2022年我縣法院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年我縣法院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 依據(jù)中院統(tǒng)一部署，對(duì)我院隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，詳細(xì)狀況如下： 一、現(xiàn)有干警隊(duì)伍的基本狀況 機(jī)構(gòu)改革時(shí)，縣編辦核定我院設(shè)置14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、政治處、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行庭（局）、討論室、法警大隊(duì)、司法技術(shù)室。紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)構(gòu)設(shè)置，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。 現(xiàn)有10個(gè)中心法庭：八里河法庭、耿棚法庭、潤河法庭、南照法庭、六十鋪法庭、江口法庭、黃橋法庭、謝橋法庭、江店法庭、楊湖法庭。 （一）現(xiàn)有人數(shù) 我院實(shí)有人數(shù)161人，其中包括以來提前離崗人員14人（該部分人員年齡，男性在55歲以上，女性在45歲以上，

2、按縣里規(guī)定不占編制）。目前實(shí)有在崗人數(shù)147人。 在實(shí)有在崗的147人中，有審判職務(wù)的77人，其他人員70人。 （二）編制狀況 按省編辦14號(hào)文件關(guān)于安排下達(dá)全省法院系統(tǒng)政法專項(xiàng)編制的通知，核定我院政法專項(xiàng)編制為157人。 實(shí)有在崗147人（不含提前離崗14人），我院空缺政法專項(xiàng)編制10人。 但是，依據(jù)省高院規(guī)定，我院現(xiàn)有在崗147人中已編入政法專項(xiàng)編制的僅100人，其余47人因?yàn)槲崔k理補(bǔ)充手續(xù)，現(xiàn)登記為其他編制。 為真實(shí)反映我院干警狀況和便利統(tǒng)計(jì)，以下以現(xiàn)有在崗147人為基數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析（詳見下表）。 縣人民法院干警狀況統(tǒng)計(jì)表 （三）干警政治面貌和性別比例 現(xiàn)有在崗147人中，黨員干警11

3、4人，團(tuán)員干警15人，群眾18人。分別占干警總數(shù)的77.6%、10.2%、12.2%。 男干警112人，占總?cè)藬?shù)76.2%，女干警35人，占干警總?cè)藬?shù)23.8%。 （四）年齡層次 現(xiàn)有在崗147人中，35周歲以下44人，36-45周歲72人，46-55周歲30人，56歲以上1人。分別占干警總數(shù)的30%、49%、20.4%、0.6%。 （五）學(xué)歷狀況 現(xiàn)有在崗147人中,大專學(xué)歷以下人數(shù)6人，占干警總?cè)藬?shù)的4.1%；大專學(xué)歷人數(shù)31人，占干警總?cè)藬?shù)的21.1%；本科學(xué)歷人數(shù)107人（其中法律專業(yè)全日制本科畢業(yè)生僅2人，系、省委組織部選調(diào)應(yīng)屆畢業(yè)生），占干警總?cè)藬?shù)的72.8%；本科學(xué)歷以上人數(shù)3人

4、，占干警總?cè)藬?shù)的2%，均為在職學(xué)習(xí)取得學(xué)歷。 （六）職級(jí)狀況 現(xiàn)有在崗147人中，副科以上23人，實(shí)職僅17人（其中包括院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)等15名副科以上法官和專職黨組副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)各1人），另有6人享受副科以上待遇?？茊T以下人員124人，占總?cè)藬?shù)的84.4%。干警的行政職級(jí)低。 （七）法律職務(wù) 1、現(xiàn)有審判人員77人，其中副科以上審判人員15人（包括正、副院長(zhǎng)4人，審委會(huì)委員兼庭長(zhǎng)2人，庭長(zhǎng)2人，副庭長(zhǎng)4名，審判員3名），科員級(jí)助審員62人。 2、現(xiàn)有書記員43人（其中7人兼任其他職務(wù)）。 3、正式法警3人（另有4人系書記員兼任）。 4、其它審判幫助人員24人（包括專職黨組副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)等司法

5、行政人員5人，工勤人員19人）。 二、當(dāng)前制約法院隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)進(jìn)展的問題及緣由 改革開放以來，隨著依法治國的不斷推動(dòng)，人民法院的地位和作用愈顯重要。特殊是近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速進(jìn)展，綜合國力不斷增加，國家加大了對(duì)政法工作的投入，人民法院工作條件不斷改善，自身建設(shè)取得了較大的進(jìn)展，審判工作和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。但是，同時(shí)也存在著一些制約人民法院科學(xué)進(jìn)展的不利因素。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）案多人少的沖突日益突出 隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，各種社會(huì)沖突凸顯。一方面由于當(dāng)事人缺乏相關(guān)法律學(xué)問，處理事務(wù)不當(dāng)產(chǎn)生糾紛。而當(dāng)糾紛發(fā)生后，又對(duì)我國多元化糾紛

