2022年江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查報(bào)告 江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法自查報(bào)告 依據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)科教發(fā)20215號(hào)“關(guān)于開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查的通知”要求，我省為搞好此次全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安執(zhí)法檢查，于3月中旬由農(nóng)業(yè)廳科教處、政策法規(guī)處牽頭，召集廳屬相關(guān)單位仔細(xì)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)部文件，討論部署了全省開展轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查工作。對(duì)擬定的省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查執(zhí)行方案進(jìn)行爭(zhēng)論，針對(duì)我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物討論、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)等狀況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查方案與支配?，F(xiàn)就我省2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理工作和開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法自查狀況報(bào)告如下： 一、202

2、1年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理工作 1、建立健全省、市級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安監(jiān)督管理的組織機(jī)構(gòu) 江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安監(jiān)督管理工作在農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物平安管理直接指導(dǎo)下，依據(jù)本省監(jiān)管工作的需要，從2021年5月開頭，成立了江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；江西農(nóng)業(yè)高校、江西省農(nóng)科院分別成立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安小組。我省上饒、吉安、宜春、贛州、景德鎮(zhèn)、鷹潭等6個(gè)設(shè)區(qū)市相應(yīng)地成立了市級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠在市農(nóng)業(yè)局科教科。 2、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理法規(guī)培訓(xùn)狀況： （1）法律法規(guī)文件匯編：2021年8月，由農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處組織編印了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)匯編一書2000冊(cè)

3、，其中包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理?xiàng)l例及三個(gè)規(guī)章方法匯編在內(nèi)。2021年9月，為了使各設(shè)區(qū)市、縣農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)了解有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理法規(guī)，由農(nóng)業(yè)廳科教處組織編印了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理法規(guī)及配套文件匯編1500冊(cè)。 （2）法規(guī)培訓(xùn)：2021年6月，我省舉辦了第一期農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理培訓(xùn)班，參與培訓(xùn)人員來自省衛(wèi)生廳、省外貿(mào)廳、省農(nóng)科院、江西農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)廳有關(guān)業(yè)務(wù)局、處、室、站及各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局、重點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)局共計(jì)40余人。學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理?xiàng)l例和三個(gè)配套規(guī)章方法及農(nóng)業(yè)生物學(xué)問。 2021年8月，吉安市舉辦“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理培訓(xùn)班”，參與人數(shù)57人，參與學(xué)

4、習(xí)人員主要是各縣及基層農(nóng)業(yè)干部。新余市農(nóng)業(yè)局組織相關(guān)企業(yè)管理、銷售及農(nóng)業(yè)局各科、站管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，參與人數(shù)達(dá)180人左右。 2021年9月，在江西井岡山舉方法規(guī)培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容為農(nóng)業(yè)法，農(nóng)業(yè)相關(guān)法規(guī)等。參與人數(shù)達(dá)80余人。 3、監(jiān)管狀況 2021年，我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安監(jiān)督管理工作主要是對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)討論、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)、標(biāo)識(shí)等進(jìn)行監(jiān)督管理。 （1）試驗(yàn)討論：目前，我省開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)討論的單位有江西農(nóng)業(yè)高校、江西省農(nóng)科院、江西省濱湖農(nóng)科所、江西省棉花討論所。主要開展水稻、棉花二種作物的轉(zhuǎn)基因討論。水稻采納農(nóng)桿菌介導(dǎo)法，轉(zhuǎn)化Bar基因和Xa21基因，現(xiàn)已獲得水稻新材料。棉

5、花是利用現(xiàn)有已發(fā)放的抗蟲棉品種進(jìn)行配組，篩選及株、品系鑒定。對(duì)以上科研單位進(jìn)行轉(zhuǎn)基因討論，我們要求討論單位按農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安評(píng)價(jià)管理方法執(zhí)行，尤其是試驗(yàn)初期要嚴(yán)格實(shí)行防范措施，對(duì)不同平安等級(jí)的試驗(yàn)應(yīng)實(shí)行報(bào)告制和審批制。2021年，我廳組織有關(guān)人員多次對(duì)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)的單位進(jìn)行實(shí)地檢查與督促。 （2）環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)：2021年，已有華中農(nóng)業(yè)高校作物遺傳改良國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室、浙江省慈溪市棉花討論所、浙江高校等省、市科研單位、大專院校要求到我省進(jìn)行水稻、棉花作物轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境釋放與生產(chǎn)性試驗(yàn)，經(jīng)過對(duì)所供應(yīng)的材料和我省進(jìn)行環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)點(diǎn)的實(shí)地調(diào)查和了解，對(duì)供應(yīng)的材料進(jìn)行了審查與

