2022年民生工程自查情況報告

1、高品質(zhì)文檔2022年民生工程自查情況報告 依據(jù)關于做好全省民生工程綜合督查迎查預備工作的通知（宿政辦明電XX132號）文件要求，我縣樂觀做好迎查預備工作。一方面要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭單位組織自查；另一方面組織相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及有關部門進行重點督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭單位自查期間，查閱了相關文件、資料、臺賬和資金報表，并隨機抽查了行政村、學校，實地察看民生工程項目實施狀況?？h民生辦重點圍繞“四民”活動期間排查出來的有代表性問題，民生工程實施中存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織重點推動，聽取了群眾對民生工程實施狀況的意見和建議，進一步了解并核實有關惠民政策的落實狀況?，F(xiàn)將我縣民生工程自查狀況報告如下。 一、組織

2、實施和資金籌集狀況 XX年度，我縣高度關注民生，實行一系列有效措施，仔細組織實施，突出抓好縣內(nèi)資金配套，持續(xù)升溫加壓，全力推動，做到了早謀劃、早部署、早落實。一是加強領導，調(diào)整完善組織機構(gòu)?？h政府調(diào)整充實了以縣長為組長，涉及分管副縣長為副組長，相關部門主要負責人為成員的民生工程協(xié)調(diào)領導小組?？h長和常務副縣長多次主持召開領導小組會議，準時決策和處理民生問題。為加強民生工程的協(xié)調(diào)和狀況反饋，從縣農(nóng)委、財政局抽調(diào)專人辦公，為縣民生辦充實了力氣、增加了設備、劃撥了專項資金。二是抓薄弱環(huán)節(jié)，準時調(diào)度后進項目?？h“兩會”結(jié)束后，縣政府快速召開XX年度后進項目調(diào)度會，要求牽頭部門和施工單位抓緊時間，制定方案

3、，倒排工期，抓好掃尾工作。截至目前，XX年度后進的訓練危改、農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設主體工程已經(jīng)結(jié)束，農(nóng)村飲水工程已全部結(jié)束。三是廣泛動員，全面支配部署XX年任務。全市民生工程會議結(jié)束后，我縣馬上召開專題會議，支配部署XX年度民生工程。會上，縣長卓傳計與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，縣政府制發(fā)了關于深化實施民生工程的意見（靈政XX10號）文件，將十七項民生工程目標任務逐一分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門?？h民生組依據(jù)文件精神，結(jié)合“四民”活動要求，制發(fā)了“四民”活動民生組工作實施方案（靈民生辦XX6號）文件，進一步明確了責任單位和協(xié)作單位，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門盡快制定方案，快速啟動實施。四是千方百計籌措資金，確保

4、縣財政定額配套。年初，縣政府嚴格根據(jù)中央和省市規(guī)定，樂觀測算民生工程所需資金，全面落實配套資金。今年我縣十七項民生工程共需投入26745.77萬元，其中中央補助13652.11萬元，省補助6052.59萬元，市補助139.38萬元，貸款和自籌4094.03萬元，縣財政配套2807.66萬元。由于年初預算時，中央和省市方案尚未下達，縣財政配套資金只支配XX萬元，從今年4月開頭，縣政府依據(jù)上級要求多次支配縣財政局調(diào)整預算，依法按程序追加配套資金，確保民生工程建設順當推動。截止6月25日，中央、省已籌集9121.65萬元，市縣配套2896.14萬元，合計到位資金12021.79萬元，我縣實際撥付資金

5、8847.85萬元, 撥付資金占已籌集到位資金的73.6，其中縣內(nèi)配套資金已撥付1403.33萬元。 二、十七項民生工程推動狀況 （一）農(nóng)村居民最低生活保障方面。今年我縣農(nóng)村低保工作的重點是擴面提標，農(nóng)村低保保障線由683元提高到860元，救助對象由30896人擴面到39725人，新增加8829人，全年需農(nóng)村低保資金1506.3萬元，其中縣配套340.7萬元。目前已完成擴面提標工作，截止目前，共有803.1萬元專項資金撥付到專戶，第一季度已發(fā)放完畢，第二季度正在按新的標準打卡發(fā)放。主要工作：一是制發(fā)了農(nóng)村低保擴面提標工作實施方案。對保障范圍、保障標準、操作時間、審核與審批程序等內(nèi)容，進行了具體

