森林資源資產(chǎn)評估概述

1、.1森林資源資產(chǎn)評估森林資源資產(chǎn)評估 -森林資源資產(chǎn)評估概論森林資源資產(chǎn)評估概論 福建省福林咨詢中心福建省福林咨詢中心 6 6（福林咨詢中心）（福林咨詢中心） 3 3（辦）（辦） .2 引言:森林資產(chǎn)評估沿革森林資產(chǎn)評估沿革 1 1、19851985大連鋼鐵廠評估大連鋼鐵廠評估 2 2、19881988國資局成立國資局成立 3 3、19891989大連會議，中國資產(chǎn)評估中心成立大連會議，中國資產(chǎn)評估中心成立 4 4、19911991國務(wù)院國務(wù)院9191號令號令國有資產(chǎn)評估管理國有資產(chǎn)評估管理 辦法辦法 5 5、19921992國有資產(chǎn)評估管理辦法實(shí)施細(xì)則國有資產(chǎn)評估管理辦法實(shí)施細(xì)則 6 6、1

2、9961996資產(chǎn)評估操作規(guī)范資產(chǎn)評估操作規(guī)范 7 7、19921992永安林業(yè)評估永安林業(yè)評估 8 8、1992.121992.12福建林業(yè)資產(chǎn)評估事務(wù)所成立福建林業(yè)資產(chǎn)評估事務(wù)所成立 9 9、19961996森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范.3 1010、19971997關(guān)于加強(qiáng)森林資產(chǎn)評估管理工作若關(guān)于加強(qiáng)森林資產(chǎn)評估管理工作若干問題的通知干問題的通知 11 11、19971997福建省森林轉(zhuǎn)讓條例福建省森林轉(zhuǎn)讓條例 1212、19981998福建省森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資格福建省森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證管理辦法認(rèn)證管理辦法 13 13、20032003年年中共中央國務(wù)

3、院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定展的決定積極培育活立木市場，發(fā)展森林資積極培育活立木市場，發(fā)展森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，促進(jìn)林木合理流轉(zhuǎn)，調(diào)動經(jīng)源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，促進(jìn)林木合理流轉(zhuǎn)，調(diào)動經(jīng)營者投資開發(fā)的積極性。營者投資開發(fā)的積極性。 1414、20052005福建省森林流轉(zhuǎn)條例福建省森林流轉(zhuǎn)條例,2004,2004評估報(bào)評估報(bào) 告標(biāo)準(zhǔn)告標(biāo)準(zhǔn),05,05年評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)年評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn). . 15 15、2006.12.252006.12.25財(cái)政部國家林業(yè)局財(cái)政部國家林業(yè)局 森林森林 資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定.4第一節(jié)第一節(jié):森林資源資產(chǎn)及評估森林資源資產(chǎn)及評估一、森林

4、資源資產(chǎn)的概念及特點(diǎn)一、森林資源資產(chǎn)的概念及特點(diǎn) 森林是以多年生木本植物為主體并包森林是以多年生木本植物為主體并包括以森林環(huán)境為生存條件的林內(nèi)動物、植括以森林環(huán)境為生存條件的林內(nèi)動物、植物、微生物等在內(nèi)的生物群落，它具有一物、微生物等在內(nèi)的生物群落，它具有一定的生物結(jié)構(gòu)和地段類型并形成特有的生定的生物結(jié)構(gòu)和地段類型并形成特有的生態(tài)環(huán)境。態(tài)環(huán)境。 森林資源應(yīng)包括林地、林木及其空間森林資源應(yīng)包括林地、林木及其空間范圍內(nèi)生長著的一切動物、植物、微生物范圍內(nèi)生長著的一切動物、植物、微生物和其生存及發(fā)揮作用的自然環(huán)境因素的總和其生存及發(fā)揮作用的自然環(huán)境因素的總稱。稱。.5 森林森林，包括喬木林和竹林。包

5、括喬木林和竹林。 林木，林木，包括樹木和竹子。包括樹木和竹子。 林地，林地，包括郁閉度包括郁閉度0.20.2以上的喬木林以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。 .6 森林資源的分類 森林資源可分為森林資源可分為u 1、林地資源、林地資源u 2、林木資源、林木資源u 3、森林景觀資源、森林景觀資源u 4、其他生物資源、其他生物資源u 5、森林環(huán)境資源、森林環(huán)境資源 .7 資產(chǎn)：資產(chǎn)：指企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織擁有以貨幣計(jì)價(jià)指企

6、業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織擁有以貨幣計(jì)價(jià)的、在未來能夠帶來經(jīng)濟(jì)利益的、具有稀的、在未來能夠帶來經(jīng)濟(jì)利益的、具有稀缺性的經(jīng)濟(jì)資源，它是由財(cái)產(chǎn)物資，債權(quán)缺性的經(jīng)濟(jì)資源，它是由財(cái)產(chǎn)物資，債權(quán)和其他各種權(quán)利構(gòu)成的。和其他各種權(quán)利構(gòu)成的。 資產(chǎn)可以是貨幣性的，也可以是非貨資產(chǎn)可以是貨幣性的，也可以是非貨幣性的；可以是有形的，也可以是無形的；幣性的；可以是有形的，也可以是無形的；可以是企業(yè)經(jīng)營使用并歸企業(yè)所有的，也可以是企業(yè)經(jīng)營使用并歸企業(yè)所有的，也可以是非企業(yè)所有，但歸企業(yè)使用的?？梢允欠瞧髽I(yè)所有，但歸企業(yè)使用的。 .8資源與資產(chǎn)的差別資源與資產(chǎn)的差別 （1 1）資源揭示財(cái)富的物質(zhì)屬性，主要以）資源揭示財(cái)富的物質(zhì)屬性

7、，主要以實(shí)物管理、數(shù)量管理為基礎(chǔ)；資產(chǎn)要揭示實(shí)物管理、數(shù)量管理為基礎(chǔ)；資產(chǎn)要揭示財(cái)富的經(jīng)濟(jì)屬性，目標(biāo)是對資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)屬性，目標(biāo)是對資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或價(jià)值實(shí)現(xiàn)、以價(jià)值管理為核心。補(bǔ)償或價(jià)值實(shí)現(xiàn)、以價(jià)值管理為核心。（2 2）資源的取得或者是天然形成的，或）資源的取得或者是天然形成的，或者是人的勞動與自然環(huán)境共同作用形成的。者是人的勞動與自然環(huán)境共同作用形成的。而資產(chǎn)的形成可以有三種渠道：一是由人而資產(chǎn)的形成可以有三種渠道：一是由人們認(rèn)定渠道，將一些資源作為資產(chǎn)；二是們認(rèn)定渠道，將一些資源作為資產(chǎn)；二是由人們通過自身勞動創(chuàng)造的；三是由買賣、由人們通過自身勞動創(chuàng)造的；三是由買賣、租賃等產(chǎn)權(quán)交

8、易實(shí)現(xiàn)的。租賃等產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)的。.9 總之，只要它們具有價(jià)值和使用價(jià)值，總之，只要它們具有價(jià)值和使用價(jià)值，有助于企業(yè)的經(jīng)營，企業(yè)有權(quán)利用它們而有助于企業(yè)的經(jīng)營，企業(yè)有權(quán)利用它們而一般不需要再負(fù)擔(dān)額外費(fèi)用的一切財(cái)產(chǎn)物一般不需要再負(fù)擔(dān)額外費(fèi)用的一切財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)和各種權(quán)利。資、債權(quán)和各種權(quán)利。.10 （3 3）作為資產(chǎn)的資源，還應(yīng)當(dāng)在法律上）作為資產(chǎn)的資源，還應(yīng)當(dāng)在法律上具有獨(dú)立性，即有明確的屬主，資產(chǎn)總是具有獨(dú)立性，即有明確的屬主，資產(chǎn)總是個(gè)體的資產(chǎn)，主體對其具有控制權(quán)。個(gè)體的資產(chǎn)，主體對其具有控制權(quán)。（4 4）資產(chǎn)應(yīng)能夠以貨幣計(jì)量，而資源主）資產(chǎn)應(yīng)能夠以貨幣計(jì)量，而資源主要以實(shí)物單位計(jì)量。要以

