2022年武漢市交委關于行風評議情況的自查報告

1、高品質文檔2022年武漢市交委關于行風評議情況的自查報告 武漢市交委關于行風評議狀況的自查報告 武漢市交委主任黃蔚堂 （二00二年八月六日） 依據省、市委和政府部署，省交通廳的支配，今年以來，市交委按要求開展了民主評議行風活動?，F(xiàn)受委黨組托付，我向各位代表和同志們作行風評議自查報告。 一、前段開展行評所做的工作 交通部門是今年省市評議行風工作的重點。在市委、市政府、省交通廳的正確領導下，在行評員和社會各界的大力支持下，前段行風評議主要做了以下工作： （一）統(tǒng)一思想，加強組織領導 作為省市行風評議的重點之一，市交委黨組對這次行風評議工作特別重視，先后7次召開黨組會、主任辦公會進行討論部署。4月2

2、6日特地召開了全系統(tǒng)黨員干部大會，進行動員，成立了由委主要領導任組長，黨組成員為成員的領導小組，全系統(tǒng)共成立領導小組和工作專班36個，形成上下齊抓、左右聯(lián)動的行風評議工作網絡體系。印發(fā)了全市交通系統(tǒng)開展民主評議行風工作的實施方案，明確了行風評議的目標任務、內容和各階段的工作重點，對行風評議定時間、定內容、定責任單位、定工作要求。制定每周例會、定期檢查、信息反饋等制度。共發(fā)出九期民主評議行風系列報導，準時通報狀況、指導工作。 （二）層層動員，全員自覺參加。 為了扎扎實實搞好行風評議工作，通過多種形式，加大宣揚發(fā)動力度，交委印發(fā)致全市人民的公開信，利用新聞媒體加強對行評工作的宣揚，樂觀擴大人民群眾

3、的參加面。各區(qū)交通局、委屬各事業(yè)單位共召開宣揚動員會34場，舉辦宣揚專欄49期，懸掛橫幅108條，張貼宣揚標語1800條。公交企業(yè)各單位共舉辦黑板報、宣揚欄201期，懸掛宣揚橫幅434條，印發(fā)簡報40多期，發(fā)放“司乘人員須知”8000份，張貼警示標貼6000余張。樂觀營造內外參加，全社會關注的行評氛圍。 （三）突出重點，開展自查自糾 這次民主評議行風活動，突出了三個方面的重點：（1）落實市委、市政府和省交通廳下達的交通基礎設施建設和規(guī)費征收任務完成狀況；（2）交通運輸、城市公交管理狀況；（3）行業(yè)作風建設和治理大路、水上“三亂”狀況。在評議工作中，交委把“自查自糾”作為工作重點，實行多種形式，

4、仔細查擺問題。一是面對社會各界代表，開展問卷調查。發(fā)問卷調查表9535份，收集意見和建議685條。其中，交委行評辦收到各方面的意見和建議234條。二是由領導帶隊，主動上門征求意見。委領導分別帶隊上門走訪市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委和省交通廳，征求意見共42條。委屬各單位分別由主要領導帶隊，對口走訪了上級有關單位和部門，征求意見共330條。三是向全省16個市（州）交通局發(fā)函征求意見。四是聘請行風評議員調查摸底。全系統(tǒng)共聘請行風評議員1121名，聘請行風監(jiān)督員647名。從6月6日開頭，交委聘請的23名行風評議員分6個小組，分別到委屬各單位進行調研，為交委行風建設把脈問診。行風評議員不僅聽取

5、開展行評工作狀況，還與各單位共同探討如何改進工作作風，如何把行風建設與改善投資軟環(huán)境結合起來，與單位的建設進展結合起來，并就一些問題提出了建設性的意見。五是設立投訴電話，聽取市民意見。全系統(tǒng)共設立投訴舉報電話38部，目前共收到舉報投拆電話1182個。對通過上述五種方式收集到的意見，整理分類，將整改意見和責任對口分解，進行整改。7月19日、26日，交委又分別召開全系統(tǒng)民主評議行風狀況通報會和行風評議員座談會，進一步征求意見，對提出的詳細問題，當即責成機關有關處室調查處理。 （四）明確責任，實行目標考核 對民主評議行風，堅持“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，明確委機關各處室、委屬各單位和各區(qū)