6、規(guī)定；二是在開展調(diào)查的基礎上分類實施。保證XX年確定的保障對象年人均補助金額不低于437元，XX年新增人員補助金額不低于177元；三是嚴格規(guī)范審批程序，制定了低保工作責任制和責任追究制。實行誰評議、誰負責，誰審批、誰負責，將責任落實到評議、審核、審批等每一個環(huán)節(jié)，確保低保工作公開、公正、公正；四是完善農(nóng)村低保對象家庭備案制度。做到了縣有檔案室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有檔案柜、村有檔案盒，一戶一檔，材料齊全。并建立低保信息統(tǒng)計臺帳，實行網(wǎng)絡化管理；五是強化監(jiān)督檢查。組織人員深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查審核公示狀況，并設立了舉報電話和舉報箱，接受群眾詢問和投訴。今年以來，共清理2356人退出低保范圍，強化了基礎工作管理，確保了

7、低保政策的落實。 （二）五保戶供給方面。我縣共有五保供給對象5695人，全年需籌集資金548.6萬元，現(xiàn)已撥付259.3萬元。根據(jù)年底前集中供給率達到20%的要求，XX年將有1139名五保對象入住敬老院和“老人之家”。今年以來，縣民政部門樂觀動員一部分分散供給的五保對象支配入住各地敬老院，樂觀籌措資金，擴建敬老院和“老人之家”，力爭實現(xiàn)集中供給20%的目標。對于分散供給的五保對象，除準時將上級定補的850元現(xiàn)金分期打卡外，還嚴格要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好社會統(tǒng)籌工作，落實人均1200元的供給標準。主要工作：一是根據(jù)動態(tài)管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將自然減員的五保對象調(diào)整結(jié)束，將新版五保供給證頒發(fā)到位，并完善了五保供

8、給基礎檔案。二是為關心五保對象統(tǒng)籌理財，轉(zhuǎn)變有錢就花、無錢就要的不良習慣，經(jīng)過實地調(diào)查討論，打算將一年五保供給款分兩次發(fā)放，目前，上半年的五保供給款已打卡發(fā)放完畢。 （三）城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障方面。我縣共有各類未參保集體企業(yè)51個，職工2087人，全年共需籌集資金164萬元，縣財政配套80萬元。依據(jù)資金發(fā)放范圍和標準，根據(jù)“個人申請、單位上報、部門審查、財政復核、社會公示”的程序，XX年已核定691人享受每月162元的生活補貼。根據(jù)縣財政先墊付、年底與省財政結(jié)算的資金使用方式，截止目前，縣財政已撥付73萬元，已全部按月打卡發(fā)放到人。 （四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面。XX年我縣參

9、合農(nóng)夫91萬余人，參合率86%。按省市統(tǒng)一支配，我縣新農(nóng)合工作啟動較晚，目前由于種種緣由二次籌資困難較大。XX年度方案籌集資金8199.225萬元，其中中央補助3644.1萬元，省補助2733.1萬元，縣內(nèi)配套911萬元，群眾自籌911萬元。截止目前，已撥入財政專戶3041.4萬元，加上群眾自籌款，合計專戶款應為3952.4萬元。從今年1月1日至5月31日，累計受益群眾14931人次，已從基金專戶支付補償費用454.6萬元，其中住院補償金額372.1萬元，門診補償4.7萬元，住院分娩定補29.2萬元，縣外補償48.6萬元，目前新農(nóng)合應結(jié)存資金3497.8萬元。為加強對新農(nóng)合工作的管理，縣政府特

10、地成立了靈璧縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室。目前，全縣各定點醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合計算機管理系統(tǒng)已完成安裝，7月份將進行調(diào)試并投入使用，屆時參合農(nóng)夫醫(yī)療費用將在網(wǎng)上即時審核，出院時即可結(jié)算補償。從7月1日起，將根據(jù)新的報銷補償標準提高參合農(nóng)夫住院補償標準。 （五）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障方面。截至目前，全縣已完成參保人數(shù)3.4萬人，占任務總數(shù)77。縣財政已撥付XX年配套資金33.8萬元，已兌付近59.97萬元的醫(yī)療費用，結(jié)余310萬元。近期，縣政府將召開城鎮(zhèn)醫(yī)保工作推動大會，方案完成6.2萬人的掩蓋任務，力爭完成市下達任務的141。主要工作：一是出臺了靈璧縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障實施意見，把學生的醫(yī)療待遇限額由原