9、實(shí)物單位計(jì)量。（5 5）資產(chǎn)的形成與人們認(rèn)知程度和經(jīng)濟(jì)）資產(chǎn)的形成與人們認(rèn)知程度和經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)，資源在人們獲得能夠取得未來活動有關(guān)，資源在人們獲得能夠取得未來經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)實(shí)能力后才構(gòu)成資產(chǎn)，人們經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)實(shí)能力后才構(gòu)成資產(chǎn)，人們能夠駕馭和享有資產(chǎn)的未來收益。資源往能夠駕馭和享有資產(chǎn)的未來收益。資源往往以一定的技術(shù)條件為前提，通過對自然往以一定的技術(shù)條件為前提，通過對自然發(fā)掘而產(chǎn)生。發(fā)掘而產(chǎn)生。.11 森林資源資產(chǎn)和一般資產(chǎn)一樣具有下列特性：森林資源資產(chǎn)和一般資產(chǎn)一樣具有下列特性：1、獲利性。、獲利性。2、占有性。、占有性。3、變現(xiàn)性。、變現(xiàn)性。 4、可比性、可比性 森林資源資產(chǎn)是再生性的自然

10、資源性資產(chǎn)，它森林資源資產(chǎn)是再生性的自然資源性資產(chǎn)，它 還具備有以下特點(diǎn)：還具備有以下特點(diǎn)： 經(jīng)營的永續(xù)性；經(jīng)營的永續(xù)性； 再生的長期性；再生的長期性； 分布的遼闊性；分布的遼闊性； 功能的多樣性；功能的多樣性； 管理的艱巨性。管理的艱巨性。 .12二、森林資源資產(chǎn)的界定二、森林資源資產(chǎn)的界定 主要包含兩大方面的內(nèi)容。其一是主要包含兩大方面的內(nèi)容。其一是界定森林資源資產(chǎn)的物質(zhì)內(nèi)涵，即哪些界定森林資源資產(chǎn)的物質(zhì)內(nèi)涵，即哪些是森林資源資產(chǎn)，哪些不是森林資源資是森林資源資產(chǎn)，哪些不是森林資源資產(chǎn)；其二是界定森林資源資產(chǎn)的所有權(quán)，產(chǎn)；其二是界定森林資源資產(chǎn)的所有權(quán)，即要確定森林資源資產(chǎn)的占有權(quán)、使用即

11、要確定森林資源資產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。（一）森林資源資產(chǎn)界定的基本原則（一）森林資源資產(chǎn)界定的基本原則 1 1、以法律為依據(jù)的原則、以法律為依據(jù)的原則 2 2、國家所有權(quán)受特殊保護(hù)的原則、國家所有權(quán)受特殊保護(hù)的原則 3 3、維護(hù)其他非國有經(jīng)濟(jì)主體合法地位、維護(hù)其他非國有經(jīng)濟(jì)主體合法地位原則原則 4 4、誰投資誰占有誰受益的原則、誰投資誰占有誰受益的原則.13（二）森林資源資產(chǎn)界定的依據(jù)（二）森林資源資產(chǎn)界定的依據(jù) 1 1、界定森林資源資產(chǎn)的不同財(cái)產(chǎn)構(gòu)成。、界定森林資源資產(chǎn)的不同財(cái)產(chǎn)構(gòu)成。森林資源資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)構(gòu)成界定的依據(jù)主要有：森林資源資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)構(gòu)成界定的依據(jù)主要有

12、： （1 1）有關(guān)的自然資源法規(guī)，）有關(guān)的自然資源法規(guī)， （2 2）當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展的水平。）當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展的水平。 2 2、界定森林資源資產(chǎn)所有權(quán)的各種權(quán)、界定森林資源資產(chǎn)所有權(quán)的各種權(quán)能。所有權(quán)的各項(xiàng)職能的界定就是對資產(chǎn)能。所有權(quán)的各項(xiàng)職能的界定就是對資產(chǎn)占有、使用、處分、受益的界定。森林資占有、使用、處分、受益的界定。森林資源資產(chǎn)的占有權(quán)要依據(jù)縣源資產(chǎn)的占有權(quán)要依據(jù)縣( (市市) )以上人民政以上人民政府的具有法律效力的法律文書來確定歸屬。府的具有法律效力的法律文書來確定歸屬。 .14（三）森林資源資產(chǎn)的界定（三）森林資源資產(chǎn)的界定 森林資源界定為資產(chǎn)必須滿足如下要求：森林資源界定為資產(chǎn)必

13、須滿足如下要求： （1 1）產(chǎn)權(quán)歸屬明確，為某一經(jīng)濟(jì)主體）產(chǎn)權(quán)歸屬明確，為某一經(jīng)濟(jì)主體所占有，并實(shí)施有效控制的森林資源；所占有，并實(shí)施有效控制的森林資源； （2 2）具有使用價(jià)值，可作為經(jīng)營對象；）具有使用價(jià)值，可作為經(jīng)營對象； （3 3）數(shù)量明確，可以用貨幣進(jìn)行度量，）數(shù)量明確，可以用貨幣進(jìn)行度量，可作為商品在市場中進(jìn)行交換的森林資源可作為商品在市場中進(jìn)行交換的森林資源 下列自然資源不構(gòu)成資產(chǎn)：下列自然資源不構(gòu)成資產(chǎn)：自然資自然資源在沒有依法認(rèn)定以前不構(gòu)成資產(chǎn)。源在沒有依法認(rèn)定以前不構(gòu)成資產(chǎn)。尚尚未達(dá)到可利用狀態(tài)的自然資源。未達(dá)到可利用狀態(tài)的自然資源。完全沒完全沒有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的自然資源有經(jīng)

14、濟(jì)利用價(jià)值的自然資源在現(xiàn)有技術(shù)在現(xiàn)有技術(shù)條件下不可計(jì)量的其他自然資源。條件下不可計(jì)量的其他自然資源。.15三、森林資源資產(chǎn)評估三、森林資源資產(chǎn)評估 資產(chǎn)評估：資產(chǎn)評估：就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)特定的目的，遵循適用原則，依照法根據(jù)特定的目的，遵循適用原則，依照法定程序，選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型，運(yùn)用科學(xué)定程序，選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型，運(yùn)用科學(xué)方法，對資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評定和估算的行方法，對資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評定和估算的行為。資產(chǎn)評估的實(shí)質(zhì)是一種對資產(chǎn)價(jià)值的為。資產(chǎn)評估的實(shí)質(zhì)是一種對資產(chǎn)價(jià)值的判斷。它是評估者根據(jù)所掌握的

15、市場資料判斷。它是評估者根據(jù)所掌握的市場資料和資產(chǎn)資料并對現(xiàn)在和未來市場進(jìn)行多因和資產(chǎn)資料并對現(xiàn)在和未來市場進(jìn)行多因素分析的基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)所具有的現(xiàn)時(shí)市素分析的基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)所具有的現(xiàn)時(shí)市場價(jià)值量進(jìn)行估算。場價(jià)值量進(jìn)行估算。.16 森林資源資產(chǎn)評估是一項(xiàng)技術(shù)性、政森林資源資產(chǎn)評估是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的工作，從業(yè)者不僅要掌握一般策性很強(qiáng)的工作，從業(yè)者不僅要掌握一般資產(chǎn)評估的理論和技術(shù)，而且還要了解森資產(chǎn)評估的理論和技術(shù)，而且還要了解森林資源本身特殊的生長變化規(guī)律、森林的林資源本身特殊的生長變化規(guī)律、森林的經(jīng)營技術(shù)和調(diào)查技術(shù)等，其知識結(jié)構(gòu)既涉經(jīng)營技術(shù)和調(diào)查技術(shù)等，其知識結(jié)構(gòu)既涉及林學(xué)、采運(yùn)的專

