我國(guó)廢舊電池回收處理行業(yè)的現(xiàn)狀及對(duì)策19460

1、我國(guó)廢舊電池回收處理行業(yè)的現(xiàn)狀及對(duì)策.txt這是一個(gè)禁忌相繼崩潰的時(shí)代，沒(méi)人攔得著你，只有你自己攔著自己，你的禁忌越多成就就越少。自卑有多種檔次，最高檔次的自卑表現(xiàn)為吹噓自己干什么都是天才。No.2,2009現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)Modern Business Trade Industry2009年第2期作者簡(jiǎn)介:王雪松,上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院2007級(jí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)碩士研究生。會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專業(yè)理財(cái)人員還不多,也沒(méi)有資本市場(chǎng)投資經(jīng)驗(yàn),直接投資風(fēng)險(xiǎn)比較大,考慮到社?；鸬氖找婺繕?biāo)和風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)競(jìng)投方式、委托金融機(jī)構(gòu)代理等,簽訂代理合同,實(shí)現(xiàn)進(jìn)入資本市場(chǎng)是比較好的選擇。4提高我國(guó)職工法定退休年齡八十年代以來(lái),

2、由于發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化日趨嚴(yán)重,養(yǎng)老金明顯入不敷出,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不得不進(jìn)行改革,很多國(guó)家都提出了逐步提高退休年齡的方案。一般而言,人口預(yù)期壽命越長(zhǎng)則退休年齡越高。我國(guó)現(xiàn)行退休年齡是在50年代初,根據(jù)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平與人均預(yù)期壽命制定的,那時(shí)我國(guó)的預(yù)期壽命才50左右,以北京為例,50年男女平均預(yù)期壽命分別為53.9和50.2歲,今天,我國(guó)的人均預(yù)期壽命已延長(zhǎng)至73歲,可見(jiàn)目前職工的退休年齡已顯偏低,橫向和世界其他國(guó)家相比,我國(guó)的法定退休年齡也是偏低的,所以,適當(dāng)提高職工退休年齡是完全可能的。在退休年齡不變的情況下,人口平均壽命的提高會(huì)帶來(lái)雙重影響,就個(gè)人而言,退休者可以享受更長(zhǎng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取期,領(lǐng)取更

3、多的養(yǎng)老金;就社會(huì)而言,人口預(yù)期壽命的提高會(huì)加速老齡化的到來(lái)、老年人口贍養(yǎng)系數(shù)增大、領(lǐng)取養(yǎng)老金人口增多等諸多問(wèn)題,若養(yǎng)老金替代水平、職工退休年齡和我國(guó)現(xiàn)行人口政策不變,要維持現(xiàn)有保障水平不降低,結(jié)果是養(yǎng)老金急劇膨脹,保險(xiǎn)基金入不敷出。因此,適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡可以緩解養(yǎng)老金的不足。提高職工退休年齡一方面可以增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入,畢竟老職工的工資水平一般是要高過(guò)新參加工作的年輕職工的;另一方面可以減少基本養(yǎng)老金的支出。據(jù)專家估計(jì)在我國(guó)退休年齡每延長(zhǎng)一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌金可增收40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。所以從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)提高退休年齡對(duì)緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的壓力是有利的?？傊?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

4、改革二十多年以來(lái),保發(fā)放是一切工作之中的重中之重,上面提到許多維持養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡的具體辦法,歸根到底都是建立在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)之上,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民的生活水平醫(yī)療狀況就不可能改善,失業(yè)率就會(huì)上升,職工的工資也不可能提高,企業(yè)沒(méi)有能力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也很難在市場(chǎng)中找到很好的投資渠道,獲得應(yīng)有的投資回報(bào),無(wú)論是現(xiàn)收現(xiàn)付式的統(tǒng)籌基金賬戶還是積累式的個(gè)人賬戶要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的上收支平衡都是不可能的。參考文獻(xiàn)1 2006年度勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)D.勞動(dòng)和社會(huì)保障部,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局(2007年5月18日).2鄭永溥著.剖析基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)體參保的投入與回報(bào)M.北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保

5、障出版社,2006.3李珍等著.中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理體制選擇M.北京:人民出版社,2005.我國(guó)廢舊電池回收處理行業(yè)的現(xiàn)狀及對(duì)策王雪松(上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院,上海200120)摘要:隨著我國(guó)社會(huì)生活科技水平的不斷進(jìn)步,電池作為一種必不可少的便攜式能量?jī)?chǔ)存器,消耗量每年遞增,如隨意丟棄,電池里的重金屬物質(zhì)滲入土壤和地下水資源中,將對(duì)環(huán)境和人們的身體產(chǎn)生巨大的危害。另一方面,廢舊電池的有效回收還能產(chǎn)生不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。但目前我國(guó)針對(duì)廢舊電池的回收處理工作的開(kāi)展還處于起步階段。闡述廢舊電池回收處理在我們國(guó)家發(fā)展緩慢的原因,并參考發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),提出了有助于我國(guó)開(kāi)展廢舊電池回收處理工作的幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞

