān)督。 第十七條【收費票據(jù)】 停車設施經(jīng)營者或者管理者必須 使用稅務或財政部門統(tǒng)一印制的合法票據(jù)，實行收費給票、 一

13、車一票和取車驗票制度。實行長期合同停車的，也應建立 停、取車憑證制度。停車設施經(jīng)營者或者管理者不提供合法 的收費票據(jù)，機動車停放者可以拒付停車費。 第十八條【責任約定】 停車設施經(jīng)營者或者管理者所應 承擔的責任應由該經(jīng)營者或者管理者與停放人雙方約定，如 沒有約定或約定不明的，則根據(jù)相關法律法規(guī)確定。在業(yè)主 委員會成立前的住宅小區(qū)，由業(yè)主與物業(yè)公司在前期物業(yè) 管理服務協(xié)議中約定。業(yè)主委員會成立后，由業(yè)主委員會 與物業(yè)服務企業(yè)商議收費標準時一并明確 第十九條【管理責任】 停車設施經(jīng)營者或者管理者應當 遵循公平、合法和誠實信用的原則，建立健全與機動車停放 服務收費相關的內(nèi)部管理制度，加強對停放車輛的管理，做 好車輛進出的相關登記、停車場地的巡視（或監(jiān)視）工作及 安全預案和風險防范措施。 第二十條【監(jiān)督檢查】 價格主管部門應加強對停車服務 收費行為的監(jiān)管。 對停車設施經(jīng)營者或者管理者有下列價格 違法行為之一的，由價格主管部門依據(jù)中華人民共和國價 格法中華人民共和國反- 8 - / 19 壟斷法價格違法行為行政處 罰規(guī)定等法律法規(guī)予以查處： （一）不執(zhí)行機動車停放服務收費政府定價、政府指導 價，存在超標準收費、自立項目收費、分解項