基層派出所與責(zé)任區(qū)刑隊(duì)健全打防協(xié)作機(jī)制的調(diào)查和思考

1、基層派出所與責(zé)任區(qū)刑隊(duì)健全打防協(xié)作機(jī)制的調(diào)查和思考摘要:為大力提高治安防控和打擊犯罪能力，努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的總體目標(biāo)，必須進(jìn)一步理順責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)與派出所之間的警務(wù)聯(lián)系方式，完善打防結(jié)合、警務(wù)協(xié)作互動(dòng)及偵、防、巡一體化的基層譽(yù)務(wù)協(xié)作機(jī)制。關(guān)健詞:基層;派出所;責(zé)任區(qū);刑隊(duì);打防協(xié)作機(jī)制Abstract:Inordertoenhaneetheabilitiesofpreventionandcontrolandstrikingtheerimes，PulloffthegeneralgoalofmaintainingthePersistentstabilizationofPeaeeorder

2、，wemustPutthepolieingeontaetwaysbetweentheeriminalbrigadeandlieestationsinorder，PerfeettheeollaborationmeehanismwhieheombinesthestrikeandPreventionandintegratesdeteetion，PreventionandPatrol.KeyWords:Grassroots;PolieeStation;JurisdietionalArea;CriminalBrigade;CollaborationMeehanismofStrikingandPreven

3、ting為大力提高治安防控和打擊犯罪能力，努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的總體目標(biāo)，進(jìn)一步理順責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)與派出所之間的替務(wù)聯(lián)系方式，完善打防結(jié)合、警務(wù)協(xié)作互動(dòng)及偵、防、巡一體化的基層警務(wù)協(xié)作機(jī)制，按照“雙輪齊轉(zhuǎn)、兩翼齊飛”的原則，狠抓派出所和責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)，形成了隊(duì)所聯(lián)動(dòng)、打防協(xié)作互動(dòng)新機(jī)制。一、基本情況(一)明確打擊防范資任刑偵部門(mén)是偵查破案的主力軍，責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)偵查破案的全部責(zé)任;同時(shí)，要通過(guò)破案打擊，發(fā)現(xiàn)防范漏洞，積極為派出所和巡瞥提供防范建議。派出所是防范管理的主體，負(fù)有抓獲現(xiàn)行、協(xié)助破案打擊的任務(wù)。(二)規(guī)范刑案受案移交派出所和責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)，對(duì)群眾報(bào)案、控告、舉報(bào)

4、、扭送犯罪嫌疑人或犯罪嫌疑人自首的，應(yīng)立即予以受理，不得推誘。(三)切實(shí)履行協(xié)破職資派出所負(fù)有抓捕現(xiàn)行、協(xié)助破案打擊的職責(zé)。因此，各派出所通過(guò)巡邏盤(pán)查、調(diào)查排摸、人口和場(chǎng)所管理等日常警務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)和捕捉現(xiàn)行刑事犯罪嫌疑人。責(zé)任區(qū)刑隊(duì)負(fù)責(zé)審查各相關(guān)單位移送的違法犯罪人員，做到定性準(zhǔn)確，審?fù)附Y(jié)實(shí)，報(bào)處及時(shí)。(四)建立情況互通聯(lián)席制度1.各區(qū)(縣)刑偵支(大)隊(duì)將轄區(qū)每日主要發(fā)、破案情況，通報(bào)各派出所，并定期對(duì)全區(qū)或某一地區(qū)刑案特點(diǎn)及突出治安情況進(jìn)行詳細(xì)分析，為派出所防控工作提示重點(diǎn)。通過(guò)偵查破案，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)派出所的防范指導(dǎo)。2.各責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)偵查員與所對(duì)應(yīng)的派出所民普，建立密切的對(duì)口聯(lián)絡(luò)制度

5、，經(jīng)?；ネㄐ畔?。3.各分(縣)局定期召集責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)與轄區(qū)內(nèi)派出所領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月一次交流轄區(qū)內(nèi)發(fā)、破案情況，共同研究落實(shí)打防工作措施，協(xié)調(diào)打防業(yè)務(wù)關(guān)系。對(duì)刑案高發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)、派出所及時(shí)溝通，共同分析案情，研究落實(shí)偵查破案、協(xié)助破案和防控工作措施。二、基本經(jīng)驗(yàn)(一)堅(jiān)持以“有效線索”為紐帶，是抓好隊(duì)所偵查破案協(xié)作的基礎(chǔ);圍繞提商偵查破案的綜合能力和水平，加強(qiáng)雙方的協(xié)作，派出所成為刑偵部門(mén)偵查破案的基礎(chǔ)1.進(jìn)一步明確了派出所提供線索的職能。公安部在蘇州會(huì)議和石家莊會(huì)議上先后提出了“派出所是防范的主力軍”、“刑偵部門(mén)是偵查破案的主力軍”的要求，并進(jìn)一步要求各地都要“建