6、交通局對自己范圍內的行風評議工作負直接責任，納入黨委、行政的重要議事日程，納入黨風廉政建設責任制目標考核范圍，作為考核干部政績的重要內容，與整體工作同布置、同檢查、同考核。明確規(guī)定哪個單位（部門）消失問題，黨風廉政建設目標責任考核時實行一票拒絕，取消評先資格，問題嚴峻的，影響重大的，除嚴厲處理直接責任人外，還將追究單位負責人的直接領導責任和分管領導的領導責任。堅持機關、黨員干部、執(zhí)法人員“三帶頭”，確保行風評議取得實效。 二、行評查找的主要問題 近年來，我市交通事業(yè)在市委、市政府和省交通廳的正確領導下，在社會各界的關懷支持下，改革、建設、進展呈現(xiàn)出整體向上的態(tài)勢。根據行風評議的要求，通過對社會

7、廣泛征求意見，結合自查，我市交通行風主要存在以下四個方面的問題： （一）行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范 表現(xiàn)在：1、少數(shù)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為不規(guī)范，越級越規(guī)行使職權，亂罰款、亂收費客觀存在。如被新聞媒體曝光的橋口區(qū)漢正街運管辦執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中消失的“收費不開票、票據使用性質不符、收費標準不一”的違規(guī)收費、違規(guī)執(zhí)法行為。2、少數(shù)行政懲罰存在程序不到位。如有的執(zhí)法人員在進行大路規(guī)費檢查時，隨行執(zhí)法車輛不掛執(zhí)法牌，不在指定地點執(zhí)法，隨便上路強行攔車稽查。這種狀況在部分城區(qū)和遠城區(qū)不同程度地存在。如新洲區(qū)運管所4月10日不符合程序的稽查行為，被國務院糾風辦暗訪組發(fā)覺，造成了很不好的影響。3、少數(shù)執(zhí)法人員自身

8、素養(yǎng)不高，“不拘小節(jié)”，著裝不整齊，有的甚至身著制服在公共場所抽煙、喝酒、講粗話，影響了交通執(zhí)法隊伍的形象。 （二）行業(yè)管理不夠有力 表現(xiàn)在：1、觀念更新不夠，沒有樹立與時俱進、以人為本的服務理念，服務呆板落后。如市客管處“4.26”投訴，工作人員面對外地來漢辦事人員找尋失物的迫切心情，不能夠急他人之所急，主動熱忱解他人之所難，而是根據不合時宜的工作程序，拒人于門外。2、辦事效率不高。審批、辦證、處理投訴期限不能滿意高效率的要求，在客管、運管及費收部門存在多頭培訓、收費和辦證現(xiàn)象。盡管這是依據省市政府的相關規(guī)定操作，但未能主動適應形勢進展要求，提出好的解決方法，緩解出租車經營負擔。3、重管理，

9、輕服務，窗口服務意識不強，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”客觀存在。4、道路客運市場經營秩序不夠規(guī)范。長途客運車輛亂停亂靠、兜圈攬客、倒客、甩客。在漢陽王家灣、漢口竹葉山地區(qū)還比較嚴峻。對“黑巴”、“面的”整治不到位。5、個別區(qū)管長途客運站日常管理工作差，環(huán)境及衛(wèi)生狀況勘憂，垃圾清掃不準時，乘客候車無序。6、大路部門對大路路面養(yǎng)護不夠，機械化施工程度不高。7、對行業(yè)的規(guī)劃進展管理缺乏宏觀上、政策上的討論。如汽車修理業(yè)，個體修理占道經營、污染環(huán)境，長途車輛進城等問題都需要超前討論。 （三）城市“兩車”服務不盡人意 缺乏人性化的服務理念。表現(xiàn)在：1、運營秩序不規(guī)范。高速行車、賭氣開車、爭道搶行、

