建設工程三大目標控制的目標

1、建設工程三大目標控制目標歐陽引擎(2021.01.01)、工程建設監(jiān)理任務工程建設監(jiān)理的任務杲進行工程項目的目標控制，即項目 的投資.進度、質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師要牢記：項目投資、進 度、質(zhì)量三大目標杲相互關聯(lián)的整體。監(jiān)理工程師控制是由三 大目標組成的項目目標體系。任何工程項目都是在一定的投資范圍內(nèi)和一定的投資限制 條件下實現(xiàn)的。任何工程項目的實現(xiàn)都要受到時間的限制，都 有明確的項目進度和工期要求。任何工程項目都要實現(xiàn)它的功 能要求.使用要求和其它有關的質(zhì)量標準，這是建設一項工程 最基本的要求。因此，目標控制應當成為工程建設監(jiān)理的重要 任務。二、投資、進度、質(zhì)量目標關系工程項目都應當具有明確的目

2、標。監(jiān)理工程師進行目標控制 時應當把項目的時間、費用和質(zhì)量目標當作一個整體來控制， 因此，它們相互聯(lián)系互相制約，是整個項目系統(tǒng)中的一個子系 統(tǒng)(目標系統(tǒng)人投資、進度、質(zhì)量三大目標之間既存在矛盾的 方面，又存在統(tǒng)一的方面)。監(jiān)理無論在制定目標計劃中還是 在目標控制過程中都應當把握這一點。1、工程項目三大目標之間存在對立關系項目投資、逬度、質(zhì)量三大目標之間首先有著矛盾和對立 的一面。例如，通常情況下，如果業(yè)主對工程質(zhì)量有較高的要 求，那么就要投入較多的資金和花費較長的建設時間；如果要 搶時間、爭速度地完成工程項目，把工期目標定得很高，那么 投資就要相應地提高，或者質(zhì)量要求適當下降；如果要降低投 資

3、，節(jié)約費用，那么勢必考慮降低項量要求適當下降目的功能 要求和質(zhì)量標準。所有這些表現(xiàn)都反映了工程項目三大目標關 系存在矛盾和對立的一面。2、工程項目三大目標之間存在統(tǒng)一的關系項目投資、進度、質(zhì)量關系存在對立的一面，而且還存在 統(tǒng)一的一面。例如，適當增加投資數(shù)量，為采取加快進度措施 提供經(jīng)濟條件，就可以加快項目建設速度，縮短工期，使項目 提前使用，投資盡早收回，項目全壽命經(jīng)濟效益得到提高；適 當提高項目功能要求和質(zhì)量標準，雖然會造成一次性投資的提 高和工期的增加，但能夠節(jié)約項目使用后的經(jīng)常性維修費，降 低產(chǎn)成本，從而獲得更好的投資經(jīng)濟效益；如果項目進度計劃 制定的既可行又優(yōu)化，使工程進展具有連續(xù)性

4、.均衡性，則不 但可以使工期得以縮短，而且有可能獲得較好的質(zhì)量和較低的 費用。這一切說明了工程項目投資.進度、質(zhì)量三大目標關系 中存在看統(tǒng)一的方面。明確了項目投資質(zhì)量三大目標之間的關系，就能正確指導 監(jiān)理工作，開展目標控制工作。三、目標控制應著眼于整個項目目標系統(tǒng)的實現(xiàn)認識到項目質(zhì)量、逬度、投資目標的關系，明確了三大目 標是一個不可分割的系統(tǒng)，監(jiān)理工程式師在進行目標控制時就 能注意以下事：K在對工程項目進行規(guī)劃時，要注意統(tǒng)籌兼顧，合理確定 投資、進度、質(zhì)量三大目標的標準。監(jiān)理工程師需要在需求和 目標之間.三大目標之間反復協(xié)調(diào)，力求做到需求與目標的統(tǒng)O2、要針對整個目標系統(tǒng)實施控制，防止發(fā)生盲目

5、追求單 目標，而沖擊或干擾其它目標的現(xiàn)象。3. 以實現(xiàn)項目系統(tǒng)作為衡量目標控制效果的標準、追求目 標整體效果，做到各目標互補。例如實際工期拖延，能否通過 罰款的費用作為補償；投資超了，能否在進度和質(zhì)量方得到 比計劃目標更好的結果。四、目標控制的綜合性措旋為取得目標控制的理想成果，應當從多方面采取措施，實 施控制。通?？梢詫⑦@些措施歸納為若干方廂，如組織措施、 技術措施.經(jīng)濟方直措施、合同方面措施等。1 .組織措施是目標控制的必要措施。如果不落實投資、 逬度、質(zhì)量控制的部門人員，不明確他們的目標控制的任務和 管理職能，那么目標控制就無法進行。控制是由人來執(zhí)行的， 監(jiān)督按計劃要求投入勞動力、機具.

