儲(chǔ)東濤第一講加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究(20131023)

1、加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中共江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、研究生導(dǎo)師中共江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、研究生導(dǎo)師中共江蘇省委研究室特約研究員中共江蘇省委研究室特約研究員儲(chǔ)東濤儲(chǔ)東濤 教 學(xué) 內(nèi) 容 一、縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用一、縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用 二、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)任務(wù)二、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)任務(wù) 三、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)三、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑創(chuàng)新 一、縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用 （一）縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其特征（一）縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其特征 1、縣域經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵、縣域經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵 縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一定區(qū)域內(nèi)的人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)有大有小，也可大可小。 縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)最基本的形態(tài)。縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)最基本的形態(tài)。它不僅在地理上具有一定的位置，在空間上具有一定的范圍，而且相互之間具有明確的行政界限?？h域經(jīng)濟(jì)是更大范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊腹地和堅(jiān)實(shí)支撐，是更小范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)力量和重要后盾。 因此，縣域經(jīng)濟(jì)就是在縣這個(gè)范圍內(nèi)，人類經(jīng)濟(jì)活縣域經(jīng)濟(jì)就是在縣這個(gè)范圍內(nèi)，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成的一種動(dòng)形成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元。 2 2、縣域經(jīng)濟(jì)的主要特征、縣域經(jīng)濟(jì)的主要特征 （1 1）縣域經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村主體性。）縣域經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村

3、主體性。目前，我國發(fā)達(dá)地區(qū)不少縣已經(jīng)以工業(yè)為主體，而且正在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但我國各地發(fā)展水平相差很大，就全國而言，絕大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)仍以農(nóng)業(yè)為主體，本質(zhì)上仍屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)范疇。 （2 2）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性。）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性。縣域經(jīng)濟(jì)以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、廣大農(nóng)村為腹地，既有工業(yè)，又有農(nóng)業(yè)，既有城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，又有鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，可謂城鄉(xiāng)兼容、功能完備。其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，涉及到生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系十分完備。 （3 3）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次性。）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次性。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次，受國家的宏觀調(diào)控和省市發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)；另

4、一方面，它形成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組經(jīng)濟(jì)3個(gè)層次網(wǎng)絡(luò)，具有承上啟下、連接城鄉(xiāng)的作用。 （4）縣域經(jīng)濟(jì)具有一定的相對獨(dú)立性。）縣域經(jīng)濟(jì)具有一定的相對獨(dú)立性?？h域經(jīng)濟(jì)縣域經(jīng)濟(jì)以縣級(jí)政府為市場調(diào)控主體，具有功能完備的縣級(jí)行政以縣級(jí)政府為市場調(diào)控主體，具有功能完備的縣級(jí)行政體系和地方財(cái)政稅收體系?？h域經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)選擇、資源體系和地方財(cái)政稅收體系?？h域經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)選擇、資源配置、市場建設(shè)等方面，更多地受縣級(jí)職能部門相關(guān)制配置、市場建設(shè)等方面，更多地受縣級(jí)職能部門相關(guān)制度、政策的干預(yù)，同時(shí)，作為一級(jí)獨(dú)立的財(cái)政主體，它度、政策的干預(yù)，同時(shí)，作為一級(jí)獨(dú)立的財(cái)政主體，它的財(cái)政狀況不僅關(guān)系到它自身的長期發(fā)展，而且在

5、一定的財(cái)政狀況不僅關(guān)系到它自身的長期發(fā)展，而且在一定程度上也影響到市、省和國家的總體財(cái)政狀況。程度上也影響到市、省和國家的總體財(cái)政狀況。 當(dāng)然，縣域經(jīng)濟(jì)必須接受國家的宏觀調(diào)控，縣與縣當(dāng)然，縣域經(jīng)濟(jì)必須接受國家的宏觀調(diào)控，縣與縣相互之間的支持、幫助也是必要的。相互之間的支持、幫助也是必要的。即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，長期以來也得到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)在自然資源、勞動(dòng)力、資本（金）等多方面的幫助，發(fā)展起來后支持和幫助落后地區(qū)也是義不容辭的。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）縣域經(jīng)濟(jì)的地位及其作用（二）縣域經(jīng)濟(jì)的地位及其作用 縣域的形成，在我國已經(jīng)有了幾千年的歷史，融合了歷史、地理、自然、政治、經(jīng)濟(jì)、

