淺析企業(yè)行政管理效率低下的原因及其解決對(duì)策

1、淺析企業(yè)行政管理效率低下的原因及其解決對(duì)策內(nèi)容摘要：我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，企業(yè)依然面臨著行政管理科學(xué)化的艱巨任務(wù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)行政管理也面臨著調(diào)整舊方式和適應(yīng)新形勢(shì)的任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)行政管理，提高企業(yè)行政管理效率，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具十分重要的意義。本文從企業(yè)行政管理效率的基本概念入手，分析了企業(yè)行政管理效率低下的原因，并就如何提高我國(guó)企業(yè)行政管理效率、改進(jìn)行政管理方法和創(chuàng)新行政管理體制提出了建議。關(guān)鍵詞：企業(yè)行政管理 企業(yè)行政管理效率 原因 措施目前，我國(guó)尚處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，企業(yè)仍然面臨著行政管理科學(xué)化的艱巨任務(wù)。倡導(dǎo)科學(xué)行政、依法行

2、政，以當(dāng)代社會(huì)的高科技、高質(zhì)量、高智能、高效益的實(shí)踐需要為基礎(chǔ)，以民主公開(kāi)、優(yōu)勝劣汰為法則，以尊重知識(shí)，選才任能為核心，依法治國(guó)、依法行政，建立起適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的充滿生機(jī)和活力的行政管理新體制，就成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是人類(lèi)文明發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的規(guī)律。企業(yè)行政是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作，推動(dòng)和保證著企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)溝通。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)行政管理也面臨著調(diào)整舊方式和適應(yīng)新形勢(shì)的任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)行政管理，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具十分重要的意義。一、企業(yè)行政管

3、理與企業(yè)行政管理效率隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,企業(yè)也紛紛轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立起現(xiàn)代化的企業(yè)制度。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),企業(yè)行政管理也需要調(diào)整舊的方式,緊跟時(shí)代步伐,適應(yīng)現(xiàn)代化的需要,迎接新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)行政管理,提高現(xiàn)代企業(yè)行政管理效率,是做好企業(yè)內(nèi)部管理,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制的重要環(huán)節(jié),也是增強(qiáng)企業(yè)活力和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素之一。企業(yè)行政管理是指依靠企業(yè)行政組織、按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。具有權(quán)威性、及時(shí)性和縱向性的特點(diǎn),通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、控制工作來(lái)積極發(fā)揮其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用。企業(yè)行政管理的手段通常包括行政命令、規(guī)定、指示、獎(jiǎng)懲等,在企業(yè)中起著管理、

4、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能。在管理中的功能,主要是處理好公司的日常事務(wù),確保公司的正常運(yùn)行,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)精神、企業(yè)文化的建設(shè),同時(shí)為高層決策提供參考；企業(yè)行政管理在服務(wù)上,主要是為企業(yè)內(nèi)部的各部門(mén)間的運(yùn)轉(zhuǎn)提供后勤服務(wù)；企業(yè)行政管理的協(xié)調(diào)功能是實(shí)現(xiàn)縱橫兩方面的溝通,包括不同層次部門(mén)之間和不同職能部門(mén)之間的良好溝通和協(xié)調(diào)。歸根結(jié)底,企業(yè)行政管理服務(wù)于企業(yè),其根本目的在于通過(guò)為社會(huì)提供商品和服務(wù)來(lái)獲取利潤(rùn)，是企業(yè)得以生存與發(fā)展。 所謂企業(yè)行政管理效率,是指衡量企業(yè)行政管理部門(mén)及其工作人員,按照企業(yè)行政管理有關(guān)規(guī)章制度,行使行政管理工作職責(zé)效果的重要標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)在企業(yè)行政部門(mén)和行政人員的具體執(zhí)行活

5、動(dòng)中。提高企業(yè)行政管理效率,對(duì)確保和推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平具有重要的作用。 二、提高企業(yè)行政管理效率的必要性（1）企業(yè)行政管理是企業(yè)參與社會(huì)化大生產(chǎn)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，生產(chǎn)分工日趨專(zhuān)業(yè)化，這就要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠協(xié)調(diào)一致。因此要有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就必須有一定強(qiáng)制力的權(quán)威與服從機(jī)制，否則，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就可能因缺乏組織性而不能實(shí)現(xiàn)。企業(yè)行政管理通過(guò)以經(jīng)理或廠長(zhǎng)為首的行政管理系統(tǒng)運(yùn)用行政手段, 把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門(mén)聯(lián)結(jié)成一個(gè)健康運(yùn)行的有機(jī)整體，并通過(guò)各種行政管理手段及時(shí)有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是保證企業(yè)生存發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保

6、障。（2）有助于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅表現(xiàn)在產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售、成本的降低等方面，而且延伸到企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力上，即企業(yè)是否能夠緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展的要求，不斷地有所創(chuàng)新和發(fā)展的持續(xù)能力。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可以通過(guò)企業(yè)行政管理，不斷創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)環(huán)境，努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)員工的學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，使企業(yè)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念、經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)技術(shù)，并且將其轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中去。這樣，就能提高企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)組織的建立，從而能

