二 六年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作任務(wù)安排

1、洪江市2007年“兩扶”工作安排2007年“兩扶”工作作簡(jiǎn)要安排：一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò) “兩扶”工作是一項(xiàng)帶有長(zhǎng)期性的工作。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，要堅(jiān)持黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的制度。要將這項(xiàng)工作納入黨委、政府的重要議事日程，要確保責(zé)任到位、措施到位。特別是要明確對(duì)“兩扶”工作的職責(zé)分工，要長(zhǎng)期建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。1、負(fù)責(zé)建立個(gè)人申報(bào)、入戶調(diào)查、逐級(jí)審核，縣、鄉(xiāng)、村三榜公示、群眾舉報(bào)、確認(rèn)回訪的資格確認(rèn)程序；2、嚴(yán)格按程序核實(shí)目標(biāo)人群，確保資格認(rèn)定準(zhǔn)確；3、做好及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；4、協(xié)同監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，并明確

2、分管領(lǐng)導(dǎo)，要成立專門工作機(jī)構(gòu)，確定專門負(fù)責(zé)人。村、支兩委、計(jì)生專干、計(jì)生協(xié)理事會(huì)成員都要參與“兩扶”對(duì)象的調(diào)查、資格確認(rèn)。要明確負(fù)責(zé)“兩扶”工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，做到職責(zé)清楚。二、繼續(xù)加大政策宣傳力度“兩扶”工作是計(jì)劃生育新政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住這有利契機(jī)通過多種形式進(jìn)行宣傳。一要把握宣傳內(nèi)容。大力宣傳實(shí)施“兩扶”政策的重要意義、資格確認(rèn)、資金發(fā)放渠道和領(lǐng)取方式；二要明確宣傳對(duì)象。通過宣傳使廣大育齡群眾達(dá)到實(shí)施“兩扶”制度的最終目的。使育齡群眾知道到“兩扶”是國家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育困難家庭的扶助；三要采用多種宣傳方式。在各種有關(guān)會(huì)議和培訓(xùn)班上宣講獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；在計(jì)劃生育宣傳

3、標(biāo)語中增加“兩扶”內(nèi)容，國道、省道、集鎮(zhèn)、單位、村寨都要有關(guān)于“兩扶”政策的宣傳標(biāo)語；在“三.八”“5.29”“7.11”等計(jì)劃生育活動(dòng)日中把“兩扶”政策的宣傳納入其中；在進(jìn)村入戶開展計(jì)劃生育工作中，要向廣大育齡群眾開展面對(duì)面的宣傳。加強(qiáng)公示、審核、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的輿論監(jiān)督； 四要加強(qiáng)輿論監(jiān)督及舉報(bào)制度。各有關(guān)單位要主動(dòng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督，自覺按政策做好工作。通過張榜公布、設(shè)立舉報(bào)電話和信箱等措施，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)防任何單位和個(gè)人以任何理由截留、挪用、冒領(lǐng)、貪污獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。對(duì)群眾舉報(bào)要認(rèn)真細(xì)致的核查，并做好調(diào)查記錄上報(bào)到市計(jì)生局獎(jiǎng)扶辦。三、認(rèn)真搞好2007年度“兩扶”對(duì)象的調(diào)查、資格年審（一）

4、“兩扶”對(duì)象的摸底調(diào)查階段的安排按照全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理規(guī)范（試行）的通知要求，2006年12月至月31日前為“兩扶”摸底和個(gè)人申報(bào)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在1月31日前將當(dāng)年符合“兩扶”條件的對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的摸底并上報(bào)給市計(jì)生局獎(jiǎng)扶辦。月28日前，村級(jí)審議公示。村（居）民委員會(huì)對(duì)本年度申報(bào)要求確認(rèn)“兩扶”對(duì)象資格的和上年度“兩扶”對(duì)象，都要逐項(xiàng)上門核實(shí)情況，并將核實(shí)情況張榜公示（公示內(nèi)容至少應(yīng)包括：申報(bào)人及配偶的姓名、性別、出生年月、婚姻狀況、戶口性質(zhì)、生育情況、現(xiàn)有子女情況以及舉報(bào)電話）。公示結(jié)束后村級(jí)簽署審議意見。對(duì)本年度申報(bào)人說明原因，符合條件的，要將申報(bào)表和相關(guān)證