10、爭搶乘客、違章操作，市民反映劇烈。2、服務質量不高。公交車司機著裝不整，司乘人員到站不報站、到站不停車、文明用語差，便民服務設施不到位；出租車內衛(wèi)生狀況差，部分出租車副班司機素養(yǎng)不高，計費方式落后，尋呼臺對話中“臟話”多，在乘客面前牢騷多、怪話多，機場、車站等窗口地帶出租車還存在拒載、宰客現(xiàn)象。3、部分公交車輛車容車貌差、車廂內特殊是駕駛臺四周衛(wèi)生狀況不盡人意，車身廣告不規(guī)范。4、公交線路重復系數(shù)較高，公交站點設置不盡合理，上下班高峰進站車輛排長龍，滯站時間較長，影響暢通。如青山紅鋼城地區(qū)的站點設置，制約了當?shù)厝肆?、商品流?、公交IC卡充值不便利、出租車投訴不便利。 （四）機關作風不夠扎實

11、表現(xiàn)在：1、思想觀念陳舊，創(chuàng)新意識不強，習慣按常規(guī)辦事，節(jié)奏緩慢，效率不高。2、服務意識和責任感不夠強，遇到問題繞道走、上推下卸，“踢皮球”。3、深化實際，調查討論特殊對行業(yè)深層次問題討論不夠，為領導決策發(fā)揮助手作用不夠。4、有的管理制度多年一貫制，沒有準時清理，不適應形勢進展的要求。 綜上所述，分析緣由：一是理論學習的自覺性不強。思想訓練不夠扎實。對努力實踐“三個代表”、開展黨的宗旨訓練、職業(yè)道德訓練、勤政廉政訓練和政策法規(guī)訓練等抓得不實。二是對交通建設和管理的思路和方法，適應新形勢、新要求有差距，作風不實，調控管理不力，有針對性解決熱點、難點問題不夠。三是執(zhí)法人員素養(yǎng)不高，法制觀念不強。行

12、政執(zhí)法過錯責任追究不到位。四是部分規(guī)章制度和管理方法不適應現(xiàn)代交通進展的需要，一些審批事項仍存在多頭管理，程序重復。沒有形成“服務圍繞乘客轉，管理圍繞市場轉”的新理念。 三、已實行的整改措施 對評議中反映的問題和建議，結合自查的問題，實行邊查邊改。能夠一步到位的一步到位，不能一步到位的盡快討論拿出方法，努力使行評工作達到以評促改，以評促建，不斷推動交通行業(yè)作風建設明顯好轉。 （一）關于行政執(zhí)法 一是加大對交通法規(guī)的宣揚，讓全社會對交通行政執(zhí)法程序、范圍、對象有一個全面的了解。二是委和所屬行業(yè)管理單位、各區(qū)局全部設置了對外服務窗口，設立政務公開欄，對行政執(zhí)法程序和行政投訴程序公示，把辦事依據、辦

13、事程序、收費標準等八項內容對社會公開，便利辦事，接受監(jiān)督。三是嚴格執(zhí)法。加大執(zhí)法培訓、檢查力度，舉辦交通行政執(zhí)法講座，堅持每月一次上路檢查。市運管處重新制作胸牌，對全市全部運政管理人員，分區(qū)進行統(tǒng)一編號，執(zhí)法必需統(tǒng)一著裝上崗、懸掛胸牌、持證上崗，群眾投訴通過胸牌牌號確認就能查到違紀者。四是對發(fā)覺的問題準時整改。對新洲運管所違規(guī)上路檢查、橋口區(qū)交通局漢正街運管辦違規(guī)收費、蔡甸區(qū)運管所稽查人員違規(guī)罰款等問題都進行了嚴厲的查處。 （二）關于行業(yè)管理 一是推出首問責任制、辦事時限制和執(zhí)法公示制。委機關、航務處、運管處、客管處等設立首問接待處，對辦事人員實行首問接待，跟蹤辦理，負責究竟。市運管處對辦理貨

