工程施工中對分包項目的管理

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上工程施工中對分包項目的管理一、注重承包人資質(zhì)的審查在當前的建筑領(lǐng)域，合同主體依舊是“包工頭”，勞務(wù)的作用沒有真正的發(fā)揮，“包工頭”只需要掛靠在勞務(wù)企業(yè)中就可以直接與施工單位或項目部簽訂合同，當建設(shè)主管部門來檢查時勞務(wù)企業(yè)就會被“包工頭”推向前臺，成為其應(yīng)對國家法規(guī)和政策的擋箭牌。有時，“包工頭”為了追求更大的利潤，會把手中的建設(shè)項目轉(zhuǎn)手分包給其他包工頭，一旦出現(xiàn)問題很難找到相應(yīng)的負責人。此外，“包工頭”眾多還容易導致承包雙方均不履行國家法律政策的現(xiàn)象，發(fā)包人可以為了利益與承包人簽訂了不平等的合同，承包人也可以為了獲取更多的利益而指使“包工頭”帶頭鬧事，由于合同本身就漏

2、洞百出，仲裁機構(gòu)亦無法提供法律支撐，繼而引發(fā)群體事件。所以，應(yīng)加強對承包人的資質(zhì)的審查，在選擇承包人時，要秉承建設(shè)部2005131號文件的原則，不可選擇“包工頭”進行發(fā)包，而應(yīng)于有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂合同，并對勞務(wù)分包企業(yè)派遣到施工現(xiàn)場的工人進行審查，確保勞務(wù)企業(yè)為他們繳納了社會保險和勞動保險，確保勞務(wù)企業(yè)與他們簽訂了用工合同。對于那些合作多年的“包工頭”，如果具備勞動資質(zhì)可繼續(xù)合作，否則應(yīng)要求其與具有勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，然后再合作。在招投標期間，以勞務(wù)企業(yè)是否為工人繳納意外保險、是否為配備安全管理人員為準入條件。并在合同談判時，要求勞務(wù)企業(yè)繳納工人工資的保證金。同時，各地勞

3、動主管部門和建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)會同其他部門加減對勞務(wù)企業(yè)的管理，確保其符合勞務(wù)分包資質(zhì)要求，保其與施工現(xiàn)場的工作人員簽訂了用工合同，發(fā)現(xiàn)問題進行通報批評或行政處罰，并要求勞務(wù)企業(yè)限期整改。二、做好合同簽訂前的合同分析工作盡管有大量的勞務(wù)分包合同示范文本進行參考，但工程項目本身的多樣性、單件性、復雜性等特點使得很難通過合同中條款來規(guī)范安全管理的具體措施，對施工進度和工程質(zhì)量的控制更是無力。而在不同的地區(qū)目，工程項目的特點也是千差萬別的，固定的勞務(wù)分包合同示范文本注定無法照顧到項目的方方面面。對此，發(fā)包人和承包人的企業(yè)均應(yīng)設(shè)立專門的合同管理部門，從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)或從外部招聘專業(yè)的合同管理人才對合同的

4、每項條款進行認真研究和分析，并在企業(yè)其他部門相關(guān)人員的配合下找出找出風險因素，修改與之相關(guān)的不公平不合理條款，明確各項條款的要義和目的，明確合同的組成文件及解釋順序，合同組成文件包括介紹發(fā)包人企業(yè)制度、施工現(xiàn)場管理制度的文件以及施工過程中形成的雙方簽字認可的往來文件，使承發(fā)包的關(guān)鍵工作內(nèi)容都能在合同中找到依據(jù)，使各項獎罰措施都能在合同中找到支撐。值得注意的是，和同組成文件的效力通常優(yōu)于合同本身。在合同中，應(yīng)明確規(guī)定發(fā)包人有權(quán)對施工工序、施工材料等進行檢查，如果發(fā)現(xiàn)不符合合同要求或設(shè)計要求的情況，有權(quán)拒絕在驗收合格單上簽字，有權(quán)在整改之前發(fā)放月進度款。合同簽訂后，為了能有效履行合同，承發(fā)包雙方都