7、夠創(chuàng)造出高于個(gè)人績(jī)效總和的綜合績(jī)效，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 （3）能夠輔助企業(yè)管理，保證企業(yè)健康有序發(fā)展在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，不僅面臨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題，同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的和諧與否也對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生很大影響，例如企業(yè)職工的待遇問(wèn)題，部門(mén)之間的管理矛盾等等，這些因素，都是不利于企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的因素。這就需要企業(yè)行政管理部門(mén)進(jìn)行積極的引導(dǎo)溝通，化解矛盾，通過(guò)各種途徑解決企業(yè)職工面臨的思想和實(shí)際困難以及企業(yè)的困境，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展需要的良好的內(nèi)部環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)也需要同一些政府管理部門(mén)打交道，以爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。而企業(yè)行政管理的任務(wù)，就是要努力同政府部門(mén)打交道以為企業(yè)爭(zhēng)取良好的外部環(huán)境。 三、企

8、業(yè)行政管理效率低下的原因1.企業(yè)行政管理人員觀念陳舊、保守。大部分行政工作者認(rèn)為企業(yè)行政管理類(lèi)似于政府機(jī)關(guān)管理，理應(yīng)模仿、沿用政府的行政管理方式，從而使企業(yè)行政管理保守、僵化，導(dǎo)致決策目標(biāo)貫徹不到位，嚴(yán)重降低了企業(yè)行政效率。2.企業(yè)行政管理意識(shí)虛漲淺薄。當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)行政管理普遍存在管理意識(shí)不到位的現(xiàn)象，即企業(yè)行政管理人員對(duì)自己所在企業(yè)的業(yè)務(wù)不了解、不熟悉，行政管理脫離實(shí)際，導(dǎo)致管理措施得不到有效實(shí)施，企業(yè)各部門(mén)之間缺乏溝通與聯(lián)系，造成企業(yè)管理部門(mén)之間的相互排斥。3.企業(yè)行政管理體系泛化缺失。目前我國(guó)企業(yè)行政管理的關(guān)注點(diǎn)仍然較為集中在企業(yè)行政活動(dòng)中的具體事務(wù)上，諸如辦公室管理、文書(shū)檔案管理、

9、總務(wù)后勤管理等。明顯地帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。針對(duì)企業(yè)行政管理的有效機(jī)制，缺乏科學(xué)必要的創(chuàng)新激勵(lì)性措施，導(dǎo)致企業(yè)行政管理的泛化。4.企業(yè)行政機(jī)構(gòu)龐大臃腫。我國(guó)的企業(yè)行政機(jī)構(gòu)過(guò)于龐大臃腫，幾度精簡(jiǎn)，收益甚微，結(jié)果是“精簡(jiǎn)、精簡(jiǎn)，有增無(wú)減”，沒(méi)有必要設(shè)立的行政機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)行政機(jī)構(gòu)越來(lái)越龐大臃腫。5.企業(yè)權(quán)力集中缺乏制約。權(quán)力過(guò)分地高度集中又缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機(jī)制，導(dǎo)致一些企業(yè)工作人員官僚主義嚴(yán)重，家長(zhǎng)制、人身依附等封建主義的影響仍然存在，嚴(yán)重影響著決策民主化、管理科學(xué)化的進(jìn)程，在很大程度上嚴(yán)重挫傷企業(yè)員工的積極性，使企業(yè)行政系統(tǒng)缺乏活力和效率。6.企業(yè)行政法律和體制不健全。企業(yè)行政管理效率低

10、下的根本原因是行政法律制度不健全，有些行政法規(guī)雖然已經(jīng)制定，但沒(méi)有很好的執(zhí)行?，F(xiàn)代企業(yè)行政管理需要建立起科學(xué)的工作程序和全面規(guī)范的管理規(guī)則。因此，行政管理體制不健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，規(guī)章制度不科學(xué)、不完善，以及對(duì)現(xiàn)代社會(huì)新的科學(xué)技術(shù)方法推廣應(yīng)用不力也是不可忽視的原因。7.企業(yè)行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效率低下。由于部門(mén)和環(huán)節(jié)過(guò)多，造成行政機(jī)構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，往往因扯皮現(xiàn)象導(dǎo)致行政效率低下。主要表現(xiàn)在：解決問(wèn)題的客觀條件己經(jīng)具備，只因少數(shù)人反對(duì)，而長(zhǎng)期得不到解決，如已經(jīng)作了正式?jīng)Q定，而且又是正確的，只是觸及到某個(gè)部門(mén)的利益，這個(gè)單位和個(gè)人就找借口拒不執(zhí)行。操作上對(duì)合同實(shí)行分級(jí)、劃塊管理，各業(yè)務(wù)部