16、業(yè)知識，又涉及到經(jīng)濟(jì)及林學(xué)、采運(yùn)的專業(yè)知識，又涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等方面的知識，要求多學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等方面的知識，要求多學(xué)科的協(xié)同工作學(xué)科的協(xié)同工作。.17 森林資源資產(chǎn)作為一種能帶來收益的森林資源資產(chǎn)作為一種能帶來收益的商品，其本身的價(jià)值量是由特定時(shí)期創(chuàng)造商品，其本身的價(jià)值量是由特定時(shí)期創(chuàng)造該資產(chǎn)的社會必要?jiǎng)趧訒r(shí)間所決定的。它該資產(chǎn)的社會必要?jiǎng)趧訒r(shí)間所決定的。它的貨幣表現(xiàn)形式的貨幣表現(xiàn)形式價(jià)格，卻要受到市場價(jià)格，卻要受到市場供求關(guān)系等客觀因素所影響。因此，特定供求關(guān)系等客觀因素所影響。因此，特定時(shí)間、特定地點(diǎn)條件對某一森林資源資產(chǎn)時(shí)間、特定地點(diǎn)條件對某一森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估的結(jié)果與其

17、價(jià)值量不可能完全相進(jìn)行評估的結(jié)果與其價(jià)值量不可能完全相符。森林資源資產(chǎn)的評估是為特定的目的符。森林資源資產(chǎn)的評估是為特定的目的服務(wù)的，同樣的森林資源資產(chǎn)因評估的目服務(wù)的，同樣的森林資源資產(chǎn)因評估的目的不同，所采用的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法就的不同，所采用的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法就可能不同，所得的結(jié)果也就不同?？赡懿煌玫慕Y(jié)果也就不同。 .18 在某種意義上，森林資源資產(chǎn)評估的在某種意義上，森林資源資產(chǎn)評估的結(jié)論只能是一種判斷性意見，通常是建立結(jié)論只能是一種判斷性意見，通常是建立在外部環(huán)境按技術(shù)上的可能性、經(jīng)濟(jì)上的在外部環(huán)境按技術(shù)上的可能性、經(jīng)濟(jì)上的合理性而進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)之上的，它合理性而進(jìn)行充分

18、分析的基礎(chǔ)之上的，它會隨各種因素的變化而變化，這構(gòu)成了森會隨各種因素的變化而變化，這構(gòu)成了森林資源資產(chǎn)評估的特殊性質(zhì)。林資源資產(chǎn)評估的特殊性質(zhì)。.19四、森林資源資產(chǎn)評估的特點(diǎn)四、森林資源資產(chǎn)評估的特點(diǎn) （一）政策性（一）政策性 （二）技術(shù)性（二）技術(shù)性 （三）專業(yè)性（三）專業(yè)性 （四）綜合性（四）綜合性 （五）時(shí)效性（五）時(shí)效性 （六）規(guī)范性（六）規(guī)范性 （七）公證性（七）公證性 （八）權(quán)威性（八）權(quán)威性 （九）責(zé)任性（九）責(zé)任性 （十）風(fēng)險(xiǎn)性（十）風(fēng)險(xiǎn)性.20第二節(jié)第二節(jié) 森林資源資產(chǎn)評估的主體和依據(jù)森林資源資產(chǎn)評估的主體和依據(jù) 一、森林資源資產(chǎn)評估的主體一、森林資源資產(chǎn)評估的主體 森林資

19、源資產(chǎn)專職評估機(jī)構(gòu)需具備森林資源資產(chǎn)專職評估機(jī)構(gòu)需具備一定數(shù)量能勝任工作的森林資源資產(chǎn)專一定數(shù)量能勝任工作的森林資源資產(chǎn)專職人員，其中林學(xué)、森林資源調(diào)查及管職人員，其中林學(xué)、森林資源調(diào)查及管理等專業(yè)人員分別不少于理等專業(yè)人員分別不少于24人，從事森人，從事森林資源資產(chǎn)評估的從業(yè)人員，必須經(jīng)過林資源資產(chǎn)評估的從業(yè)人員，必須經(jīng)過林業(yè)部和國家國有資產(chǎn)管理局共同組織林業(yè)部和國家國有資產(chǎn)管理局共同組織的專業(yè)培訓(xùn)，并取得合格證書。國務(wù)院的專業(yè)培訓(xùn)，并取得合格證書。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級申請成立森林資源有關(guān)部門和地方各級申請成立森林資源資產(chǎn)專職評估機(jī)構(gòu)的，分別由林業(yè)部和資產(chǎn)專職評估機(jī)構(gòu)的，分別由林業(yè)部和省

20、級林業(yè)行政主管部門審核同意，報(bào)同省級林業(yè)行政主管部門審核同意，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門組織審批。級國有資產(chǎn)管理行政主管部門組織審批。.21 其他資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事森林資源資產(chǎn)其他資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，必須是已取得評估業(yè)務(wù)，必須是已取得資產(chǎn)評估資格資產(chǎn)評估資格證書證書的評估機(jī)構(gòu)，并按上述要求配備或的評估機(jī)構(gòu)，并按上述要求配備或聘請專業(yè)人員，評估人員須經(jīng)過林業(yè)部和聘請專業(yè)人員，評估人員須經(jīng)過林業(yè)部和國家國有資產(chǎn)管理局共同組織的專業(yè)培訓(xùn)。國家國有資產(chǎn)管理局共同組織的專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)將以上材料報(bào)經(jīng)省級以上林業(yè)行政主同時(shí)將以上材料報(bào)經(jīng)省級以上林業(yè)行政主管部門審核同意后，報(bào)國有資產(chǎn)管理行

21、政管部門審核同意后，報(bào)國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)定。主管部門認(rèn)定。.22 福建省林業(yè)廳閩林策便涵福建省林業(yè)廳閩林策便涵200710號號文文福建省森林資源資產(chǎn)評估管理辦法福建省森林資源資產(chǎn)評估管理辦法（征求意見）（征求意見）第十條規(guī)定第十條規(guī)定“綜合評估機(jī)綜合評估機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：構(gòu)必須具備下列條件： （一）具有財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估（一）具有財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格；資格； （二）有（二）有2名以上資產(chǎn)評估師名以上資產(chǎn)評估師,并有并有2名名以上森林資源資產(chǎn)評估專家以上森林資源資產(chǎn)評估專家,森林資源資產(chǎn)森林資源資產(chǎn)評估專家由國家林業(yè)局和中國資產(chǎn)評估協(xié)評估專家由國家林業(yè)局和中國資產(chǎn)評估協(xié)會共

22、同評審認(rèn)定；會共同評審認(rèn)定； （三）有固定的工作場所和與森林資（三）有固定的工作場所和與森林資源資產(chǎn)評估相適應(yīng)的儀器設(shè)備源資產(chǎn)評估相適應(yīng)的儀器設(shè)備; .23 (四四)有良好的社會聲譽(yù)有良好的社會聲譽(yù),職業(yè)道德好職業(yè)道德好,從業(yè)人從業(yè)人員沒有發(fā)生明顯工作失誤或違反職業(yè)道德行員沒有發(fā)生明顯工作失誤或違反職業(yè)道德行為。為?！?第十一條規(guī)定第十一條規(guī)定“專業(yè)評估機(jī)構(gòu)必須具備下列專業(yè)評估機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：條件： （一）具有林業(yè)主管部門頒發(fā)的丙級以上森（一）具有林業(yè)主管部門頒發(fā)的丙級以上森林資源調(diào)查資林資源調(diào)查資 質(zhì)質(zhì); (二二)具有林學(xué)、森林經(jīng)理等專業(yè)人員不少具有林學(xué)、森林經(jīng)理等專業(yè)人員不少于于6人

