紀(jì)委書記調(diào)研講話提綱

1、紀(jì)委書記調(diào)研講話提綱(2012年9月這次到某某縣,主要是就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何落實(shí)省委提出的著力改善“兩個(gè)環(huán)境”,深入推進(jìn)我市“廉政建縣工程”,作一調(diào)研。剛才,分別匯報(bào)了今年以來紀(jì)檢監(jiān)察查工作情況,尤其是推進(jìn)“廉政建縣工程”的情況。我認(rèn)為,某某縣的反腐倡廉工作呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):(一有明確的工作思路和高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)定位。思路是指針,目標(biāo)是方向。從剛才的匯報(bào)中可以看出,某某縣的紀(jì)檢監(jiān)察工作思路很清晰:就是堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更快、更大發(fā)展為己任,在工作思想的確立、任務(wù)的提出、工作原則的制定等方面都緊緊圍繞大局和中心工作,履職盡責(zé),大力實(shí)施“廉政建縣工程”,向監(jiān)督檢查要執(zhí)行力、向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要軟實(shí)力、

2、向機(jī)關(guān)效能建設(shè)要戰(zhàn)斗力,使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加貼緊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加貼緊和諧穩(wěn)定、更加貼緊惠及民生、更加貼緊干部思想,取得了良好的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)效果。(二統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),懲防體系建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)是加快推進(jìn)懲防體系建設(shè),這是一項(xiàng)牽總的工作。勝業(yè)書記、壽平書記近期都對(duì)加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)作出了明確要求。某某縣紀(jì)委監(jiān)察局在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六個(gè)方面的工作統(tǒng)籌推進(jìn)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持突出重點(diǎn),做到了一般工作不漏項(xiàng),重點(diǎn)工作爭(zhēng)一流,特色工作出精品,整體工作上水平。如某某縣紀(jì)委監(jiān)察局積極打造“墻、報(bào)、電、訊、課、網(wǎng)”立體教育網(wǎng)絡(luò),教育引導(dǎo)干部干凈、干事、干成事;在政府性投資建設(shè)

3、項(xiàng)目堅(jiān)持“十公開”,積極打造“陽光工程”;通過強(qiáng)化干部問責(zé),保持了懲處的高壓態(tài)勢(shì)。某某縣市紀(jì)委監(jiān)察局大力壓縮“三類事項(xiàng)”辦結(jié)時(shí)限,改進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量,得到臧勝業(yè)書記批示;在民主評(píng)議工作中不斷提高制度化、科學(xué)化水平,得到省紀(jì)委肯定。(三堅(jiān)持落實(shí)與創(chuàng)新相統(tǒng)一。沒有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新就沒有紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)展與突破;不會(huì)將上級(jí)方針政策與本地實(shí)際有效結(jié)合就不會(huì)有事半功倍的效果。某某縣市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的新成效,既是認(rèn)真貫徹上級(jí)決策狠抓落實(shí)的結(jié)果,也是把上級(jí)決策與本市具體實(shí)際緊密結(jié)合、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。如某某縣紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持效能監(jiān)察長效制度,對(duì)“中梗阻”問題實(shí)施“清障行動(dòng)”的做法,被中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、河北

4、日?qǐng)?bào)刊發(fā);某某縣市紀(jì)委監(jiān)察局探索實(shí)行的“六興六治”行動(dòng)做法,被省委、省政府辦公廳通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)。這些創(chuàng)新性工作有力的推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作的深入開展。(四以素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍為反腐敗提供有力保障。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。某某縣紀(jì)委監(jiān)察局都把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置,采取了一系列舉措加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督,造就了一支業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、敢打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍。以上是對(duì)今年以來某某縣市紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體工作印象。下面,著重談一下關(guān)于著力改善“兩個(gè)環(huán)境”,深入推進(jìn)“廉政建縣工程”的問題。一、關(guān)于提出著力改善“兩個(gè)環(huán)境”的背景和重要意義前不久,省委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)

5、的主題就是“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力改善發(fā)展環(huán)境,著力改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展”。會(huì)上,省委把“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)提到事關(guān)河北發(fā)展速度和質(zhì)量的高度,并決心下大氣力搬掉制約河北科學(xué)發(fā)展、影響人民生活的“攔路虎”和“絆腳石”。這種對(duì)發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的高度重視,是近年來所沒有的,可以說是確實(shí)抓住了事關(guān)河北發(fā)展的關(guān)鍵,充分體現(xiàn)了省委抓鐵有痕、踏石留印的務(wù)實(shí)作風(fēng)。過來,無論從河北還是從滄州出發(fā),我們都切身體會(huì)到環(huán)境不優(yōu)給發(fā)展所帶來的種種掣肘?，F(xiàn)在省委、省政府下定決心抓好“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè),我們要一定借東風(fēng)、下氣力,真正把滄州的“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)好。發(fā)展環(huán)境可以說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,生態(tài)環(huán)

