職業(yè)安全衛(wèi)生

1、職業(yè)安全衛(wèi)生（Occupational Safety&Health）（國內(nèi)也稱“勞動安全衛(wèi)生”、“勞動保護”）是安全科學(xué)研究的主要領(lǐng)域之一，通常是指影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。定義美國、日本等國均采用這種說法并且設(shè)有相應(yīng)的管理機構(gòu)和法規(guī)體系，如美國職業(yè)安全衛(wèi)生管理局及職業(yè)安全衛(wèi)生法。前蘇聯(lián)、德國和我國等則將之稱為勞動保護（Labor Protection），并將之定義為：為了保護勞動者在勞動、生產(chǎn)過程中的安全、健康，在改善勞動條件、預(yù)防工傷事故及職業(yè)病，實現(xiàn)勞逸結(jié)合和女職工、未成年工的特殊保護等方面所采取的各種組織措施和技術(shù)措施的總稱。

2、以保障職工在職業(yè)活動過程中的安全與健康為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。職業(yè)安全衛(wèi)生針對的對象是人的防護，而不是環(huán)境的保護。特征1普遍的適用性審核規(guī)范適用于任何規(guī)模和類型的用人單位，并適用于各種地理、文化和社會條件。因此，審核規(guī)范具有廣泛的適用性。不同的用人單位可以審核規(guī)范為一般原則，根據(jù)其自身情況實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要素的要求，使用人單位的職業(yè)安全健康管理體系更好地滿足其安全健康管理的實際需要。2很大的靈活性希望實施OSHMS的用人單位范圍廣泛，他們的技術(shù)和經(jīng)濟條件不同，因此靈活性是OSHMS審核規(guī)范的必然特點。實施OSHMS的目的是幫助用人單位

3、改進其職業(yè)安全健康管理工作。審核規(guī)范為用人單位提供了系統(tǒng)地進行要素管理和承諾兌現(xiàn)的方法，要求用人單位在建立OSHMS時必須遵守國家的法律法規(guī)和相關(guān)的承諾。3實施的系統(tǒng)性職業(yè)安全健康管理體系強調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化管理手段。首先，它強調(diào)組織機構(gòu)方面的系統(tǒng)性要求在用人單位的職業(yè)安全健康管理中，不僅要有從基層崗位到最高管理層之間的運作系統(tǒng)，同時還要有一個監(jiān)控系統(tǒng)。其次，它要求組織實行程序化管理，從而實現(xiàn)對管理過程的全面的系統(tǒng)控制。4未對用人單位提出絕對的績效要求審核規(guī)范中要求用人單位在其職業(yè)安全健康方針中作出遵守有關(guān)法律法規(guī)和持續(xù)改進、事故預(yù)防與保護員工安全健康的承諾，其他要素中沒有提出用人單位職

4、業(yè)安全健索績效的絕對要求，不包含任何勞動條件、危害治理技術(shù)與水平的內(nèi)容。因此，用人單位的技術(shù)水平和職業(yè)安全健康績效水平可根據(jù)用人單位的自身狀況確定，因而兩個從事類似活動、卻具有不同的職業(yè)安全健康績效的用人單位，都可能滿足審核規(guī)范的要求。此外，用人單位實施OSHMS時，可根據(jù)自身的經(jīng)濟技術(shù)能力和管理水平提出OSHMS績效的指標(biāo)要求，提高用人單位的職業(yè)安全健康績效。審核規(guī)范本身主要著重于系統(tǒng)地采用和實施一系列管理手段，并未提出具體的改進措施與方法要求。用人單位根據(jù)審核規(guī)范建立OSHMS，并不意味著不發(fā)生工傷事故和職業(yè)病，用人單位應(yīng)以現(xiàn)狀為績效改進的基礎(chǔ)，按照職業(yè)安全健康管理體系中所要求的持續(xù)改進機