5、明材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審。對(duì)上年度的“兩扶”對(duì)象本年度不符合條件的，要向申報(bào)人說明原因，并填寫全國農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出情況報(bào)告單，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審。3月31日前，鄉(xiāng)級(jí)初審公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對(duì)村級(jí)上報(bào)的資料進(jìn)行初審，并進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，將經(jīng)審定的申報(bào)表、退出報(bào)告單等資料上報(bào)市人口計(jì)生局獎(jiǎng)扶辦。4月30日前，市級(jí)審查確認(rèn)。市計(jì)生局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處上報(bào)的資料進(jìn)行審查和公示，確認(rèn)本年“兩扶”對(duì)象，并上報(bào)懷化市計(jì)生委。（二）“兩扶”對(duì)象資格年審獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格年審內(nèi)容是湖南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)辦法中所明確的“兩

6、扶”對(duì)象確認(rèn)的全部條件。年審對(duì)象范圍是從2005年度起已發(fā)放“兩扶”金的全部對(duì)象。年審的目的是確定繼續(xù)享受“兩扶”金的對(duì)象和退出“兩扶”范圍的對(duì)象。(三)退出“兩扶”的對(duì)象的認(rèn)定年審時(shí)5月31日前有下列情形之一者，應(yīng)退出“兩扶”范圍：1、“兩扶”對(duì)象死亡。2、“兩扶”對(duì)象子女?dāng)?shù)增加后不再符合“兩扶”條件：(1)因收養(yǎng)或過繼子女造成現(xiàn)存子女?dāng)?shù)不符合條件；(2)因締結(jié)婚姻關(guān)系造成現(xiàn)存子女?dāng)?shù)不符合條件。再婚前夫妻雙方均已確定為“兩扶”對(duì)象的除外。3、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象夫妻雙方或一方戶口由農(nóng)村居民戶口轉(zhuǎn)為城市居民戶口。4、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象戶口遷出本縣(市、區(qū))所轄范圍的(包括戶口遷移待定的)。5、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象因

7、國家政策變化而開始享受城市居民低?；蝠B(yǎng)老保險(xiǎn)。6、對(duì)象資格確認(rèn)錯(cuò)誤：(1)戶籍狀況不符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件；(2)有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策行為；(3)曾生育子女情況不符合“兩扶”條件；(4)年齡不符合“兩扶”條件；(5)弄虛作假。7、其它應(yīng)退出“兩扶”范圍的。（四）“兩扶”對(duì)象年審工作程序?！皟煞觥睂?duì)象年審工作必須按照“規(guī)范操作、逐級(jí)審核、責(zé)任到人、統(tǒng)一管理”的原則進(jìn)行，年審工作程序與確認(rèn)“兩扶”對(duì)象工作程序同步進(jìn)行。其操作流程如下：村級(jí)初審：1、村委會(huì)負(fù)責(zé)組織村干部入戶走訪本村每一位“兩扶”對(duì)象，調(diào)查核實(shí)每一個(gè)對(duì)象的異動(dòng)情況，查驗(yàn)具有法律效力的憑證；2、對(duì)上述第五條中任何一款情況而不再符合“