6、嚴(yán)格把關(guān)。 （3）標(biāo)識(shí)管理狀況：2021年4月，我廳組織有關(guān)人員對(duì)我省棉花主產(chǎn)區(qū)九江市彭澤縣等地進(jìn)行抗蟲棉種子標(biāo)識(shí)檢查，并督促有關(guān)部門定期進(jìn)行檢查，對(duì)引進(jìn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種子肯定要留意標(biāo)識(shí)，否則不予引入。 二、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法自查狀況 （一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法工作部署與支配 為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安的監(jiān)管工作，搞好全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安執(zhí)法檢查，今年3月上旬，按農(nóng)業(yè)部“關(guān)于開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查的通知”要求，結(jié)合我省目前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)討論、生產(chǎn)加工、銷售、標(biāo)識(shí)等狀況，針對(duì)此次全省性的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，我廳準(zhǔn)時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部文件，并要求各設(shè)區(qū)市農(nóng)

7、業(yè)行政主管部門重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，加強(qiáng)責(zé)任感，履行監(jiān)督管理檢查職責(zé)。并制定了“江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查執(zhí)行方案”，提出了執(zhí)法檢查的詳細(xì)要求和檢查重點(diǎn)。 依據(jù)目前了解的狀況，在我省范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)加工、進(jìn)口的已列入第一批標(biāo)識(shí)名目的大豆、油菜籽油、玉米、棉花種子等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物農(nóng)產(chǎn)品及直接加工品進(jìn)行一次標(biāo)識(shí)檢查驗(yàn)證的執(zhí)法工作。由于此次執(zhí)法檢查涉及的部門和專業(yè)較多，因此，省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查支配3月20日4月底，集中人員分四個(gè)小組進(jìn)行實(shí)地檢查。 第一組檢查重點(diǎn)內(nèi)容：從事水稻、棉花轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)討論單位對(duì)試驗(yàn)所實(shí)行的平安防范措施及規(guī)范管理等執(zhí)行狀況；檢查地點(diǎn)：江西省農(nóng)科院、江西

8、農(nóng)業(yè)高校、省濱湖農(nóng)科所、省棉花討論所。 第二組檢查重點(diǎn)內(nèi)容：從事轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種子經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)，分裝銷售的包裝標(biāo)枳，標(biāo)識(shí)申請(qǐng)和利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)或含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成份的生物農(nóng)藥等狀況；檢查地點(diǎn)：江西省九江市重點(diǎn)產(chǎn)棉縣、新余、南昌、宜春等地種子生產(chǎn)、經(jīng)銷部門及生物農(nóng)藥廠家。 第三組檢查重點(diǎn)內(nèi)容：省內(nèi)有關(guān)糧油加工企業(yè)2021年進(jìn)口了轉(zhuǎn)基因菜籽油（毛油）、加工精練的產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)，申請(qǐng)標(biāo)識(shí)和利用轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)或含有轉(zhuǎn)基因生物成份的肥料狀況；檢查地點(diǎn)：省內(nèi)糧油加工、肥料生產(chǎn)等企業(yè)。 第四組檢查重點(diǎn)內(nèi)容：省內(nèi)飼料加工企業(yè)2021年進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆、玉米等原料加工飼料的包裝標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)申請(qǐng)和利用轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)或含