6、境不僅是關(guān)系子孫后代的百年大計(jì),也是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”,對(duì)處于特殊位置、特殊時(shí)期、特殊發(fā)展階段的滄州來講,更為緊迫、更為繁重,要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”,紀(jì)律是最有力的保證。作為黨和政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在著力改善“兩個(gè)環(huán)境”工作中承擔(dān)著義不容辭的重要職責(zé)。我們實(shí)施的“廉政建縣工程”,根本目的就是為了改善環(huán)境,促進(jìn)發(fā)展,為推進(jìn)沿海強(qiáng)市建設(shè)保駕護(hù)航、凝神聚力。二、關(guān)于當(dāng)前省、市改善“兩個(gè)環(huán)境”的具體要求在省層面:前不久,省紀(jì)委臧勝業(yè)書記在張家口調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞著力改善“兩個(gè)環(huán)境”,在五個(gè)方面狠下功夫:一是要在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫,切

7、實(shí)把著力改善“兩個(gè)環(huán)境”作為一項(xiàng)極其重要的戰(zhàn)略性工程來抓;二是要在強(qiáng)化監(jiān)督檢查上下功夫,著力推動(dòng)省委、省政府改善“兩個(gè)環(huán)境”一系列政策措施的貫徹落實(shí);三是要在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上下功夫,著力營造改善“兩個(gè)環(huán)境”的良好風(fēng)氣;四是要在深化專項(xiàng)治理上下功夫,著力解決損害“兩個(gè)環(huán)境”的突出問題;五是要在深化改革創(chuàng)新上下功夫,著力健全改善“兩個(gè)環(huán)境”的長效機(jī)制。按照臧勝業(yè)書記的指示要求,9月7日,省紀(jì)委辦公廳制發(fā)了關(guān)于改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)展情況的通報(bào),從這個(gè)通報(bào)中我們可以明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改善“兩個(gè)環(huán)境”,尤其是改善發(fā)展環(huán)境工作重點(diǎn),也就是“七個(gè)二”:一是深化“兩項(xiàng)改革”,即:深化行政審批制度改革、深

8、化政務(wù)公開制度改革。二是制定“兩項(xiàng)規(guī)定”,即:制定損害發(fā)展環(huán)境行為問責(zé)暫行規(guī)定、制定損害生態(tài)環(huán)境行為問責(zé)規(guī)定。三是加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)”即:加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)。四是加強(qiáng)“兩項(xiàng)監(jiān)控”,即:加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、加強(qiáng)干部選拔任用權(quán)監(jiān)控。五是健全“兩個(gè)機(jī)制”,即:健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、健全投訴舉報(bào)快速反應(yīng)查處機(jī)制。六是用好“兩個(gè)杠桿”,即:用好民主評(píng)議杠桿、用好政府績(jī)效管理考核杠桿。七是狠抓“兩個(gè)典型”,即:狠抓正面典型、狠抓反面典型。尤其在狠抓正面典型中,省紀(jì)委通報(bào)中還強(qiáng)調(diào)要大力宣傳某某縣市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長馬興峰等同志的先進(jìn)事跡。這是某某縣市紀(jì)委監(jiān)察局的驕傲,也是滄州紀(jì)委監(jiān)察

9、局的驕傲。在市層面:目前,市委、市政府起草了關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的實(shí)施意見,正準(zhǔn)備下發(fā)。意見明確了“十二五”期間,我市在“兩個(gè)環(huán)境”方面要努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的任務(wù)目標(biāo),即:政治生態(tài)更加清明、服務(wù)環(huán)境更加高效、政策環(huán)境更加寬松、法治環(huán)境更加公正、人文環(huán)境更加和諧、生態(tài)環(huán)境更加宜居。并成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的市環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)改善發(fā)展環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境兩個(gè)辦公室,其中改善發(fā)展環(huán)境辦公室設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局。這既充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)我們市紀(jì)委監(jiān)察局的重視,更對(duì)我們的工作提出了新的更大要求。最近,在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上,壽平書記就下一步全市紀(jì)檢監(jiān)察工作尤其是深入推進(jìn)