23、人,其中林業(yè)中級以上技術(shù)職稱人員不少于其中林業(yè)中級以上技術(shù)職稱人員不少于全部專業(yè)人員的全部專業(yè)人員的40%； （三）有固定的工作場所和森林資源資產(chǎn)評（三）有固定的工作場所和森林資源資產(chǎn)評估相適應(yīng)的儀器設(shè)備估相適應(yīng)的儀器設(shè)備; （四）有良好的社會聲譽(yù)（四）有良好的社會聲譽(yù),職業(yè)道德好職業(yè)道德好,從業(yè)從業(yè)人員沒有發(fā)生過明顯工作失誤或違反職業(yè)道德人員沒有發(fā)生過明顯工作失誤或違反職業(yè)道德行為。行為。.24二、森林資源資產(chǎn)評估的依據(jù)二、森林資源資產(chǎn)評估的依據(jù)（一）法律法規(guī)依據(jù)（一）法律法規(guī)依據(jù) 1991年年11月月16日國務(wù)院日國務(wù)院91號令號令國有國有資產(chǎn)評估管理辦法資產(chǎn)評估管理辦法 1992年國家國

24、有資產(chǎn)管理局發(fā)布年國家國有資產(chǎn)管理局發(fā)布國國有資產(chǎn)評估管理辦法實(shí)施細(xì)則有資產(chǎn)評估管理辦法實(shí)施細(xì)則 國資辦國資辦發(fā)發(fā)199236號號 1996年年5月月7日，中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)日，中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布布資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見國資辦發(fā)國資辦發(fā)199623號號 1996年年12月月16日國家國資局和林業(yè)部日國家國資局和林業(yè)部共同發(fā)布共同發(fā)布森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）（試行）.25（二）、森林資源資產(chǎn)評估的依據(jù)（二）、森林資源資產(chǎn)評估的依據(jù) 1.森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書。主要是林森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書。主要是林權(quán)證、林權(quán)證清冊、山林權(quán)分布圖及有權(quán)證、林權(quán)證清冊

25、、山林權(quán)分布圖及有關(guān)協(xié)議書。關(guān)協(xié)議書。 2.森林資源調(diào)查及檔案材料。主要有森林資源調(diào)查及檔案材料。主要有小班調(diào)查?。ㄒ卜Q小班一覽表）、各類小班調(diào)查薄（也稱小班一覽表）、各類森林資源統(tǒng)計(jì)表、林業(yè)基本圖、小班檔森林資源統(tǒng)計(jì)表、林業(yè)基本圖、小班檔案卡片等。案卡片等。 3.森林經(jīng)營的會計(jì)資料。（包含造林、森林經(jīng)營的會計(jì)資料。（包含造林、護(hù)林、主伐、間伐、銷售等成本會計(jì)材護(hù)林、主伐、間伐、銷售等成本會計(jì)材料）料） 4.有關(guān)測樹經(jīng)營的數(shù)表。（包括立木有關(guān)測樹經(jīng)營的數(shù)表。（包括立木材積表、原木材積表、地位指數(shù)表、主材積表、原木材積表、地位指數(shù)表、主要樹種的生長過程表（或收獲表）等）要樹種的生長過程表（或收獲

26、表）等）.26 5.有關(guān)森林經(jīng)營的管理資料。（主要為有關(guān)森林經(jīng)營的管理資料。（主要為附近地區(qū)、本單位近年來的各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)附近地區(qū)、本單位近年來的各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的生產(chǎn)定額材料，木材生產(chǎn)營管理環(huán)節(jié)的生產(chǎn)定額材料，木材生產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格等）的數(shù)量、規(guī)格等） 6.單位及附近地區(qū)的有關(guān)木材和林產(chǎn)單位及附近地區(qū)的有關(guān)木材和林產(chǎn)品價(jià)格及稅金費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)材料。（有各品價(jià)格及稅金費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)材料。（有各樹種、各材種木材和林產(chǎn)品價(jià)格表，稅樹種、各材種木材和林產(chǎn)品價(jià)格表，稅務(wù)部門、財(cái)政部門及有關(guān)部門的稅費(fèi)標(biāo)務(wù)部門、財(cái)政部門及有關(guān)部門的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、征收比例、各種社會保險(xiǎn)、養(yǎng)老保準(zhǔn)、征收比例、各種社會保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保

27、險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)等）險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)等） 7.森林資源資產(chǎn)中常用的有關(guān)參數(shù)，森林資源資產(chǎn)中常用的有關(guān)參數(shù)，如投資收益率等。如投資收益率等。.27第三節(jié)森林資源資產(chǎn)評估客體的界定第三節(jié)森林資源資產(chǎn)評估客體的界定 根據(jù)資產(chǎn)的內(nèi)涵，對森林資源資產(chǎn)評估客體的界定或確認(rèn)應(yīng)把握以下要點(diǎn)：一、現(xiàn)實(shí)性 要評估的森林資源資產(chǎn)是現(xiàn)實(shí)的、在評估前業(yè)已存在的。有些雖然以前存在過，但在評估時(shí)已經(jīng)消失，如林地資產(chǎn)改變用途，就不能作為森林資源資產(chǎn)的評估客體。 .28二、控制性 作為評估客體的森林資源資產(chǎn)必須為某產(chǎn)權(quán)主體所直接控制，而享有支配、使用和收益的權(quán)利。不能為特定經(jīng)濟(jì)主體控制的森林資源，如森林中的野生動

28、植物資源、微生物資源及森林生態(tài)資源由于在目前屬公益性資源，因而不能作為評估客體，對其價(jià)格或價(jià)值的計(jì)算只能屬于評價(jià)的范疇。但隨著森林資源資產(chǎn)化管理的深入，某些現(xiàn)階段不能作為評估客體的資源也會轉(zhuǎn)化成為評估客體。另外，產(chǎn)權(quán)不清的森林資源資產(chǎn)也不能作為評估客體。 .29三、有效性 凡資產(chǎn)必須有效用，即在價(jià)值形成過程，可以構(gòu)成或帶來經(jīng)濟(jì)收益。有些被特定主體控制的經(jīng)濟(jì)資源，由于技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的限制，現(xiàn)階段不能給特定主體帶來預(yù)期收益，也不能作為評估客體，如森林資源的生物多樣性資源就不具備有效性。四、合法性 特定主體對森林資源資產(chǎn)的控制必須是合法的，有合法的產(chǎn)權(quán)證明，受法律的保護(hù)，才能作為評估客體。 以上四個(gè)方

29、面是有機(jī)聯(lián)系在一起的，只有同時(shí)具備這四項(xiàng)條件的森林資源，才能真正確認(rèn)為森林資源資產(chǎn)，成為資產(chǎn)評估的客體。 .30第四節(jié)第四節(jié) 森林資源資產(chǎn)評估的原則森林資源資產(chǎn)評估的原則 一、森林資源資產(chǎn)評估的工作原則一、森林資源資產(chǎn)評估的工作原則u (一一) 獨(dú)立性原則獨(dú)立性原則 獨(dú)立性原則要求在森林資源資產(chǎn)評估獨(dú)立性原則要求在森林資源資產(chǎn)評估過程中擺脫資產(chǎn)業(yè)務(wù)當(dāng)事人的影響，評過程中擺脫資產(chǎn)業(yè)務(wù)當(dāng)事人的影響，評估工作始終堅(jiān)持第三者的立場。評估機(jī)估工作始終堅(jiān)持第三者的立場。評估機(jī)構(gòu)是社會中介機(jī)構(gòu)，在評估中處于中立構(gòu)是社會中介機(jī)構(gòu)，在評估中處于中立地位，不能為資產(chǎn)業(yè)務(wù)的任何一方左右，地位，不能為資產(chǎn)業(yè)務(wù)的任何一