5、應(yīng)組織相關(guān)的管理人員對合同進行學習，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確合同中的風險以及注意事項，避免糾紛的發(fā)生。三、工程勞務(wù)分包的現(xiàn)場管理(一)勞務(wù)分包隊伍及人員的管理1.派專人對分包隊伍進行管理，盡管項部對分包隊伍進行了選擇，也簽訂了分包合同，但這僅僅是開始，承包項目部還需對分包隊伍進行全方位、全過程的管理。就目前國內(nèi)的專業(yè)分包企業(yè)或是勞務(wù)分包企業(yè)，大部分的管理還是相對薄弱，管理人員的素質(zhì)還是相對較低?，F(xiàn)場施工人員的監(jiān)督檢查 施工企業(yè)督促分包采取措施加大培訓投入，必要時直接介入專項管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。施工前，采用樣板工程引路的辦法總包單位的管理人員應(yīng)對勞務(wù)分包工程施工中的現(xiàn)場施工人員

6、進行不定期的檢查核實，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令勞務(wù)分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。2.分包隊伍的人員素質(zhì)和數(shù)量，對工程的進度和質(zhì)量起著決定性的作用。對分包人員管理的主要是對項目經(jīng)理、項目工程師、主要技術(shù)負責人主要施工技術(shù)人員、主要技工等的管理。分包合同附件規(guī)定的主要管理人員和主要技術(shù)工人必須進場數(shù)，對分包單位每天的出勤的人數(shù)要清點，做到心中有數(shù)。(二)進度、質(zhì)量的管理對施工進度管理 施工企業(yè)加強現(xiàn)場進度檢查監(jiān)控，制定激勵、獎罰措施，與有關(guān)各方及時。總包單位應(yīng)要求勞務(wù)分包單位按照 施工組織設(shè)計的總進度計劃編制每月(必要時每周)的施工進度計劃，并按計劃組

7、織施工，確保施工進度滿足合同要求。(三)文明施工、安全管理施工企業(yè)的文明施工和安全施工管理是最重要的管理之一，它不但體現(xiàn)了一個企業(yè)的現(xiàn)場管理水平，還影響企業(yè)利潤和社會安定的重要因素。一旦出現(xiàn)工傷事故，不僅處理起來很困難，而且處理成本也越來越高。有的建設(shè)單位比較注重到施工企業(yè)的安全、文明措施的落實情況，每月組織施工現(xiàn)場的安全、文明的大檢查，根據(jù)具體的量化評分，不及格的，扣除或暫扣當月的安全、文明施工措施費用。四、分包工程中各方的關(guān)系1、承包商與分包商的關(guān)系分包工程的主要特點是：從市場的角度看，總承包商既是賣方又是買方，他既要對業(yè)主負全部的法律和經(jīng)濟責任，又要根據(jù)分包合同對分包商進行管理并履行有關(guān)

8、的義務(wù)。總承包商可以將工程分包給其它人，但不可將合同的責任和義務(wù)分包出去，總承包不能期望通過分包，逃避自己在總承包合同中的法律和經(jīng)濟責任，而分包商在現(xiàn)場則要接受總承包商的統(tǒng)籌安排和調(diào)度，只是對總承包商承擔分包合同內(nèi)規(guī)定的責任并履行相關(guān)的義務(wù)。2、業(yè)主與分包商的關(guān)系由于分包合同只是總承包商與分包商的協(xié)議,從法律的角度講，業(yè)主與分包商之間沒有契約關(guān)系，業(yè)主對分包商可以說既無合同權(quán)利又無合同義務(wù)。業(yè)主和分包商的關(guān)系與業(yè)主和總承包商的關(guān)系有著本質(zhì)的區(qū)別。除非合同另有明確的規(guī)定，分包商不能就付款、索賠和工期等問題直接與業(yè)主交涉，一切與業(yè)主的往來均須通過總承包商進行。業(yè)主只是按照總承包商合同支付總承包商的驗工計價款并賠償其可能的經(jīng)濟損失，而分包商是從總承包商處按分包合同索回其應(yīng)得的部分。分包商的效益通常與總承包商的效益密切相關(guān)。3、監(jiān)理工程師與分包商的關(guān)系監(jiān)理工程師的任務(wù)是在項目的實施過程中進行監(jiān)督管理,即通過投資控制、質(zhì)量控制、進度控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)項目的最優(yōu)目標。正如業(yè)主和分包商之間沒有契約關(guān)系一樣，受業(yè)主委托的監(jiān)理工程師和分包商之間沒有直接的法律責任、義務(wù)和權(quán)利關(guān)系。但是分包合同是以總承包合同為背景和條件的，因此，分包合同從簽定到施行都離不開監(jiān)理工程師。首先，監(jiān)理工程師對分包商有確認權(quán)。其次，監(jiān)理工程師對分包商有監(jiān)督檢查權(quán)。