6、社會(huì)、文化等多種因素?？h域處于宏觀與微觀的結(jié)合部，是省市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域處于宏觀與微觀的結(jié)合部，是省市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市與農(nóng)村的連接點(diǎn)，涵蓋整個(gè)農(nóng)村地區(qū)，關(guān)系廣大城城市與農(nóng)村的連接點(diǎn)，涵蓋整個(gè)農(nóng)村地區(qū)，關(guān)系廣大城鄉(xiāng)居民尤其是廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活。鄉(xiāng)居民尤其是廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活。 古人云： “郡縣治，天下安；郡縣廢，天下亂?？たh治，天下安；郡縣廢，天下亂?！?” “縣積而郡，郡積而天下?？たh治，天下無不縣積而郡，郡積而天下?？たh治，天下無不治治”； “民為邦之本，縣乃國之基。安邦之難，難在民為邦之本，縣乃國之基。安邦之難，難在固本；治國之難，難在強(qiáng)基。固本；治國之難，難在強(qiáng)基?！?我國古代思想家對治縣、治郡

7、的深刻認(rèn)識(shí)和精辟論述，閃耀著固本強(qiáng)基、安邦治國的燦爛光芒，至今仍然有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。今天，縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用更加顯著。 1、縣域經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、縣域經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) 一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，固然有許多城市的支撐，但縣域經(jīng)濟(jì)始終是其發(fā)展的基礎(chǔ)和支點(diǎn)。因此，縣強(qiáng)則市強(qiáng)、省強(qiáng)乃至國強(qiáng)，“富民強(qiáng)市”、“富民強(qiáng)省”乃至“富民強(qiáng)國”，基礎(chǔ)在縣域?qū)哟?，重點(diǎn)在縣域經(jīng)濟(jì)，難點(diǎn)在縣縣增強(qiáng)競爭力。 2、縣域經(jīng)濟(jì)是縣域社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)條件、縣域經(jīng)濟(jì)是縣域社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)條件 只有加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升省市和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，從而加快建設(shè)全面小康社會(huì)，

8、逐步邁向基本現(xiàn)代化。 3、縣域經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展空間、縣域經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展空間 縣域面積遼闊、人口眾多、資源豐富。現(xiàn)在，我國縣域經(jīng)濟(jì)以市場為導(dǎo)向，以本地資源為基點(diǎn)，力求把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，縣域能在更大的區(qū)域內(nèi)甚至在全世界進(jìn)行資源配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢，獲取競爭優(yōu)勢，因而具有明顯的開放性。 （三）江蘇縣域經(jīng)濟(jì)在全國的突出地位（三）江蘇縣域經(jīng)濟(jì)在全國的突出地位 改革開放30多年來，江蘇縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，成為全省經(jīng)濟(jì)的重要基石、對外開放的前沿陣地、擴(kuò)大就業(yè)的廣闊空間、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵領(lǐng)域，更進(jìn)一步地說，還是領(lǐng)跑全國縣域經(jīng)濟(jì)的先鋒力

9、量。江蘇之所以江蘇之所以是全國的一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，相當(dāng)程度上是由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)是全國的一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，相當(dāng)程度上是由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量的達(dá)，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量的60%左右。左右。 江蘇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和實(shí)力，來自當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的決策力，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖D苦奮斗的凝聚力，當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)形成的競爭力，歸根結(jié)底是與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)造力。 當(dāng)前，在深入貫徹落實(shí)“三大重點(diǎn)”和“八項(xiàng)工程”中，江蘇縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加砥礪奮進(jìn)，顯然是江蘇從經(jīng)濟(jì)大省邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的生力軍。 2012年，在第十一屆“全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力與科學(xué)發(fā)展”測評中，江蘇盡管只有50個(gè)縣（