5、制來實現(xiàn)風(fēng)險控制的完善，以求得最佳的安全健康管理效益。5遵循自愿的原則不改變用人單位所承擔(dān)的法律責(zé)任 OSHMS是用人單位進行安全健康系統(tǒng)化管理的一種工具，OSHMS審核規(guī)范的目的在于規(guī)定并運用有效的管理機制，幫助用人單位實現(xiàn)其職業(yè)安全健康目標(biāo)，不是強制性標(biāo)準。各類用人單位是否執(zhí)行OSHMS審核規(guī)范，是否建立和保持職業(yè)安全健康管理體系，是否進行OSHMS認證都取決于用人單位自身的意愿，不能以行政或其他方式要求或迫使用人單位實施，實施過程中也不應(yīng)改變用人單位原有的法律責(zé)任。相反，用人單仕在實施審核規(guī)范時應(yīng)以我國的國家、地方、行業(yè)等各方面的法律、法規(guī)和其他要求為基礎(chǔ)，從對法律法規(guī)的獲取、識別、傳達

6、、評價等環(huán)節(jié)來實現(xiàn)對其遵守的承諾。2管理制度編輯項目按照安全生產(chǎn)法的要求，構(gòu)建安全管理體系，設(shè)置安全機構(gòu)，配備安全管理人員。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。1.設(shè)立安全管理體系及安全機構(gòu)1.1.1項目設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組 項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組是本項目安全管理機構(gòu)(職責(zé)見安全生產(chǎn)責(zé)任制)，負責(zé)本項目安全工作的決策和管理。1.1.2項目設(shè)安質(zhì)室、專職安質(zhì)人員。1.1.3各施工生產(chǎn)班組內(nèi)應(yīng)設(shè)兼職的安全大員，負責(zé)班組的日常安全工作。1.1.4項目安質(zhì)員受本項目的經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，同時受上級安全管理部門的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。1.2建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制1.2.1責(zé)任制原則：堅持領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，分工負責(zé)，分級管理，逐級負責(zé)的原則。即：堅

7、持項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)負全責(zé)、主管施工和的副經(jīng)理對安全生產(chǎn)工作負直接責(zé)任。1.2.2項目經(jīng)理部必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確崗位責(zé)任、強化檢查考核，真正做到領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、逐級負責(zé)、部門負責(zé)、崗位負責(zé)。1.2.3安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。全體員工在作業(yè)過程中，必須嚴格遵守本項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從管理，正確佩戴和使用安全防護用品；發(fā)現(xiàn)事故隱患或其它不安全因素，要立即向安質(zhì)員或項目負責(zé)人報告。1.2.4安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核；項目經(jīng)理部每月進行一次。每年或項目工程施工結(jié)束后進行一次全面的安全生產(chǎn)綜合考核。2安全管理及制度項目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合實際情況建立健全和不斷完善包括行車安全、人身安全、設(shè)備安全、消防安全、

8、交通安全等各類安全工作的規(guī)章制度、安全責(zé)任制、安全操作規(guī)程，在各項工作中認真貫徹執(zhí)行并實施、檢查和考核。3全面開展“安全標(biāo)準工地”建設(shè)活動。項目必須執(zhí)行公司制定的安全標(biāo)準工地建設(shè)管理標(biāo)準，認真開展“安全標(biāo)準工地”建設(shè)活動，消滅不合格工地。通過建立優(yōu)良工地，促進安全生產(chǎn)管理水平的提高。安全標(biāo)準工地建設(shè)情況作為重要的安全生產(chǎn)指標(biāo)，納入項目的監(jiān)督檢查、考核內(nèi)容。4要求項目必須按國家及各行業(yè)的安全管理規(guī)定和安全技術(shù)措施要求，保證對安全設(shè)施和安全防護用品等的資源投入，為作業(yè)人員及時提供安全防護用品，設(shè)置安全防護裝置,并督促、教育作業(yè)人員按使用規(guī)則規(guī)范佩戴和使用。35安全措施編輯工程開工前，樹立人的安全意

