泰州市水文管理辦法

1、泰州市水文管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為加強水文管理，規(guī)范水文工作，發(fā)揮水文在防汛防旱 、水環(huán)境監(jiān)測、水生態(tài)保護及水資源管理中的支撐作用，促進人與自然和諧共生及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國水文條例、江蘇省水文條例等法律法規(guī)，結(jié)合泰州市實際，制定本辦法。第二條 在泰州市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事水文活動的，應(yīng)當遵守本辦法。本辦法所稱水文活動，是指水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境保護，水文監(jiān)測與情報預(yù)報，水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用，水文水資源調(diào)查評價，水文科學(xué)研究等活動。第三條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。本市范圍內(nèi)各級人民政府應(yīng)

2、當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，從資金等方面支持和促進本行政區(qū)域水文事業(yè)的發(fā)展。第四條 江蘇省水文水資源勘測局泰州分局（以下簡稱市水文機構(gòu)）在省水行政主管部門及市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市水行政主管部門的指導(dǎo)下，具體負責(zé)泰州市范圍內(nèi)的水文工作，并對本市水文工作進行行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。第二章 水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)第五條 市水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本市河湖管理、水生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，會同同級相關(guān)部門和市水文機構(gòu)編制好本市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征求省水行政主管部門意見后，報市人民政府批準實施。水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃包括水文事業(yè)發(fā)展目標、水文站網(wǎng)建設(shè)、水文監(jiān)測和情報預(yù)報、設(shè)施建設(shè)、水環(huán)

3、境監(jiān)測、水資源管理與保護、水文科技發(fā)展、保障措施以及適應(yīng)全市社會經(jīng)濟發(fā)展的其他內(nèi)容。第六條 水文站網(wǎng)建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃。除國家基本水文站網(wǎng)及省水行政主管部門直屬水文機構(gòu)建設(shè)的專用水文測站外，市及縣級市（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水文情勢變化、河湖管護、水生態(tài)文明建設(shè)、本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)的需要，會同市水文機構(gòu)適時制定或調(diào)整本行政區(qū)域水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并報省水文機構(gòu)備案。第七條 本市行政范圍內(nèi)因地方經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)河湖建設(shè)需要而設(shè)立的專用水文測站，其建設(shè)和運行管理費用由受益地區(qū)縣級市（區(qū)）級人民政府承擔(dān)。企事業(yè)單位因生產(chǎn)需要而設(shè)立的專用水文測站，其建設(shè)與管理費用由設(shè)立單位負擔(dān)。專用水文測

4、站的建設(shè)與管理可采用市場化運作，委托有相應(yīng)能力的專業(yè)機構(gòu)進行。第八條 本市設(shè)立的專用水文測站，應(yīng)當報市水行政主管部門批準，并報市水文機構(gòu)備案。調(diào)整、撤銷專用水文測站，應(yīng)當報市水行政主管部門批準并報市水文機構(gòu)備案。第九條 本市范圍內(nèi)有下列情況之一，且無國家基本水文測站和省專用水文測站覆蓋的，水利工程建設(shè)單位或相關(guān)需求部門應(yīng)當設(shè)立專用水文測站：（一）重要的引、調(diào)水工程；（二）大、中型灌區(qū)；（三）中型以上規(guī)模水閘、攔河壩、河湖聯(lián)通工程；（四）保護城市、城鎮(zhèn)的堤防工程；（五）市管重要河道及湖泊（蕩）；（六）飲用水源地；（七）入江河流出口，重要市、縣級市（區(qū)）行政區(qū)界河流斷面；（八）有水文資料需求的單位