11、來的6萬元提高到10萬元，并整合了中國人壽保險公司的人才和管理資源，將學生的醫(yī)療保障賠付交由中國人壽保險公司負責，有效地分散基金風險，提高了居民醫(yī)療待遇水平。二是制發(fā)了定點醫(yī)療機構(gòu)加強居民醫(yī)保服務的通知，加強定點醫(yī)療服務和醫(yī)療基金的監(jiān)管，提高定點醫(yī)療機構(gòu)服務水平，明確規(guī)定了參保居民看病就診流程。三是加強縣醫(yī)保中心建設，從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配專業(yè)人員負責城鎮(zhèn)醫(yī)保工作，保障工作經(jīng)費，安裝了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險應用軟件，并與全市聯(lián)網(wǎng)。在網(wǎng)絡建設和城鎮(zhèn)居民社會保障卡未發(fā)放的過渡階段，對需住院的參保病人，由醫(yī)保中心先登記，再憑醫(yī)藥費發(fā)票等手續(xù)報銷。 （六）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方面。截至目前，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金方案籌集246.9

12、萬元，現(xiàn)已撥入財政專戶237.6萬元，共發(fā)放到人109.07萬元，其中救助城鄉(xiāng)貧困群眾414人，定額發(fā)放給集中供給的“五保戶”655人。主要工作：一是創(chuàng)新救助方式，搭建以醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后一次性救助、二次救助、定額門診救助、資助參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、定點醫(yī)療減免優(yōu)待“五位一體”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助制度框架。二是擴大救助掩蓋面，將救助病種由過去的7大類增到10大類，增加紅斑狼瘡、重型精神病等罕見的重大疾??；對一些因病致貧、因病返貧導致家庭生活極為困難的城鄉(xiāng)低保邊緣戶，也賜予了適當救助。三是簡化了審核公示救助程序，實行本人申請、村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批的救助程序。取消了原來一季度

13、審批一次的規(guī)定，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定時上報，縣民政局每月10日定時審批的便民措施，有效地提高了救助時效。 （七）重大傳染病人醫(yī)療救治與艾滋病人生活救助方面。我縣重大傳染性疾病主要是肺結(jié)核病人和艾滋病病人，目前全部實行定點免費治療。救治資金?？顚Ｓ茫瑢ｍ楊A算。今年方案籌集資金32.2萬元，其中縣內(nèi)配套16.7萬元，現(xiàn)已撥付資金15.5萬元，主要用于139名肺結(jié)核病人救治和6名艾滋病病人生活救助。 （八）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設方面。XX年城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設方案籌集資金417.8萬元，其中縣內(nèi)配套111.2萬元，截至目前已撥入專戶347.6萬元。主要工作：一是城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。已制定了城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服

14、務機構(gòu)設置規(guī)劃，通過整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，搭建社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)基本框架，年底建成2個社區(qū)服務中心和8個社區(qū)服務站。二是農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室項目建設。依據(jù)省總體規(guī)劃，今年我縣將建設3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和50個標準化村衛(wèi)生室，總建筑面積6500平方米。目前，向陽衛(wèi)生院、靈城衛(wèi)生院項目已開工建設，估計8月底完工；下樓衛(wèi)生院項目將于7月初開工，估計年底前完工；50個標準化村衛(wèi)生室建設，已完成招標工作，年底全部完工。 （九）城鄉(xiāng)義務訓練經(jīng)費保障方面。依據(jù)中央和省方案支配，今年我縣義務訓練經(jīng)費為8252.3萬元，享受對象為164633名學生。截止目前，中央和省已到位3587.4萬元，縣配套80萬元，現(xiàn)撥付2479.4

15、萬元分解預撥到各學校專戶。主要工作：為確保義務訓練經(jīng)費保障工作順當實施，縣政府調(diào)整充實了領導機構(gòu)，制訂出臺了靈璧縣義務訓練階段免收學雜費實施管理暫行方法和關于靈璧縣農(nóng)村中學校義務訓練經(jīng)費管理有關問題的通知等配套文件，要求學校重大支出必需事先報告，經(jīng)批準后方可實施。同時，運用廣播、電視、展板、以及印發(fā)宣揚畫、致全縣農(nóng)村義務訓練階段學生家長的一封信等形式，廣泛宣揚，營造氛圍。 （十）農(nóng)村中學校危房改造方面。依據(jù)要求，我縣在去年制定了中學校危房改造規(guī)劃，方案兩年內(nèi)完成11.2萬平方米的d級危房改造任務。實行了以縣為的“五統(tǒng)一”農(nóng)村中學校危改管理模式。XX年，方案投資3238萬元，其中中央撥付274萬