9、識，必須編制符合工程特點、切實可行的安全技術(shù)措施并及時下發(fā)和傳達到所有施工人員，對基本安全防范措施要傳達到相關(guān)方。各單項作業(yè)的技術(shù)交底中，必須有施工作業(yè)的安全措施。6堅持安全教育培訓(xùn)和持證上崗制度6.1項目領(lǐng)導(dǎo)及安全專（兼）職人員，要經(jīng)常對職工進行安全教育，宣傳安全知識，不斷提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力。6.2項目每年要組織全體職工進行一次安全技術(shù)學(xué)習(xí)，并進行考試，登記備案，合格后上崗。6.3按規(guī)定對“三新”人員進行三級教育，按國家規(guī)定的內(nèi)容及要求進行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后填寫三級教育登記表，方可允許上崗。6.4項目的負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全生產(chǎn)管理

10、知識的培訓(xùn)考核后方可任職，并持證上崗。6.5對項目所屬員工及招用的臨時工（民工）必須進行安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，保證其具有安全生產(chǎn)知識，熟悉相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并考試合格的人員，嚴禁上崗作業(yè)。6.6特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定經(jīng)專門的作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證后，方可上崗作業(yè)。營業(yè)線施工作業(yè)的防護員、巡道員、道口防護員由公司負責(zé)組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后發(fā)證，持證上崗，嚴禁未取得相關(guān)資格證的人員從事特種作業(yè)。6.7在施工中，采用新技術(shù)、新工藝、新材料或使用新設(shè)備時，必須了解和掌握安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對作業(yè)人員進

11、行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)后，方可進行作業(yè)。6.8每一件單項（或單位）工程開工前，項目經(jīng)理部要結(jié)合本工程的具體情況，對全體施工人員進行一次總體安全教育，再依據(jù)施工階段、工序工藝要求，及時下達安全技術(shù)措施和交底。7危險源辯識和風(fēng)險控制7.1項目必須對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重大危險源進行登記和建檔，并定期進行檢測、評價和監(jiān)控；必須制定安全應(yīng)急預(yù)案，并對全員進行相關(guān)防范知識的培訓(xùn)，進行應(yīng)急演練，使其能熟知在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。7.2對存在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施上，設(shè)置明顯、規(guī)范的安全警示標(biāo)志。48建立合格分承包方安全評價管理制度編輯8.1嚴禁將工程項目轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條

12、件或者相應(yīng)營業(yè)資質(zhì)的單位或個人施工；嚴禁將經(jīng)營場所、機械設(shè)備出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)營業(yè)資質(zhì)的單位或個人使用。8.2分包、轉(zhuǎn)包或租賃，必須簽訂承包和租賃合同，在合同中必須約定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，明確安全責(zé)任和義務(wù)，并加強對分包方和承租方安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查和管理。8.3對勞務(wù)分包的隊伍，必須具有相應(yīng)的營業(yè)資質(zhì)和安全資質(zhì)證，并對其資質(zhì)和能力進行綜合評價，評價合格的要建立合格分包方名錄，未經(jīng)評價合格的隊伍嚴禁使用。9強化營業(yè)線施工管理控制9.1營業(yè)線施工安全管理和控制包括營業(yè)線行車設(shè)備的施工作業(yè)、封鎖轉(zhuǎn)線、防護、維修養(yǎng)護、橋梁架設(shè)、箱涵頂進，軌道車運用，行車線及周邊對行車安全構(gòu)成威脅的其它

13、施工作業(yè)。9.2在鐵路營業(yè)線施工時，必須嚴格執(zhí)行鐵道部和施工所在地鐵路局營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，同各運輸設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，辦理施工許可證后方可開工，手續(xù)不全的嚴禁開工。9.3營業(yè)線施工中，要嚴格按鐵道部行車規(guī)則辦理相關(guān)的手續(xù)，并嚴格按各專業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)則的規(guī)定認真執(zhí)行。在鐵路電氣化區(qū)段施工時，要嚴格按電氣化鐵路安全規(guī)則的要求辦理。10特種設(shè)備和安全防護設(shè)備的安全管理10.1特種設(shè)備是指安全程度要求較高，容易發(fā)生安全事故的機械設(shè)備。它包括：鍋爐、壓力容器、各類起重機械、廠內(nèi)車輛（含軌道車）等。10.2特種設(shè)備的安全管理應(yīng)認真執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察條例國務(wù)院令第373號、軌道車管理規(guī)

