福建省海洋功能區(qū)劃

1、福建省海洋功能區(qū)劃福建省海洋功能區(qū)劃（20112020 年）文文 本本福建省人民政府福建省人民政府二二一二年十月一二年十月目 錄第一章第一章 總總 則則.1第一條 區(qū)劃目的.1第二條 區(qū)劃依據(jù).1第三條 區(qū)劃原則.2第四條 區(qū)劃目標(biāo).3第五條 區(qū)劃范圍.4第六條 區(qū)劃成果.4第二章第二章 海洋開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨形勢海洋開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨形勢.5第七條 地理概況與區(qū)位條件.5第八條 海域自然環(huán)境條件.5第九條 海洋自然資源.5第十條 海洋開發(fā)利用狀況.7第十一條 面臨的形勢.7第三章第三章 海洋開發(fā)與保護(hù)戰(zhàn)略布局海洋開發(fā)與保護(hù)戰(zhàn)略布局.9第十二條 海洋開發(fā)與保護(hù)空間布局.9第十三條 沙埕港海域.

2、9第十四條 三沙灣海域.10第十五條 羅源灣海域.10第十六條 閩江口海域.11第十七條 福清灣及海壇海峽海域.11第十八條 興化灣海域.12第十九條 湄洲灣海域.12第二十條 泉州灣海域.13第二十一條 深滬灣海域.13第二十二條 廈門灣海域.13第二十三條 舊鎮(zhèn)灣海域.14第二十四條 東山灣海域.15第二十五條 詔安灣海域.15第四章第四章 海洋功能分區(qū)及管理要求海洋功能分區(qū)及管理要求.16第二十六條 海洋功能分區(qū)概述.16第二十七條 農(nóng)漁業(yè)區(qū).16第二十八條 港口航運(yùn)區(qū).17第二十九條 工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū).18第三十條 礦產(chǎn)與能源區(qū).20第三十一條 旅游休閑娛樂區(qū).20第三十二條 海洋保護(hù)

3、區(qū).22第三十三條 特殊利用區(qū).23第三十四條 保留區(qū).24第五章第五章 實(shí)施保障措施實(shí)施保障措施.25第三十五條 區(qū)劃實(shí)施管理.25第三十六條 海域使用管理.26第三十七條 海洋資源與環(huán)境保護(hù).27第三十八條 監(jiān)督檢查.28第三十九條 技術(shù)支撐.29第四十條 宣傳教育.30第六章第六章 附附 則則.31第四十一條 區(qū)劃效力.31第四十二條 區(qū)劃附件.31 1第一章 總 則第一條第一條 區(qū)劃目的區(qū)劃目的根據(jù)福建省海域自然屬性和開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，科學(xué)劃定海洋功能區(qū)，為合理開發(fā)利用海洋資源，保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋綜合管控能力提供科學(xué)依據(jù)。通過實(shí)施海洋功能區(qū)劃，保障海峽西

4、岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)福建省海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。第二條第二條 區(qū)劃依據(jù)區(qū)劃依據(jù)福建省海洋功能區(qū)劃的編制依據(jù)是：1. 中華人民共和國海域使用管理法2. 中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法3. 中華人民共和國海島保護(hù)法4.中華人民共和國土地管理法5. 中華人民共和國漁業(yè)法6. 中華人民共和國海上交通安全法7. 中華人民共和國港口法8. 中華人民共和國防洪法9. 中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例10. 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要11.國務(wù)院關(guān)于全國海洋功能區(qū)劃（20112020 年）的批復(fù)（國 2函201213 號(hào)）12. 中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（20112

5、030 年）13. 國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見（國發(fā)200924 號(hào)）14海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃15. 福建省海域使用管理?xiàng)l例16. 福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例17. 福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要18. 海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則（GB/T 17108-2006）第三條第三條 區(qū)劃原區(qū)劃原則則福建省海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制：1. 自然屬性和社會(huì)屬性兼顧的原則。以海域區(qū)位、自然資源和環(huán)境條件等自然屬性為基礎(chǔ)依據(jù)，兼顧福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)確定海域的基本功能。2. 開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)并舉的原則。充分考慮海洋資源和海洋生態(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)利用海域資源；保護(hù)

6、和改善海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海灣、河口、濕地、紅樹林、珊瑚等典型生態(tài)系統(tǒng)安全。3. 統(tǒng)籌安排與重點(diǎn)保障并重的原則。正確處理局部與全局的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各行業(yè)用海，重點(diǎn)保障國家重大項(xiàng)目和關(guān)系全局的項(xiàng)目用海。堅(jiān)持集約節(jié)約用海，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)陸地與海洋的開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)，保證河口、海灣海洋功能的正常發(fā)揮與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整。 34. 近期利用與長遠(yuǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)的原則。體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和公平發(fā)展理念，維護(hù)傳統(tǒng)漁業(yè)水域面積穩(wěn)定；正確處理近期與長期的關(guān)系，體現(xiàn)前瞻意識(shí)，為新興海洋產(chǎn)業(yè)和未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用海預(yù)留足夠空間。5. 交通航運(yùn)優(yōu)先的原則。保障海上交通安全，保障重要港口的用海需求。保障入海河

7、口等海岸的防洪防潮安全；加強(qiáng)領(lǐng)?；c(diǎn)及周邊海域保護(hù)，維護(hù)國家海洋權(quán)益。第四條第四條 區(qū)劃目區(qū)劃目標(biāo)標(biāo)通過科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施福建省海洋功能區(qū)劃，至 2020 年實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：1. 增強(qiáng)海洋功能區(qū)劃在海域管理中的宏觀調(diào)控作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)海陸統(tǒng)籌，合理安排各有關(guān)行業(yè)用海，促進(jìn)海域的合理開發(fā)，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益。2. 加強(qiáng)海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)。工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水集中處理排海達(dá)標(biāo)率從 71.9提高到 100；符合第一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積從區(qū)劃總面積的 59.5提高到 75；進(jìn)一步加強(qiáng)濱海濕地和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)；保護(hù)區(qū)面積最低保有量 449 300

8、 公頃，達(dá)到區(qū)劃總面積的 11.9。3. 保障漁業(yè)用海需求。保障沿海漁民生產(chǎn)生活發(fā)展需求，保障海洋食品安全和社會(huì)穩(wěn)定。海水養(yǎng)殖用海功能區(qū)面積不少于 153 000 公頃，漁港建設(shè)不少于 412 個(gè)，用海面積不少于 2 800 公頃。 44. 合理控制圍填海規(guī)模。嚴(yán)格實(shí)施圍填海年度計(jì)劃制度，遏制圍填海增長過快的趨勢，圍填?？刂泼娣e與福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求以及海洋生態(tài)環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，區(qū)劃期內(nèi)圍填海規(guī)?？刂圃?33 350 公頃以內(nèi)。5. 保留海域后備空間資源。保留區(qū)面積 377 800 公頃，占區(qū)劃總面積的 10；大陸自然岸線保有率不少于 37。6. 開展海域海岸帶整治修復(fù)。對(duì)重要海灣