5、。專用水文測站的設(shè)立不得與現(xiàn)有國家水文測站及省屬專用水文站重復(fù)。第十條 本市專用水文測站的設(shè)立應(yīng)當具備以下條件：（一）符合國家和省有關(guān)水文技術(shù)標準和規(guī)范；（二）符合河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定；（三）具有開展水文監(jiān)測工作必要的場地和基礎(chǔ)設(shè)施；（四）具有必須的水文監(jiān)測專用技術(shù)設(shè)備和計量器具。第十一條 列入國家、省水文站網(wǎng)規(guī)劃的新建、改建、擴建的水文測站，所在地縣級市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門在規(guī)劃選址、土地劃撥、監(jiān)測環(huán)境保護等方面給予支持。第十二條 工程建設(shè)對國家基本測站、本市專用水文測站正常監(jiān)測造成影響（遷移）時，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目立項前向相關(guān)水行政主管部門提出申請，并提交水文測站影

6、響（遷移）技術(shù)論證報告。建設(shè)單位應(yīng)當確保水文測站（國家基本測站、專用水文測站）在影響期間正常開展水文監(jiān)測及對比觀測，需要遷移時應(yīng)當在市水文機構(gòu)指導(dǎo)下做好水文測站遷移工作。相關(guān)費用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。水文測站影響（遷移）技術(shù)論證報告應(yīng)當包括影響（遷移）位置、監(jiān)測環(huán)境、設(shè)施設(shè)備配置、應(yīng)急監(jiān)測措施、對比觀測方案、水文資料一致性評價、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。第十三條 市水文機構(gòu)在承擔(dān)省水行政主管部門下達的水文監(jiān)測任務(wù)同時，應(yīng)當積極為本市的社會經(jīng)濟發(fā)展及生態(tài)河湖建設(shè)提供水文技術(shù)服務(wù)，相關(guān)費用由地方財政資金或受益單位給予保障。第三章 水文監(jiān)測與情報預(yù)報第十四條 從事水文活動的單位應(yīng)當遵守國家水文技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)

7、程，保證監(jiān)測質(zhì)量。不得漏報、遲報、錯報、瞞報水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測資料。水文設(shè)施設(shè)立單位根據(jù)需要委托有關(guān)符合規(guī)定條件的單位或者個人承擔(dān)水文監(jiān)測時，受委托的單位或者個人應(yīng)當按照委托事項的要求從事水文監(jiān)測。第十五條 市水文機構(gòu)在做好省級水行政機構(gòu)指令性任務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當積極支持、配合市及縣級市（區(qū)）水行政機構(gòu)開展江河湖、地下水等水體的水量、水質(zhì)監(jiān)測，為水利工程建設(shè)與運行調(diào)度、水資源管理與保護、河湖水生態(tài)修復(fù)、排污口設(shè)置提供及時、準確的技術(shù)支撐。第十六條 市水文機構(gòu)受市及縣級市（區(qū)）水行政主管部門委托開展相關(guān)水文觀測時，應(yīng)當保證監(jiān)測質(zhì)量并提交分析成果報告。發(fā)現(xiàn)異常時應(yīng)當及時報告可能影響區(qū)域的

8、地方人民政府及水行政主管部門。第十七條 市水文機構(gòu)應(yīng)當加強水文巡測和調(diào)查分析工作，建立健全水文監(jiān)測應(yīng)急響應(yīng)機制，加快水文自動監(jiān)測和快速反應(yīng)能力建設(shè)，完善監(jiān)測手段，加強預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警能力，提高公共服務(wù)水平。第十八條 市水文機構(gòu)負責(zé)向市防汛防旱指揮機構(gòu)提供實時水情信息及水文情報預(yù)報。市水文機構(gòu)為編制水文情報預(yù)報需要使用其他部門和單位設(shè)立的水文測站的水文資料時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當按要求提供。第十九條 水文情報預(yù)報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。本市重要水文情報預(yù)報、重要洪水情報預(yù)報、災(zāi)害性洪水情報預(yù)報和旱情分析預(yù)報，由縣級市（區(qū)）以上地方人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)發(fā)布；其他水文情報預(yù)報和洪水情報預(yù)報，由縣級

