憲法上人的形象變遷及其在部門法中的實(shí)現(xiàn)

1、憲法上人的形象變遷及其在部門法中的實(shí)現(xiàn)    內(nèi)容提要: 八二憲法制定以來，中國經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)型，憲法上人的形象，也出現(xiàn)了變遷。一方面，個人不在依附于組織，獲得了主體性格，獨(dú)立、自由的人的形象，得到彰顯;另外一方面，社會轉(zhuǎn)型之后，出現(xiàn)了大量新的社會弱者，這導(dǎo)致了社會弱者范圍的擴(kuò)大。私法、公法和刑事法領(lǐng)域的立法和司法，在不同程度上實(shí)現(xiàn)了變遷之后的憲法上人的形象。一、憲法上人的形象法律上的人的形象(das Bild des Menschen)，就是法律對人的想象和設(shè)想，即“呈現(xiàn)在法律上的、準(zhǔn)備加以法律規(guī)定的”人的形象，它決定了法律如何對人起作用。

2、1 具體而言，法律對個人賦予權(quán)利、設(shè)定義務(wù)，鼓勵人們從事一些行為，禁止從事另外一些行為，它規(guī)定各種程序、設(shè)立各種機(jī)構(gòu)和制度，使得公共生活有章可循。所有的法律規(guī)定，無論其具體規(guī)定了哪些規(guī)范要求，在一定程度上都直接或者間接體現(xiàn)了對人的看法：個人的本質(zhì)是什么?應(yīng)當(dāng)保護(hù)個人不受何種危害?哪些領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)鼓勵個人自由發(fā)揮個性?個人不應(yīng)從事哪些行為?人的形象不僅體現(xiàn)在具體的法律規(guī)范中，也體現(xiàn)在貫穿整個法律體系的原則以及相關(guān)哲學(xué)基礎(chǔ)中。2 人的形象和法律之間，存在辯證關(guān)系：一方面，每一時期對人的看法，決定了法律制度的風(fēng)格和方向3;另外一方面，法律制度本身，又影響、塑造、改變?nèi)说男蜗?，尤其是法律的立、改、廢能夠

3、直接導(dǎo)致人的形象的變化，即便法律文本不發(fā)生任何變動，人們往往隨著情勢的變化而調(diào)整對法律的解釋，這也會導(dǎo)致人的形象發(fā)生變化。法律和人的形象之間的相互作用，使得人的形象和法律都處于不斷發(fā)展變化的過程之中。這一原理，也適用于憲法。任何一部憲法，都體現(xiàn)其獨(dú)特的人的形象。在憲法實(shí)施過程中，這一形象還必然發(fā)生變遷。現(xiàn)行憲法于1982年制定，當(dāng)時的文本體現(xiàn)了一定的人的形象。在憲法實(shí)施三十年過程中，1988年、1993年、1999年和2004年通過了31個憲法修正案，對憲法文本進(jìn)行了諸多修改。此外，過去的三十年，社會生活發(fā)生了翻天覆地的變化，這使得憲法規(guī)范的含義，在措辭沒有發(fā)生變化的情況下，也往往發(fā)生了變化。

4、基于這兩方面的原因，我國憲法上的人的形象，在過去三十年中必然發(fā)生了重大的變遷。鑒于立法者應(yīng)當(dāng)遵守憲法、具有保證憲法實(shí)施的職責(zé)，因此，憲法上人的形象的變遷，應(yīng)當(dāng)也體現(xiàn)為部門法上的一些變化。本文嘗試勾勒憲法上人的形象的重大變遷，并考察這一變遷在多大程度上在部門層面得到了實(shí)現(xiàn)。二、憲法上人的形象的變遷(一)獨(dú)立、自由的人的形象得到彰顯從文本上來看，在82憲法之下，個人是自由的。這突出地表現(xiàn)在憲法第二章關(guān)于基本權(quán)利的規(guī)定中。個人享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由，宗教信仰自由，人身自由，人格尊嚴(yán)，住宅不受侵犯，等等。從1982年至今，憲法第二章關(guān)于基本權(quán)利的規(guī)定，除了第33條