10、市），其中銅山、江都 、吳江雖已升格為區(qū)，仍參加測評，但有30個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國百強(qiáng)縣，創(chuàng)歷史新高。 2012年江蘇進(jìn)入全國年江蘇進(jìn)入全國“百強(qiáng)縣百強(qiáng)縣”的縣（市）的縣（市） 1、江陰 1、昆山 1、張家港 1、常熟 2、吳江 4、太倉 5、宜興 16、丹陽 30、海門 34、靖江 40、溧陽 43、啟東 50、如皋 53、江都 53、銅山 56、東臺(tái) 56、泰興 56、海安 56、如東 56、興化 56、大豐 56、姜堰 62、金壇 67、邳州 77、沛縣 84、儀征 86、新沂 89、句容 95、建湖 99、高淳 江蘇進(jìn)入全國十強(qiáng)縣的縣（市）更加令人欣喜：2012年全國十強(qiáng)縣排序年全國

11、十強(qiáng)縣排序 1 1、江蘇江陰市；、江蘇江陰市； 1 1、江蘇昆山市；、江蘇昆山市； 1 1、江蘇張家港市、江蘇張家港市 ； 1 1、江蘇常熟市；、江蘇常熟市； 2 2、江蘇吳江市；、江蘇吳江市； 3、浙江慈溪市； 4 4、江蘇太倉市；、江蘇太倉市； 5 5、江蘇宜興市；、江蘇宜興市； 6、浙江紹興縣； 7、福建晉江市； 8、浙江義烏市； 9、廣東增城市； 10、浙江余姚市。 二、二、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)任務(wù)攻堅(jiān)任務(wù) 黨的十八大報(bào)告指出，綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉

12、著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢，贏得未來。 （一）十八大規(guī)劃的縣域主要奮斗目標(biāo)（一）十八大規(guī)劃的縣域主要奮斗目標(biāo) 1、“兩個(gè)全面兩個(gè)全面”全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放。 2、“兩個(gè)加快兩個(gè)加快”加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 3、“兩個(gè)兩個(gè)翻一番翻一番”在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，到2020年，實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。 4、兩個(gè)、兩個(gè)“百年奮斗目標(biāo)百年奮斗目標(biāo)”在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化。 5、推進(jìn)、推進(jìn)“五位一體五位一體”中國特色社會(huì)主義建設(shè)的總布局

13、是“五位一體”，即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體” 。 6、建設(shè)、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)建設(shè)“美麗中國美麗中國”，實(shí)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，這是十八大報(bào)告的一大亮點(diǎn)。生現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，這是十八大報(bào)告的一大亮點(diǎn)。生態(tài)文明體現(xiàn)著自然界的自我凈化，落實(shí)到縣域，就是建態(tài)文明體現(xiàn)著自然界的自我凈化，落實(shí)到縣域，就是建設(shè)設(shè)“美麗鄉(xiāng)村美麗鄉(xiāng)村”。我們不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要有清潔的水、清新的空氣、茂密的森林、廣袤的草原生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵非常豐富。 其中，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場硬戰(zhàn)其中，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場硬戰(zhàn) （1）一個(gè)）一個(gè)“立足點(diǎn)立足點(diǎn)” ：提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。 （2）

14、四個(gè)）四個(gè)“著力著力”： 著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。 （3）“四化同步四化同步” ：堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 （4）五個(gè)）五個(gè)“更多依靠更多依靠”：更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)；更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)；更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)；更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。 （二）當(dāng)前縣域