6、:廢舊電池;回收利用;經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度;第三方物流;循環(huán)經(jīng)濟(jì)中圖分類號(hào):F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)02-0060-021我國(guó)目前廢舊電池回收處理行業(yè)的現(xiàn)狀廢舊電池的回收對(duì)于環(huán)境保護(hù)和資源的再生利用都十分重要,但是我國(guó)目前廢舊電池回收利用的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀,主要表現(xiàn)在:1.1缺乏對(duì)廢舊電池回收利用的關(guān)注度,回收意識(shí)淡薄由于宣傳教育力度不夠,居民對(duì)于廢舊電池的危害缺乏認(rèn)識(shí),環(huán)保意識(shí)淡薄,不能積極主動(dòng)的參與廢舊電池回收處理。人們?cè)谫?gòu)買電池時(shí)也并不考慮其是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。很多設(shè)置的廢舊電池回收箱,被當(dāng)作垃圾箱,形同虛設(shè)。目前,我國(guó)的電池生產(chǎn)企業(yè)有350多家,每年各類電池的

7、年生產(chǎn)量約150-160億只,國(guó)內(nèi)消費(fèi)量為70億只左右,并且這個(gè)數(shù)據(jù)每年以10%左右的速度在增長(zhǎng),但回收力度卻不足2%。低回收率直接限制了處理規(guī)模的擴(kuò)大和處理技術(shù)的提高,進(jìn)而嚴(yán)重阻礙了廢舊干電池回收利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。1.2相關(guān)法律制度不健全,尚未建立一套完善有效的回收體系雖然公眾已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注環(huán)保問(wèn)題,但是截止到目前為止,我國(guó)仍然缺乏針對(duì)廢舊電池回收的具體措施,尚未有切實(shí)有效的法律法規(guī)出臺(tái),生產(chǎn)者、使用者和管理者之間各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任仍不明確。即使現(xiàn)有的回收系統(tǒng)也只是散兵散將,很多耗巨資建成的處理中心,因回收不到足夠的廢舊電池,面臨停運(yùn)的尷60No.2,2009現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)Modern Busin

8、ess Trade Industry2009年第2期尬窘境。一些不正規(guī)的小企業(yè)由于缺乏必要的技術(shù)支持和處理設(shè)備,不但很難有效回收利用,反而還會(huì)造成更為嚴(yán)重的二次污染。1.3處理技術(shù)要求高、利潤(rùn)低、難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)各種經(jīng)濟(jì)因素制約著廢舊電池處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廢舊電池處理回報(bào)率低、處理技術(shù)要求高、利潤(rùn)回報(bào)周期長(zhǎng)的特性導(dǎo)致了很難吸引投資者,所以也就很難形成產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模。1997年北京剛開(kāi)始回收舊電池時(shí),曾有七八家企業(yè)進(jìn)入廢舊電池處理行業(yè),但后來(lái)都退出了。全國(guó)第一個(gè)最大和專業(yè)的廢舊回收處理企業(yè),目前因?yàn)榉N種原因,而不得不面臨停產(chǎn)危機(jī)。2國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)2.1丹麥丹麥?zhǔn)菤W洲最早對(duì)廢舊電池進(jìn)行循環(huán)利用的國(guó)家。

9、1996年丹麥就開(kāi)始了鎳鎘電池的回收,電池售價(jià)中包含0.9美元/只電池的回收費(fèi)用,并從回收費(fèi)用中支付一部分給電池回收者。電池銷售價(jià)格提高后,逐漸改變了消費(fèi)者的消費(fèi)行為,在購(gòu)買時(shí)開(kāi)始轉(zhuǎn)向環(huán)保型電池。2.2德國(guó)德國(guó)首先從法律上確定了回收廢電池的義務(wù)主體,從根本上解決了處置費(fèi)用的問(wèn)題。由一個(gè)非盈利性機(jī)構(gòu)GRS嚴(yán)格操作整個(gè)系統(tǒng),廢電池在收集、運(yùn)輸完成后,進(jìn)行嚴(yán)格分類、處置和回收。德國(guó)對(duì)廢舊電池回收管理有著自己的一套嚴(yán)格規(guī)定,政府要求消費(fèi)者將用完的各種類型電池必須送交商店或廢品回收站,商店和廢品回收站必須無(wú)條件接受廢舊電池,并轉(zhuǎn)送生產(chǎn)廠家進(jìn)行回收處理。對(duì)有毒性的鎳鎘電池和含汞電池實(shí)行押金制度,當(dāng)消費(fèi)者拿