30、方左右，評估工作不應(yīng)受外界干擾和委托者意圖評估工作不應(yīng)受外界干擾和委托者意圖的影響。評估機(jī)構(gòu)和評估人員不應(yīng)與資的影響。評估機(jī)構(gòu)和評估人員不應(yīng)與資產(chǎn)業(yè)務(wù)各方有利益上的聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)務(wù)各方有利益上的聯(lián)系。.31 （二）客觀性原則（二）客觀性原則 客觀性原則是指評估結(jié)果應(yīng)以充分客觀性原則是指評估結(jié)果應(yīng)以充分的事實(shí)為依據(jù)。評估人員要從實(shí)際出發(fā)，的事實(shí)為依據(jù)。評估人員要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，在評估過程中排除認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，在評估過程中排除人為因素的干擾，堅(jiān)持客觀、公正的態(tài)人為因素的干擾，堅(jiān)持客觀、公正的態(tài)度和采用科學(xué)的方法。評估的指標(biāo)具有度和采用科學(xué)的方法。評估的指標(biāo)具有客觀性，推理和邏輯判斷等只

31、能建立在客觀性，推理和邏輯判斷等只能建立在市場和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)資料上。市場和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)資料上。 .32 （三）科學(xué)性原則（三）科學(xué)性原則 科學(xué)性原則是指森林資源資產(chǎn)評估過科學(xué)性原則是指森林資源資產(chǎn)評估過程中，必須根據(jù)評估的特定目的選擇適用程中，必須根據(jù)評估的特定目的選擇適用的價(jià)值類型和方法，制定科學(xué)的評估實(shí)施的價(jià)值類型和方法，制定科學(xué)的評估實(shí)施方案，使評估結(jié)果科學(xué)合理。森林資源資方案，使評估結(jié)果科學(xué)合理。森林資源資產(chǎn)評估的工作的科學(xué)性，不僅在于方法的產(chǎn)評估的工作的科學(xué)性，不僅在于方法的本身，更重要的是必須嚴(yán)格與價(jià)值類型相本身，更重要的是必須嚴(yán)格與價(jià)值類型相匹配。價(jià)值類型的選擇要以評估的特定目匹配。

32、價(jià)值類型的選擇要以評估的特定目的為依據(jù)，評估目的對評估方法具有約束的為依據(jù)，評估目的對評估方法具有約束性，而不能以評估方法取代價(jià)值類型，以性，而不能以評估方法取代價(jià)值類型，以技術(shù)方法的多樣性和可替代性模糊評估價(jià)技術(shù)方法的多樣性和可替代性模糊評估價(jià)值類型的唯一性，影響評估結(jié)果的合理性。值類型的唯一性，影響評估結(jié)果的合理性。.33 二、森林資源資產(chǎn)評估的操作原則二、森林資源資產(chǎn)評估的操作原則 （一）產(chǎn)權(quán)利益主體變動的原則（一）產(chǎn)權(quán)利益主體變動的原則 森林資源資產(chǎn)評估中要遵循產(chǎn)權(quán)利森林資源資產(chǎn)評估中要遵循產(chǎn)權(quán)利益主體變動的原則，即以被評估的森林益主體變動的原則，即以被評估的森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)利益主體變

33、動為前提或?yàn)橘Y源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)利益主體變動為前提或?yàn)榧僭O(shè)前提，確定被評估資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)假設(shè)前提，確定被評估資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)時(shí)日上的現(xiàn)行的公允價(jià)值。產(chǎn)權(quán)利益主時(shí)日上的現(xiàn)行的公允價(jià)值。產(chǎn)權(quán)利益主體的變動包括利益主體的全部改變和部體的變動包括利益主體的全部改變和部分改變。分改變。.34 （二）資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營原則（二）資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營原則 資產(chǎn)的持續(xù)經(jīng)營原則是指評估時(shí)必資產(chǎn)的持續(xù)經(jīng)營原則是指評估時(shí)必須根據(jù)被評估資產(chǎn)目前的用途和使用方須根據(jù)被評估資產(chǎn)目前的用途和使用方式、規(guī)模、頻度、環(huán)境等情況繼續(xù)使用，式、規(guī)模、頻度、環(huán)境等情況繼續(xù)使用，或者在有所變化的基礎(chǔ)上使用，相應(yīng)確或者在有所變化的基礎(chǔ)上使用，相應(yīng)確定評估方法、

34、參數(shù)和依據(jù)。定評估方法、參數(shù)和依據(jù)。 （三）替代性原則（三）替代性原則 替代性原則是指在評估操作時(shí)，如替代性原則是指在評估操作時(shí)，如果同一資產(chǎn)或同種資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)日可果同一資產(chǎn)或同種資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)日可能實(shí)現(xiàn)的或?qū)嶋H存在的價(jià)格或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)能實(shí)現(xiàn)的或?qū)嶋H存在的價(jià)格或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)有多種，則應(yīng)選擇最低的一種。有多種，則應(yīng)選擇最低的一種。.35 （四）公開市場原則（四）公開市場原則 公開市場原則（也稱公允市價(jià)原則）公開市場原則（也稱公允市價(jià)原則）是指資產(chǎn)評估中選取的作價(jià)依據(jù)和評估是指資產(chǎn)評估中選取的作價(jià)依據(jù)和評估結(jié)論都可以在一個(gè)公開市場上存在或成結(jié)論都可以在一個(gè)公開市場上存在或成立。公開市場是指一個(gè)競爭性的市

35、場，立。公開市場是指一個(gè)競爭性的市場，交易各方進(jìn)行交易的唯一目的是最大限交易各方進(jìn)行交易的唯一目的是最大限度地追求經(jīng)濟(jì)利益，交易的各方掌握必度地追求經(jīng)濟(jì)利益，交易的各方掌握必要的市場信息，具有較為充裕的時(shí)間，要的市場信息，具有較為充裕的時(shí)間，對被評估資產(chǎn)具有必要的專業(yè)知識，交對被評估資產(chǎn)具有必要的專業(yè)知識，交易條件公開并且不具排它性。在公開市易條件公開并且不具排它性。在公開市場上形成或成立的價(jià)格稱為公允市價(jià)。場上形成或成立的價(jià)格稱為公允市價(jià)。.36 （五）貢獻(xiàn)原則（五）貢獻(xiàn)原則 貢獻(xiàn)原則也稱為重要性原則。即指貢獻(xiàn)原則也稱為重要性原則。即指資產(chǎn)本身所具有的屬性表現(xiàn)在資產(chǎn)所占資產(chǎn)本身所具有的屬性表

36、現(xiàn)在資產(chǎn)所占有的地位和貢獻(xiàn)上。資產(chǎn)總是在一定的有的地位和貢獻(xiàn)上。資產(chǎn)總是在一定的評估中發(fā)生作用，它的邊際貢獻(xiàn)往往是評估中發(fā)生作用，它的邊際貢獻(xiàn)往往是資產(chǎn)交易雙方確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)格的尺度，換資產(chǎn)交易雙方確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)格的尺度，換句話說，它的價(jià)值取決于它對其他相關(guān)句話說，它的價(jià)值取決于它對其他相關(guān)資產(chǎn)或資產(chǎn)總體的貢獻(xiàn)，或根據(jù)在評估資產(chǎn)或資產(chǎn)總體的貢獻(xiàn)，或根據(jù)在評估時(shí)它對整體價(jià)值下降的影響程度來衡量時(shí)它對整體價(jià)值下降的影響程度來衡量價(jià)值，貢獻(xiàn)原則要求在評估一項(xiàng)由多個(gè)價(jià)值，貢獻(xiàn)原則要求在評估一項(xiàng)由多個(gè)資產(chǎn)構(gòu)成的整體資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，必須綜合資產(chǎn)構(gòu)成的整體資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，必須綜合考慮該項(xiàng)資產(chǎn)在整體資產(chǎn)構(gòu)成中的重要考慮該項(xiàng)資