6、立覆蓋社會(huì)面的刑偵隊(duì)”。按照這些要求，責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)逐步從派出所中獨(dú)立出來(lái)，成為公安機(jī)關(guān)偵查破案的基層組織。隊(duì)所之間形成了既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的戰(zhàn)斗關(guān)系。派出所是整個(gè)公安工作的基礎(chǔ)，偵查破案又是公安工作的主職能，派出所雖然不再是偵查破案的主力軍，卻應(yīng)該是偵查破案重要線索來(lái)源的工作基礎(chǔ)。派出所參與防范、打擊犯罪的優(yōu)勢(shì)就在于其基礎(chǔ)性，而偵查部門(mén)打擊犯罪并參與防范的優(yōu)勢(shì)在于它的專(zhuān)業(yè)性，只有把這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)好，發(fā)揮好，才能做到“兩輪齊轉(zhuǎn)、雙翼齊飛”。2.建立和健全了線索移送、查證和反饋制度。一是所有民警不可以自行移交線索，派出所民警在發(fā)現(xiàn)線索后，要先填寫(xiě)線索移交單，并經(jīng)過(guò)派出所領(lǐng)導(dǎo)簽字后，再移交偵查部門(mén)

7、。二是偵查部門(mén)接到派出所移送來(lái)的偵查破案線索，必須由隊(duì)長(zhǎng)統(tǒng)一分配，并建立線索查證的臺(tái)帳，隨時(shí)掌握查證的進(jìn)度。三是偵查部門(mén)在開(kāi)展線索查證一周內(nèi)，要將查證情況在線索移交.單的“查證反饋聯(lián)”，通過(guò)情報(bào)員向派出所反饋。線索.管理制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，既強(qiáng)化了偵查破案的能力，又夯實(shí)了派出所的基礎(chǔ)工作，打防雙方真正實(shí)現(xiàn)了“雙熹”。3.制定和完善了線索質(zhì)量評(píng)估考核制度。為激勵(lì)隊(duì)所雙方提供和查證線索的積極性，上海市公安局將線索管理納人分局對(duì)各派出所的目標(biāo)考核，并制定了一系列的線索質(zhì)量評(píng)估考核制度。一是建立由國(guó)保、經(jīng)偵、刑偵、治安四個(gè)偵查部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮處、政治處領(lǐng)導(dǎo)組成的線索考評(píng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并在分局情報(bào)科建立辦公

8、室，負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)各單位線索管理制度的運(yùn)行和線索型情報(bào)的考核評(píng)估。二是按照社區(qū)民警和治安民誓的警力數(shù)，為各派出所民警設(shè)立提供線索的目標(biāo)數(shù)。三是設(shè)立了線索獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)提供優(yōu)質(zhì)線索的民警。四是制定了監(jiān)督制約制度。從制度上規(guī)范了關(guān)于有效線索認(rèn)定和計(jì)算，防止了拆線索統(tǒng)計(jì)的可能性;同時(shí)，隊(duì)所雙方建立臺(tái)帳，完善民警崗位責(zé)任并通過(guò)情報(bào)科加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)考核、通報(bào)等多種形式健全了監(jiān)督制約制度。(二)堅(jiān)持將派出所的皿點(diǎn)人口管理和刑嫌調(diào)控工作有機(jī)結(jié)合，是密切隊(duì)所打防協(xié)作甚礎(chǔ)、深化線索管理制度的關(guān)健上海市公安局局長(zhǎng)吳志明同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出:在社區(qū)警務(wù)工作中，要以房屋租賃管理為切人口，以“兩勞”釋放解教人員、外來(lái)流動(dòng)人

9、員、違法青少年管理工作為重點(diǎn)，處理好實(shí)有人口管理與重點(diǎn)人口列管的關(guān)系，切實(shí)將一部分“高?！比巳杭{人工作視線，列管控制起來(lái)，為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)。派出所社區(qū)民警通過(guò)對(duì)“高危”人群的管理和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其違法犯罪線索或違法犯罪的苗子，予以打擊或制止。這是社區(qū)民警為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的主要形式之一，也是“從人到案”偵查模式的內(nèi)在要求。既全面加強(qiáng)了刑事嫌疑調(diào)控工作，又夯實(shí)了社區(qū)重點(diǎn)人口等高危人群的管理工作。各單位抓住工作流程中的關(guān)鍵三個(gè)環(huán)節(jié)，明確職責(zé)，強(qiáng)化措施。一是明確刑事嫌疑的列控標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)了社區(qū)民警結(jié)合實(shí)有人口管理，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的職責(zé)。二是明確了偵查部門(mén)介入的時(shí)間，建立了將刑嫌對(duì)象移交偵查部門(mén)列控的制度。三是