14、運經營許可證，限8小時內完成。市客管處對乘客投訴建立語言數(shù)據，并將回復時間由原來的七天改成三天以內。市航務處對因工作人員和內部緣由造成辦事群眾在第一次未辦結的，實行“誰辦誰送”的硬性服務措施，不讓服務對象跑第二趟路。二是加大對行政審批和政策法規(guī)文件的清理力度，清理地方性法規(guī)2件，地方政府規(guī)章20件，其它政策措施60件。其中廢止5件，失效6件，修改16件。到目前為止，共取消行政審批制度21項，轉移11項，對確需保留的行政審批項目，進一步公開透亮，建立規(guī)范的運行機制。三是削減辦事環(huán)節(jié)，便利辦事。市交委將客運出租汽車的道路運輸證與城市公交客運營運證合并，統(tǒng)一核發(fā)道路運輸證；將客運出租汽車駕駛員服務資

15、格證、培訓合格證與客運從業(yè)人員資格證合并，統(tǒng)一核發(fā)客運從業(yè)人員資格證。出租車有關證照由原來的10個削減為2個。建立了出租車、運管、航務三個辦事（證）中心，業(yè)主在中心即可得到詢問、調處、審核、辦證、繳費一條龍服務。四是加大個案整改力度。市運管處會同漢陽區(qū)交通局針對“月湖汽修廠”曝光一事，對無證經營的“月湖汽修廠”予以取締，并按規(guī)定進行了懲罰。市客管處針對“4.26”投訴，處主要領導作深刻檢查，當事人受到嚴厲處理，并從管理制度上整改。交委針對此事，在委機關和各單位開展“舉一反三”教肓，著力提高全體工作人員思想素養(yǎng)和服務理念。 （三）關于城市“兩車” 一是加大車容車貌整治力度?！皻?、破、花、臟”車一

16、律不許出場上線；制訂了公交車船廣告發(fā)布的規(guī)定，加快公交車輛的更新，已更新新型公交車320臺，另有130臺新型空調車正在辦理手續(xù)當中，不久將上路運營。二是加強運營秩序管理。在市內主干道、內環(huán)線設置了33個監(jiān)控點，支配工作人員壓高速、糾違章，公交企業(yè)管理人員每周支配一天時間上線下站，加大一線運營監(jiān)管力度。三是調整優(yōu)化公交線網，掌握公交車輛運營規(guī)模。結合長江大橋交通減負，裁減線路7條，減車305臺，調整線路29條。近期將再次調減車輛135臺，使全市公交車輛由5640臺調減至5200臺。四是與市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市文明辦和新聞單位聯(lián)合開展公交“雙最佳”評比活動。在全市公交行業(yè)提倡“人人關懷市情、

17、個個宣揚武漢、打造服務品牌、樹立武漢形象”的新風尚，進一步提升公共交通整體服務水平和質量。五是指導國有公交企業(yè)完善內部經營管理機制。通過突出社會效益指標考核，較好體現(xiàn)“兩個效益”并舉，有效提高公交服務質量。 （四）關于機關作風 一是圍繞“人人都是投資環(huán)境，我為武漢投資環(huán)境作貢獻”，在機關干部中進行觀念更新訓練。準時召開機關處室、行業(yè)管理部門負責人座談會，就如何轉變觀念，改善投資環(huán)境進行部署；在全體機關干部中開展“學、查、改”活動，并將學習筆記進行公開展現(xiàn)，接受基層監(jiān)督；組織專班到34個企事業(yè)單位和區(qū)交通局，聽取對機關作風和改善投資環(huán)境方面的意見，將征求到的意見集中歸納，分解到相應部門提出改進措