9、有轉(zhuǎn)基因生物成份的水產(chǎn)苗種、獸藥、添加劑等狀況；檢查地點(diǎn)：省內(nèi)幾家大型飼料加工企業(yè)、獸藥廠、水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖場(chǎng)等。 （二）執(zhí)法檢查結(jié)果 根據(jù)本省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查行動(dòng)方案的詳細(xì)要求，從3月下旬至4月底，對(duì)已列入標(biāo)識(shí)名目范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行了一次全省性的執(zhí)法檢查。 1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)討論能實(shí)行有效的平安防范措施并按規(guī)范程序操作 4月中下旬執(zhí)法人員分別對(duì)我省開展水稻、棉花轉(zhuǎn)基因生物討論的單位進(jìn)行實(shí)地檢查，水稻小材料采納網(wǎng)室隔離，四周沒有相關(guān)栽培種和野生種，網(wǎng)室由技術(shù)人員專人負(fù)責(zé)管理，試驗(yàn)后的轉(zhuǎn)基因水稻（根、莖、葉）等廢棄物就地銷毀，嚴(yán)格杜絕轉(zhuǎn)基因水稻的集中。轉(zhuǎn)基因棉花試驗(yàn)主要是利

10、用國(guó)內(nèi)已通過審定的抗蟲棉品種如“中棉所29蘇抗103、GK2”等作親本與當(dāng)?shù)貎?yōu)良的常規(guī)品種雜交配組，雜交后代種植在棉科所試驗(yàn)基地，四周均有隔離帶，對(duì)收獲后的剩余部分全部銷毀，以防集中。 2、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種子標(biāo)識(shí) 據(jù)3月中旬全省棉花生產(chǎn)既產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年我省棉花面積110萬畝，其中轉(zhuǎn)基因抗蟲棉面積70萬畝，占棉花總面積的63.6%。從檢查的五個(gè)縣區(qū)狀況看，共種植棉花面積61萬畝，其中轉(zhuǎn)基因抗蟲棉面積45萬畝，占棉花種植面積的73.8%，與常規(guī)棉相比，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉表現(xiàn)出了豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗蟲、節(jié)本增效等明顯優(yōu)勢(shì)。目前我省只有彭澤，永修兩縣從事雜交抗蟲棉“中29”的制種，2021年制

11、種面積530畝，由于實(shí)行了與中棉所合作開發(fā)的形式，確保了自制種質(zhì)量，據(jù)中棉所抽查檢測(cè)，自制抗蟲棉種完全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并允許包裝上印“中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花討論所科技貿(mào)易公司監(jiān)制”的字樣銷售。從檢查狀況看，各地種子經(jīng)銷部門所經(jīng)銷的抗蟲棉種子都建立了種子檔案，種子調(diào)入時(shí)簽訂了合同或協(xié)議，明確了相互的責(zé)任，種子調(diào)出時(shí)具體地記載了種子的流向，削減了種子事故糾紛。經(jīng)過五家縣級(jí)棉種經(jīng)銷單位和三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的檢查，發(fā)覺有的品種包裝袋上標(biāo)識(shí)不夠規(guī)范，種子袋上印有“雜交抗蟲棉”或“抗蟲棉”等。 3、省內(nèi)大型飼料及糧油等加工企業(yè)執(zhí)法檢查狀況 4月20日，有關(guān)執(zhí)法人員對(duì)省內(nèi)部份大型飼料、油脂類加工企業(yè)，獸藥廠、水產(chǎn)苗種

12、養(yǎng)殖場(chǎng)及大型飼料原料批發(fā)市場(chǎng)如：南昌海聯(lián)飼料公司、江西洪亮牧業(yè)公司、江西金谷飼料有限公司、江西正邦集團(tuán)公司、江西飼料原料批發(fā)市場(chǎng)、江西油脂有限公司、江西民星獸藥廠等企業(yè)進(jìn)行檢查，從檢查狀況看，2021年生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的獸藥、水產(chǎn)苗種、添加劑等未發(fā)覺有利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)或含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成份，而省內(nèi)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)使用的豆粕主要來自東海糧油（張家港）公司，江蘇南通寶港油脂進(jìn)展有限公司、寧波金光油脂有限公司、山東口富油脂有限公司等省外豆粕生產(chǎn)企業(yè)，而90%以上豆粕為美國(guó)等生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因大豆加工而成，豆粕的生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品包裝上均貼有標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因大豆加工品”的標(biāo)簽，但飼料生產(chǎn)企業(yè)使用轉(zhuǎn)基因豆粕生

