土地利用現(xiàn)狀變化情況分析報(bào)告

1、鹽城市2007年度土地利用現(xiàn)狀變化情況分析報(bào)告鹽城市國土資源局二七年十一月土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是國土資源管理的基礎(chǔ)性工作，是政府對(duì)土地實(shí)行跟蹤監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要技術(shù)手段。我局多年來一直將此項(xiàng)工作作為年度重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。我們?cè)谑盏绞d關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展2007年度土地變更調(diào)查工作的通知的通知后，迅速將部和省廳的精神傳達(dá)下去，及時(shí)明確此次調(diào)查工作重點(diǎn)、總體要求和基本程序及方法。并在深入學(xué)習(xí)通知精神和全面領(lǐng)會(huì)調(diào)查要求的基礎(chǔ)上，制訂了鹽城市2007年度土地變更調(diào)查工作方案，對(duì)我市變更調(diào)查工作作出部署，明確要求各縣（市、區(qū)）局必須做到“月清季累”，年末及時(shí)變更分幅土地利用現(xiàn)狀圖，做到數(shù)據(jù)、圖形、實(shí)

2、地“三一致”，建立目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核辦法，全面查清實(shí)際新增建設(shè)用地情況和實(shí)際耕地變化情況。同時(shí)，加大了質(zhì)量檢查力度，確保調(diào)查成果的真實(shí)性，做到圖、數(shù)、實(shí)地三者一致。并先后三次組織各縣（市、區(qū)）的分管局長、地籍科長和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)土地變更調(diào)查的資料準(zhǔn)備、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理、統(tǒng)計(jì)匯總、縣鄉(xiāng)自查、市局檢查和成果上報(bào)等工作作了明確規(guī)定和要求。通過認(rèn)真實(shí)施上述行之有效的措施，我市如期保質(zhì)地完成了2007年度土地變更調(diào)查工作，其成果基本反映了2007年度土地變化情況?，F(xiàn)將我市2007年度土地利用現(xiàn)狀變化情況報(bào)告如下：一、 土地利用現(xiàn)狀及年內(nèi)變化情況截至2007年10月31日，全市農(nóng)用地面積為1

3、6737972.2畝，建設(shè)用地面積為3455080.2畝，未利用地面積為5265579.6畝，合計(jì)總面積為25458632.0畝，折16972.42 KM2。土地利用結(jié)構(gòu)見表1表1 鹽城市土地利用現(xiàn)狀面積單位：畝一級(jí)地類地類面積（畝）比重二級(jí)地類面積（畝）比重 重合計(jì)25458632100%合 計(jì)25458632100%農(nóng)用地16737972.265.7%耕 地12348975.448.4%園 地409671.61.6%林 地374839.31.5%牧 草 地8669.70.03%其他農(nóng)用地3595816.214.21%建設(shè)用地地3455080.213.6%居民點(diǎn)工礦2784029.210.7

4、3%交通運(yùn)輸用地166166.00.63%水利設(shè)施用地5048852.0%未利用土地5265579.620.7%未利用土地1269114.85.2%其他土地3996464.815.7%全市年度內(nèi)各地類變化情況見表2表2 鹽城市2007年各地類變化情況一級(jí)地類面積（畝）二級(jí)地類面積（畝）年內(nèi)增加年內(nèi)減少年內(nèi)增加年內(nèi)減少合 計(jì)113809.8113809.8134146.6134146.6農(nóng)用地51632.639533.0耕地66947.332606.4園地193.0338.6林地209.9牧草地其他農(nóng)用地3419.725305.5建設(shè)用地60283.53672.2居民點(diǎn)及工礦用地55614.23

5、261.8交通運(yùn)輸用地6078.7500.2水利設(shè)施用地1319.6未利用土地1893.770604.6未利用土地1893.758295.3其他土地12309.3二、耕地變化情況： 全市年初耕地面積12314634.5畝，年內(nèi)減少32606.4畝，年內(nèi)增加66947.3畝，凈增加34340.9畝，年末耕地面積12348535.8畝。耕地增加來源及減少去向見表3表3 耕地變化情況耕地減少去向耕地增加來源面積（畝）比重面積（畝）比重合 計(jì)32606.4100%.66947.3100%農(nóng)用地616.01.2%園 地林 地其他農(nóng)用地616.01.2%18311.420.8%建設(shè)用地30101.291.

6、0%2995.110.8%居民點(diǎn)及工礦用地26552.765.6%2064.68.4%交道運(yùn)輸用地3548.525.2%29.2水利設(shè)施用地901.32.4%未利用土地1889.24.7%45640.867.3%未利用土地1889.24.7%37717.358.9%其他土地7923.58.4%（一）耕地減少走向今年，全市耕地減少32606.4畝，其中：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地616.0畝，建設(shè)占用耕地30101.2畝；我市東臺(tái)市境內(nèi)沿海一帶因返堿退耕1889.2畝。1、建設(shè)占用耕地情況全年建設(shè)占用耕地30101.2畝，其中：城市3104.4畝，建制鎮(zhèn)1548.2畝，農(nóng)村居民點(diǎn)787.2畝，獨(dú)立工礦

