2022年安全管理社區(qū)消防管理工作我見.doc

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2、安治理所占的地位和份量愈來(lái)愈明顯，然而治理單位在落實(shí)各項(xiàng)理工作的同時(shí)，無(wú)形中也滋生了大量的火災(zāi)隱患，消防平安治理工作的滯后等咨詢題亟待去處理。     一、多種治理形式的社區(qū)與小區(qū)社會(huì)消防治理，存在各自不同的特點(diǎn)。    當(dāng)前，隨著城市建立的突飛猛進(jìn)，社區(qū)與小區(qū)建立也呈現(xiàn)出日新月異的變化，新建小區(qū)以市場(chǎng)主導(dǎo)型（即物業(yè)治理）的治理形式的各種配套設(shè)備、相應(yīng)的人力、物力、軟硬件措施也得到明顯的改善；以政府、街道辦事處為主體的政府主導(dǎo)型治理形式的社區(qū)，在堅(jiān)實(shí)的權(quán)力作后盾的政府職能作用下，構(gòu)成條塊結(jié)合的以塊為主各司其職和消防治理網(wǎng)絡(luò)，

3、長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)揮著核心作用，因此在消防治理方面具有一定的組織根底；但是作為老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房區(qū)、棚戶區(qū)、郊區(qū)等，以居委會(huì)核心的社會(huì)主導(dǎo)型治理形式的社區(qū)，以廣泛參與民主自治、自我治理為機(jī)制，在將來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)仍然會(huì)長(zhǎng)期存在。    二、同是平安工作，消防平安治理卻注重程度不夠，隱患任意滋生。    目前，不管在何種治理形式下的社區(qū)或小區(qū)，公安派出所均已經(jīng)進(jìn)入，并設(shè)置了社區(qū)警務(wù)室，外勤民警照片與聯(lián)絡(luò)方式與社區(qū)群眾見面；平安門上鎖、一層商服窗子上鐵柵欄，小區(qū)入口設(shè)置護(hù)欄鐵樁等，毫無(wú)疑咨詢社區(qū)治安咨詢題真是直線上升的得到好轉(zhuǎn)。老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)

4、合部的平房居民區(qū)、棚戶區(qū)、郊區(qū)等在消防治理方面存在著比擬突出的溥弱環(huán)節(jié)。    （一）派出所、消防已經(jīng)進(jìn)入社區(qū)，大部分社區(qū)設(shè)置了社區(qū)警務(wù)室。物業(yè)治理只重治安防盜，沒(méi)有非常好地介入消防平安治理，治理工作趨于重防盜輕防火，消防治理制度不健全，保安大多屬于臨時(shí)雇用性質(zhì)，消防平安認(rèn)識(shí)與技能差。請(qǐng)咨詢津種種怪現(xiàn)象：一是消防設(shè)備被上鎖，咨詢及緣故，答曰：由于小偷、小小孩經(jīng)常光臨，消防設(shè)備喪失的現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，固上鎖。二是一層商服及窗子上鐵柵欄并上鎖，咨詢及緣故，為了防盜，那么發(fā)生火災(zāi)后逃生之路在哪里。    （二）尤為突出的且比擬普遍的咨詢題是新建

5、成的小區(qū)，在出入口的消防通道、小區(qū)內(nèi)的消防水源、消防水泵、消防設(shè)備和器材不標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)置及治理方面不合理。如安裝的給水管道，生活與消防共用，管徑過(guò)小，不能滿足消防用水量要求，消防車輛無(wú)回車場(chǎng)地，人為設(shè)置隔離墩或柵欄等；有些方面在消防建審環(huán)節(jié)無(wú)根據(jù)可循，無(wú)法操縱。大部分住宅小區(qū)物業(yè)治理單位，為了住宅小區(qū)符合安靜的要求，阻止各種車輛進(jìn)入小區(qū)噪聲擾民，將小區(qū)的入口處的通道人為地設(shè)置路樁、柵欄。孰不知，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車警笛長(zhǎng)鳴卻無(wú)法順暢進(jìn)入, 極大的妨礙并貽誤戰(zhàn)機(jī)，從而給受災(zāi)群眾造成極大的的損失；這種種火災(zāi)隱患能讓其存在嗎？    （三）消防設(shè)備和滅火器材嚴(yán)峻缺乏，有的物

6、業(yè)治理單位甚至連最根本的消防桶、沙箱、鐵鍬、滅火器材等消防設(shè)備都未配置；有的對(duì)器材缺乏保養(yǎng)，任其自生自滅。    （四）居民家中因家裝滋生火災(zāi)隱患，而其平安認(rèn)識(shí)卻十分淡薄?，F(xiàn)代家居中絕大多數(shù)為追求美觀、高雅，在裝修房子時(shí)采納了大量的可燃性材料裝修，這也就為火災(zāi)埋下了后患。    （五）老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房居民區(qū)、棚戶區(qū)、郊區(qū)等分別在政府及街道辦事處及社區(qū)的組織協(xié)調(diào)下，以數(shù)量不多的治安巡查隊(duì)、志愿者組織，實(shí)現(xiàn)了治安自治，但是在消防治理方面還沒(méi)有完全普及，這是比擬突出的溥弱環(huán)節(jié)。     三、不

7、同隱患產(chǎn)生的根源    （一）物業(yè)治理公司是企業(yè)，是市場(chǎng)的主體，作為一種運(yùn)營(yíng)性的社區(qū)治理，以經(jīng)濟(jì)效益為生命線，消防平安治理的法規(guī)建立滯后于物業(yè)治理的開展，使物業(yè)消防平安治理的責(zé)任不明確，相關(guān)主體間的法律責(zé)任不清。物業(yè)治理涉及開發(fā)建立單位、業(yè)戶、公安、居委會(huì)及城市治理的多層面。他們之間的諸多權(quán)利義務(wù)關(guān)系不清，給物業(yè)治理造成一定的困難。例如：產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，一個(gè)住宅哪些部位、設(shè)備、設(shè)備屬業(yè)戶共有，哪些維涵養(yǎng)護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由業(yè)戶共同承擔(dān)，還沒(méi)有明確的界定；法律責(zé)任不清，在物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、盜竊等事件物業(yè)治理單位該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，目前司法機(jī)關(guān)在調(diào)解和判決時(shí)缺乏法律根據(jù)。    （二）社區(qū)消防治理介入滯后于物業(yè)消費(fèi)使用，由于重建立輕治理，造成物業(yè)治理單位、建立和治理脫節(jié)。大部分物業(yè)治理單位是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來(lái)的。這種建立和治理不分的體制決定了物業(yè)治理附屬于、依附于、受制于房地產(chǎn)開發(fā)，重銷售、輕治理的咨詢題得不到根本處理，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)等方面留下深重的多層面的咨詢題，加之物業(yè)治理中消防平安治理上的種種弊端，使消防平安隱患劇增。在消防平安領(lǐng)域，一