37、產(chǎn)在整體資產(chǎn)構(gòu)成中的重要性，而不是孤立地決定該項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值。性，而不是孤立地決定該項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值。.37 （六）預(yù)期原則（六）預(yù)期原則 預(yù)期原則是指資產(chǎn)評估的過程中，預(yù)期原則是指資產(chǎn)評估的過程中，資產(chǎn)的價(jià)值可以不按照過去的生產(chǎn)成本資產(chǎn)的價(jià)值可以不按照過去的生產(chǎn)成本或銷售價(jià)格決定，而是基于對未來收益或銷售價(jià)格決定，而是基于對未來收益的期望值決定。資產(chǎn)評估的價(jià)值高低，的期望值決定。資產(chǎn)評估的價(jià)值高低，取決于現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)的未來效用或獲利能力。取決于現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)的未來效用或獲利能力。一項(xiàng)資產(chǎn)取得時(shí)成本很高，但對購買者一項(xiàng)資產(chǎn)取得時(shí)成本很高，但對購買者來說，其效用不高，評估價(jià)值就不會很來說，其效用不高，評估價(jià)值就

38、不會很大。預(yù)期原則要求在進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)必大。預(yù)期原則要求在進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)必須預(yù)測其未來的獲利能力以及擁有的獲須預(yù)測其未來的獲利能力以及擁有的獲利能力的有效期。利能力的有效期。.38第五節(jié)森林資源資產(chǎn)評估第五節(jié)森林資源資產(chǎn)評估的特定目的和作用的特定目的和作用一、森林資源資產(chǎn)評估的特定目的一、森林資源資產(chǎn)評估的特定目的 根據(jù)根據(jù)國有資產(chǎn)評估管理辦法國有資產(chǎn)評估管理辦法，特定的需要，特定的需要主要是指主要是指 1.資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓 2.企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營 3.與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人開辦中外企業(yè)或中

39、外合作企業(yè)開辦中外企業(yè)或中外合作企業(yè) 4.企業(yè)清算企業(yè)清算 5.依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形形 6.資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保 7.企業(yè)租賃企業(yè)租賃 8.需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他行為需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他行為.39 根據(jù)這些需要，森林資源資產(chǎn)評估特根據(jù)這些需要，森林資源資產(chǎn)評估特定目的為：定目的為： 1、以保障資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益為目、以保障資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益為目的的評估的的評估; 如資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)聯(lián)營、中外合資、合作如資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)聯(lián)營、中外合資、合作等，正確確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，是市場交易等，正確確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，是市場交易的關(guān)鍵，因此必

40、須對轉(zhuǎn)讓對象進(jìn)行評估。的關(guān)鍵，因此必須對轉(zhuǎn)讓對象進(jìn)行評估。 2、以確定和檢查經(jīng)營者經(jīng)營狀況的責(zé)、以確定和檢查經(jīng)營者經(jīng)營狀況的責(zé)任為目的的評估任為目的的評估; 如承包經(jīng)營企業(yè)、租賃經(jīng)營企業(yè)、股份制如承包經(jīng)營企業(yè)、租賃經(jīng)營企業(yè)、股份制企業(yè)以及其他需要確定經(jīng)營者經(jīng)營狀況的企業(yè)以及其他需要確定經(jīng)營者經(jīng)營狀況的實(shí)際價(jià)值。實(shí)際價(jià)值。.40 3、以重新認(rèn)定資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)價(jià)值為目的、以重新認(rèn)定資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)價(jià)值為目的的評估的評估; 如企業(yè)清算、破產(chǎn)、抵押等的資產(chǎn)評如企業(yè)清算、破產(chǎn)、抵押等的資產(chǎn)評估，目的是確認(rèn)清理財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。估，目的是確認(rèn)清理財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。 4、以解決資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相、以解決資產(chǎn)賬面價(jià)值

41、與實(shí)際價(jià)值相背離為目的的評估背離為目的的評估; 由于物價(jià)上漲導(dǎo)致重置價(jià)格的提高，由于物價(jià)上漲導(dǎo)致重置價(jià)格的提高，資產(chǎn)的重置成本與歷史成本差額較大，為資產(chǎn)的重置成本與歷史成本差額較大，為了使資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)的補(bǔ)償與實(shí)物形態(tài)的了使資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)的補(bǔ)償與實(shí)物形態(tài)的補(bǔ)償相統(tǒng)一，保障社會再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，補(bǔ)償相統(tǒng)一，保障社會再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，通過資產(chǎn)評估，為確定新的折舊率提供依通過資產(chǎn)評估，為確定新的折舊率提供依據(jù)，從而解決資產(chǎn)補(bǔ)償不足的問題等等。據(jù)，從而解決資產(chǎn)補(bǔ)償不足的問題等等。.41三、森林資源資產(chǎn)評估的作用三、森林資源資產(chǎn)評估的作用 1、森林資源資產(chǎn)評估是優(yōu)化資產(chǎn)配置、森林資源資產(chǎn)評估是優(yōu)化資產(chǎn)配

42、置和經(jīng)營的基礎(chǔ)工作和經(jīng)營的基礎(chǔ)工作 2、資產(chǎn)評估是有效維護(hù)和協(xié)調(diào)所有者、資產(chǎn)評估是有效維護(hù)和協(xié)調(diào)所有者、經(jīng)營者權(quán)益的基本尺度經(jīng)營者權(quán)益的基本尺度 3、資產(chǎn)評估是確保國有資產(chǎn)足額補(bǔ)償、資產(chǎn)評估是確保國有資產(chǎn)足額補(bǔ)償、理順價(jià)格構(gòu)成、協(xié)調(diào)森林資源再生產(chǎn)比理順價(jià)格構(gòu)成、協(xié)調(diào)森林資源再生產(chǎn)比例關(guān)系的必要條件例關(guān)系的必要條件 4、森林資源資產(chǎn)評估是完善和發(fā)展我、森林資源資產(chǎn)評估是完善和發(fā)展我國社會主義商品市場的客觀需要國社會主義商品市場的客觀需要 5、森林資源資產(chǎn)評估有助于森林資源、森林資源資產(chǎn)評估有助于森林資源資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)和林區(qū)資金市場的建立。資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)和林區(qū)資金市場的建立。.42第六節(jié)森林資源資產(chǎn)評估標(biāo)

43、準(zhǔn)和程序第六節(jié)森林資源資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和程序一、森林資源資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)一、森林資源資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)（一）歷史成本標(biāo)準(zhǔn)（一）歷史成本標(biāo)準(zhǔn)歷史成本即評估森林資源資產(chǎn)在購建時(shí)所支付的貨幣資金或其他等價(jià)物。歷史成本標(biāo)準(zhǔn)在“不變幣值”的假定下，對森林資源資產(chǎn)的計(jì)價(jià)特別是對新造的森林資源資產(chǎn)（如未成林造林地上的林木資產(chǎn)）計(jì)價(jià)具有普遍適用性，同時(shí)也是會計(jì)核算的重要標(biāo)準(zhǔn)。.43在森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）中規(guī)定，在會計(jì)核算基礎(chǔ)較好，賬面資料比較齊全，且賬面歷史成本與行業(yè)或地區(qū)平均成本較為接近時(shí)，可采用歷史成本調(diào)整法，用物價(jià)指數(shù)將歷史成本調(diào)整為現(xiàn)實(shí)成本。 .44（二）重置成本標(biāo)準(zhǔn)（二）重置成本標(biāo)準(zhǔn)重置成本是指在現(xiàn)時(shí)