5、中增加了人權(quán)條款以外，在過去的三十年中沒有發(fā)生任何改動。這似乎給人一種印象，即八二憲法從一開始，就確立了自由的人的形象，而且這種形象，沒有發(fā)生任何變化。然而，情況并非如此。憲法上自由權(quán)條款，并不是孤立存在的，而是要結(jié)合相關(guān)憲法條文來理解。個人的自由，以其人格上的獨(dú)立為必要前提。那么，其他憲法條文是否保障了公民的獨(dú)立人格呢?在1993年修憲之前，八二憲法第15條規(guī)定國家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，個人僅僅以成員的身份，隸屬于某一組織，而有關(guān)組織又隸屬于一個更大的組織，所有組織最終隸屬于國家，這意味著個人最終也隸屬于國家，沒有獨(dú)立人格。個人與國家的關(guān)系，是“權(quán)威與虔誠服從加獻(xiàn)身的宗教關(guān)系”5

6、。個人的非獨(dú)立地位，尤其突出地表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，要求個人服從國家對經(jīng)濟(jì)生活作出的安排，個人作為生產(chǎn)要素之一，其任務(wù)是服從國家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對其作出的安排，而不是發(fā)揮主觀能動性;在經(jīng)濟(jì)生活中，個人作為國營企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他組織的成員，高度依附于其所在組織。在勞動就業(yè)、福利待遇等各個方面，個人都依賴于所在的組織。離開了組織，個人幾乎沒有任何生存空間。6 總之，在八二憲法實(shí)施的初期，生活于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的個人不具有獨(dú)立人格，盡管憲法上規(guī)定了諸多自由權(quán)條款，憲法上的人的形象，仍然是以各種組織和單位的成員身份出現(xiàn)的、不自由、不獨(dú)立的個人。在三十年憲法實(shí)施過程中，憲法上這種消極被動的

7、人的形象，逐步得到修正。歷次修憲之后，非公有制經(jīng)濟(jì)獲得了越來越大的生存空間。尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，完全改變了個人在經(jīng)濟(jì)生活中的角色。國家不再以計(jì)劃者的身份來安排經(jīng)濟(jì)生活，主要由市場自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。個人也不再依附于公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)為個人提供了許多機(jī)會。即便在公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，勞動者與企業(yè)的關(guān)系，也越來越簡單化，兩者之間只存在勞動關(guān)系，單位從個人生活的各個領(lǐng)域退出。經(jīng)濟(jì)生活中的這些變化，引發(fā)了社會結(jié)構(gòu)上的深層次轉(zhuǎn)型，個人在包括經(jīng)濟(jì)生活在內(nèi)的各個領(lǐng)域，其作為組織一分子的身份逐漸淡化，越來越成為具有獨(dú)立人格的主體。在這種意義上，我國社會轉(zhuǎn)型的過程，也可以用“從身份到契約”的公式來歸

8、納。(二)新型社會弱者的出現(xiàn)與西方國家的憲法不同，八二憲法在規(guī)定了平等權(quán)、自由權(quán)之后，規(guī)定了大量的社會基本權(quán)利，體現(xiàn)了對弱者的保護(hù)。就此而言，婦女、兒童、老人、殘疾人等需要保護(hù)的弱者，構(gòu)成了八二憲法上人的形象之一。在憲法實(shí)施三十年過程中，憲法上的弱者形象發(fā)生了重大變化。這主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)了大量新的弱勢群體。在原有經(jīng)濟(jì)體制之下，全民所有制單位中的勞動者，享有單位提供的各種保障，事實(shí)上的終身就業(yè)制度，使得人們沒有失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)村，農(nóng)民通過耕作自留地，能夠解決自己的生計(jì)問題，對社會救助的需求不大。經(jīng)濟(jì)體制改革之后，個人在享有自由的同時，也承擔(dān)了更多的責(zé)任。由于人們在能力、機(jī)遇等方面享有的條件不同，公民之間的貧富差距越來越大，一些人無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)生活。尤其是在城市中，國有企業(yè)改制打破了鐵飯碗，導(dǎo)致大量職工下崗失業(yè)7，他