9、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治，整治修復(fù)岸線長度不少于 300 公里，海域面積不少于 50 000 公頃；海岸景觀及沿海防護(hù)林建設(shè)取得顯著成效，海洋防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。第五條第五條 區(qū)劃范區(qū)劃范圍圍區(qū)劃范圍北起浙閩海域行政區(qū)域界線，南至閩粵海域行政區(qū)域界線，向陸一側(cè)至海岸線，向海一側(cè)至領(lǐng)海外部界限。區(qū)劃海域總面積 37 640 平方公里。第六條第六條 區(qū)劃成果區(qū)劃成果福建海洋功能區(qū)劃成果包括：1. 福建省海洋功能區(qū)劃（20112020 年）文本2. 福建省海洋功能區(qū)劃（20112020 年）登記表3. 福建省海洋功能區(qū)劃（20112020 年）圖件 5第二章 海洋開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨形勢第七條第七條 地理概

10、況與區(qū)位條件地理概況與區(qū)位條件福建省位于我國東南沿海，北接浙江省，西南與廣東省接壤，與臺(tái)灣地區(qū)隔海相望。福建省北承長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、南接珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，與沿海各省（區(qū)、市）及香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，與東南亞國家交往方便，是兩岸三地和兩大三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的前沿平臺(tái)和紐帶。福建省是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，與臺(tái)灣地區(qū)地緣相近、血緣相親、文緣相同、商緣相廣、法緣相循，具對(duì)臺(tái)交往的獨(dú)特優(yōu)勢。第八條第八條 海域自然海域自然環(huán)環(huán)境條件境條件福建省海岸帶和鄰近海域?qū)賮啛釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候，海域地形復(fù)雜多樣。海洋環(huán)境受到臺(tái)灣暖流、黑潮支梢、閩浙沿岸流、粵東沿岸流、南海暖水團(tuán)等多支海流水團(tuán)的共同影響。福建

11、沿海港灣多、灘涂廣，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的自然條件十分優(yōu)越。沿岸有閩江、九龍江等10 條主要河流入海，多年平均徑流量約 858 億立方米，為海域帶來豐富的營養(yǎng)鹽。近海海域適宜多種海洋生物的繁衍和生長，是多種海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的產(chǎn)卵場、索餌場和洄游通道。第九條第九條 海洋自然海洋自然資資源源福建省海域總面積 13.6 萬平方公里（包括閩東漁場、閩外漁場、閩中漁場和閩南臺(tái)灣淺灘漁場），大陸海岸線總長 3 752 公里，海島 2 214 個(gè)，其中面積大于 500 平方米以上的海島 1 321 個(gè)。福建省沿海擁有豐富的港口資源、漁業(yè)資源、濱海旅游資源、鹽業(yè)資源、砂 6礦資源和海洋能資源等。全省大小海灣 125 個(gè)，

12、從北至南主要有沙埕港、三沙灣、羅源灣、閩江口、福清灣、興化灣、湄洲灣、泉州灣、深滬灣、廈門灣、舊鎮(zhèn)灣、東山灣和詔安灣等。海灣水深港闊，口外有島嶼屏障，多為半島或岬角環(huán)抱、 “口小腹大”的天然良港，其中湄洲灣、廈門灣、東山灣等 7 個(gè)海灣可大規(guī)模建設(shè) 5 萬噸級(jí)以上深水泊位，多處岸段可建 2030 萬噸級(jí)的超大型深水碼頭。福建省海域生物資源豐富，是我國重要的漁區(qū)之一，分布有閩東、閩外、閩中和閩南-臺(tái)灣淺灘四大漁場。近海海洋生物約 3 312種，其中魚類約 752 種、蟹類 214 種、蝦類 93 種、頭足類 47 種、貝類 451 種、大型水母類 5 種。目前已開發(fā)的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種約 100 種，

13、海灣河口和近海水產(chǎn)資源重要經(jīng)濟(jì)種類有縊蟶、泥蚶、牡蠣、菲律賓蛤仔、大黃魚、鰳魚、日本鰻鱺、鯔魚、鱸魚、大彈涂魚、真鯛、黃鰭鯛、灰鯛、雙斑東方魨、長毛對(duì)蝦、龍蝦、青蟹、三疣梭子蟹和曼氏無針烏賊等；地方特色經(jīng)濟(jì)種有尖刀蟶、西施舌、麗文蛤、巴菲蛤、等邊淺蛤、翡翠貽貝、櫛江瑤、雜色鮑、方斑東風(fēng)螺、四角蛤蜊和壇紫菜等；以及中華白海豚、中華鱘、文昌魚等多種國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物。福建省濱海風(fēng)光秀麗，氣候宜人，擁有豐富多彩的自然景觀和人文旅游資源。海岸帶自然景觀以名山奇石、海島風(fēng)光、濱海沙灘、特殊地貌、生態(tài)景觀、地?zé)豳Y源等為主；人文景觀以古文化、古建筑、地域文化、民俗風(fēng)情等為主。福建濱海主要旅游城市有寧德

14、、福州、 7莆田、泉州、廈門、漳州等，形成閩東、閩中和閩南三大各具特色的濱海旅游組團(tuán)。福建省海岸帶和近海海域已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源 60 余種，礦產(chǎn)地300 多處。臺(tái)灣海峽油氣資源開發(fā)前景良好，初步勘探顯示臺(tái)灣海峽的南日島盆地和廈澎盆地油氣總儲(chǔ)量約 3 億噸。沿海風(fēng)能、潮汐能、潮流能、波浪能等可再生能源資源豐富，潮汐能蘊(yùn)藏量居全國首位。第十條第十條 海洋開海洋開發(fā)發(fā)利用狀況利用狀況福建省海洋經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，已成為福建省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2010 年，全省海洋生產(chǎn)總值 3 680 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的 25.0%，“十一五”期間年均增長 22.8%。在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，海洋

15、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由 2005 年的 1141.447.6 調(diào)整到 2010 年的 8.343.448.3。海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)基本形成，海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸與倉儲(chǔ)業(yè)、濱海旅游業(yè)、船舶修造業(yè)和海洋建筑業(yè)五大主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)占全省海洋經(jīng)濟(jì)總量的 76%。海洋生態(tài)環(huán)境承載力仍保持明顯優(yōu)勢，目前近岸海域符合第一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積占 59.5%。至 2010 年，福建省確權(quán)海域總面積 2 050 平方公里，主要為漁業(yè)用海 1 237 平方公里、造地工程用海 201 平方公里、交通運(yùn)輸用海 81 平方公里、工業(yè)用海 70 平方公里。第十一條第十一條 面面臨臨的形的形勢勢未來一個(gè)時(shí)期，