10、明確了分局情報(bào)科、刑偵支隊(duì)情報(bào)隊(duì)和治安支隊(duì)基層指導(dǎo)科的監(jiān)管職能，深化了線索管理制度。(三)堅(jiān)持和完善隊(duì)所聯(lián)席會(huì)議制度，是建立信息反饋機(jī)制、實(shí)現(xiàn)隊(duì)所打防信息溝通的，要保證為加強(qiáng)隊(duì)所之間的信息溝通，上海市公安局制定了責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)、派出所和交巡警中隊(duì)協(xié)作規(guī)范，規(guī)定了聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)明確四個(gè)方面的情報(bào)信息反饋，將偵查破案工作和地區(qū)防范工作緊密結(jié)合，形成了信息反饋的工作機(jī)制，完善子聯(lián)席會(huì)議的制度，提高了派出所控制發(fā)案、預(yù)防犯罪的能力。一是對(duì)區(qū)域性、階段性發(fā)案情況進(jìn)行信息反饋，刑偵部門(mén)(情報(bào)分析員)必須向參加聯(lián)席會(huì)議的派出所書(shū)面提供階段性、區(qū)域性發(fā)案的預(yù)測(cè)性分析情報(bào)。二是對(duì)地區(qū)入室盜竊案件、竊車(chē)案件和兩

11、搶案件的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行信息反饋，刑偵部門(mén)駐隊(duì)工作的技術(shù)員還必須向有關(guān)派出所書(shū)面通報(bào)勘察中發(fā)現(xiàn)的物防、技防漏洞。三是對(duì)重點(diǎn)人員信息的反饋。責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)在審查犯罪嫌疑人的過(guò)程中收集和掌握的其他作案嫌疑人員名單，一時(shí)又沒(méi)有足夠證據(jù)打擊的，要通過(guò)基礎(chǔ)工作探組集中整理后向戶(hù)籍地或居住地派出所進(jìn)行信息反饋，并跟蹤核查情況，必要的要進(jìn)行列控。四是對(duì)偵查中發(fā)現(xiàn)的防范漏洞、犯罪特點(diǎn)等信息的反饋，責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)必須書(shū)面向派出所提供進(jìn)一步打擊和整治的建議。(四)堅(jiān)持偵查員、技術(shù)員和派出所民.共同處t刑事案件現(xiàn)場(chǎng)的快速反應(yīng)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)隊(duì)所協(xié)作的，要途徑一是制定處置預(yù)案，明確了職責(zé)。在一般案件現(xiàn)場(chǎng)，偵查員、技術(shù)員和派出

12、所民警必須到現(xiàn)場(chǎng)共同處置，其中偵查員是案件偵查的指揮者，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘察、走訪和案件偵查的組織工作，技術(shù)員和派出所民普除了按照職責(zé)工作以外，必須接受偵查員的統(tǒng)一安排。二是完善刑案快速反應(yīng)制度。建立技術(shù)員駐隊(duì)值班制度，保證了偵查員和技術(shù)員能夠在刑案發(fā)生后快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)在無(wú)論是晚上還是正常工作日，都能確保在案件發(fā)生后15分鐘內(nèi)，相關(guān)警種全部趕到現(xiàn)場(chǎng)。三是細(xì)化處!辦法，建立了“菜單”式操作流程。每個(gè)到場(chǎng)的民警都要按“菜單”上的要求，迅速開(kāi)展相關(guān)工作，并將工作的結(jié)果在“菜單”上做好標(biāo)記，直到全部完成“菜單”上所有規(guī)定的工作，圍繞現(xiàn)場(chǎng)的工作才能結(jié)束。(五堅(jiān)持多.種協(xié)作追逃的工作新機(jī)制.是實(shí)現(xiàn)隊(duì)所協(xié)作的