44、條件下，按照被估森林資源資產(chǎn)的功能重置森林資源資產(chǎn)，并使資產(chǎn)處于在使用的狀態(tài)下所耗費(fèi)的成本。即按照被估森林資源資產(chǎn)的重置成本減去有形損耗，功能性損耗和經(jīng)濟(jì)損耗來確定森林資源資產(chǎn)的重估價(jià)值的一種計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).45重置成本標(biāo)準(zhǔn)主要適用于以森林資源資產(chǎn)足額補(bǔ)償為目的的森林資源資產(chǎn)評估和抵押貸款經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)活動中的森林資源資產(chǎn)評估。在幼齡林和未成林的森林資源資產(chǎn)評估中也常常使用重置成本標(biāo)準(zhǔn)。重置成本標(biāo)準(zhǔn)在用于企業(yè)評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)用收益現(xiàn)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)證和調(diào)整。.46（三）現(xiàn)行市價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（三）現(xiàn)行市價(jià)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行市價(jià)是指森林資源資產(chǎn)在交易時(shí)市場上通行的價(jià)格。現(xiàn)行市價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則是以森林資源資產(chǎn)在目前情況下的市場變現(xiàn)價(jià)格為基

45、礎(chǔ)來估算被評估森林資源資產(chǎn)價(jià)值的一種計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。.47公開市場是指一個(gè)競爭性的市場，交易的各方進(jìn)行交易的唯一目的在于最大限度地追求經(jīng)濟(jì)利益，交易的各方掌握必要的市場信息，具有較為充裕的時(shí)間，對被評估資產(chǎn)具有必要的專業(yè)知識，交易條件公開并且不具排它性。所以委托方因某種原因在森林資源資產(chǎn)快速變現(xiàn)或森林資源資產(chǎn)專用性很強(qiáng)而沒有潛在買主時(shí)，就不適宜用現(xiàn)行市價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來評估。 .48現(xiàn)行市價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和重置成本標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的現(xiàn)行價(jià)格，都是要求森林資源資產(chǎn)的公平市價(jià)，但二者卻有著顯著的不同 (1)計(jì)價(jià)的角度不同 (2)受市場條件制約程度不同 (3)價(jià)格包含的內(nèi)容不同 (4)運(yùn)用的條件不同.49（四）收益現(xiàn)值標(biāo)準(zhǔn)（四）收

46、益現(xiàn)值標(biāo)準(zhǔn) 在繼續(xù)運(yùn)營的情況下，根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)合理的預(yù)期獲利能力的大小，按照“將本求利”的逆向思維“以利索本”，以適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率(即社會基準(zhǔn)收益率)或資本化率，計(jì)算出森林資源資產(chǎn)未來收益折成的現(xiàn)值，并考慮其他相關(guān)因素，確定森林資源資產(chǎn)重估價(jià)值的一種計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。可見，收益現(xiàn)值是指為獲得森林資源資產(chǎn)以取得預(yù)期收益的權(quán)利所支付的貨幣總額。 .50 收益現(xiàn)值標(biāo)準(zhǔn)具體運(yùn)用時(shí)，可分為兩種情況： 1、將森林資源資產(chǎn)在某一特定時(shí)期的預(yù)期收益折現(xiàn)后確定待評估森林資源資產(chǎn)的重估價(jià)值。 2、假定持續(xù)經(jīng)營情況下的預(yù)期收益折現(xiàn)及森林資源資產(chǎn)價(jià)值重估.51 （五）清算價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)（五）清算價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)清算價(jià)格是指在非正常(企

47、業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)、解散)市場上限制拍賣時(shí)可得到的變現(xiàn)價(jià)值。清算價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)就是以森林資源資產(chǎn)的清算價(jià)格為依據(jù)來計(jì)算森林資源資產(chǎn)價(jià)值的一種計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即是一種拍賣價(jià)格。由于它受到期限限制和買主限制，其價(jià)格一般低于現(xiàn)行市價(jià)。清算價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)主要適用于破產(chǎn)企業(yè)處理中的森林資源資產(chǎn)評估，企業(yè)破產(chǎn)之后，森林資源資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行必要的處理。 .52 通過上面對五種評估計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的分析，可知森林資源資產(chǎn)評估價(jià)值的內(nèi)涵，具有質(zhì)的規(guī)定性，而評估方法則是森林資源資產(chǎn)評估量化的過程，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對評估方法的選用具有約束性，在估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定的前提下，盡管各種方法之間具有替代性，但千萬不可以以方法的可替代性，模糊估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

48、的唯一性，更不能以評估方法替代估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。遵循森林資源資產(chǎn)評估估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是森林資源資產(chǎn)評估具有科學(xué)性和有效性根本前提。 .53二、森林資源資產(chǎn)評估程序森林資源資產(chǎn)評估程序 （一）評估立項(xiàng)（一）評估立項(xiàng)（二）評估委托（二）評估委托（三）資產(chǎn)核查（三）資產(chǎn)核查.54（四）資料搜集（四）資料搜集（五）評定估算（五）評定估算（六）提交評估報(bào)告書（六）提交評估報(bào)告書（七）驗(yàn)證確認(rèn)（七）驗(yàn)證確認(rèn)（八）建立項(xiàng)目檔案（八）建立項(xiàng)目檔案.55第七節(jié)森林資源資產(chǎn)評估管理第七節(jié)森林資源資產(chǎn)評估管理 森林資源資產(chǎn)評估管理森林資源資產(chǎn)評估管理是指通過行政和社會自律對森林資源資評估的行為、工作過程和有關(guān)當(dāng)事主體進(jìn)行規(guī)范、指

49、導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等一系列工作的總稱。 一、森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動管理一、森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動管理 由于森林資源資產(chǎn)的特殊性及我國森由于森林資源資產(chǎn)的特殊性及我國森林資源保護(hù)、林政管理的需要，加強(qiáng)森林林資源保護(hù)、林政管理的需要，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的管理是保證森林資源資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的管理是保證森林資源資產(chǎn)評估合法、有效的重要前提。現(xiàn)行資產(chǎn)評估合法、有效的重要前提。現(xiàn)行關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動有關(guān)問題的關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動有關(guān)問題的規(guī)范意見（試行）規(guī)范意見（試行）中，作了如下規(guī)定：中，作了如下規(guī)定：.56 (一一)允許森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的范圍允許森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的范圍 森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

50、變動包括依法轉(zhuǎn)森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動包括依法轉(zhuǎn)讓森林資源資產(chǎn)、依法對森林資源資產(chǎn)讓森林資源資產(chǎn)、依法對森林資源資產(chǎn)作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，森林資源資營林木的出資、合作條件，森林資源資產(chǎn)的抵押貸款可視為或有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)的抵押貸款可視為或有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動。產(chǎn)權(quán)變動。 允許森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的范圍允許森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的范圍包括：包括： 1.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林； 2.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)； .57 3.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡用材林、經(jīng)濟(jì)林

51、、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；地、火燒跡地的林地使用權(quán)； 4.可用于經(jīng)營的森林景觀資產(chǎn)；可用于經(jīng)營的森林景觀資產(chǎn)； 5.國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。他林地使用權(quán)。 不允許產(chǎn)權(quán)變動的森林資源資產(chǎn)包不允許產(chǎn)權(quán)變動的森林資源資產(chǎn)包括：權(quán)屬不清或有糾紛的前款所提森林資括：權(quán)屬不清或有糾紛的前款所提森林資源資產(chǎn)；自然保護(hù)區(qū)的森林、林木、林地源資產(chǎn)；自然保護(hù)區(qū)的森林、林木、林地及森林景觀資產(chǎn)；其他有規(guī)定不允許產(chǎn)權(quán)及森林景觀資產(chǎn)；其他有規(guī)定不允許產(chǎn)權(quán)變動的森林資源資產(chǎn)。變動的森林資源資產(chǎn)。.58（二）森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動管理（二）森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動