16、隨著加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的深入實(shí)施， 8福建省將進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)臺(tái)往來的“五緣”優(yōu)勢，拓展兩岸交流合作的綜合通道，先行先試，彰顯獨(dú)特作用。福建省沿海地區(qū)將成為全國沿海重要的經(jīng)濟(jì)增長極。福建省海洋開發(fā)、保護(hù)和管理既面臨快速發(fā)展的機(jī)遇，又面臨新的、更大的挑戰(zhàn)。1. 發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的壓力增大。國際上多變的經(jīng)濟(jì)和政治形勢對(duì)福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成壓力，兩岸交流合作的廣泛拓展和沿海省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的激烈競爭給福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。福建省既要加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，做大做強(qiáng)，提升貢獻(xiàn)，又要抓緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提升海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量。2. 行業(yè)用海需求明顯增加。福建省將重點(diǎn)建設(shè)以沿海

17、主要港口為核心的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，主要產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步向沿海地區(qū)集聚，工業(yè)和城鎮(zhèn)用海需求增加，海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)用海面臨新的調(diào)整與優(yōu)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋開發(fā)利用與保護(hù)的任務(wù)艱巨。3. 海洋資源和環(huán)境保護(hù)壓力加大。福建省臨海產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展將增加主要海灣的入海污染物控制的壓力，工業(yè)和城鎮(zhèn)用海規(guī)模的擴(kuò)展將加劇對(duì)主要海灣的環(huán)境影響。海岸線、海島、海灣和河口生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，受損的海洋環(huán)境和海洋生態(tài)體系亟待整治和修復(fù)。4. 沿海地區(qū)人民群眾的環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)。對(duì)清潔的海洋環(huán)境、優(yōu)美的濱海生活空間和親水岸線的要求不斷提高，對(duì)健康、安全的海洋

18、食品需求不斷增加，對(duì)核電、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全高度關(guān)注。 9第三章 海洋開發(fā)與保護(hù)戰(zhàn)略布局第十二條第十二條 海洋開海洋開發(fā)發(fā)與保與保護(hù)護(hù)空空間間布局布局根據(jù)全省海洋開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨的形勢，結(jié)合全國海洋功能區(qū)劃（20112020 年）與全省海洋開發(fā)保護(hù)目標(biāo)要求，以及沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略布局、海域自然地理區(qū)位、區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全、海上交通安全等因素，全省劃分出 13 個(gè)海洋開發(fā)與保護(hù)重點(diǎn)海域，分別為沙埕港海域、三沙灣海域、羅源灣海域、閩江口海域、福清灣及海壇海峽海域、興化灣海域、湄洲灣海域、泉州灣海域、深滬灣海域、廈門灣海域、舊鎮(zhèn)灣海域、東山灣海域和詔安灣海域。第十三條第十三條 沙埕港海域沙埕港海域沙

19、埕港海域位于福建省東北部，在福鼎市境內(nèi)，毗鄰浙江省。海岸線自沙埕鎮(zhèn)至店下鎮(zhèn)，長 174 公里，海域面積 89 平方公里。沙埕港呈狹長彎曲狀，由東南向西北延伸，灣口朝向東海，是我國天然深水良港之一。主要入海河流有桐山溪、照瀾溪等。海域主要功能為農(nóng)漁業(yè)用海。重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象是沙埕港紅樹林保護(hù)區(qū)。區(qū)內(nèi)應(yīng)統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)與工業(yè)建設(shè)、漁業(yè)基地等基礎(chǔ)設(shè)施用海；保護(hù)濱海濕地，嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，禁止圍填海工程破壞海灣生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)風(fēng)暴潮、赤潮等自然災(zāi)害的防控與防治；加強(qiáng)沙埕港紅樹林保護(hù)區(qū)的管理，逐步修復(fù)紅樹林生境；嚴(yán)格執(zhí)行污染物達(dá)標(biāo)排放。第十四條第十四條 三沙灣海域三沙灣海域三沙灣海域位于閩東地區(qū)，海岸線自東沖半島

20、至鑒江半島，長 10553 公里，海域面積 784 平方公里。三沙灣口小腹大，岸線曲折，水域開闊，是我國天然深水良港之一。海灣的西北部有交溪、霍童溪等河流注入。海域主要功能為港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)、農(nóng)漁業(yè)用海。重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象是官井洋大黃魚海洋保護(hù)區(qū)、鹽田港紅樹林自然保護(hù)區(qū)。區(qū)內(nèi)應(yīng)科學(xué)合理發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，適當(dāng)控制養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)官井洋大黃魚海洋保護(hù)區(qū)等各類海洋保護(hù)區(qū)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)相關(guān)管理規(guī)定，開展海域生態(tài)環(huán)境修復(fù)，增殖和恢復(fù)漁業(yè)資源；保護(hù)濱海濕地，維護(hù)環(huán)三都澳水禽紅樹林海洋保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模；加強(qiáng)風(fēng)暴潮、赤潮等自然災(zāi)害的防控與防治；嚴(yán)格執(zhí)行污染物達(dá)標(biāo)排放，引導(dǎo)

21、陸源污染物向?yàn)惩怆x岸深水排放。第十五條第十五條 羅羅源灣海域源灣海域羅源灣海域位于福建省東北部沿海，北側(cè)和西北側(cè)屬羅源縣，西側(cè)和南側(cè)屬連江縣。羅源灣海岸線自鑒江半島至黃岐半島，長 158公里，海域面積 214 平方公里，是我國的天然深水良港之一。主要入海河流有起步溪和百丈溪。主要功能為港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海。區(qū)內(nèi)應(yīng)制定科學(xué)的港口發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)港口資源；重點(diǎn)發(fā)展港口航運(yùn)業(yè)及臨海工業(yè)，協(xié)調(diào)處理好港口、臨海工業(yè)發(fā)展與現(xiàn)有海水養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)系；保護(hù)濱海濕地，嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模；加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理設(shè)置臨港工業(yè)排污區(qū)，引導(dǎo)污染物向?yàn)惩怆x岸深水達(dá)標(biāo)排放。 11第十六條第十六條 閩閩江口海域江口海域閩江

22、口海域北起黃岐半島北茭，南至長樂松下，西為閩江、敖江入海口，隸屬連江、馬尾、長樂 3 縣（區(qū)、市），海岸線長 123 公里。入海河流閩江是全省最大河流，年徑流量 620 億立方米，年輸沙量 829萬噸。海域主要功能為海洋保護(hù)、旅游休閑娛樂、礦產(chǎn)與能源開發(fā)。區(qū)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)閩江口航道疏浚整治，加強(qiáng)港區(qū)、旅游區(qū)、漁業(yè)水域和保護(hù)區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理；嚴(yán)格控制港口航運(yùn)、礦產(chǎn)與能源開發(fā)造成的污染，實(shí)施閩江口及毗鄰海域環(huán)境綜合治理，增殖和恢復(fù)漁業(yè)資源；加強(qiáng)閩江口濕地自然保護(hù)區(qū)管理，保護(hù)濕地物種多樣性，適時(shí)實(shí)施保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施，維護(hù)鳥類棲息環(huán)境。第十七條第十七條 福清灣及海福清灣及海壇壇海峽海域海峽海域福清灣及