11、門(mén)和所屬各單位作為合同二級(jí)管理單位，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問(wèn)部門(mén)定期匯報(bào)有關(guān)合同的執(zhí)行情況。企業(yè)和所屬各部門(mén)、各單位對(duì)合同的管理做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí)，形成完善的合同管理體系。8.行政人員素質(zhì)不高。企業(yè)行政管理工作人員的選拔、錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、升降、淘汰和辭退等人事制度還不健全，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制。一些行政工作人員思想政治素質(zhì)不高，知識(shí)能力素質(zhì)不強(qiáng)，遇事怕負(fù)責(zé)任和不負(fù)責(zé)任，給自己帶來(lái)利益的就干，帶不來(lái)利益的就不干，直接影響著企業(yè)行政效率的提高。四、提高企業(yè)行政管理效率的方法1.選擇合適的企業(yè)行政管理模式為了解決企業(yè)行政管理現(xiàn)存的一些問(wèn)題，有必要在考慮企業(yè)

12、的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上選擇合適的企業(yè)行政管理模式。企業(yè)行政管理必須時(shí)刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，這要求企業(yè)行政管理部門(mén)甘當(dāng)幕后英雄。企業(yè)行政管理的理想境界應(yīng)該是“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。企業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)該像一部自動(dòng)化程度很高的機(jī)器，這頭原料進(jìn)去，那頭成品出來(lái)；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內(nèi)，切忌為自己評(píng)功擺好，四處張揚(yáng)，特別是不能把自身變成“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的官府衙門(mén)。還必須強(qiáng)化企業(yè)行政管理部門(mén)的企業(yè)管理職能。社會(huì)上許多企業(yè)都設(shè)有企業(yè)管理部，但由于很大一部分企業(yè)管理職能往往還保留在企業(yè)行政管理部門(mén)，“企管口”和“行政口”二者的職能往往發(fā)生重疊和沖突。在此情況下，

13、企業(yè)管理部實(shí)際上只起到了一個(gè)類(lèi)似“法規(guī)處”的作用，在管理制度的執(zhí)行上并無(wú)權(quán)威；而行政管理部門(mén)又被削弱了管理職能，淪為“總務(wù)處”。為了避免這種互相重疊和沖突造成的互相削弱，“行政口”與“企管口”必須合而為一，要將一般企業(yè)的“企業(yè)管理部”的職能注入企業(yè)行政管理部門(mén)，強(qiáng)化其企業(yè)管理職能。2. 規(guī)范企業(yè)行政管理行為，優(yōu)化企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)目前，根據(jù)企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)臃腫、人員配置紊亂、管理渠道冗余復(fù)雜等問(wèn)題現(xiàn)象，優(yōu)化企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)的行政管理行為，明確企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的職能作用，科學(xué)合理的創(chuàng)建企業(yè)行政管理系統(tǒng)。行政部門(mén)應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真細(xì)致地做好種種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事

14、務(wù)和生活瑣事中解脫出來(lái)，可以集中精力、輕裝上陣，研究國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級(jí)干部，實(shí)施公司的經(jīng)營(yíng)方針，解決公司所面臨的重大問(wèn)題，以及專(zhuān)心做好每一筆重要業(yè)務(wù)等等。為了做好紛繁復(fù)雜的行政工作，行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)不能東一榔頭西一棒子，茫無(wú)頭緒地整天瞎忙；或是被領(lǐng)導(dǎo)一會(huì)兒支到東，一會(huì)兒支到西；結(jié)果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有"泰山崩于前而色不變"的定性，不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見(jiàn)，能夠根據(jù)事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達(dá)到這種境界，必須建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門(mén)的

15、各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門(mén)的"法治"秩序。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊(duì)伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來(lái)，整個(gè)行政管理體系在很大程度上就會(huì)象一部自動(dòng)機(jī)器一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，只在較少的場(chǎng)合才需要部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輔以"人治"。一個(gè)行政部門(mén)的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。3. 優(yōu)化整合行政管理人才資源。提高行政管理整體素質(zhì)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)綜合能力較高的企業(yè)管理人才，企業(yè)行政管理，必須依靠高素質(zhì)的行政專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行落實(shí)。每一個(gè)行政工

16、作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。經(jīng)濟(jì)的全球化企業(yè)行政管理人員在未來(lái)的管理中必須有國(guó)際眼光，熟悉國(guó)際游戲規(guī)則，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。企業(yè)主管部門(mén)要積極創(chuàng)新企業(yè)人才機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，拓展人才培訓(xùn)渠道，整體提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的行政管理。4.引入科學(xué)的企業(yè)管理方法。引入科學(xué)的企業(yè)管理方法如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等。當(dāng)前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規(guī)章和行政命令，無(wú)法調(diào)動(dòng)行政官員的積極性。通過(guò)將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中，可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時(shí)還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績(jī)，