15、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)二）當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn) 1、對外貿(mào)易環(huán)境趨于惡化、對外貿(mào)易環(huán)境趨于惡化 各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，日本實(shí)施超大規(guī)模貨幣寬松政策，通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，我國國外市場擴(kuò)張減速、競爭加劇，對外貿(mào)易嚴(yán)重受阻。 2、國內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生深刻變化、國內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生深刻變化 國內(nèi)市場總體上已由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇螅圃鞓I(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，以“住、行”為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)進(jìn)入調(diào)整期。 3、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求日趨提高、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求日趨提高 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨難題，重化工業(yè)比重偏高，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)創(chuàng)新能力不足，對外技術(shù)依存度依然偏高

16、，人力成本、資金成本、能源成本不斷上升，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然偏重。 4、資源能源與環(huán)境壓力加大、資源能源與環(huán)境壓力加大 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源能源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，環(huán)境污染仍然十分嚴(yán)重，生態(tài)失衡仍然相當(dāng)明顯。（三）當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇（三）當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇 1、我國發(fā)展機(jī)遇的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化、我國發(fā)展機(jī)遇的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化 我國現(xiàn)在面臨的機(jī)遇，不再是參與全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資，而是倒逼擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)。同時(shí)，新一輪科技革命孕育著重大突破，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊空間。 2、我國擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大深得民心、我國擴(kuò)大

17、內(nèi)需潛力巨大深得民心 我國國內(nèi)市場巨大，人力資源豐富，社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚。我國堅(jiān)持以人為本的理念，不斷拓展內(nèi)需和消費(fèi)市場，推動(dòng)發(fā)展成果惠及更廣泛地區(qū)、更廣大民眾。 3、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力 包括：持續(xù)進(jìn)行的新型城鎮(zhèn)化；新一代勞動(dòng)者成長為素質(zhì)更高的現(xiàn)代化、專業(yè)化人才；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)；市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制將逐步完善。三、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的三、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新路徑創(chuàng)新路徑 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，迎接中國經(jīng)濟(jì)增長的第二季，是一場攻堅(jiān)任務(wù)?，F(xiàn)在，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展成本的已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展成本的“上

18、升期上升期”、資源環(huán)境、資源環(huán)境約束的約束的“凸顯期凸顯期”、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“關(guān)鍵期關(guān)鍵期”、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型升級(jí)的升級(jí)的“攻堅(jiān)期攻堅(jiān)期”。因此，必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式： 從從“投資驅(qū)動(dòng)型投資驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”； 從從“外需導(dǎo)向型外需導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)向“內(nèi)需主導(dǎo)型內(nèi)需主導(dǎo)型”； 從從“資源浪費(fèi)型資源浪費(fèi)型”轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)向“生態(tài)環(huán)保型生態(tài)環(huán)保型”； 從從“追求速度型追求速度型”轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益型質(zhì)量效益型”； 從從“官員政績型官員政績型”轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)向“民生幸福型民生幸福型”。 總之，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是一種實(shí)實(shí)在在、沒有水分、有效益、有質(zhì)量、持續(xù)健康

19、、增進(jìn)民生幸福的發(fā)展。（一）從（一）從“投資驅(qū)動(dòng)型投資驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型” 1、單純依靠投資必然帶來的弊端、單純依靠投資必然帶來的弊端 發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可能不投資，但不能只看投入不看產(chǎn)出。前幾年，我國追求GDP、外貿(mào)出口、財(cái)政收入的代價(jià)太大。投資猛增，是新中國成立以來最高的，帶來的弊端是： （1）資源能源）資源能源“瓶頸瓶頸”約束加劇。約束加劇。大量消耗與浪費(fèi)資源能源，造成環(huán)境嚴(yán)重污染、生態(tài)明顯破壞。 （2）結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式突出。）結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式突出。重化工業(yè)比重越來越高，輕紡工業(yè)比重持續(xù)下降，服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯滯后。 （3）產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、投資效益低下