23、海壇海峽海域位于福建沿海中段，西側(cè)為福清市，東側(cè)為平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，海岸線長 72 公里，海域面積 171 平方公里。主要入海河流為龍江。海域主要功能為農(nóng)漁業(yè)、港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海。應(yīng)加強(qiáng)龍江流域綜合整治，增殖和恢復(fù)漁業(yè)資源；加強(qiáng)港口航運(yùn)區(qū)、漁業(yè)水域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理；嚴(yán)格控制港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)等開發(fā)活動(dòng)造成的污染，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)健康發(fā)展；保護(hù)濱海濕地，保護(hù)中國鱟物種。嚴(yán)格控制工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的圍填海規(guī)模。第十八條第十八條 興興化灣海域化灣海域興化灣海域位于福建沿海中段，北側(cè)為福清市，西側(cè)為莆田市 12涵江區(qū)、荔城區(qū)，南側(cè)為莆田市秀嶼區(qū)，東南部鄰南日群島，海岸線長 255 公里，海域面積

24、 709 平方公里。主要入海河流有木蘭溪、萩蘆溪等。海域主要功能為港口航運(yùn)、農(nóng)漁業(yè)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海。重點(diǎn)保護(hù)濱海濕地、三江口海域鰻鱺苗和縊蟶等天然苗種場；加強(qiáng)港口航運(yùn)區(qū)、農(nóng)漁業(yè)區(qū)、臨海工業(yè)區(qū)、排污區(qū)水域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理；嚴(yán)格控制福清核電站溫排水范圍，加強(qiáng)區(qū)域海洋環(huán)境監(jiān)測，制定科學(xué)合理的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)興化灣北部農(nóng)漁業(yè)區(qū)的影響；嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，保護(hù)興化灣淺海灘涂資源和漁業(yè)資源。第十九條第十九條 湄洲灣海域湄洲灣海域湄洲灣海域位于福建省中部沿海，東側(cè)為莆田市秀嶼區(qū)，北側(cè)為莆田市城廂區(qū)、仙游縣，西側(cè)為泉州市泉港區(qū)、惠安縣。湄洲灣海岸線長 242 公里，海域面積 507 平方公里，是我國

25、天然深水良港之一。主要入海河流為楓慈溪。海域主要功能為港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海。應(yīng)協(xié)調(diào)好現(xiàn)有的海水養(yǎng)殖業(yè)與港口航運(yùn)、臨海工業(yè)用海之間的關(guān)系；根據(jù)港口規(guī)劃，合理、有序地發(fā)展港口航運(yùn)業(yè)；嚴(yán)格控制港口航運(yùn)、臨港工業(yè)等造成的海洋污染；嚴(yán)格控制工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的圍填海規(guī)模，保護(hù)湄洲島海洋特別保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。第二十條第二十條 泉州灣海域泉州灣海域泉州灣海域位于福建省東南部沿海，隸屬泉州市洛江區(qū)、豐澤區(qū)、惠安縣、晉江市和石獅市，海岸線長 140 公里，海域面積 174 平 13方公里。主要入海河流有晉江、洛陽江等。海域主要功能為港口航運(yùn)、海洋保護(hù)、旅游休閑娛樂用海。重點(diǎn)保護(hù)泉州灣河口濕地海洋保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。海

26、灣內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)港口航運(yùn)區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、農(nóng)漁業(yè)區(qū)和海洋保護(hù)區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理；嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)相關(guān)管理規(guī)定，保護(hù)泉州灣河口濕地保護(hù)區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)百崎生態(tài)整治區(qū)的建設(shè)；合理有序地發(fā)展港口航運(yùn)業(yè)，嚴(yán)格控制污染物排放；加強(qiáng)崇武浮山、大墜島旅游休閑娛樂區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。第二十一條第二十一條 深滬灣海域深滬灣海域深滬灣海域位于福建省東南部沿海，隸屬晉江市和石獅市。海岸線長 18 公里，海域面積 23 平方公里。海域主要功能為海洋保護(hù)、農(nóng)漁業(yè)、旅游休閑娛樂用海。重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象為深滬灣海底古森林遺跡國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行海底古森林遺跡保護(hù)區(qū)相關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理，嚴(yán)格控制影響保護(hù)區(qū)環(huán)境的

27、建設(shè)項(xiàng)目，控制污染物排放；合理發(fā)展深滬灣港口航運(yùn)業(yè)和旅游休閑娛樂業(yè)，嚴(yán)格控制其對(duì)海底古森林、牡蠣礁和海蝕變質(zhì)巖等保護(hù)目標(biāo)的影響。第二十二條第二十二條 廈廈門門灣海域?yàn)澈Ｓ驈B門灣海域位于福建省東南部沿海，隸屬泉州市、廈門市和漳州市。海岸線自晉江市的圍頭角至龍海市的鎮(zhèn)海角，長 340 公里，海域面積 1 533 平方公里。主要入海河流九龍江是福建省第二大河流，全長 1 923 公里，年均徑流量 121 億立方米，年均輸沙量約 250 萬噸， 14對(duì)河口區(qū)及廈門西海域的水質(zhì)環(huán)境、海底沖於環(huán)境影響較大。海域主要功能為港口航運(yùn)、旅游休閑娛樂、工業(yè)與城鎮(zhèn)和海洋保護(hù)區(qū)用海。重點(diǎn)保護(hù)廈門海洋珍稀物種國家級(jí)自然

28、保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)中華白海豚、文昌魚、鷺鳥、紅樹林等珍稀野生動(dòng)植物和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。廈門市、漳州市和龍巖市要強(qiáng)化九龍江流域綜合整治，對(duì)污染物排海實(shí)施達(dá)標(biāo)排放與總量控制；嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，特別是圍頭灣、大嶝海域的圍填海規(guī)模；嚴(yán)格控制砂礦資源開采范圍及數(shù)量；保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)中華白海豚、廈門文昌魚和鷺鳥等海洋珍稀物種棲息環(huán)境的保護(hù)力度；加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境管理和整治，保護(hù)九龍江口紅樹林保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境?？刂聘劭诤竭\(yùn)、濱海城鎮(zhèn)建設(shè)和臨港工業(yè)造成的污染，合理利用廈門濱海旅游資源，促進(jìn)濱海旅游業(yè)健康發(fā)展。第二十三條第二十三條 舊舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)灣海域?yàn)澈Ｓ蚺f鎮(zhèn)灣海域位于福建省南部沿海的漳浦縣東部，在古雷半島和