18、施。二是結合行風評議，開展“抓黨風、促政風、正行風”的訓練。訂正不正之風，建立健全監(jiān)督機制，創(chuàng)建一批服務品牌，促進交通行業(yè)在工作作風、職業(yè)道德、服務質量、執(zhí)法水平和行政管理等方面提高檔次。三是結合長江日報5月22日管理部門服務死板落后，外地乘客備嘗尋物之苦報道，開展專題訓練，查擺不良表現(xiàn)，其中委機關查擺36條，提出整改意見59條。四是廣泛開展“七個一批”（即一批發(fā)揮核心堡壘作用的基層黨組織；一批黨政團結，形成合力的領導班子；一批勤政廉潔、民辦法識強的領導干部；一批加強思想政治工作的先進集體；一批立足崗位、作用突出的先進黨團小組；一批工作扎實、管理規(guī)范的班組；一批愛崗敬業(yè)，無私奉獻的群眾和個人）

19、宣揚教肓活動，樹立、宣揚一批先進集體和個人，形成了行業(yè)有標桿，單位有榜樣，層層有樣板的局面。 四、下步行評工作的作法 （一）深化發(fā)動，再加力度，努力把我市交通行風建設提高到一個新水平 交通行業(yè)是城市的基礎性、先導性行業(yè)，行業(yè)風氣的好壞與改革進展相輔相成，直接影響到全市經濟建設和社會進展。 加強民主評議行風工作是實踐“三個代表”重要思想，提高交通行業(yè)干部隊伍整體素養(yǎng)的需要。交委作為市政府的職能部門，擔當著全市交通建設、城市公交、交通規(guī)費征收和市場運輸管理、水陸運輸服務等重要職能。交通工作涉及到千家萬戶，隊伍素養(yǎng)的凹凸、行業(yè)風氣的好壞，直接關系到黨和政府的形象，關系到廣闊人民群眾根本利益能益能否真

20、正得到體現(xiàn)。 加強民主評議行風工作是改善軟環(huán)境，加快交通自身建設進展的需要。構筑城鄉(xiāng)一體化的交通格局，離不開人民群眾的擁護，離不開各行各業(yè)的支持。事實證明，哪個地方的行風正，服務水平高，哪個地方的交通事業(yè)就對資金、人才等具有較強的吸引力。 加強民主評議行風工作是全面推行政務公開，加強民主監(jiān)督和廉政建設的需要。政務公開是從源頭治理腐敗的治本之策。民主評議，就是通過把群眾請進來了解交通建設進展的現(xiàn)狀，把對交通的知情權、參加權、監(jiān)督權交給群眾，進而把群眾滿足不滿足作為交通行風建設的立足點和動身點，對一些不適應新形勢和進展需要的工作機制和制度加以改革。 加強民主評議行風是切實改善目前交通行業(yè)不正之風實

21、際的需要。近幾年行風建設，通過開展一系列專項治理，有了明顯的改觀。但正如在前面報告的一樣，行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范、行業(yè)管理不夠有力、城市“兩車”服務不盡人意和機關工作作風不夠扎實的問題還在肯定程度上存在，并已成為制約我市交通進一步進展的重要障礙。這就要求通過行風評議“內強素養(yǎng)、外樹形象”，真正使我市交通行風有一個大的轉變，使干部素養(yǎng)有一個明顯提高，使交通建設有一個跨越式進展。 （二）努力學習，改進作風，不斷提高全體人員綜合素養(yǎng)和效率 建立制度，加強學習。建立健全處級以上領導干部理論學習考核制度，堅持各級黨組（委）中心組學習，堅持機關干部每周四學習制度，加強執(zhí)法人員的培訓訓練，通過常年學習教肓，使

22、交通系統(tǒng)全體人員業(yè)務力量、思想素養(yǎng)、執(zhí)法水平明顯提高。 轉變作風，熱忱服務。落實“首問責任制”，做到辦理仔細不推諉、態(tài)度熱忱不冷漠、熱心關心不旁觀。對群眾的來信來訪，仔細接待，準時回復。對新聞媒體曝光或群眾投訴實行“公議銷號制”，落實到人，直到投訴對象滿足為止。 完善制度，提高效率。建立每月工作例會制度，明確責任人和完成時限，分工協(xié)作，按時完成。對布置支配的工作，加強督辦，跟蹤檢查，狠抓落實。建立部門工作日志、交辦工作時限制，增加工作責任心，切實提高工作效率。 調查討論，超前指導。委機關和各行業(yè)管理部門把調研工作作為本單位、本部門工作的一項重要內容，定時間、定內容、定要求，調研有針對性、時效性