8、兩扶”條件的對(duì)象，由村委會(huì)填寫_年度退出獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍對(duì)象審核表(以下簡(jiǎn)稱退出審核表)3、村委會(huì)審議確定將退出“兩扶”范圍的對(duì)象名單在村、組張榜公布，接受群眾監(jiān)督；4、公示后若無異議，村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人在退出審核表“村級(jí)審核意見”欄內(nèi)簽署意見，并簽名蓋章(公單)，同時(shí)村委會(huì)填寫全國農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出情況報(bào)告單(以下簡(jiǎn)稱退出報(bào)告單)，由負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。5、村委會(huì)將退出審核表和退出報(bào)告單連同退出“兩扶”范圍的對(duì)象具有法律效力的相關(guān)憑證復(fù)印件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)級(jí)審核：1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)安排人員進(jìn)行核查；2、核查人員必須兩人一組，對(duì)每一個(gè)

9、“兩扶”對(duì)象的情況進(jìn)行核實(shí)，核查人員要在退出審核表“鄉(xiāng)級(jí)核查結(jié)果”欄內(nèi)說明核查結(jié)果、簽名并注明核查日期；鄉(xiāng)級(jí)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)有未上報(bào)的應(yīng)退出“兩扶”范圍的對(duì)象，要責(zé)成村級(jí)補(bǔ)報(bào)退出審核表；3、鄉(xiāng)級(jí)核查后，將退出“兩扶”范圍的對(duì)象名單在鄉(xiāng)、村、組張榜公示，接受群眾監(jiān)督；4、公示后若無異議，由鄉(xiāng)級(jí)“兩扶”對(duì)象審核小組組長(zhǎng)在退出審核表“鄉(xiāng)級(jí)審核意見”欄內(nèi)簽署意見，并簽名蓋章(公章)；5、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦負(fù)責(zé)將村級(jí)退出報(bào)告單匯總，填寫鄉(xiāng)級(jí)退出報(bào)告單，由鄉(xiāng)級(jí)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章；6、鄉(xiāng)級(jí)人民政府將各村退出審核表和鄉(xiāng)級(jí)退出報(bào)告單及退出“兩扶”范圍對(duì)象的相關(guān)憑證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門審定?？h級(jí)審定：1、縣級(jí)人

10、口計(jì)生部門會(huì)同公安、民政等部門按各自工作職責(zé)審定相關(guān)情況，最終由縣級(jí)人口計(jì)生部門主要負(fù)責(zé)人在退出審核表“縣級(jí)審定意見”欄內(nèi)簽署意見，并簽名蓋章(公章)；2、縣級(jí)審定后將退出獎(jiǎng)勵(lì)扶助的范圍的對(duì)象名單批復(fù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，并在縣、鄉(xiāng)、村、組張榜公示；3、縣級(jí)人口計(jì)生部門審定后，填寫縣級(jí)退出報(bào)告單，由主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章后，于4月20日前上報(bào)到市計(jì)生局獎(jiǎng)扶辦，并于5月31日前在“國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)”中刪除退出報(bào)告單上退出“兩扶”范圍對(duì)象的個(gè)案信息；4、縣級(jí)人口計(jì)生部門在批復(fù)審定情況后，應(yīng)要求退出“兩扶”范圍對(duì)象所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處向?qū)ο蟊救嘶蚣覍僬f明退出原因，同時(shí)委

11、托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在繼續(xù)享受“兩扶”對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證、獨(dú)生子女死亡傷殘光榮證年審欄內(nèi)加蓋年審章，由經(jīng)辦人簽名、注明日期，同時(shí)將退出“兩扶”范圍對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證、獨(dú)生子女死亡傷殘光榮證收回。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)因未年審或年審不及時(shí)、弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)“兩扶”對(duì)象導(dǎo)致執(zhí)行政策出現(xiàn)重大偏差引發(fā)群體性上訪事件的單位，依照洪江市推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作責(zé)任追究辦法嚴(yán)肅處理，對(duì)于隱瞞不報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用“兩扶”金的將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。今年因年審后出現(xiàn)不符合“兩扶”對(duì)象發(fā)放“兩扶”金的，必須追回“兩扶”金外，還要對(duì)造成年審出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人罰款600元/人。 四、加強(qiáng)“兩扶