20、。）產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、投資效益低下。我國的生產(chǎn)能力是一個(gè)“正三角”，創(chuàng)造的價(jià)值卻是一個(gè)“倒三角”，長期形成了大量重復(fù)的、低水平的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品積壓、銷售不暢、附加值低、利潤銳減?，F(xiàn)在國際上有一個(gè)所謂的“五倍律”，說的是GDP中有4/5是沒用的。 我國必須從低級(jí)生產(chǎn)能力走向中級(jí)、高級(jí)生產(chǎn)能力，從“投資驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”，扎扎實(shí)實(shí)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略。 2、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的理論詮的理論詮釋釋 邁克爾波特是美國哈佛大學(xué)商業(yè)管理學(xué)院教授，是競爭戰(zhàn)略和國際競爭力領(lǐng)域的國際權(quán)威人士。他于1983年被任命為里根總統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)競爭委員會(huì)委員，開始引發(fā)美國的競爭力討論，曾為美國各州州長、市長和世界各國

21、的CEO們做過咨詢，目前在國際上享有盛名。 波特迄今有14本著作，其中最有影響的是：競爭戰(zhàn)略、競爭優(yōu)勢、國家競爭優(yōu)勢等。 （1 1）國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四階段四階段”理論。理論。 “創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”一詞，源于國家競爭優(yōu)勢一書。 波特在本書中提出，一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將經(jīng)歷四個(gè)階段，即：生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)階段、投資驅(qū)動(dòng)階段、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段和財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段4個(gè)階段。 其中，到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”階段時(shí)，“許多產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)許多產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)完整的鉆石體系，銳不可擋的競爭力出現(xiàn)完整的鉆石體系，銳不可擋的競爭力出現(xiàn)各種產(chǎn)業(yè)各種產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中的競爭開始深化與擴(kuò)大，具有競爭力的新和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中的競爭開始深化與擴(kuò)

22、大，具有競爭力的新產(chǎn)業(yè)也由相關(guān)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生。產(chǎn)業(yè)也由相關(guān)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生。” 邁克爾波特特別強(qiáng)調(diào)：“企業(yè)除了改善國外技術(shù)和企業(yè)除了改善國外技術(shù)和生產(chǎn)方式外，本身也有了創(chuàng)造力生產(chǎn)方式外，本身也有了創(chuàng)造力也能持續(xù)創(chuàng)新；它也能持續(xù)創(chuàng)新；它們的創(chuàng)新能力又形成其他新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的原動(dòng)力們的創(chuàng)新能力又形成其他新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的原動(dòng)力”。 可見，可見，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”是指企業(yè)具有創(chuàng)造力和持續(xù)創(chuàng)是指企業(yè)具有創(chuàng)造力和持續(xù)創(chuàng)新的原動(dòng)力，從而形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競爭力，驅(qū)使和推動(dòng)新的原動(dòng)力，從而形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競爭力，驅(qū)使和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 “創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的主體是企業(yè)，標(biāo)志是產(chǎn)業(yè)。的主體是企業(yè)，標(biāo)志是產(chǎn)業(yè)。 （2 2）經(jīng)濟(jì)

23、發(fā)展是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè) “不斷創(chuàng)新的過程不斷創(chuàng)新的過程”。 但是，波特并沒有講清楚什么叫“創(chuàng)新”。世界上真正第一個(gè)提出“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”理論的人，是美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫熊彼特。1912年，他發(fā)表經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論一書，開經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究之先河，被后人稱為“20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)天才”、“現(xiàn)代企業(yè)思想之父”。 熊彼特指出：發(fā)展過程是一種“創(chuàng)造性的破壞過創(chuàng)造性的破壞過程程”，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一切改變或代替?zhèn)鹘y(tǒng)正常方式、打破原來均衡狀態(tài)的變革因素。它是自發(fā)和突起的變革，不是沿襲常規(guī)的循序漸進(jìn)，而是另辟是另辟蹊徑的沖擊和跳躍蹊徑的沖擊和跳躍。” 熊彼特認(rèn)為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量有內(nèi)部和外部兩種：