29、六鰲半島之間，海岸線長 50 公里，海域面積為 85 平方公里。主要入海河流為鹿溪。海域主要功能為農(nóng)漁業(yè)、礦產(chǎn)與能源用海。區(qū)內(nèi)應(yīng)制定區(qū)域污染控制措施，嚴(yán)格控制陸源污染物排海。加強(qiáng)灘涂、淺海、網(wǎng)箱、圍塘的養(yǎng)殖規(guī)模和品種管理，減少養(yǎng)殖自身污染，促進(jìn)舊鎮(zhèn)灣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。合理有序發(fā)展六鰲海域的港口航運(yùn)業(yè)，嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模；提高制鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，保證竹嶼鹽田的可持續(xù)發(fā)展。 15第二十四條第二十四條 東東山灣海域山灣海域東山灣海域位于臺(tái)灣海峽南口的西岸，隸屬漳浦縣、云霄縣和東山縣。東山灣海岸線長 111 公里，海域面積 274 平方公里，是我國天然深水良港之一。主要入海河流為漳江。海域主要功能

30、為港口航運(yùn)、農(nóng)漁業(yè)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海。重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象是漳江口紅樹林生態(tài)系統(tǒng)和東山珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)等。區(qū)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)港口航運(yùn)區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、農(nóng)漁業(yè)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理；加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和品種管理，制定區(qū)域污染控制措施，減少養(yǎng)殖自身污染，促進(jìn)東山灣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展；完善海洋保護(hù)區(qū)管理制度，加強(qiáng)各保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，適時(shí)實(shí)施漳江口紅樹林保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)；科學(xué)有序地建設(shè)古雷港區(qū)，減少對(duì)東山珊瑚礁保護(hù)區(qū)和農(nóng)漁業(yè)區(qū)的影響；嚴(yán)格控制灣內(nèi)圍填海規(guī)模。第二十五條第二十五條 詔詔安灣海域安灣海域詔安灣海域位于福建省南部，東側(cè)為東山島，西側(cè)為宮口半島，東北側(cè)經(jīng)八尺門水道與東山灣相連。詔安灣隸屬東山縣和詔

31、安縣，海岸線長 50 公里，海域面積 218 平方公里。主要入海河流為仙陂溪等。海域主要功能為農(nóng)漁業(yè)、礦產(chǎn)與能源用海。區(qū)內(nèi)應(yīng)協(xié)調(diào)好港口航運(yùn)區(qū)與農(nóng)漁業(yè)區(qū)的關(guān)系，加強(qiáng)灘涂、淺海、網(wǎng)箱、圍塘的養(yǎng)殖布局規(guī)劃與管理，減少養(yǎng)殖自身污染；制定區(qū)域污染控制措施，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。保護(hù)鹽田區(qū)海水質(zhì)量，提高鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，保證鹽業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 16第四章 海洋功能分區(qū)及管理要求第二十六條第二十六條 海洋功能分區(qū)概述海洋功能分區(qū)概述依據(jù)海域自然環(huán)境和自然資源特征、海域開發(fā)利用現(xiàn)狀、環(huán)境保護(hù)及沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略需求，福建省海域劃分為農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、礦產(chǎn)與能源區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、海洋保

32、護(hù)區(qū)、特殊利用區(qū)、保留區(qū) 8 大類海洋基本功能區(qū)。共劃定一級(jí)類海洋基本功能區(qū) 308 個(gè)，功能區(qū)總面積為 37 640 平方公里。第二十七條第二十七條 農(nóng)漁業(yè)農(nóng)漁業(yè)區(qū)區(qū)農(nóng)漁業(yè)區(qū)是指適于拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和開發(fā)海洋生物資源，可供農(nóng)業(yè)圍墾，漁港和育苗場等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海水增養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)，以及重要漁業(yè)品種養(yǎng)護(hù)的海域，包括農(nóng)業(yè)圍墾區(qū)、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)、捕撈區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。共劃定農(nóng)漁業(yè)區(qū) 34 個(gè)，總面積 26 152.34 平方公里。其中屬于海岸基本功能區(qū)的有 33 個(gè)，分別是八尺門、姚家?guī)Z、沙埕港、福寧灣、漁井、沙頭、東沖半島、東吾洋、鹽田港、八都、井水、馬鼻、黃岐半島東部

33、、曉澳、東庠島、福清灣、高山灣、興化灣北部、后海、石城、南日島、平海灣、大港灣、崇武、泉州灣、祥芝、深滬、六鰲、舊鎮(zhèn)灣、東山灣、峛嶼、詔安灣、宮口灣等農(nóng)漁業(yè)區(qū)；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有 1 個(gè)，為近海農(nóng)漁業(yè)區(qū)。在開發(fā)過程中應(yīng)合理利用海洋漁業(yè)資源，保護(hù)養(yǎng)殖海域的生態(tài)環(huán)境，加大漁業(yè)資源增殖放流力度，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，保障海洋食品 17清潔、健康。逐步調(diào)整不符合功能區(qū)管理要求的用海活動(dòng)，整治環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)海域，對(duì)海灣、河口、海島、海岸等受損的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行有序修復(fù)，保護(hù)產(chǎn)卵場、越冬場、索餌場和洄游通道等重要漁業(yè)水域。農(nóng)漁業(yè)區(qū)內(nèi)不兼容排污傾廢用海，可兼容漁村新農(nóng)村建設(shè)、濱海旅游、休閑漁業(yè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、保護(hù)區(qū)和重

34、大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用海。漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)等海域執(zhí)行不劣于第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、第一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、第一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；捕撈區(qū)和重要漁業(yè)品種保護(hù)區(qū)海域執(zhí)行第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、第一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、第一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)執(zhí)行不劣于現(xiàn)狀海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；漁港和漁業(yè)設(shè)施建設(shè)區(qū)海域執(zhí)行不劣于第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第二類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第二類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條第二十八條 港口航運(yùn)區(qū)港口航運(yùn)區(qū)港口航運(yùn)區(qū)是指適于開發(fā)利用港口航運(yùn)資源，可供港口、航道和錨地建設(shè)的海域，包括港口區(qū)、航道區(qū)和錨地區(qū)。共劃定港口航運(yùn)功能區(qū) 59 個(gè)，面積為 1 037.36