6、解決機(jī)制缺乏了解，選擇單一的訴訟途徑解決（人民調(diào)解、仲裁機(jī)制未能充分發(fā)揮作用），導(dǎo)致大量沖突糾紛涌入法院，各類案件數(shù)量不斷增加（我院受理案件3245件，結(jié)2903件；受理案件3560件，結(jié)3226件；受理案件4138件，結(jié)3862件）；另一方面由于退休和機(jī)構(gòu)改革人員離崗，進(jìn)人渠道不暢等緣由，我院干警人數(shù)尤其是審判人員逐年削減。以來，我院審判人員共削減20人，占現(xiàn)有審判人員的25.9%。人民法庭甚至消失“一人法庭”的現(xiàn)象?，F(xiàn)有一線審判人員（58人），年人均受理案件72件，基層法庭審判人員每年受理案件都在百件以上。案多人少，審判力氣薄弱的沖突日益突出。 （二）人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn) 1、整體人員結(jié)

7、構(gòu)不合理。現(xiàn)有在崗的147人中，審判人員為77人，僅占52.3%。 2、審判人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有77名審判人員中，專職審判員僅2人，沒有專職審判委員會(huì)委員（依據(jù)中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的規(guī)定和中共安徽省委關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的打算的實(shí)施意見規(guī)定“加強(qiáng)人民法院審判委員會(huì)和人民檢察院檢察委員會(huì)建設(shè)，依據(jù)工作需要，可以設(shè)置專職委員兩名左右”）。助審員62人，占80.5%。 3、法警力氣嚴(yán)峻不足。全院正式法警只有3人，僅占全體干警總?cè)藬?shù)的2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿意司法審判工作的需要。另有4名書記員雖任命為法警，但由于年齡、編制等因

8、素的限制，始終未能評(píng)定警銜。 4、職級(jí)結(jié)構(gòu)不合理。自1997年以來的XX年間，全院僅僅提拔了8名同志?，F(xiàn)有147人中，科員以下人員124人，占總?cè)藬?shù)的84.4%，并且這部分人員大部分是年齡在35-50歲的業(yè)務(wù)骨干，由于長(zhǎng)期沒有得到提拔重用，嚴(yán)峻挫傷了他們的樂觀性，還有一部分人即將退休離崗，明知進(jìn)步無望，干脆安于現(xiàn)狀，工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)性，肯定程度上也制約了我院隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)展。 5、中層干部崗位空缺較多。一方面一大批具有較強(qiáng)工作力量和豐富辦案閱歷的中青年法官長(zhǎng)期得不到提拔重用，不能發(fā)揮其應(yīng)有作用；另一方面，我院14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有8個(gè)是科員級(jí)助審員或書記員主持工作，2個(gè)機(jī)構(gòu)是審判員主持工作，10

9、個(gè)人民法庭有8個(gè)是科員級(jí)助審員主持工作。這些同志長(zhǎng)期工作在第一線，雖然在各自工作崗位做出了肯定的成果，但長(zhǎng)期以來，只是“臨時(shí)負(fù)責(zé)”，職責(zé)不符，工作起來“名不正、言不順”，不敢管理，加之責(zé)任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等緣由，不愿仔細(xì)管理，工作上缺乏樂觀性和主動(dòng)性，也在肯定程度上影響了工作的開展。 6、沒有高層次、復(fù)合型法官。目前全院本科以上學(xué)歷干警雖然已達(dá)110人，但真正全日制本科畢業(yè)的僅3人，其中法律專業(yè)只有2人。大部分干警的學(xué)歷是在職訓(xùn)練取得的第二、三學(xué)歷。這些干警雖然在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐中，積累了肯定的審判工作閱歷，但由于對(duì)法律學(xué)問缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，法學(xué)理論水平不高，整體業(yè)務(wù)力量不強(qiáng)，肯

10、定程度上影響了案件質(zhì)量的提高。 （三）基層人民法院機(jī)構(gòu)建制與其所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)不相適應(yīng) 改革開放30年來，我國各項(xiàng)事業(yè)都取得了較大的進(jìn)展，黨和國家為加強(qiáng)政法工作，先后將政法系統(tǒng)的基層公安派出所、基層司法所明確為副科級(jí)建制。但是基層人民法院及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人民法庭的建制始終處于不確定狀態(tài)。有關(guān)基層人民法院及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人民法庭的建制，仍舊沿用1996年機(jī)構(gòu)改革時(shí)的有關(guān)規(guī)定（中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于地方各級(jí)人民法院機(jī)構(gòu)改革的意見、中共安徽省省委辦公廳關(guān)于印發(fā)全省地市縣人民法院機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見）。這兩個(gè)文件對(duì)基層人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人民法庭的建制級(jí)別未予明確規(guī)定。各地執(zhí)行不一，即使同一地區(qū)不同時(shí)期執(zhí)行也