14、則鐵運1999146號等國家和鐵道部的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，保證特種設(shè)備的使用安全。10.3特種設(shè)備的購置、安裝應(yīng)經(jīng)安全質(zhì)量部備案后，按有關(guān)規(guī)定辦理。10.4特種設(shè)備的檢驗、大修理計劃，須由設(shè)備管理部門或使用單位提報公司物資設(shè)備部，由具有專業(yè)資質(zhì)的安裝、檢驗單位進行安裝和檢定，檢定周期按規(guī)定的周期及時送檢，取得安全使用證或檢驗安全標(biāo)志后，方可投入使用。要及時進行檢驗，未按規(guī)定檢驗或檢驗不合格，未取得合格證的，不得投入使用。10.5禁止轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租特種設(shè)備，特種設(shè)備報廢時，同時將使用證、牌照繳回物資設(shè)備部，并報安全質(zhì)量部備案。10.6特種設(shè)備操作屬特種作業(yè)，作業(yè)人員必須按規(guī)定參加培訓(xùn)、審核，取得授權(quán)

15、部門發(fā)放的有效證件后，方可持證上崗10.7嚴格執(zhí)行安全設(shè)備定期檢驗、檢定制度10.7.1安全生產(chǎn)設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修等，要嚴格按國家或行業(yè)標(biāo)準執(zhí)行，必須按規(guī)定周期進行檢驗。10.7.2安全設(shè)備必須進行經(jīng)常性地維護、保養(yǎng)、并定期保養(yǎng)，確保其正常運轉(zhuǎn)。并認真做好相關(guān)記錄。511職業(yè)病防治的管理編輯11.1要保障從業(yè)者的健康及其相關(guān)權(quán)益，防止職業(yè)病的發(fā)生。11.2職業(yè)病防治工作應(yīng)遵守中華人民共和國職業(yè)病防治法、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法衛(wèi)生部令第25號、職業(yè)病危害項目申報管理辦法衛(wèi)生部令第21號等法律法規(guī)的規(guī)定。11.3對從業(yè)者因接觸粉塵、放射性有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病，應(yīng)極積的組織治

16、療。11.4應(yīng)積極進行職業(yè)病及危害項目的申報和治理工作，項目經(jīng)理部每項工程開工前，要按規(guī)定對職業(yè)危害進行辯識。向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報職業(yè)危害項目，對職業(yè)病科報身體檢查人員名單。如實進行危害項目的申報，及時對危害項目進行檢測和治理，按規(guī)定組織有關(guān)人員進行崗前、上崗期間、離崗前進行健康檢查。12化學(xué)危險品、民用爆炸物品管理。搬運、儲存、使用易燃易爆、化學(xué)危險品，必須嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準，建立專項安全管理制度，采取可靠的安全措施，并做好標(biāo)識、隔離等措施，確保安全使用。13消防工作的管理13.1項目管內(nèi)的辦公場所、施工現(xiàn)場、生產(chǎn)車間、基地、料庫、生活區(qū)域等要認真貫徹執(zhí)行消防法，成立安全防火領(lǐng)導(dǎo)小組，建立

17、義務(wù)消防隊，備齊防火用品，做好防火安全預(yù)案，做好消防演練，對有較大火災(zāi)因素的場所和消防設(shè)備做好標(biāo)識，并保證消防設(shè)施完好和備品齊備。13.2嚴禁未經(jīng)許可私自動火，所有火源都必須在有效控制管理之下，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。13.3加強交通安全的管理：要認真貫徹落實中華人民共和國交通安全法，建立交通運輸設(shè)備管理辦法和安全制度，對各類載人、運輸車輛要定期進行保養(yǎng)，司乘人員認真執(zhí)行交通法規(guī)，保證交通運輸安全，減少肇事事故的發(fā)生。14做好勞動保護工作要認真做好勞動保護工作，制定和執(zhí)行“勞保用品管理辦法”，按規(guī)定設(shè)置安全防護設(shè)施，及時發(fā)放勞動保護用品，保障勞動者的權(quán)益。15安全檢查15.1定期檢查15.1.1項目每月