7、用地21105.5畝，特殊用地7.4畝，公路用地3433.7畝，民用機(jī)場114.8畝。 建設(shè)占用耕地按照批準(zhǔn)情況區(qū)分為四類情況：（1）往年批準(zhǔn)，今年竣工變更的為9362.8畝，其中城市用地1591.6畝，建制鎮(zhèn)254.9畝，農(nóng)村居民點(diǎn)285.3畝，獨(dú)立工礦用地6597.5畝，特殊用地7.4畝，公路用地626.1畝；（2）今年批準(zhǔn)并使用的為14612.4畝，其中：城市用地989.5畝，建制鎮(zhèn)915.1畝，農(nóng)村居民點(diǎn)356.6畝，獨(dú)立工礦9496.7畝，公路用地2739.7畝，民用機(jī)場114.8畝；（3）今年批準(zhǔn)并未建設(shè)的為6069.8畝，其中：城市用地523.3畝，建制鎮(zhèn)378.2畝，農(nóng)村居民點(diǎn)

8、145.3畝，獨(dú)立工礦5004.3畝，公路用地18.7畝；（4）未批先建的為56.2畝。2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地情況全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)型方向發(fā)展，全市年內(nèi)耕地變?yōu)樾笄蒿曫B(yǎng)地的為328.2畝，耕地變?yōu)轲B(yǎng)殖水面287.8畝。（二）耕地增加來源2007年全市新增耕地面積66947.3畝，其中：土地開發(fā)48078.4畝，占70.4%；土地復(fù)墾7993.0畝，占13.5%；土地整理10491.1畝，占14.8%，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整384.8畝,占1%。1、土地開發(fā)復(fù)墾整理增加耕地為確保耕地占補(bǔ)平衡，我市進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目的管理，加大了補(bǔ)充耕地的力度。今年，土地開發(fā)共增加48078.4畝，

9、占70.4%；土地復(fù)墾共增加耕地7993.0畝，占13.5%;土地整理10491.1畝，占14.8%。2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他補(bǔ)充方式增加耕地今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加耕地有384.8畝。三、建設(shè)用地變化情況全市年末建設(shè)用地總量為3455080.2畝，占土地總面積的13.3%，其中：居民點(diǎn)及工礦用地2784029.2畝，占10.73%；交通運(yùn)輸用地166166.0畝，占0.63%，水利設(shè)施用地504885畝，占2.0%。（一）建設(shè)用地?cái)U(kuò)展規(guī)模1、建設(shè)用地增加情況全市年內(nèi)建設(shè)占用土地66107.2畝中，往年批準(zhǔn)今年建設(shè)變更的23533.5畝，今年批準(zhǔn)并使用當(dāng)年變更的30133.8畝，今年批準(zhǔn)今年未建設(shè)的

10、為12305.9畝，未批先建的為134.0畝。 新增建設(shè)用地面積為60283.5畝，來源于農(nóng)用地37639.3畝，來源于未利用地的22644.2畝。2、新增建設(shè)用地細(xì)化調(diào)查按照新的要求對(duì)新增建設(shè)用地中的城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）、農(nóng)村居民點(diǎn)（203）以及獨(dú)立工礦用地（204）按照新的土地分類進(jìn)行了細(xì)化調(diào)查，分別細(xì)化到商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、公用設(shè)施用地、公共建筑用地、住宅用地以及街巷用地6個(gè)三級(jí)類，具體情況見表4表4 新增建設(shè)用地情況級(jí)化地類合 計(jì)城 市建制鎮(zhèn)農(nóng)村居民獨(dú)立工礦總 計(jì)55021.73862.51880.4962.148316.7商服用地2038.01963.952.621.

11、5工礦倉儲(chǔ)用地48179.550.1395.974.047659.5公用設(shè)施用地357.4254.925.773.53.3公共建筑用地463.337.9126.0193.7105.7住宅用地3893.51555.71280.2620.9526.7按照過渡分類分析，在新增建設(shè)用地中，城市用地占5.1%，建制鎮(zhèn)8.4%，農(nóng)村居民點(diǎn)占19.1%，獨(dú)立工礦用地占67.4%，新增建設(shè)用地中以獨(dú)立工礦用地為主。按照細(xì)化的三級(jí)土地分類分析，在新增建設(shè)用地中：商服用地占6.4%，工礦倉儲(chǔ)用地占59.6%，公共設(shè)施用地占2.8%，公共建筑用地占5.9%，住宅用地占25.3%。（二）建設(shè)用地變更情況因土地整理、道

12、路拓寬、河道改造等原因，部分建設(shè)用地變更為其他地類，主要有：建設(shè)用地變?yōu)楦?995.1畝，四、耕地占補(bǔ)平衡情況全市年內(nèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地30101.2畝。土地開發(fā)復(fù)墾整理補(bǔ)充耕地66947.3畝。占補(bǔ)相抵全市多余耕地36846.1畝，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)充耕地大于建設(shè)占用耕地的良性循環(huán)。五、綜合分析1、土地后備資源豐富，開發(fā)復(fù)墾整理的潛力大，各縣（市、區(qū)）應(yīng)積級(jí)爭取土地復(fù)墾開發(fā)整理資金，加大土地開發(fā)復(fù)墾整理的力度，充分發(fā)揮我市土地后備資源的優(yōu)勢。2、違法用地得到了有效遏止，全市年內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)一宗擅自占用的違法用地。3、全市在實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的同時(shí)，耕地還略有積余，年內(nèi)凈增耕地34340.9畝，建設(shè)用地凈增56611.3畝。2007年射陽、大豐兩市、縣凈增耕地面積較大，為全市實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡作出了貢獻(xiàn)。六、有關(guān)政策、措施和建議1、嚴(yán)格執(zhí)行“月清季累”制度，消減年度匯總變更的壓力，實(shí)時(shí)變更，做到圖件、數(shù)據(jù)、實(shí)地的“三一致”，客觀動(dòng)態(tài)的反映土地利用現(xiàn)狀的現(xiàn)勢性。2、加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)