6、設備、材料，巡視、檢查 工作運行情況，對工程信息的懼、反饋，發(fā)現(xiàn)和預測目標的偏 差，采取糾正行動都需要事先委任執(zhí)行人員，授予相應職權， 確定職責，制訂考核標準，并力求使之一體化運行。2、技術措施杲目標控制的必要措施?？刂圃诤艽蟮某潭?上要通過技術來解決問題，實施有效控制，如果不對多個可行 的重要技術方案作術可行性分析，不對各種技術數(shù)據(jù)進行審 核、比較.不對設計方案評選事先確定原則，不通過科學實驗 確定新材料、新工藝、新方法的適用性，不對各投標文件中主 要施工技術方案作必要的論證，不對施工組織設計進行審查， 不想方設法在整個項目實施階段尋求解決投資.保障工期和質(zhì) 量技術措施，那么目標控制也就毫無

7、效果可談。3、經(jīng)濟措施杲目標控制的必要措施。一項工程的建成動 用，歸根結底是一項投資的實現(xiàn)。從項目的提出到項目的實 現(xiàn)，始終貫穿著資金的籌集和使用工作。無論對投資實旋控 制，還杲進度、質(zhì)量實施控制，都離不開經(jīng)濟措施。為了理想 地實現(xiàn)工程項目，監(jiān)理工程師收集、加工、整理工程經(jīng)濟信息 和數(shù)據(jù)，要對各種目標的規(guī)劃進行資源、經(jīng)濟.財務諸方面的 可行性分析，要對經(jīng)常出現(xiàn)的各種設計變更方案進行技術、經(jīng) 濟分析，力求減少對計劃目標實現(xiàn)的影響要對工程概預算進行 審核，要編制資金使用計劃，要對工程付款進行審查等。4、合同措施也是制訂目標控制的必要措施。工程項目建 設需要設計單位、施工單位和材料設備供應單位分別承

8、擔設 計、施工和材料項目就無法建成動用。在市場經(jīng)濟下，這些承 建商根據(jù)分別與業(yè)主簽定的設計合同、施工合同和供銷合同來 參與項目建設的。他們與項目業(yè)主簽定的設計合同、施工合同 和供銷合同參與項目建設的。他們與項目業(yè)主構成了承發(fā)包關 系。他們是被監(jiān)理的一方。承包設計的單位根據(jù)合同要求保障 工程項目設計的安全可靠性，提高項目的適用性和經(jīng)濟性，并 保證設計工期要求。承包施工單位要根據(jù)合同保證實現(xiàn)規(guī)定的 施工質(zhì)量和工期，承包材料和設備供應單位應當根據(jù)合同保證 按質(zhì)、按量、按時供應材料和設備。工程建設監(jiān)理就是根據(jù)這 些工程建設合同以及工程建設監(jiān)理合同來實施的監(jiān)督管理活 動。五、施工階段采取預控、中控、終控

9、1、預控(1) 審核和簽發(fā)施工必須遵循的設計文件技術標準.規(guī) 程、規(guī)范等質(zhì)量文件和施工圖紙，并組織設計交底；(2) 審核施工單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理體系，審核 施工人員持證上崗；(3) 入審查批準施工承包單位提交的施工方案，施工組織 設計及保證施工質(zhì)量的技術措施；(4) 檢查施工單位試驗室或委托試驗室的資格和計量認證 文件。未經(jīng)認證的試驗室，不能承擔試驗任務；(5) 審查施工單位報送的”材料/構配件/設備報驗單“， 檢查隨同報上的材料試驗報告、合格證、準用證.復試報告 等；(6) 要求施工單位報送“施工試驗計劃”、”見證取樣和送檢 計劃”；(7) 檢查施工單位機械設備型號、配套數(shù)量、是否滿

10、足旋 工工程要求，以盡可能避免施工機械設備對工程的影響；(8) 檢查施工前的其他準備工作是否充備，盡量避免可能 影響施工質(zhì)量冋題的發(fā)生。2、中控(1) 按監(jiān)理規(guī)劃，對施工合同全面控制，及時糾正違規(guī)操 作，消除質(zhì)量隱患，跟蹤質(zhì)量冋題，驗證糾正效果；(2) 檢查督促施工單位嚴格按照審批的施工組織設計提出 來的施工方法和施工工藝進行施工；(3) 檢查施工單位原始記錄以及與質(zhì)量有關的檢測記錄， 對于有懷疑的部位進行復查檢驗；(4) 對施工的全過程進行質(zhì)量跟蹤檢查監(jiān)督；(5) 未經(jīng)檢驗和試驗的材料不準在工程中使用，駐地監(jiān)理 工程師對施工單位使用的主要原材料、成品、半成品如鋼筋等 逬行檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時糾