24、外部力量是指：自然資源、外來資本、自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭爆發(fā)，等等，但這些并非推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。 內(nèi)部力量是指：社會(huì)的時(shí)尚、人民的愛好、科學(xué)技內(nèi)部力量是指：社會(huì)的時(shí)尚、人民的愛好、科學(xué)技術(shù)水平的提升、物質(zhì)要素質(zhì)量的提高，等等。尤其是生術(shù)水平的提升、物質(zhì)要素質(zhì)量的提高，等等。尤其是生產(chǎn)技術(shù)的革新和生產(chǎn)方法的變革，才是主要的推動(dòng)力量。產(chǎn)技術(shù)的革新和生產(chǎn)方法的變革，才是主要的推動(dòng)力量。 他提出了一個(gè)著名論斷“創(chuàng)新是從經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部革新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程”。他借用生物學(xué)上的術(shù)語，把這他借用生物學(xué)上的術(shù)語，把這個(gè)過程稱為個(gè)過程稱為“產(chǎn)業(yè)突變產(chǎn)業(yè)突變”。這種。這種“突變突變”，是一種，是一種“創(chuàng)創(chuàng)造性的破壞過程造

25、性的破壞過程”，即不斷地破壞舊的、創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)，即不斷地破壞舊的、創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種新的變化過程，就是結(jié)構(gòu)。這種新的變化過程，就是“創(chuàng)新創(chuàng)新”或或“創(chuàng)造性反創(chuàng)造性反應(yīng)應(yīng)”。 他特別強(qiáng)調(diào)，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的動(dòng)力，他特別強(qiáng)調(diào)，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的動(dòng)力，“企業(yè)家精神企業(yè)家精神”由五個(gè)要素構(gòu)成：首創(chuàng)性、成功欲、冒由五個(gè)要素構(gòu)成：首創(chuàng)性、成功欲、冒險(xiǎn)和以苦為樂、精明與敏銳、強(qiáng)烈的事業(yè)心。險(xiǎn)和以苦為樂、精明與敏銳、強(qiáng)烈的事業(yè)心。 3 3、 “創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展的實(shí)踐指向發(fā)展的實(shí)踐指向 （1）堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在核心位置。）堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在核心位置?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略

26、支撐，要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新。高度注重科學(xué)發(fā)現(xiàn)，提高原始創(chuàng)新能力，同時(shí)，提高集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。 （2）強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位。）強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位。必須把創(chuàng)新融入企業(yè)發(fā)展的血脈，確立確立“科技在企業(yè)、人才在企業(yè)、科技在企業(yè)、人才在企業(yè)、創(chuàng)新在企業(yè)、活力在企業(yè)、財(cái)富在企業(yè)、后勁在企業(yè)創(chuàng)新在企業(yè)、活力在企業(yè)、財(cái)富在企業(yè)、后勁在企業(yè)”的理念，的理念，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新常態(tài)化。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。 （3）高度關(guān)注第三次工業(yè)革命。）高度關(guān)注第三次工業(yè)革命。第三次工業(yè)革命帶來信息化與全球化的合流、3D數(shù)字制造技

27、術(shù)、能源互聯(lián)網(wǎng)、個(gè)性化和定制化生產(chǎn)方式和虛擬化生活方式等，其實(shí)質(zhì)是新能源、新材料、新技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新、融合與運(yùn)用，主要標(biāo)志是數(shù)字制造技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和再生性能源技術(shù)的交互融合，從而推動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)的誕生與發(fā)展。 （二）從（二）從“外需導(dǎo)向型外需導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)向“內(nèi)需主導(dǎo)內(nèi)需主導(dǎo)型型” 1、改革開放以來我國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革開放以來我國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國開放型經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階，我國躍升為世界第二貿(mào)易大國、第一出口大國、第一外匯儲(chǔ)備大國、第一利用外資大國。今后，我國還要實(shí)施更加開放的戰(zhàn)略，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，開辟新的國際市場，滿足國際需求。 2、我