11、不一樣。80年月中期至90年月中期，我院配備的庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)的職級(jí)直接明確為正科級(jí)、副科級(jí)。較好地激發(fā)了廣闊干警的工作熱忱，全院呈現(xiàn)出了樂觀進(jìn)取、奮勉有為的精神風(fēng)貌，有力地促進(jìn)了法院工作的全面進(jìn)展。90年月后期以來，我院配備庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)以同時(shí)任命審判員職務(wù)來確定詳細(xì)行政職級(jí)。進(jìn)行公務(wù)員工資制度改革時(shí)，將基層人民法院作為鄉(xiāng)科級(jí)單位對(duì)待，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人民法庭按股級(jí)對(duì)待，低于基層公安派出所和基層司法所的建制級(jí)別，我院班子成員中的副職雖然明確為正科職級(jí)干部，但同過去任命的庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)一樣，一律作為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)待。目前基層人民法院的這種機(jī)構(gòu)建制和干部職級(jí)狀況，對(duì)法院干警的心理心情和實(shí)際工作產(chǎn)生了相當(dāng)程度的消

12、極影響。 （四）進(jìn)人渠道不暢 我院從1999年以來的XX年間，新進(jìn)人員僅3人，其中2人是和組織部門從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中選調(diào)的法律本科畢業(yè)生，這也是我院僅有的2個(gè)法律專業(yè)全日制本科畢業(yè)生，另有1人是從其他部門選調(diào)的具有法律職務(wù)任職資格人員（已任命為助審員）。 近年來，我院實(shí)行一系列措施鼓舞干警參與全國統(tǒng)一司法考試，已有18人相繼通過司法考試，其中書記員15名，工勤人員1名。在15名書記員中有11名被任命為助理審判員，仍有4名書記員和1名工勤人員因?yàn)榉钦▽ｍ?xiàng)編制、不符合公務(wù)員登記條件等限制，不能任命為法官，肯定程度上影響了這部分干警的樂觀性。 三、建議 1、加強(qiáng)思想政治訓(xùn)練，提高干警的思想政治素養(yǎng)

13、，增加宗旨意識(shí)。結(jié)合深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動(dòng)和社會(huì)主義法治理念訓(xùn)練活動(dòng)，培育和強(qiáng)化干警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和服務(wù)大局意識(shí)，堅(jiān)固樹立社會(huì)主義法治理念，真正解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，正確對(duì)待和處理公與私、名與利的關(guān)系，把群眾滿足作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，提高干警立足本職工作、服務(wù)大局、建功立業(yè)的樂觀性和主動(dòng)性。 2、加大對(duì)人民調(diào)解、仲裁等訴訟外多元化糾紛解決機(jī)制的宣揚(yáng)力度，引導(dǎo)當(dāng)事人多選擇訴訟外糾紛解決方式，充分發(fā)揮等訴訟外多元化糾紛解決機(jī)制的作用。 3、加強(qiáng)訓(xùn)練培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，增加辦案力量。建立科學(xué)的訓(xùn)練培訓(xùn)體系，根據(jù)不同部門、不同工作崗位、不同層次對(duì)在職法官進(jìn)行分類培訓(xùn)。豐富

14、培訓(xùn)形式，嘗試實(shí)行“法官教法官，法官帶法官”的培訓(xùn)方式，定期組織基層法院的優(yōu)秀青年法官，到上級(jí)法院學(xué)習(xí)，由資深法官做老師，實(shí)行“師傅帶徒弟”方式，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)鼓舞干警參與司法考試，加大對(duì)通過司法考試干警的嘉獎(jiǎng)力度，提高干警學(xué)習(xí)的樂觀性和自覺性。建議上級(jí)法院取消對(duì)在職干警取得法律職務(wù)任職資格后任命法官的不相宜限制。 4、加強(qiáng)溝通。堅(jiān)持在實(shí)踐中培育人才，開展輪崗熬煉和崗位練兵，培育具有多方面力量的復(fù)合型法官。 5、暢通進(jìn)人渠道，不斷為基層法院補(bǔ)充新生力氣，增加進(jìn)展后勁。建立暢通的人才流淌機(jī)制，依據(jù)工作需要，有方案地從社會(huì)法律人才隊(duì)伍中選調(diào)優(yōu)秀人才，充實(shí)法官隊(duì)伍。同時(shí)探究建立吸引優(yōu)秀人才和留住優(yōu)秀人才的機(jī)制，根據(jù)從優(yōu)待警的原則，關(guān)心干警解決實(shí)際困難，不斷提高干警的待遇。 6、立足干警隊(duì)伍的現(xiàn)狀，嘗試從現(xiàn)有書記員隊(duì)伍中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)法警隊(duì)伍，以解