23、，增加工作超前指導。 （三）依法行政，依規(guī)辦事，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為 加強法規(guī)宣揚。每年組織一至二次交通執(zhí)法人員上街宣揚交通法規(guī)的活動，印制交通行政執(zhí)法和交通行政管理辦事指南等手冊向市民宣揚，通過新聞媒體和網站公布交通行政執(zhí)法程序、范圍和管理對象等，便利市民辦事。 進一步規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。堅固樹立“管理就是服務”的思想，正確處理好執(zhí)法與服務、執(zhí)法與罰款的關系，執(zhí)行公務，著裝整齊，文明禮貌，出示執(zhí)法證件，對違反規(guī)定者，嚴格按武漢交通行政執(zhí)法人員過錯責任追究方法規(guī)定，查處并追究執(zhí)法人員及領導的責任。嚴格依法依規(guī)執(zhí)法，執(zhí)法車輛執(zhí)法標志明顯。 進一步深化行政審批制度改革。根據行政審批制度改革精神

24、，清理規(guī)范行政事項，依照法規(guī)削減辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率；服務車主、服務群眾。進一步提高工程項目招投標，收費項目的透亮度。 切實加強市場經營秩序綜合整治。努力規(guī)范汽車修理業(yè)管理，嚴峻打擊無證經營、超類經營、使用偽劣配件、多收亂要等違規(guī)、違章經營行為。加強客運站場秩序和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管，嚴峻打擊無序發(fā)車、兜圈攬客等行為。以站為單位，舉辦站務、服務、經營規(guī)范等專項培訓，努力提高客運整體素養(yǎng)，對長期管理不到位的，限制其車輛進站，停止有關行政手續(xù)辦理，并視情報請上級取消其經營資格。 （四）建章立制，自我約束，提高“窗口”服務水平 大力推動文明服務。窗口服務推行文明用語和服務忌語活動，杜絕臟話、粗語和刺激性

25、的語言，大力提倡一般話服務。 提高辦事效率，推動限期辦結制度。市征稽處、運管處、客管處、航務處、車購辦都要根據限期辦理承諾仔細兌現(xiàn)，加強檢查監(jiān)督，防止“一陣風”。對檢查和舉報違規(guī)和承諾失信問題，要一查究竟，絕不姑息遷就。 建章立制，努力實現(xiàn)標本兼治。根據以人為本的要求，在對原有制度修改完善的基礎上拿出新的意見和方法，努力實現(xiàn)“四變”：變便利管理為便利服務對象，變被動投訴為主動服務，變事后討論為超前調查，變講思路、定措施為動真格、抓落實，讓服務對象真實地感受到“親和、溫馨、便利、放心”。 （五）以人為本，便利于民，努力提高城市公交服務水平 進一步調整優(yōu)化公交線網，削減重復線路。在組建公交集團的基

26、礎上，用一年左右時間將公交線路重復系數(shù)降至4以下；加大公交車輛更新力度，用3年左右時間，每年更新公交車300至500臺，空調車200臺，逐步提升公交車輛檔次，三年內空調車比例達到20左右；連續(xù)推廣公交IC卡系統(tǒng)。年內完成全部公交車的安裝工作，增加IC卡發(fā)售、充值點，啟動客運出租車裝配公交IC卡；開展公交“雙最佳”評比，加大對乘客文明乘車的宣揚，加強公交行業(yè)典型宣揚，樹立一批叫得響，有社會影響力的先進典型。加強與有關部門的協(xié)調，盡快解決公交場站、占用非機動車道、輕軌開通后與公交車線路連接等問題。 進一步改善客運出租汽車經營環(huán)境。增加出租車停車場點，9月底以前，在全市22條禁停路段上新增70個臨時?？奎c，在全市車站、碼頭、機場、賓館、旅游景點、大型超市等