35、平方公里。其中屬于海岸基本功能區(qū)的有 46 個(gè)，分別為江家岐、羅唇、楊岐、東沖、關(guān)厝呈、溪南、白馬、漳灣、城澳、濂澳、?？訛?、碧里、跡頭、可門、閩江口、松下、澳前、金井、江陰、涵江、東吳、羅嶼、石門澳、秀嶼、莆頭、肖厝、東周半島、秀涂、石湖、錦尚、深滬、圍頭、石井、劉五店、東渡、排頭、海滄、招銀、后石、將軍澳、大澳、六鰲、古雷、城垵、冬古、梅嶺等港口航運(yùn)區(qū)；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有 13 個(gè)，分 18別為沙埕港、三沙灣、羅源灣、閩江口、福清灣興化灣、湄洲灣、泉州灣、深滬灣、圍頭灣、廈門灣、舊鎮(zhèn)灣、東山灣、詔安灣等航道錨地區(qū)。在開發(fā)過程中應(yīng)優(yōu)化港口資源，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口服務(wù)功能，要做

36、好港口岸線利用、集疏運(yùn)體系等與區(qū)域城市總體規(guī)劃的銜接，避免其它工程占用深水岸線資源。港區(qū)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮規(guī)模、布局、時(shí)序和超前性發(fā)展需求，集約節(jié)約用海，減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。禁止在港口區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)、航道與碼頭前沿線之間的海域以及規(guī)定的航線內(nèi)進(jìn)行與航運(yùn)無關(guān)，或有礙航行安全的活動(dòng)。港口航運(yùn)區(qū)排斥漁業(yè)增養(yǎng)殖、捕撈等用海，兼容濱海旅游、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、污水達(dá)標(biāo)排放等功能。禁止排放含油廢水。港口區(qū)的港池海域執(zhí)行不劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第三類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第三類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；航道區(qū)和錨地區(qū)海域執(zhí)行不劣于第三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第二類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第二類海洋生

37、物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條第二十九條 工工業(yè)業(yè)與城與城鎮(zhèn)鎮(zhèn)用海區(qū)用海區(qū)工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)是指適于發(fā)展臨海工業(yè)與濱海城鎮(zhèn)的海域，包括工業(yè)用海區(qū)和城鎮(zhèn)用海區(qū)。共劃定工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū) 71 個(gè)，面積為 579.40 平方公里。均屬于海岸基本功能區(qū)，分別為桐山、八尺門、阮洋、敏灶灣、秦嶼、牙城、浮山灣、后港、下滸、文岐、溪南、浮溪、半嶼、東湖塘、福嶼、三嶼、西陂塘、漳灣、后灣、鐵基灣、城澳、鑒江、白水、松山、大官 19坂、筱埕、浦口、瑯岐島、梅花、外文武、城頭、山門、幸福洋、金井灣、江陰、過橋山、新厝、涵江、石城、東嶠、忠門、山亭、媽祖城、東吳、石門澳、太湖、東進(jìn)、楓亭、潘南、南浦、后龍、峰尾、東周半島東、

38、崇武、張坂、百崎、前頭、石湖、祥芝、圍頭灣、白沙、院下、石井、翔安、大嶝、同安灣、塔角、流會(huì)、古雷、康美、西埔灣等工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)。臨海、臨港工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用海應(yīng)體現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化原則，并與土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃相銜接。保障國家和地方重大建設(shè)項(xiàng)目的用海需求，優(yōu)先安排海洋工程裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用海。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)港口、工業(yè)、城鎮(zhèn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，提高海域空間資源的使用效能。加快海岸景觀和防護(hù)林建設(shè)，保護(hù)灘涂資源和海洋環(huán)境。工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)應(yīng)合理設(shè)置排污口，嚴(yán)格執(zhí)行污水達(dá)標(biāo)排放。填海造地等開發(fā)活動(dòng)應(yīng)通過科學(xué)論證，優(yōu)化平面布局，增加岸線曲折率和親水岸線。加強(qiáng)功能區(qū)環(huán)境監(jiān)測與評(píng)

39、價(jià)，注重對(duì)毗鄰功能區(qū)的保護(hù)，防止海域環(huán)境污染。工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)執(zhí)行不劣于第三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第二類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第二類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照海洋工程環(huán)境保護(hù)管理的相關(guān)法律法規(guī)做好海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。第三十條第三十條 礦產(chǎn)礦產(chǎn)與能源區(qū)與能源區(qū)礦產(chǎn)與能源區(qū)是指適于開發(fā)利用礦產(chǎn)資源與海上能源，可供油氣和固體礦產(chǎn)等勘探、開采作業(yè)，以及鹽田和可再生能源等開發(fā)利用的海域，包括油氣區(qū)、固體礦產(chǎn)區(qū)、鹽田區(qū)和可再生能源區(qū)。 20共劃定礦產(chǎn)與能源區(qū) 15 個(gè)，面積為 684.42 平方公里。其中屬于近岸基本功能區(qū)的有 5 個(gè)，分別為江鏡、山腰、竹嶼、向陽、西港等礦產(chǎn)與能源區(qū)；屬于近?；竟δ軈^(qū)

40、的有 10 個(gè)，分別為黃岐半島東部、閩江口、閩江口外、興化灣外、南日水道、烏丘嶼、湄洲灣外、圍頭灣、廈門灣外、東山灣外等礦產(chǎn)與能源區(qū)。嚴(yán)格控制近岸礦產(chǎn)與能源開發(fā)的規(guī)模、范圍和強(qiáng)度，禁止開展岸灘采礦活動(dòng)。在開發(fā)過程中應(yīng)加強(qiáng)海底地形和海洋生態(tài)環(huán)境特征的監(jiān)測，加強(qiáng)礦產(chǎn)與能源開發(fā)利用活動(dòng)監(jiān)視監(jiān)測，防止海岸侵蝕、溢油等災(zāi)害和事故的發(fā)生。風(fēng)能、潮流能、波浪能等可再生能源的開發(fā)利用須經(jīng)科學(xué)論證，確定用海的位置、規(guī)模等；礦產(chǎn)開采必須進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)，制定科學(xué)合理的污染控制與環(huán)境保護(hù)措施。固體礦產(chǎn)區(qū)海域執(zhí)行不劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第三類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第二類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；鹽田區(qū)和可再生能

41、源區(qū)海域執(zhí)行不劣于第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、第一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、第一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照海洋工程環(huán)境保護(hù)管理的相關(guān)法律法規(guī)做好海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。第三十一條第三十一條 旅游休旅游休閑娛樂閑娛樂區(qū)區(qū)旅游休閑娛樂區(qū)是指適于開發(fā)利用濱海和海上旅游資源，可供旅游景區(qū)開發(fā)和海上文體娛樂活動(dòng)場所建設(shè)的海域。包括風(fēng)景旅游區(qū)和文體休閑娛樂區(qū)。共劃定旅游休閑娛樂區(qū) 32 個(gè)，面積為 693.27 平方公里。均屬于海岸基本功能區(qū)，分別為小白露、晴川灣、下滸澳、三都、粗蘆島、 21閩江口、下砂、海壇灣、壇南灣、目嶼、鸕鶿島、崇武、大墜島、古浮澳、永寧、深滬灣、圍頭角、大佰島、同安灣馬鑾灣、廈門島東部海域、東嶼