28、國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力在于擴(kuò)大內(nèi)需、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力在于擴(kuò)大內(nèi)需 我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是提高我國人民的生活水平，首先要滿足國內(nèi)人民的消費(fèi)需求。黨的十七大首次提出“堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?！?十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙?！?3、“內(nèi)需主導(dǎo)型內(nèi)需主導(dǎo)型”首先應(yīng)當(dāng)是擴(kuò)大首先應(yīng)當(dāng)是擴(kuò)大“消費(fèi)需消費(fèi)需求求” 我國必須從“外需導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)向“內(nèi)需主導(dǎo)型”?！皟?nèi)需主導(dǎo)型”不是投資主導(dǎo)型，因?yàn)?/p>

29、在國民收入決定中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的力量有3種，即投資、消費(fèi)和出口，投資和消費(fèi)合稱“內(nèi)需”，凈出口是“外需”，共同構(gòu)成為一個(gè)“動(dòng)力結(jié)構(gòu)”。 其中，投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的直接動(dòng)力，在短期內(nèi)投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的直接動(dòng)力，在短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用十分明顯，但從長遠(yuǎn)和根本上來對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用十分明顯，但從長遠(yuǎn)和根本上來看，投資是為消費(fèi)服務(wù)的，本身不能成為經(jīng)濟(jì)增長的持看，投資是為消費(fèi)服務(wù)的，本身不能成為經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力，消費(fèi)才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的久動(dòng)力，消費(fèi)才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“原動(dòng)力原動(dòng)力”。 消費(fèi)是生產(chǎn)的先導(dǎo)，沒有消費(fèi)就不需要進(jìn)行生產(chǎn)；消費(fèi)是生產(chǎn)的先導(dǎo)，沒有消費(fèi)就不需要進(jìn)行生產(chǎn)；消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的樞紐，

30、沒有這個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)就消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的樞紐，沒有這個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)就不可能形成。不可能形成。在國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展戰(zhàn)略中，持續(xù)不斷地增進(jìn)消費(fèi)才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。只有堅(jiān)持“消費(fèi)導(dǎo)向”，才能真正促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 4、擴(kuò)大、擴(kuò)大“消費(fèi)需求消費(fèi)需求”必須加快發(fā)展必須加快發(fā)展“服務(wù)性經(jīng)服務(wù)性經(jīng)濟(jì)濟(jì)” 我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還必須從“生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)性經(jīng)濟(jì)”，而且是大服務(wù)經(jīng)濟(jì)。不光是第三產(chǎn)業(yè)，不光是第三產(chǎn)業(yè)，而且是服務(wù)于第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，還要發(fā)展第而且是服務(wù)于第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，還要發(fā)展第四、五、六次產(chǎn)業(yè)。人民生活隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一四、五、六次產(chǎn)業(yè)。人民生活隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)

31、展，一般從生存性消費(fèi)般從生存性消費(fèi)享受性消費(fèi)享受性消費(fèi)發(fā)展性消費(fèi)發(fā)展性消費(fèi)實(shí)現(xiàn)自我實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，因此，只有大力發(fā)展服務(wù)性消費(fèi)才能使人民生活價(jià)值，因此，只有大力發(fā)展服務(wù)性消費(fèi)才能使人民生活更加幸福。更加幸福。目前我國服務(wù)業(yè)短缺，必須挖掘消費(fèi)潛力，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。我國信息、文化、培訓(xùn)、健康（體育我國信息、文化、培訓(xùn)、健康（體育保健、防病治病）、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等，都是新的增長點(diǎn)。保健、防病治?。B(yǎng)老服務(wù)業(yè)等，都是新的增長點(diǎn)。 服務(wù)于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)方面，要提供優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)肥料、機(jī)器設(shè)備以及保鮮、物流、營銷、保險(xiǎn)、種植養(yǎng)殖業(yè)防病治病等；制造業(yè)要從“生產(chǎn)型制造業(yè)”轉(zhuǎn)到“服務(wù)型制造業(yè)”