10、“廉政建縣工程”進(jìn)行了部署。按照壽平書記的指示精神,我們?cè)谕七M(jìn)“廉政建縣工程”中一定要突出“兩個(gè)環(huán)境”的優(yōu)化,用鐵的紀(jì)律,切實(shí)護(hù)好加快科學(xué)發(fā)展之航、群眾利益保障之航、和諧滄州建設(shè)之航、干部健康成長之航,按照“兩個(gè)最大限度”的要求,履行好職責(zé),堅(jiān)定不移地為滄州的更好、更快、更大發(fā)展多出力、多干事。三、關(guān)于著力改善“兩個(gè)環(huán)境”需重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題按照臧書記和壽平書記的重要指示精神,我認(rèn)為在下一步工作中,要突出把握好以下幾點(diǎn):一要突出圍繞發(fā)展建設(shè)這個(gè)中心。某某縣在推進(jìn)滄州建設(shè)沿海強(qiáng)市中的地位和作用我也不過多強(qiáng)調(diào)了。大發(fā)展是硬道理,不發(fā)展沒道理。只有形成一切圍繞發(fā)展、一心為了發(fā)展、一起推動(dòng)發(fā)展的濃厚氛

11、圍,我們的發(fā)展才會(huì)真正駛?cè)肟燔嚨?。區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng),在很大程度上就是環(huán)境的比拼,越是發(fā)展形勢(shì)不好,抓環(huán)境改善的力度越應(yīng)該加大。這方面,必須采取硬措施、解決真問題。當(dāng)前的優(yōu)化環(huán)境的工作重點(diǎn),我認(rèn)為就是要通過改革體制和創(chuàng)新機(jī)制，努力在審批服務(wù)、政策扶持、社會(huì)管理和市場(chǎng)規(guī)范等方面 有大改觀、新氣象，靠公共服務(wù)能力的提高，促進(jìn)政府公信力的 提升，切實(shí)發(fā)揮改善發(fā)展環(huán)境的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用。在這些方面， 壽平書記已在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上作了明確部署要求， 我們 一定要抓好落實(shí)。8 月 17 日，召開了全省公共資源交易市場(chǎng)建 設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。從秦皇島、唐山等地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以看出，建 設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)，

12、 是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中 的基礎(chǔ)性作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài) 環(huán)境的迫切要求和重要舉措。 省委、 省政府要求今年年底前， 省、 市、 縣要完成建設(shè)任務(wù)的 85%， 2013 年上半年全面完成建設(shè)任務(wù)。 省里給我們下達(dá)的建設(shè)任務(wù)數(shù)是 16 個(gè)，某某縣各有 1 個(gè)建設(shè)任 務(wù)。我們一定要按照要求，需要加大力度，加快進(jìn)度，確保按期 完成任務(wù)。還有，前不久市委、市政府召開了半年工作會(huì)議。會(huì) 議部署了下半年經(jīng)濟(jì)工作，確定了“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的工 作總基調(diào)，并把幫助企業(yè)度難關(guān)作為下半年的工作重點(diǎn)。我們紀(jì) 檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要著力把握好這一工作重點(diǎn)， 督促各級(jí)各部門及其工 作人員勤政廉政

13、，主動(dòng)服務(wù)，熱情服務(wù)，在服務(wù)過程中做到“沒 事不插手、好事不伸手、難事伸援手” ，進(jìn)一步把我市的良好發(fā) 展勢(shì)頭鞏固好、保持好。 二要突出圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是事關(guān)全市 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事，是推進(jìn)沿海強(qiáng)市建設(shè)最有效、最直接 的措施。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要把服務(wù)項(xiàng)目建 設(shè)作為重中之重，深入實(shí)施“廉政助力行動(dòng)” ，既要健全完善效 能督查促項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合稽查等機(jī)制，全力打造重點(diǎn)項(xiàng) 6 目建設(shè)“綠色通道” ；又要將源頭治腐的各項(xiàng)措施貫穿項(xiàng)目建設(shè) 的全過程，建立規(guī)范管理的長效機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制、項(xiàng) 目防腐的保廉機(jī)制，全力打造“廉潔工程” 、 “陽光工程” 。

14、在項(xiàng) 目建設(shè)中我們有個(gè)特點(diǎn)， 就是項(xiàng)目落地前各級(jí)各部門都能做到靠 前服務(wù)，勁頭很足；項(xiàng)目落地后，服務(wù)意識(shí)就有所淡??；一但項(xiàng) 目投產(chǎn)，往往各種明目的檢查就會(huì)接踵而至。這種狀態(tài)必須要改 變。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促各級(jí)各部門正確樹立親商、安商理 念，對(duì)在談、落地、投產(chǎn)項(xiàng)目要親自過問、一抓到底，切實(shí)解決 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。另外，投資者在項(xiàng)目建設(shè)初期，對(duì)于當(dāng) 地的工作生活環(huán)境非常陌生，需要我們給予更多的幫助和支持， 營造良好的安商環(huán)境， 用企業(yè)間良好的口碑贏得更多投資者的青 睞，通過以商招商推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。 三要突出圍繞民生改善和人民滿意這個(gè)根本。 保障和改善民 生，是我們紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本