18、組織一次檢查；15.1.2項目的安全檢查人員每旬組織一次檢查；15.1.3項目要結(jié)合上級要求、階段性活動、生產(chǎn)特點組織各種定期安全檢查；15.1.4定期、階段性檢查要有組織、有目的、有計劃、有總結(jié)。15.2隨機檢查15.2.1項目安全檢查人員對管內(nèi)實行經(jīng)常性的檢查；15.2.2檢查要有記錄。15.3對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)采取如下措施限期整改，并對結(jié)果進行驗收。15.3.1責(zé)令立即改正；15.3.2簽發(fā)安全通知書、指令書；15.3.3通報、曝光；15.3.4經(jīng)濟處罰；15.3.5停工整頓。16事故管理16.1各類事故管理，必須符合中華人民共和國國務(wù)院令第75號企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定、

19、中鐵程安200486號中國鐵路工程總公司勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（試行）、中鐵九局集團公司安全生產(chǎn)管理辦法（試行）、鐵道部鐵路行車事故處理規(guī)則及鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則等法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。16.2事故范圍：行車事故、人身傷亡事故、機械設(shè)備事故；火災(zāi)、爆炸事故，鍋爐、壓力容器事故、交通肇事事故、職業(yè)病及中毒事故。16.3事故的報告16.3.1發(fā)生各類事故時，均按事故報告規(guī)定及時上報。16.3.2報告方式：事故發(fā)生后，事故單位負責(zé)人必須執(zhí)行24小時報告制度，以最快方式將事故概況上報公司領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和值班調(diào)度，再由主管部門及時轉(zhuǎn)報主管領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門。發(fā)生事故單位要保護好事故現(xiàn)場，因搶救傷員和防

20、止事故擴大，需轉(zhuǎn)移現(xiàn)場物件時要作好記錄、標(biāo)記或攝像拍照。16.3.3項目的安全部門，應(yīng)按規(guī)定及時上報月報表及總結(jié)。16.4事故調(diào)查16.4.1各類事故發(fā)生后，按事故管理權(quán)限調(diào)查處理，由上級組織負責(zé)調(diào)查的事故，應(yīng)及時做好配合調(diào)查工作。 16.4.2事故調(diào)查組的職責(zé) a)查明事故發(fā)生原因、發(fā)生過程和人員傷亡、物資設(shè)備損壞、經(jīng)濟損失情況； b)確定事故性質(zhì)和責(zé)任； c)提出事故處理意見和防范措施； d)寫出事故調(diào)查報告。16.4.3事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、部門、人員調(diào)查有關(guān)情況，查閱、索取有關(guān)資料，任何單位、部門、人員不得拒絕。事故調(diào)查組提出的預(yù)防同類事故的防范措施，由發(fā)生事故的單位負責(zé)組織

21、落實，上一級安全監(jiān)督（監(jiān)察）部門負責(zé)檢查落實情況。16.5事故調(diào)查處理及結(jié)案16.5.1輕傷事故、行車一般事故由公司負責(zé)處理結(jié)案，結(jié)案資料經(jīng)公司審查報集團公司主管部門；16.5.2多人負傷、重傷事故、行車險性事故由公司負責(zé)處理結(jié)案。結(jié)案報集團公司；16.5.3死亡事故，行車重大、大事故，重大火災(zāi)事故由集團公司調(diào)查結(jié)案。 上一級安全監(jiān)督（監(jiān)察）部門認為下一級報送的事故調(diào)查處理報告中事故經(jīng)過、原因分析、處理意見有不妥之處時，有提出意見、建議、糾正的權(quán)力。16.5.4道路交通、火災(zāi)事故、中毒事故由事故發(fā)生單位配合公安、消防、防疫部門調(diào)查處理，將事故責(zé)任認定書和處理結(jié)果報公司安全質(zhì)量部備案。617安全例會制度編輯安全工作應(yīng)及時召開各種會議，會議分為定期例會和不定期例會。17.1定期例會17.1.