16、元，貸款2644萬元，縣配套320萬元。改造d級危房5.21萬平方米，項目學校74個。截止目前，中央補助的274萬元已經(jīng)撥入專戶。因工程沒有招標開工，縣貸款自籌的2644萬元資金和縣財政的貼息款320萬元沒有撥入專戶。工程項目前期的規(guī)劃、選址、勘察、設計、審圖、招標代理等工作已于6月上旬結(jié)束， 7月2日公開招標，今年年底工程全部完工。 （十一）農(nóng)村飲水平安工程建設方面。今年我縣農(nóng)村飲水平安工程方案解決5萬人的飲水平安問題，工程總投資1950萬元。根據(jù)上級的“六制”要求，全面推行了法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制、集中選購制、資金報賬制、竣工驗收制。XX年，有1萬人的建設任務已在去年年底提前下達

17、，該部分工程投資為397萬元，新建農(nóng)村飲水平安工程4處。該工程已經(jīng)開工4處，打深井3眼，建井房3處，鋪設供水主管道10公里，架設輸電線路1000米，配套機電設備3臺套，工程已基本竣工。另外4萬人的飲水平安工程批文已于6月11日下達給我縣。截止目前，中央補助的715萬元和市縣配套的554萬元已經(jīng)到位，已撥入財政專戶資金1008.1萬元。招標工作正在進行，估計今年年底可完成全年任務。 （十二）農(nóng)村部分方案生育嘉獎扶助方面。年初，制發(fā)了關于做好鄉(xiāng)村兩級XX年度嘉獎扶助對象資格確認工作的通知，明確了鄉(xiāng)村兩級詳細工作任務和時間進度要求。2月份，對縣鄉(xiāng)村三級相關干部進行專題培訓，使其把握獎扶資格確認政策和

18、操作程序。3月份，從縣人口計生委抽調(diào)55名人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的新增嘉獎扶助對象進行逐戶復核。通過資格審查，今年退出獎扶對象26人，新增140人，確認1030人，應發(fā)放獎扶金67.38萬元，其中中央撥付30.9萬元，省市撥付30.3萬元，縣配套6.18萬元。目前，新增140名嘉獎扶助對象已按要求全部規(guī)范建檔，錄入國家嘉獎扶助網(wǎng)站，其光榮證也已全部發(fā)放到位。根據(jù)省市要求，嘉獎對象的嘉獎資金打卡發(fā)放工作，將在7月中下旬進行。 （十三）廣播電視村村通方面。今年方案投入76萬元資金，消退76個電視盲點村，截止目前，中央、省、市資金均沒有到達。主要工作：一是縣政府成立了以分管縣長為組長的廣播電視村村通建設領導

19、小組，年初召開了全縣廣播電視村村通工作動員會，下發(fā)了靈璧縣廣播電視村村通工作意見，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要因地制宜，科學規(guī)劃，分步實施。二是為有效解決基礎設施建設資金缺口，我縣已與東營市現(xiàn)代石油技術有限公司達成合作協(xié)議。目前，該公司已投入200萬元，有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，76個盲點村有40個村完成建設任務。 （十四）高校和中職學校困難學生資助方面。全縣方案籌資381萬元，縣內(nèi)配套30.48萬元已撥入財政專戶，因中央、省補助資金沒有到位，所以對貧困生資助資金的發(fā)放工作沒有進行。主要工作：一是縣政府成立了以分管負責人為組長，相關部門負責人為成員的貧困學生資助工作領導小組，指導學校做好家庭經(jīng)濟困難學生

20、的認定工作。各中學校也成立了貧困學生資助工作領導小組，負責貧困生的認定和民主評議工作。二是在認定工作中，著重考慮家庭成員長期患重病或被當?shù)卣袨樘乩艉椭攸c優(yōu)撫對象、家庭遭受自然災難，以及突發(fā)大事財產(chǎn)損失嚴峻等特別狀況的學生，界定后公示5天。截止目前，我縣通過個人申請、鄉(xiāng)村證明、學校篩選、校內(nèi)公示等環(huán)節(jié)，共確定3417名學生為補助對象。 （十五）大中型水庫移民后期扶持方面。我縣大中型水庫移民均為外縣遷入。XX年度經(jīng)省水庫移民管理局確認，核定我縣水庫移民人數(shù)為371人，每人每年補助600元，共需籌集資金22.26萬元。截止目前，XX年第四季度和今年第一季度移民補助金11.13萬元已撥付并發(fā)放到