15、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要把人民 群眾同意不同意、滿意不滿意作為檢驗(yàn)“兩個(gè)環(huán)境”是否得到改 善的根本標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，往往是我們工作 的薄弱環(huán)節(jié)，必須通過專項(xiàng)治理的手段，集中時(shí)間、集中精力， 認(rèn)真加以整治。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照實(shí)施“廉政惠民”和“廉政 維穩(wěn)”行動(dòng)的要求，突出治理重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突 出問題、專項(xiàng)資金管理使用等方面的專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正征地拆 遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn) 以及教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的不正之風(fēng)；要加大治理力度，建 立健全與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)網(wǎng)、 陽光網(wǎng)、效能網(wǎng)等平臺(tái)，并廣泛聘請(qǐng)環(huán)境監(jiān)督員。對(duì)相

16、關(guān)投訴舉 7 報(bào)線索實(shí)行統(tǒng)一管理，快速受理、快速查處、快速反饋，確保件 件有著落，事事有回音。要通過我們的努力，使廣大人民群眾充 分享受反腐倡廉建設(shè)成果，把改善“兩個(gè)環(huán)境”的成效體現(xiàn)在廣 大人民群眾的笑臉上。 四要突出執(zhí)行力這個(gè)關(guān)鍵。 “兩個(gè)環(huán)境”的建設(shè)、 “廉政建縣 工程”的推進(jìn)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，最終都要落腳到過硬的執(zhí)行力 上。為什么我們一些好的政策舉措沒有收到很好的成效，甚至成 了廢紙一張，關(guān)鍵就是我們的執(zhí)行力太弱。我認(rèn)為，我們一切工 作的生命力就在于執(zhí)行力。年初，省紀(jì)委臧勝業(yè)書記寫過提高 反腐倡廉制度執(zhí)行力的一本書，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)提高執(zhí)行 力的高度重視。 我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重點(diǎn)工

17、作就是解決有令 不行、有禁不止的問題，提高各級(jí)各部門的執(zhí)行力。要圍繞改善 “兩個(gè)環(huán)境” ，嚴(yán)格問責(zé)追究，盡快研究出臺(tái)對(duì)損害“兩個(gè)環(huán)境” 行為的問責(zé)規(guī)定，加大案件查處和責(zé)任追究力度，堅(jiān)決查處一批 損害環(huán)境的案件。要充分發(fā)揮正反典型的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和選樹 一批作風(fēng)實(shí)、群眾滿意度高的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和宣傳， 同時(shí)注重發(fā)揮反面典型的警示作用，努力營造著力改善“兩個(gè)環(huán) 境”的濃厚氛圍。提高執(zhí)行力，改善“兩個(gè)環(huán)境” ，要求各級(jí)各 部門首先要從自身做起，我認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有必要開展一個(gè) “五查五看五結(jié)合”的活動(dòng)：一查思想認(rèn)識(shí)，看“人人都是滄州 發(fā)展環(huán)境”的觀念樹得牢不牢，是否做到了與中心工作相結(jié)合；

18、二查存在問題，看圍繞優(yōu)化環(huán)境履職盡責(zé)差距大不大，是否做到 了與自身工作相結(jié)合；三查實(shí)際成效，看群眾和企業(yè)的滿意度高 不高，是否做到了與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合；四查自身形象，看工作、 8 學(xué)習(xí)、 生活作風(fēng)硬不硬， 是否做到了與 “雙爭(zhēng)雙創(chuàng)” 活動(dòng)相結(jié)合； 五查內(nèi)在素質(zhì)，看踏實(shí)敬業(yè)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持真理、干事成事、 不畏困難、 樂觀向上、 淡泊名利等精神強(qiáng)不強(qiáng)， 是否做到了與 “學(xué) 習(xí)白國軒活動(dòng)”相結(jié)合。 五要突出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)保證。領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)組織、強(qiáng) 化問責(zé)是推進(jìn)任務(wù)落實(shí)的重要保證。前面也提到了，市委、市政 府已成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的市環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組， 下設(shè)改善 發(fā)展環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境兩個(gè)辦公室。我們要按照市委、市政府 的要求，建立起黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部 門各司其職、 社會(huì)力量和人民群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī) 制。要把改善“兩個(gè)環(huán)境” 、推進(jìn)“廉政建縣工程”與全市重點(diǎn) 工作