10、舊電池來(lái)?yè)Q購(gòu)新電池時(shí),價(jià)格中可以自動(dòng)扣除押金。2.3日本日本一直在謀求走建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的道路,在回收處理廢棄電池領(lǐng)域也一直走在世界前列,其早在1993年就開(kāi)始回收電池,汽車用鉛酸蓄電池目前已經(jīng)全部回收,并有成熟的處理方法。其他二次電池的回收率也已達(dá)84%,采用的方法是在各大商場(chǎng)和公共場(chǎng)所放置回收箱,依靠電池生產(chǎn)企業(yè)的贊助實(shí)施回收。目前回收的廢電池93%由社團(tuán)募集,7%由電池生產(chǎn)廠收集(含工廠廢次電池)。如鉛酸電池,日本可做到100%地回收,二次電池和手機(jī)電池也正在通過(guò)生產(chǎn)廠家的配合積極開(kāi)展,而且特別是回收鋰離子電池中的鈷本身也利潤(rùn)可觀。3對(duì)我們國(guó)家的建議(1)盡快完善相應(yīng)的法律法規(guī),加大對(duì)廢舊

11、電池回收產(chǎn)業(yè)的扶持力度。法律法規(guī)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促使企業(yè)建立逆向物流系統(tǒng)的最重要、最有效的外部強(qiáng)制力量。在法律法規(guī)體系中應(yīng)明確規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)、銷售企及消費(fèi)者的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利以及違反法律法規(guī)將受到的處罰,確立制造商責(zé)任制,明確生產(chǎn)企業(yè)有義務(wù)對(duì)廢舊電池進(jìn)行回收處理,銷售企業(yè)有收集廢舊電池并運(yùn)送到儲(chǔ)存點(diǎn)或回收處理工廠的義務(wù),消費(fèi)者有將廢舊電池送到收集點(diǎn)的義務(wù)等。制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)支持經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段,若沒(méi)有相關(guān)法律的保障,經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段將很難實(shí)施。(2)實(shí)施一些合理的經(jīng)濟(jì)刺激措施:對(duì)電池的原材料及回收廢品制定合理的價(jià)格。由于我國(guó)現(xiàn)行的電池產(chǎn)品價(jià)格中,只計(jì)入了生產(chǎn)成本,而并沒(méi)有考慮電池本身的價(jià)值,以及電池

12、原材料在開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)外界環(huán)境造成破壞與污染所消耗的環(huán)境容量資源而產(chǎn)生的代價(jià),這就使得長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)電池產(chǎn)品的價(jià)格偏低,低價(jià)使用使人們產(chǎn)生資源豐富的錯(cuò)覺(jué),從而誤導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)于電池的不充分利用,隨手丟棄。開(kāi)征污染稅(費(fèi))。對(duì)未實(shí)施逆向物流的電池生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)征特殊行業(yè)污染稅,其實(shí)質(zhì)就是我們對(duì)生態(tài)環(huán)境容量制定價(jià)格,以稅的形式將環(huán)境容量出售給企業(yè)。這也完全符合當(dāng)前國(guó)際上認(rèn)可的“誰(shuí)污染,誰(shuí)付費(fèi)”的原則。實(shí)行特許交易制度。由于廢舊電池不可能完全被回收利用,因此政府就可以建立一種機(jī)制,再保證回收比率的前提下,根據(jù)每個(gè)電池生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力,給予其相應(yīng)的廢舊電池回收數(shù)量,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。一旦某一家企業(yè)不想或無(wú)力實(shí)施廢

13、舊電池的逆向物流,就可以準(zhǔn)許他通過(guò)支付一定費(fèi)用,將這個(gè)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給第三方逆向物流。發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼是最常規(guī)的激勵(lì)機(jī)制,也就是政府部門費(fèi)與實(shí)施廢舊電池逆向物流的企業(yè)某種形式的財(cái)務(wù)支持。對(duì)實(shí)施廢舊電池逆向物流的企業(yè)于必要的獎(jiǎng)勵(lì),有利于加快構(gòu)建我國(guó)廢舊電池逆向物流系統(tǒng)。補(bǔ)貼的形式多樣,通常是撥款、貸款貼息或是減免稅收等。(3)開(kāi)展第三方物流。從我國(guó)廢舊電池逆向物流的客觀環(huán)境出發(fā),我們尚未健全完善的廢舊電池逆向系統(tǒng)。主要的核心問(wèn)題是電池的回收率過(guò)低,單一生產(chǎn)型企業(yè)通過(guò)回收自身的廢舊電池,數(shù)量少,無(wú)法形成規(guī)?；б?而通過(guò)第三方逆向物流進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)收集,才能形成規(guī)?；б?。(4)開(kāi)展宣傳教育。目前,盡管廢舊電池的逆向物流非常重要也非常必要,但絕大多數(shù)企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)其重要性并不太了解,這在很大程度上與宣傳教育不夠有關(guān)。通過(guò)宣傳教育使消費(fèi)者意識(shí)到廢舊電池逆向物流的重要性,不實(shí)施廢舊電池逆向物流所帶來(lái)的危害,使廣大群眾真正意識(shí)到逆向物流關(guān)系到自己的切身利益,促使消費(fèi)者主動(dòng)收集回收廢舊電池。發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用,我們一方面可以通過(guò)各種媒體比加電視、報(bào)紙、廣播、廣