13、，要措施1999年，公安部在全國(guó)各地實(shí)行“破案迫逃”新機(jī)制。一是上海市公安局成立了“追逃辦”，加強(qiáng)了對(duì)派出所民普和貴任區(qū)刑偵民警追逃工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。堅(jiān)持隊(duì)所協(xié)作聯(lián)手追逃，為完善以多普種共同追逃為特點(diǎn)的新機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是制訂追逃工作責(zé)任制，完善督擂制度和責(zé)任倒查制度。將追逃工作職貴從派出所民警和貴任區(qū)刑偵隊(duì)民警，延伸到交通巡邏替等多普種，形成了完普的追逃責(zé)任制度。同時(shí)，為確保抓逃責(zé)任制的落實(shí)，還建立了倒查責(zé)任制和督捕制度。由“追逃辦”經(jīng)常性對(duì)追逃工作進(jìn)行倒查，并對(duì)重要逃犯進(jìn)行督捕。三是對(duì)追逃工作實(shí)施目標(biāo)管理考核。在每年工作計(jì)劃中，明確各派出所和各責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)的追逃工作目標(biāo)，通過(guò)考核，

14、促使該項(xiàng)工作成為日常性工作。四是建立規(guī)勸對(duì)象投案的經(jīng)常性工作制度。承辦案件的偵查員必須每年向在逃對(duì)象家屬郵寄一封告在逃對(duì)象家屬信，以督促投案自首。派出所和責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)堅(jiān)持經(jīng)常性聯(lián)合召開(kāi)在逃對(duì)象家屬座談會(huì)。由部分投案自首對(duì)象及其家屬在會(huì)上現(xiàn)身說(shuō)法，并由偵查員講解政策，督促其他在逃對(duì)象的家屬，規(guī)勸在逃人員投案自首。實(shí)踐證明，堅(jiān)持多警種協(xié)作追逃的工作新機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)隊(duì)所協(xié)作的重要措施。三、存在問(wèn)題隊(duì)所協(xié)作的基本經(jīng)驗(yàn)為進(jìn)一步深化打防協(xié)作互動(dòng)機(jī)制莫定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，進(jìn)一步深化隊(duì)所協(xié)作關(guān)系，還面臨著制度盲區(qū)和規(guī)范過(guò)時(shí)陳舊等問(wèn)題，特別是表現(xiàn)在刑偵陣地如何共同管控、情報(bào)怎樣共享、矛盾如何協(xié)調(diào)等方面。(一)刑

15、偵陣地控制工作與派出所行業(yè)場(chǎng)所管理的銜接，沒(méi)有明確的工作機(jī)制作保陣派出所民警可以通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所和特種行業(yè)的管理，獲取違法犯罪嫌疑人或線索，協(xié)助責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)，通過(guò)內(nèi)線偵查實(shí)現(xiàn)“從人到案”偵查破案和打擊犯罪之目的。但是責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)由刑偵部門(mén)垂直領(lǐng)導(dǎo)以后，場(chǎng)所管理和陣地控制成為兩個(gè)獨(dú)立基層公安部門(mén)的工作，由于管控機(jī)制沒(méi)有隨體制的改變及時(shí)變化，陣地控制工作發(fā)展滯后。由于缺乏行之有效的規(guī)范，隊(duì)所雙方在場(chǎng)所管控方面遇到問(wèn)題，要靠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和民警憑感情和關(guān)系予以協(xié)調(diào)。2002年，公安部制定了(刑事偵查陣地控制工作規(guī)定(試行)，對(duì)陣地控制提出明確要求。因此，如何結(jié)合特大城市的場(chǎng)所管理特點(diǎn)，制定具體的實(shí)施

16、細(xì)則，貫徹和執(zhí)行好這一制度顯得尤為迫切。對(duì)此，要抓好五個(gè)環(huán)節(jié)。一是要明確對(duì)重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行陣地控制的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，建立派出所向偵查部門(mén)提供相關(guān)管理信息的工作規(guī)范。二是要明確陣地控制前的審批辦法，建立由派出所場(chǎng)所管理到偵查部門(mén)進(jìn)行陣地控制的列控程序規(guī)范。三是要明確陣地控制的方式，建立公開(kāi)管理和秘密控制相結(jié)合的管控規(guī)范。四是要明確工作紀(jì)律，建立管控雙方民警深人重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展工作的紀(jì)律規(guī)范。五是明確考核辦法，建立能夠調(diào)動(dòng)隊(duì)所雙方積極性的考核獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范。二)派出所和刑偵部門(mén)沒(méi)有形成情報(bào)信息共享機(jī)制信息共享是建立大情報(bào)體系的基本要求，但是派出所和責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)作為情報(bào)收集的主要基層單位，兩者之間缺乏信息共享的機(jī)