52、管理 森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的經(jīng)濟(jì)行為須森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的經(jīng)濟(jì)行為須先經(jīng)有關(guān)林業(yè)行政主管部門的審查、批準(zhǔn)先經(jīng)有關(guān)林業(yè)行政主管部門的審查、批準(zhǔn)后才具有法律效力。按現(xiàn)行規(guī)章，對森林后才具有法律效力。按現(xiàn)行規(guī)章，對森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的有關(guān)問題規(guī)定如下：資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的有關(guān)問題規(guī)定如下： 1.森林資源資產(chǎn)的占有單位發(fā)生森森林森林資源資產(chǎn)的占有單位發(fā)生森森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門提交森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動申請主管部門提交森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動申請書及有關(guān)材料。書及有關(guān)材料。 .59 2.國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動由上一國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動由上

53、一級林業(yè)行政主管部門審批；集體組織森林級林業(yè)行政主管部門審批；集體組織森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由縣級以上林業(yè)行政主管部資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由縣級以上林業(yè)行政主管部門審批；東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)森工企業(yè)門審批；東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)森工企業(yè)經(jīng)營管理的森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動由國家經(jīng)營管理的森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動由國家林業(yè)局審批。在資格審查中，如涉及港、林業(yè)局審批。在資格審查中，如涉及港、澳、臺等外籍公民或法人，應(yīng)審查其所在澳、臺等外籍公民或法人，應(yīng)審查其所在地區(qū)（國）的公證、外交機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和我地區(qū)（國）的公證、外交機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和我國駐該地區(qū)（國）商務(wù)代表處、使館的認(rèn)國駐該地區(qū)（國）商務(wù)代表處、使館的認(rèn)證文件。證文件。.60

54、3.森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。4.雙方協(xié)商，按雙方協(xié)商，按經(jīng)濟(jì)合同法經(jīng)濟(jì)合同法的規(guī)定簽訂的規(guī)定簽訂森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動合同或協(xié)議。森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動合同或協(xié)議。5. 簽訂的合同或協(xié)議生效后，當(dāng)事人應(yīng)向當(dāng)簽訂的合同或協(xié)議生效后，當(dāng)事人應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門辦理產(chǎn)權(quán)變動登記手續(xù)。地林業(yè)行政主管部門辦理產(chǎn)權(quán)變動登記手續(xù)。6.森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的單位應(yīng)提供以下森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的單位應(yīng)提供以下資料：資料： 林權(quán)證書及有關(guān)證明；林權(quán)證書及有關(guān)證明； 合同及協(xié)議合同及協(xié)議 森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告；森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告； 其他有關(guān)證明材料。其他有關(guān)證明

55、材料。 .61二、森林資源資產(chǎn)評估管理二、森林資源資產(chǎn)評估管理 森林資源資產(chǎn)的評估管理要遵循國森林資源資產(chǎn)的評估管理要遵循國家關(guān)于資產(chǎn)評估管理的統(tǒng)一規(guī)定，同時(shí)家關(guān)于資產(chǎn)評估管理的統(tǒng)一規(guī)定，同時(shí)也要遵照財(cái)政部國家林業(yè)局頒布的財(cái)企也要遵照財(cái)政部國家林業(yè)局頒布的財(cái)企2006529號號森林資源資產(chǎn)評估管理暫森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定行規(guī)定的規(guī)定；后者主要依據(jù)森林資的規(guī)定；后者主要依據(jù)森林資源資產(chǎn)的特殊性作了如下規(guī)定：源資產(chǎn)的特殊性作了如下規(guī)定：.62要進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估的情形要進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估的情形 國有森林資源資產(chǎn)占有單位有下列國有森林資源資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：情形

56、之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：1 1、森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；、森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；2 2、森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行中外合資或、森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行中外合資或者合作；者合作；3 3、森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行股份經(jīng)營或、森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行股份經(jīng)營或者聯(lián)營；者聯(lián)營；4 4、森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營；、森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營；.63 5 5、森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔(dān)?；騼?、森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔(dān)?；騼斶€債務(wù)；還債務(wù)； 6 6、收購非國有森林資源資產(chǎn)；、收購非國有森林資源資產(chǎn)； 7 7、涉及森林資源資產(chǎn)訴訟、涉及森林資源資產(chǎn)訴訟; ; 8 8、法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行評估的其、法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行評估的

57、其他情形他情形.64 森林資源資產(chǎn)有下列情形之一的，可森林資源資產(chǎn)有下列情形之一的，可根據(jù)需要進(jìn)行評估：根據(jù)需要進(jìn)行評估：1、因自然災(zāi)害造成森林資源資產(chǎn)損失的；、因自然災(zāi)害造成森林資源資產(chǎn)損失的；2、盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成、盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失的；森林資源資產(chǎn)損失的；3、占有單位要求評估的。、占有單位要求評估的。非國有森林資源資產(chǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評估，非國有森林資源資產(chǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評估，由當(dāng)事人自行決定由當(dāng)事人自行決定,法律、法規(guī)另有規(guī)定的法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。除外。.65（二）森林資源資產(chǎn)評估管理工作權(quán)限（二）森林資源資產(chǎn)評估管理工作權(quán)限 財(cái)政部和國家林

58、業(yè)局負(fù)責(zé)國有森林資源資財(cái)政部和國家林業(yè)局負(fù)責(zé)國有森林資源資產(chǎn)評估管理工作。各?。▍^(qū)）國有資產(chǎn)管理行產(chǎn)評估管理工作。各?。▍^(qū)）國有資產(chǎn)管理行政主管部門和林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)政主管部門和林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有森林資源資產(chǎn)的評估管理工作。非國域內(nèi)國有森林資源資產(chǎn)的評估管理工作。非國有森林資源資產(chǎn)的評估管理工作由縣及縣以上有森林資源資產(chǎn)的評估管理工作由縣及縣以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，參照國有森林資源資林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，參照國有森林資源資產(chǎn)的行業(yè)規(guī)范管理。產(chǎn)的行業(yè)規(guī)范管理。 國有森林資源資產(chǎn)的評估立項(xiàng)和評估確認(rèn)，國有森林資源資產(chǎn)的評估立項(xiàng)和評估確認(rèn)，由本級林業(yè)行政主管部門審核同

59、意后，報(bào)同級由本級林業(yè)行政主管部門審核同意后，報(bào)同級資產(chǎn)評估行政主管部門確認(rèn)；東北、內(nèi)蒙古國資產(chǎn)評估行政主管部門確認(rèn)；東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)的國有森林資源資產(chǎn)占有單位及地方管有林區(qū)的國有森林資源資產(chǎn)占有單位及地方管轄的重要的中外合資或金額巨大的森林資源資轄的重要的中外合資或金額巨大的森林資源資產(chǎn)評估立項(xiàng)和評估確認(rèn)由國家林業(yè)行政主管部產(chǎn)評估立項(xiàng)和評估確認(rèn)由國家林業(yè)行政主管部門審核同意后，報(bào)國家資產(chǎn)評估行政主管部門門審核同意后，報(bào)國家資產(chǎn)評估行政主管部門審批和確認(rèn)。審批和確認(rèn)。.66 根據(jù)財(cái)政部根據(jù)財(cái)政部 國家林業(yè)局頒布的財(cái)企國家林業(yè)局頒布的財(cái)企2006529號號森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定森林資源

60、資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定的規(guī)定：國有森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目，實(shí)行核的規(guī)定：國有森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。準(zhǔn)制和備案制。 東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源資產(chǎn)東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制，由國務(wù)院林業(yè)主管部評估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)。門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)。 其他地區(qū)國有森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目，涉其他地區(qū)國有森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目，涉及國家重點(diǎn)公益林的，實(shí)行核準(zhǔn)制，由國務(wù)院及國家重點(diǎn)公益林的，實(shí)行核準(zhǔn)制，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)。對其他國有森林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)。對其他國有森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，林資源資