21、位。今年已撥付5.57萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進行打卡兌付工作。主要工作：一是利用廣播、電視等媒體，讓廣闊移民了解政策、知道申報方法。二是仔細做好登記工作，并以村為單位進行登記造冊。三是在水庫移民所在的鄉(xiāng)村兩級，將水庫移民名單和核定方法公示7天，接受社會各界和移民群眾的監(jiān)督。 （十六）農(nóng)村大路“村村通”工程建設方面。通村大路建設工程需投資1023.5萬元，其中中央補助437.15萬元，省補助109.25萬元，市、縣各配套43.7萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套389.7萬元。目前中央、省、市資金均未到位，縣財政已預撥39萬元進入專戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊資，今年我縣建設43.7公里，目前已完工33.5公里，完成年度任務的76.

22、7%。主要工作：一是縣交通部門協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格建設標準，制定工程施工操作規(guī)范，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工前必需整修好路基，鋪好墊層，然后再進行施工。二是建立了質(zhì)量路段路長負責制，由鄉(xiāng)村領導班子成員分工負責，包路包段、分工到人，死看死守，確保沒有質(zhì)量問題。目前，余下的10.2公里主要分布在下樓、朝陽、尤集三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底前可全部完工。 （十七）城市低收入家庭住房困難保障方面。今年我縣城市低收入家庭住房保障共需資金604萬元，其中244萬元用于低收入家庭廉租房補貼，360萬元用于建設廉租住房，縣財政已為廉租住房建設配套200萬元。主要工作：一是關于廉租住房建設。依據(jù)安徽省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實

23、施意見，今年我縣廉租住房項目選址在靈城西鳳小區(qū)南部，設計為磚混結(jié)構(gòu)6層120套，每套建筑面積49.6平方米，總建筑面積5952平方米，工程總造價360萬元，其中中央補貼118萬元，縣內(nèi)配套200萬元，該項目的圖紙設計、規(guī)劃已結(jié)束，并上報省發(fā)改委和國家發(fā)改委，縣房產(chǎn)部門已支配利用縣內(nèi)自籌資金，招標開工建設，年底可落實目標任務。二是關于家庭低收入家庭廉租房補助工作。XX年方案支配900人分兩期實施補助，上半年定補人員已通過社區(qū)申報，縣房產(chǎn)、民政部門共同審查，并公示15天，方案6月底通過縣工商銀行，直接打卡發(fā)放到補助對象的低保補助卡上。 三、存在問題和下一步準備 XX年，我縣在實施民生工程方面雖然做

24、了一些工作，取得了肯定成效，但距離省市和廣闊人民群眾要求，還有較大差距，存在不少問題。一是民生工程政策宣揚不到位，表現(xiàn)在宣揚力度不夠，宣揚形式單一，不少群眾對民生工程政策了解不夠精確、不夠全面，影響了群眾的樂觀性；二是上級有些資金撥付較慢，加上工程類項目方案下達較晚，致使一些項目資金不能準時落實到受益群眾和項目專戶，在肯定程度上影響了工程進度；三是新農(nóng)合就醫(yī)報銷手續(xù)繁鎖，受益面不大，就醫(yī)人員占參合人員比例小，二次籌資難度較大，影響了新農(nóng)合推動。在今后工作中，我們將努力做好以下工作： （一）進一步強化民生工程責任。我縣在“四民”活動中，梳理了8個方面的問題?？h民生工作組已在“四民”活動轉(zhuǎn)段會上進行了周密支配，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關門必需把民生工程擺上更加突出的位置，主要負責人要親自抓，分管負責人要詳細抓，詳細承辦股室要全力以赴抓，層層建立責任制。縣政府要求各地各牽頭單位務必按方案高質(zhì)量完成全年民生工程實施任務。目前，民生方面存在的8個方面問題已經(jīng)解決了3個，有3個問題正在解決，另外2個問題年底前有望解決。 （二）進一步加大民生工程宣揚力度。在原有宣揚形