17、制。一是從情報(bào)工作源頭上看，派出所和責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)的秘密力量建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局存在盲點(diǎn)。能獲取深層次、預(yù)警性、高質(zhì)量情報(bào)的信息員、秘密力量不僅少，而且缺少秘密力量培養(yǎng)和建設(shè)的方案，發(fā)展的后勁不足。二是隊(duì)所間情報(bào)交換和共享的意識(shí)比較差。隊(duì)所之間進(jìn)行信息交流缺少動(dòng)力和平臺(tái)。三是民誓借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行資料型情報(bào)采集的能力和利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的能力還普遍不強(qiáng)。電子技術(shù)、數(shù)碼技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)完全改變了人們的生活方式，但是我們?cè)S多偵查員和派出所民警卻仍然停留在舊的偵查思路和途徑上，沒(méi)有形成從電子信息到人、到案的偵查工作機(jī)制和信息采集機(jī)制。要解決隊(duì)所情報(bào)共享的問(wèn)題，必須按照市局關(guān)于建設(shè)情報(bào)工作體系的方案，加

18、強(qiáng)建設(shè)。同時(shí)，還要著眼于情報(bào)的源頭，從以下四個(gè)方面，抓好秘密力量的規(guī)劃、培養(yǎng)和建設(shè)。一是要統(tǒng)一布局，統(tǒng)一規(guī)劃。建立信息員、秘密力量隊(duì)伍建設(shè)的基本規(guī)范。二是要將秘密力量的建設(shè)和情報(bào)工作建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立和完善花錢(qián)買(mǎi)情報(bào)的工作機(jī)制。三是要建立秘密工作考核辦法，建立工作激勵(lì)機(jī)制。四是要加強(qiáng)對(duì)民替三方面能力的培訓(xùn)，即民警管理秘密力量的能力、發(fā)展秘密力量的能力和指揮秘密力量工作的能力。(三)對(duì)于隊(duì)所在打防協(xié)作中出現(xiàn)的矛盾，沒(méi)有明確的機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，缺乏矛質(zhì)協(xié)調(diào)機(jī)制隊(duì)所協(xié)作制度是不斷發(fā)展和完善的，在某些具體的工作制度還不夠完善的時(shí)候，必要的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按照一定的機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)還是非常必要的。否則一旦產(chǎn)生矛盾，往往

19、是公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理。處理不好，還會(huì)影響雙方工作的積極性。隊(duì)所協(xié)作中產(chǎn)生的矛盾往往是由工作制度不嚴(yán)密造成的。因此，要對(duì)涉及隊(duì)所協(xié)作的有關(guān)規(guī)范進(jìn)一步細(xì)化，嚴(yán)密規(guī)范，增強(qiáng)可操作性，減少矛盾產(chǎn)生的因素。四、主要對(duì)策為了完善隊(duì)所聯(lián)動(dòng)、打防協(xié)作工作機(jī)制，2006年上海市公安局制定推出了刑偵、治安部門(mén)預(yù)警通報(bào)工作暫行規(guī)定、派出所、責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)聯(lián)手開(kāi)展刑嫌調(diào)控工作暫行規(guī)定、刑偵、治安部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展陣地控制工作暫行規(guī)定等3個(gè)加強(qiáng)隊(duì)所協(xié)作關(guān)系的工作規(guī)定，以情報(bào)信息建設(shè)為突破口，以規(guī)范化的操作流程為主線，圍繞“破得了、控得牢、防得住”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)所打防工作的快速聯(lián)動(dòng)。(一)以刑偵改革和派出所勤務(wù)機(jī)制改革為切入點(diǎn)，“雙其齊飛、兩輪同轉(zhuǎn)”當(dāng)前我們考慮刑偵改革的同時(shí)，必須考慮到要和派出所的勤務(wù)機(jī)制改革同步進(jìn)行。否則，單方面的改革只會(huì)使內(nèi)部關(guān)系不順，從而進(jìn)一步影響改革的整體效果，導(dǎo)致打擊和防范工作的脫節(jié)。現(xiàn)在派出所的勤務(wù)機(jī)制改革，要以此為切人點(diǎn)，以健全崗位責(zé)任制為抓手，同步調(diào)整打擊和防范部門(mén)的工作職責(zé)，確保打擊與防范工作協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“雙翼齊飛、兩輪同轉(zhuǎn)”。(二)以情報(bào)信息建設(shè)為突破口，完善各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)公安工作的跨越式發(fā)展情報(bào)信息工作涉及到方方面面，責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)和派出所作為主要的公安基層部門(mén)，在情報(bào)信息方面的協(xié)作尤為重要。一是要加大信息教育