32、。在工業(yè)化中后期，生產(chǎn)是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，服務(wù)才是主體環(huán)節(jié)：研發(fā)、設(shè)計(jì)、制訂標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代物流、售后服務(wù)、配套服務(wù)以及服務(wù)外包等等，都是服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。 （三）從（三）從“資源浪費(fèi)型資源浪費(fèi)型”轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)向“生態(tài)環(huán)保型生態(tài)環(huán)保型” 1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變資源觀念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變資源觀念 發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可能不消耗資源能源，但不能浪費(fèi)。而且，當(dāng)今世界，資源不再僅僅是土地、能源、其他礦產(chǎn)、資金、資本、勞動(dòng)力、機(jī)器設(shè)備、水、空氣、陽光這些都是基礎(chǔ)性資源。因此，一方面，我們要節(jié)約資源，因此，一方面，我們要節(jié)約資源，形成集約型經(jīng)濟(jì)，另一方面，我們更要有核心資源、高形成集約型經(jīng)濟(jì)，另一方面，我們更要有核心資源、高級(jí)

33、生產(chǎn)要素，這就是人才、知識(shí)、信息、技術(shù)、專利、級(jí)生產(chǎn)要素，這就是人才、知識(shí)、信息、技術(shù)、專利、商標(biāo)、企業(yè)家，等等。商標(biāo)、企業(yè)家，等等。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力，必須對發(fā)展環(huán)境進(jìn)行科學(xué)判斷：知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，信息資源上知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，信息資源上升到新的高度，本質(zhì)上是信息革命。升到新的高度，本質(zhì)上是信息革命。 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上也不僅僅是降低CO2，降低PM2.5，這只是目標(biāo)之一，關(guān)鍵是要提高資源利用率，提高環(huán)境生產(chǎn)率，把廢棄物變成資源。城市、農(nóng)村最大的資源是垃圾，要變廢為寶，從高消耗、高污染發(fā)展，轉(zhuǎn)變到低碳化發(fā)展、生態(tài)安全綠色發(fā)展。 2、實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先發(fā)展必須開發(fā)新資源、實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先發(fā)展必須開發(fā)新資源

34、 比生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約資源、集約發(fā)展更重要的是開發(fā)比生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約資源、集約發(fā)展更重要的是開發(fā)資源，從資源，從“資源浪費(fèi)型資源浪費(fèi)型”轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)向“資源開發(fā)型資源開發(fā)型”，從，從“開開發(fā)物質(zhì)資源發(fā)物質(zhì)資源”轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)變?yōu)椤伴_發(fā)信息資源開發(fā)信息資源”。黨中央提出的“四化同步”發(fā)展值得深入思考。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這“三化”是“加和效應(yīng)”，而信息化與這“三化”不是“加和效應(yīng)”，是“乘數(shù)效應(yīng)”，是“三化”的“加速器”、“倍增器”。因此，從生產(chǎn)關(guān)系來看，當(dāng)前改革是“紅利”，從生產(chǎn)力來看，當(dāng)前信息、網(wǎng)絡(luò)是“紅利”。 3、開發(fā)信息資源必須做到五個(gè)、開發(fā)信息資源必須做到五個(gè)“高度重視高度重視” （1）高度重視大數(shù)據(jù)； （2）高度重視軟件的運(yùn)用； （3）高度重視云計(jì)算服務(wù)； （4）高度重視電子商務(wù)； （5）高度重視開發(fā)網(wǎng)民智慧。 （四）從（四）從“追求速度型追求速度型”轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益質(zhì)量效益型型” 1、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)是提高質(zhì)量和效益、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)是提高質(zhì)量和效益 十八大報(bào)告指出：“要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來提高質(zhì)量和