42、灣、鼓浪嶼、海門島、大徑、浯嶼、漳州火山地質(zhì)公園、前湖灣、將軍灣、浮頭灣、馬鑾灣、金鑾灣、東山島南部等旅游休閑娛樂區(qū)。在開發(fā)過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)濱海旅游區(qū)自然景觀、濱海城市景觀和人文歷史遺跡的保護(hù)，完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，禁止破壞自然岸線、沙灘、海岸景觀、沿海防護(hù)林等。區(qū)內(nèi)排斥排污傾廢用海，兼容農(nóng)漁業(yè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、海洋保護(hù)區(qū)、海底管線和港口等用海。整治受損自然景觀和海灣生態(tài)環(huán)境的海岸工程設(shè)施，修復(fù)受損自然和人文歷史遺跡，養(yǎng)護(hù)退化的海濱沙灘浴場，通過人工建造沙灘改善海濱浴場布局，合理規(guī)劃建設(shè)游艇帆船基地。旅游區(qū)的生活垃圾和污水必須實(shí)現(xiàn)科學(xué)處置和達(dá)標(biāo)排放，禁止直接排入海域。風(fēng)景旅游區(qū)海域執(zhí)行不劣于第二類海水

43、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第二類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第二類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；文體休閑娛樂旅游區(qū)海域執(zhí)行不劣于第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、第一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、第一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第三十二條第三十二條 海洋保海洋保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)海洋保護(hù)區(qū)是指專供海洋資源、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的海域，包括海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)。共劃定海洋保護(hù)區(qū) 30 個(gè)，面積為 4 493.06 平方公里。其中屬于海岸基本功能區(qū)的有 11 個(gè)，分別為沙埕港紅樹林海洋保護(hù)區(qū)、鹽田 22港紅樹林海洋保護(hù)區(qū)、灣塢紅樹林海洋保護(hù)區(qū)、閩江河口濕地海洋保護(hù)區(qū)、長樂海蚌海洋保護(hù)區(qū)、山岐澳中國鱟海洋保護(hù)區(qū)、泉州灣河口濕地海洋保護(hù)區(qū)、深滬灣海底古森林海洋

44、保護(hù)區(qū)、九龍江口紅樹林海洋保護(hù)區(qū)、漳江口紅樹海洋林保護(hù)區(qū)、東山珊瑚海洋保護(hù)區(qū)等；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有 19 個(gè)，分別為臺(tái)山列島-星仔列島海洋保護(hù)區(qū)、日嶼-七星列島海洋保護(hù)區(qū)、?，幜袓u海洋保護(hù)區(qū)、浮鷹島海洋特護(hù)區(qū)、官井洋大黃魚海洋保護(hù)區(qū)、環(huán)三都澳水禽紅樹林海洋保護(hù)區(qū)、東引-東沙島領(lǐng)海基點(diǎn)海洋保護(hù)區(qū)、山洲列島海洋保護(hù)區(qū)、海壇灣海洋保護(hù)區(qū)、牛山島海洋保護(hù)區(qū)、塘嶼列島海洋保護(hù)區(qū)、烏丘嶼領(lǐng)?；c(diǎn)海洋保護(hù)區(qū)、湄洲島海洋保護(hù)區(qū)、廈門珍稀海洋物種海洋保護(hù)區(qū)、東碇島領(lǐng)?；c(diǎn)海洋保護(hù)區(qū)、南碇島海洋保護(hù)區(qū)、菜嶼列島海洋保護(hù)區(qū)、兄弟嶼海洋保護(hù)區(qū)、龍虎獅象海洋保護(hù)區(qū)等。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方關(guān)于海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保

45、護(hù)區(qū)的法律法規(guī)，加強(qiáng)用海活動(dòng)監(jiān)督與環(huán)境監(jiān)測，維護(hù)與修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，保護(hù)海洋生物多樣性。海洋保護(hù)區(qū)的邊界及其面積具有約束性。禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展與保護(hù)目標(biāo)不一致的開發(fā)利用活動(dòng)。本區(qū)排斥港口、排污和傾廢用海，部分兼容濱海旅游、漁業(yè)增養(yǎng)殖和捕撈功能，禁止損害保護(hù)對(duì)象、改變海域自然屬性、影響海域生態(tài)環(huán)境的用?；顒?dòng)。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)功能區(qū)運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)控、管理，整治區(qū)內(nèi)的不合理用?；顒?dòng)，修復(fù)受損的海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋景觀。海洋自然保護(hù)區(qū)海域執(zhí)行第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、第一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、第一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；海洋特別保護(hù)區(qū)執(zhí)行不劣于各區(qū) 23域使用功能要求的海域海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和海洋生物質(zhì)

46、量標(biāo)準(zhǔn)。第三十三條第三十三條 特殊利用區(qū)特殊利用區(qū)特殊利用區(qū)是指供其它特殊用途排他使用的海域。包括用于海底管線鋪設(shè)、路橋建設(shè)、污水達(dá)標(biāo)排放、傾倒等的其它特殊利用區(qū)。共劃定特殊利用區(qū) 46 個(gè)，面積為 221.40 平方公里。其中屬于海岸基本功能區(qū)的有 18 個(gè)，分別為備灣、東吾洋、鹽田港、鐵基灣、瑯岐、平潭、江陰、黃干島、百崎、泉州灣、金井、安海灣、大嶝、廈金、東坑灣、廈門灣、九龍江口、八尺門等特殊利用區(qū)；屬于近海基本功能區(qū)的有 28 個(gè)，分別為沙埕港外、三沙灣外、羅源灣外、黃岐北部、閩江口、松下、海壇島北部、海壇島南部、興化灣外、平海灣外、東周半島東部、湄洲灣外、崇武、泉州灣口、洛陽江口、泉

47、州灣外、永寧、金井東部、圍頭灣外、廈門灣外、前湖、浮頭灣、古雷、東山灣外、尾渦嶼、東山灣口、城洲島、詔安灣外等特殊利用區(qū)。在開發(fā)過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特殊利用區(qū)功能運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)控、管理。特殊利用區(qū)應(yīng)內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)置的污水達(dá)標(biāo)排放和傾倒等特殊用?；顒?dòng)，須通過專題論證確定其具體用海位置、范圍、面積和方式，確保不影響毗鄰海域功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，避免用海沖突。其他特殊利用區(qū)執(zhí)行不劣于現(xiàn)狀海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。按照海洋工程環(huán)境保護(hù)管理的相關(guān)法律法規(guī)做好海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。 24第三十四條第三十四條 保留區(qū)保留區(qū)保留區(qū)是指為保留海域后備空間資源