12、”對(duì)象調(diào)查，保證確認(rèn)質(zhì)量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織力量對(duì)“兩扶”目標(biāo)人群進(jìn)行登記確認(rèn)，資格確認(rèn)必須嚴(yán)格履行以下程序：摸底調(diào)查和本人申請(qǐng)；村（居）民委員會(huì)審議并張榜公布；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核并張榜公示；市人口計(jì)生局復(fù)查審批、公布，信息錄入上報(bào)；做好進(jìn)入審批程序被取消對(duì)象的回訪工作。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、吃苦耐勞、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，積極穩(wěn)妥做好2007年度的“兩扶”目標(biāo)人群確認(rèn)工作。由于各鄉(xiāng)“兩扶”面的擴(kuò)大，嚴(yán)格把握政策，準(zhǔn)確界定目標(biāo)人群，扎實(shí)細(xì)致地做好“兩扶”對(duì)象資格確認(rèn)工作，尤為重要。對(duì)每一個(gè)“兩扶”對(duì)象婚姻、生育、節(jié)育史，都必須開展認(rèn)真的、全面的調(diào)查，如實(shí)填報(bào)好“兩扶

13、”對(duì)象的個(gè)人檔案，包括7種資料:1、全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助（獨(dú)生子女死亡傷殘）對(duì)象申報(bào)表；2、湖南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助（獨(dú)生子女死亡傷殘）人員申請(qǐng)表；3、湖南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助（獨(dú)生子女死亡傷殘）對(duì)象村居計(jì)生協(xié)會(huì)理事會(huì)評(píng)議表；4、湖南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助（獨(dú)生子女死亡傷殘）對(duì)象村居代表大會(huì)審議表；5、湖南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象（獨(dú)生子女死亡傷殘）調(diào)查座談材料記錄表；6、湖南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助（獨(dú)生子女死亡傷殘）對(duì)象見面調(diào)查表；7、身份證和戶口復(fù)印件等，必須經(jīng)過村計(jì)生協(xié)理事會(huì)的審核，經(jīng)過群眾的評(píng)議，經(jīng)過三榜公布，經(jīng)過村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、

14、縣（市、區(qū)）三級(jí)審核，經(jīng)過各級(jí)責(zé)任人本人簽名，最后確認(rèn)的名單，不允許漏掉一個(gè)符合條件的對(duì)象，也不允許將不符合條件的對(duì)象納入。每月工作要按要求到位：2006年12月份：調(diào)查摸底階段。一月份：月31日前，為個(gè)人申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在1月31日前將當(dāng)年符合“兩扶”條件的對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的摸底，并上報(bào)給市計(jì)生局獎(jiǎng)扶辦。二月份：月28日前，村級(jí)審議公示。村（居）民委員會(huì)對(duì)本年度申報(bào)要求確認(rèn)“兩扶”對(duì)象資格的和上年度“兩扶”對(duì)象，都要逐項(xiàng)上門核實(shí)情況，并將核實(shí)情況張榜公示（公示內(nèi)容至少應(yīng)包括：申報(bào)人及配偶的姓名、性別、出生年月、婚姻狀況、戶口性質(zhì)、生育情況、現(xiàn)有子女情況以及舉報(bào)電話）。公示結(jié)束后村級(jí)簽署審議意見。對(duì)本年度申報(bào)人說明原因，符合條件的，要將申報(bào)表和相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審。對(duì)上年度的“兩扶”對(duì)象本年度不符合條件的，要向申報(bào)人說明原因，并填寫全國農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出情況報(bào)告單，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審。三月份：3月31日前，鄉(xiāng)級(jí)初審公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對(duì)村級(jí)上報(bào)的資料進(jìn)行初審，并進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，將經(jīng)審定的申報(bào)表、退出報(bào)告單等資料上報(bào)市