11、正和采取補救措施；(6) 發(fā)現(xiàn)冋題及時發(fā)出有關施工的“施工單位違規(guī)警告通 知單”，對于嚴重冋題報業(yè)主同意后，發(fā)布”工程暫停指令單“和“ 工程返工指令單“，因質(zhì)量事故停工的施工項目，必須在產(chǎn)生事 故或冋題的原因已經(jīng)查清，事故或冋題已經(jīng)處理，預防產(chǎn)生事 故或冋題的措施已經(jīng)落實，監(jiān)理才可發(fā)布復工令。3、終控(1) 審核施工單位提交的竣工報告及附件，全面系統(tǒng)地查 閱有關質(zhì)量方面的測量資料、質(zhì)檢報告和抽檢成果，檢查簽 證，對有關懷疑的部位進行復檢或補檢；(2) 審核施工單位的施工質(zhì)量自檢成果，手續(xù)是否齊全， 標準是否統(tǒng)一，數(shù)據(jù)是否有誤，以及審核質(zhì)量評定等級是否符 合規(guī)定；(3) 檢查督促施工單位整理保存

12、簽證驗收項目的質(zhì)量文 件，所有驗收、簽收資料在合同項目整體驗收后，按檔案歸檔 要求整理后移交給業(yè)主單位；(4) 對驗收工程項目按規(guī)定標志準作出質(zhì)量評定。六、工程項目建設監(jiān)理實施的原則1、公正、獨立、自主的原則監(jiān)理工程師在工程建設監(jiān)理中必須尊重科學，尊重事實， 組織各方協(xié)同配合，維護有關各方的合法權益。為這一職能順 利實施，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主、與承建商 雖然都是獨立運行的經(jīng)濟主體，但是他們追求的經(jīng)濟目標有差 異，監(jiān)理工程師應在按合同約定的權、責、利關系基礎上，； 協(xié)調(diào)雙方的一致性，既只有按合同的約定項目，業(yè)主才能實現(xiàn) 投資的目的，承建商也才能實現(xiàn)自己生產(chǎn)的的價值，取得工程款和實

13、現(xiàn)盈利。2、權、責一致的原則監(jiān)理工程師履行其職責而從事的監(jiān)理活動，是根據(jù)建設監(jiān) 理法規(guī)和受業(yè)主授權而進行的。監(jiān)理工程師承擔的職責應與業(yè) 主授權的權限相一致。也就是說，業(yè)主向監(jiān)理工程師的授權, 應該能保證其正常履行監(jiān)理的職責為原則。3、嚴格監(jiān)理、熱情服務的原則監(jiān)理工程師與承建商的關系，以及處理業(yè)主與承建商之間 的利益關系，一方面應堅持嚴格按合同辦事，嚴格監(jiān)理的要 求；另一方，又應立場公正，為業(yè)主提供熱情服務。嚴格監(jiān)理，就杲監(jiān)理人員嚴格按照國家政策、法規(guī)、標準 和合同控制項目目標，嚴格把關，依照既定的程序和制度，認 真履行職責，建立良好的工作作風。作為監(jiān)理工程師，要做到 嚴格監(jiān)理，必須提高自身素質(zhì)

14、和監(jiān)理水平。監(jiān)理工程師必須為業(yè)主提供熱情的服務，”應運用合理的技 能，謹慎而勤奮地工作寫4、綜合效益的原則建設監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟效益，也必須考慮社會 效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一，符合“公眾”的利益。如果有些項 目存在著嚴重的環(huán)境污染冋題，工程建設監(jiān)理活動雖然經(jīng)業(yè)主 委托和授權才得以進行，但監(jiān)理工程師應嚴格遵守國家的建設 管理法規(guī)、法律、標準等，以高度負責的態(tài)度和責任感，既對 業(yè)上負責，謀求最大的經(jīng)濟效益，又要對國家和社會負責，取 得最佳的經(jīng)濟效益5、預防為主的原則監(jiān)理工程師必須具有預見性，并把重點放在”預控“上，”防 患與未然“。在制訂監(jiān)理規(guī)劃、編制監(jiān)理細則和實施監(jiān)理控制過 程中，對工程項目投資控制、進度控制和質(zhì)量控制可能發(fā)生的 冋題要有預見性和超前的考慮，制訂相應的對策和預控措