48、，專門劃定的在區(qū)劃期限內(nèi)限制開發(fā)的海域。保留區(qū)主要包括由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素暫時(shí)尚未開發(fā)利用或不宜明確基本功能的海域，限于科技手段等因素目前難以利用或不能利用的海域，以及從長遠(yuǎn)發(fā)展角度應(yīng)當(dāng)予以保留的海域。共劃定保留區(qū) 21 個(gè)，面積為 3 778.75 平方公里。其中屬于海岸基本功能區(qū)的有 10 個(gè)，分別為牙城灣、長表、漳港、海壇海峽、澳前、西港、大港灣、長嶺頭、晉江東部海域、佛曇灣等保留區(qū)；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有 11 個(gè)，分別為沙埕港、三沙灣、羅源灣、馬祖、閩江口、興化灣、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣、大埕灣等保留區(qū)。保留區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制改變海域自然屬性的用?；顒?dòng)。保留區(qū)原則上維持海域開發(fā)利用現(xiàn)狀

49、，確實(shí)需進(jìn)一步開發(fā)利用，應(yīng)在確保公共交通的前提下，經(jīng)科學(xué)論證后可開展不改變海域自然屬性的海洋開發(fā)活動(dòng)。對(duì)于在劃定保留區(qū)前已經(jīng)實(shí)施圍墾活動(dòng)的海域，經(jīng)嚴(yán)格的科學(xué)論證后，在確保不擴(kuò)大海洋環(huán)境影響的前提下，安排適宜的海洋開發(fā)活動(dòng)。保留區(qū)利用應(yīng)主要安排交通、水電通訊、海水淡化、海洋保護(hù)等用海項(xiàng)目，優(yōu)先支持海洋可再生能源、科學(xué)研究等公益性用海需求。保留區(qū)執(zhí)行不劣于現(xiàn)狀海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。 25第五章 實(shí)施保障措施第三十五條第三十五條 區(qū)劃區(qū)劃實(shí)實(shí)施管理施管理本區(qū)劃經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后由福建省人民政府公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)國家海洋行政主管部門備案，并按程序向社會(huì)公布。沿海各設(shè)區(qū)市人民

50、政府依據(jù)本區(qū)劃編制市級(jí)海洋功能區(qū)劃，結(jié)合本地區(qū)海域自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)海洋功能分區(qū)做進(jìn)一步細(xì)化，按海洋功能區(qū)劃分類體系劃分二級(jí)類功能區(qū)，并提出海域使用管理和海洋環(huán)境保護(hù)要求。省級(jí)海洋行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)海洋功能區(qū)劃編制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；市級(jí)海洋行政主管部門要加強(qiáng)與其他部門協(xié)調(diào)，保證本級(jí)海洋功能區(qū)劃編制工作順利進(jìn)行。省級(jí)海洋行政主管部門依法規(guī)范市級(jí)海洋功能區(qū)劃的編制、審批、修改與監(jiān)督實(shí)施。加強(qiáng)海洋功能區(qū)劃實(shí)施的部門協(xié)調(diào)。海洋功能區(qū)劃是編制各級(jí)各類涉海規(guī)劃的基本依據(jù)，是制定海洋開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)政策的基本平臺(tái)。省直有關(guān)部門和沿海各級(jí)人民政府在制定涉海發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、編制涉海規(guī)

51、劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求海洋行政主管部門意見。漁業(yè)、鹽業(yè)、交通、旅游、可再生能源、海底電纜管道等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃；沿海土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)頒布實(shí)施后不得隨意變更、修改，若需對(duì)現(xiàn)行海洋功能區(qū)劃進(jìn)行修改，須由原編制機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門提 26出修改方案，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，因公共利益或者進(jìn)行大型能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要改變海洋功能區(qū)劃的，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)文件修改海洋功能區(qū)劃。第三十六條第三十六條 海域使用管理海域使用管理不斷完善以海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ)的功能管制制度，切實(shí)提高海

52、洋功能區(qū)劃的權(quán)威性和約束性。審批項(xiàng)目用海，必須以海洋功能區(qū)劃為依據(jù)，用海項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃，嚴(yán)禁不按海洋功能區(qū)劃審批項(xiàng)目用海。在用海項(xiàng)目立項(xiàng)或預(yù)審階段必須首先審查是否符合海洋功能區(qū)劃，審查其對(duì)相鄰海洋功能區(qū)的影響和與附近現(xiàn)有海域使用的兼容性關(guān)系，制訂對(duì)所在海域內(nèi)現(xiàn)有用海項(xiàng)目的調(diào)整和補(bǔ)償措施。對(duì)于與海洋功能區(qū)劃有沖突的用海項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)調(diào)整或重新選址。各級(jí)海洋行政主管部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)海域資源及環(huán)境容量的有限性，認(rèn)真審查新建項(xiàng)目用海的必要性，堅(jiān)持集約用海的原則，不斷優(yōu)化用海項(xiàng)目布局，嚴(yán)格執(zhí)行圍填海計(jì)劃制度，控制圍填海規(guī)模。在不影響海域功能正常發(fā)揮的前提下應(yīng)優(yōu)先保障涉及公共利益、交通航運(yùn)安全、海洋能

53、源（包括可再生能源）、海洋新興產(chǎn)業(yè)及生態(tài)安全的用海需求。第三十七條第三十七條 海洋海洋資資源與源與環(huán)環(huán)境保境保護(hù)護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)同工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)海洋資源與環(huán)境保護(hù)。省級(jí)海洋行政主管部門要依據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全省海洋資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，制定 27主要海灣、重點(diǎn)海域海洋資源與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。制定基于生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域環(huán)境保護(hù)措施，滿足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的需要。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測體系的建設(shè)，提高監(jiān)督和監(jiān)測水平；推進(jìn)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，有效提高海洋防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)水平。各種海洋開發(fā)利用活動(dòng)要按海洋功能區(qū)劃合理布局，海洋工程、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的入海排污口和海洋傾倒區(qū)的選劃必須符合海洋功能區(qū)劃。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)陸源污染物排海、廢棄物海上傾倒、海上溢油等污染活動(dòng)的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測與評(píng)價(jià)。與入海河流水功能區(qū)存在交叉的水域，其保護(hù)目標(biāo)按照就高不就低的原則，嚴(yán)格執(zhí)行較高的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。海域開發(fā)過程中應(yīng)合理利用海洋資源，貫徹集約節(jié)約用海的原則，保障海洋資源的可持續(xù)利用。合理規(guī)劃海洋資源的利用布局，保護(hù)海洋生物資源繁育空間和生態(tài)環(huán)境；各類工程建設(shè)可能對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和水生生物自然保護(hù)區(qū)造成影響的，應(yīng)開展工程建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)影響專題評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的保護(hù)和補(bǔ)償措施；保護(hù)產(chǎn)卵場、越冬場、索餌場和洄游通道等重要漁業(yè)水域，禁止在該水