9、市（區(qū)）以上地方人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)、水行政主管部門或者水文機構(gòu)發(fā)布。禁止其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標明發(fā)布機構(gòu)名稱和發(fā)布時間。不得更改和刪減水情預(yù)警信息。第二十條 無線電、通信管理部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定為水文監(jiān)測、報汛工作提供可靠的通信保障。任何單位和個人不得擠占、干擾和破壞水文機構(gòu)使用的無線信道和有線通信線路。第四章 水文水資源調(diào)查評價第二十一條 水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，會同有關(guān)部門、單位組織開展水文水資源調(diào)查評價工作。跨市的水資源調(diào)查評價工作由省水行政主管部門會同有關(guān)部

10、門組織，其他水資源調(diào)查評價工作由市水行政主管部門會同有關(guān)部門組織。第二十二條 水文水資源調(diào)查評價工作應(yīng)當遵循客觀、科學(xué)、系統(tǒng)、實用的原則。水文水資源調(diào)查評價包括水文水資源基礎(chǔ)資料的收集整理和分析、水資源數(shù)量評價、水資源質(zhì)量評價、水資源利用現(xiàn)狀及其影響評價、水資源綜合評價等內(nèi)容。第二十三條 本市水文水資源調(diào)查評價工作由具有水文水資源調(diào)查評價能力的單位承擔(dān)。第二十四條跨市的水文水資源調(diào)查評價成果由省水行政主管部門組織審定，其他水文水資源調(diào)查評價成果由市水行政主管部門組織審定。第五章 水文資料匯交與使用管理第二十五條 全市專用水文測站當年的水文監(jiān)測資料由監(jiān)測單位整編后，應(yīng)當于次年一月底前匯交市水文機

11、構(gòu)。市水文機構(gòu)負責(zé)存儲和保管匯交本市的水文監(jiān)測資料，加強水文資料的使用管理，建立水文信息共享平臺，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供便利。但屬于國家秘密的除外。國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護等社會公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，市水文機構(gòu)應(yīng)當無償提供；其他情形需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用；因經(jīng)營性活動需要提供水文專項咨詢服務(wù)的，實行有償服務(wù)。使用水文監(jiān)測資料和成果的相關(guān)單位或個人應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自進行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出版或用于其他活動。第二十六條 本市范圍內(nèi)的重要規(guī)劃編制、重點項目建設(shè)和水資源管理等使用的水文資料應(yīng)當經(jīng)市水文機構(gòu)審核認

12、可，確保完整、可靠、一致。第六章 水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護第二十七條 任何單位和個人不得侵占、毀壞水文站房、水尺樁、水文纜道、監(jiān)測斷面、測船碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井、監(jiān)測標志、專用道路、基本（校核）水準點、儀器設(shè)備、水文通信設(shè)施以及附屬設(shè)施，不得擅自使用、移動水文監(jiān)測設(shè)施。水文測站的水文監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，因地震、水毀、雷擊、滑坡、風(fēng)暴潮等不可抗力遭受破壞的，市人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當及時組織修復(fù)，市水文機構(gòu)應(yīng)當對修復(fù)工作給予技術(shù)指導(dǎo)，確保水文監(jiān)測工作正常開展。第二十八條 依法保護水文監(jiān)測設(shè)施和環(huán)境。任何單位和個人都有保護水文監(jiān)測設(shè)施和環(huán)境的義務(wù)。水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍應(yīng)當按照不小于江蘇省水文條例規(guī)

13、定的標準進行劃定。 第二十九條 專用水文測站建設(shè)管理單位應(yīng)當在所在地水行政主管部門指導(dǎo)下，按規(guī)定劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍，并在保護范圍邊界設(shè)立地面標志。第三十條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：（一）種植高稈作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構(gòu)筑物，停靠船只；（二）取土、挖砂、爆破和傾倒廢棄物；（三）在監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設(shè)施、水文觀測場、監(jiān)測斷面上空架設(shè)線路；（四）設(shè)置壩埂、網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物；（五）其他對水文監(jiān)測有影響的活動。第三十一條 在水文測站上下游各十公里管理范圍內(nèi)，新建、改建、擴建下列工程影響水文監(jiān)測的，建設(shè)單位應(yīng)當采取相應(yīng)措施，在征得對該站有管轄權(quán)的水行政主管部門同意后方可建設(shè)：（一）壩、堤、