13、產(chǎn)的飼料產(chǎn)品，其包裝袋上均未標(biāo)注“含有轉(zhuǎn)基因豆粕”字樣。江西油脂有限責(zé)任公司2021年度托付北京代理商進(jìn)口豆油5700噸，由于對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理法規(guī)不了解，所以托付北京代理商進(jìn)口豆油時(shí)沒有要求對(duì)方供應(yīng)有關(guān)資料。因此對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品未進(jìn)行標(biāo)識(shí)申請(qǐng)，產(chǎn)品未標(biāo)識(shí)。這次深化各企業(yè)執(zhí)法檢查的同時(shí)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理法規(guī)宣揚(yáng)并發(fā)給有關(guān)資料。 4、各設(shè)區(qū)市執(zhí)法檢查狀況 省農(nóng)業(yè)廳于2021年3月24日轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部“關(guān)于開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查的通知”，宜春、贛州、九江、上饒、景德鎮(zhèn)等設(shè)區(qū)市依據(jù)通知精神，準(zhǔn)時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件至各縣農(nóng)業(yè)部門，要求仔細(xì)做好執(zhí)法檢查工作。宜春市農(nóng)業(yè)局派出執(zhí)法人員到高安、

14、上高、奉新等市縣檢查，通過聽取匯報(bào)，市場(chǎng)巡查、檢查檔案等形式檢查，了解到，目前高安市共調(diào)入抗蟲棉種子28500公斤，主要品種為“國(guó)抗22號(hào)、SK-2、33B、中棉29、GK-1等8個(gè)品種，品種已銷售15500公斤。對(duì)流入該縣的少量抗蟲棉種子，由于經(jīng)銷方未辦理相關(guān)手續(xù)，執(zhí)法人員對(duì)種子實(shí)施了沒收處理。奉新縣今年種植抗蟲棉面積估計(jì)6090畝，其中國(guó)抗22面積4500畝，南抗3號(hào)750畝，新棉33B840畝。品種生產(chǎn)單位為江蘇南通創(chuàng)世紀(jì)種業(yè)公司、江蘇明天種業(yè)有限公司、南京沃豐種業(yè)、河北神農(nóng)高科等等，有些品種經(jīng)查詢，經(jīng)銷商供應(yīng)了平安證號(hào)，但由于執(zhí)法人員沒有把握轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的品種名目，無從查對(duì)，因此只能要

15、求經(jīng)銷企業(yè)今后在調(diào)入轉(zhuǎn)基因種子時(shí)，向生產(chǎn)方索取有關(guān)證件，并明確標(biāo)注。 （三）存在問題 這次全省性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查過程中，省、市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)很重視，相關(guān)部門和單位相互協(xié)作，樂觀地做好全省第一次農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理的執(zhí)法檢查工作。但由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理工作技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，過去宣揚(yáng)力度不夠，涉及的相關(guān)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安監(jiān)管工作了解也不夠，因此，存在的主要問題是： 1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安監(jiān)督管理體系不健全：大部分市、縣未成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，尚未配備專職監(jiān)管人員，對(duì)履行監(jiān)督檢查職責(zé)和監(jiān)管任務(wù)不明確，法規(guī)培訓(xùn)不到位。 2、全省至今沒有一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)申請(qǐng)：由于監(jiān)管工作不嚴(yán)，

16、對(duì)省、市、縣農(nóng)業(yè)相關(guān)管理部門針對(duì)已列入第一批標(biāo)識(shí)名目范圍的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物應(yīng)實(shí)行標(biāo)識(shí)審查認(rèn)可等學(xué)習(xí)和熟悉不夠，尤其是省內(nèi)大型糧油、飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，由于受職能所限，大部分企業(yè)既不了解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理程序，也不能很好地與農(nóng)業(yè)部門協(xié)作，因此對(duì)大型加工企業(yè)我們農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法人員更多地是作宣揚(yáng)和供應(yīng)有關(guān)學(xué)習(xí)資料并進(jìn)行講解，對(duì)未標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品基本上未賜予懲罰。 3、標(biāo)識(shí)不規(guī)范：在檢查過程中，銷售種子的包裝袋上有的只標(biāo)注“雜交抗蟲棉”或“抗蟲棉”，沒有注明“轉(zhuǎn)基因XXX”字樣。 4、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種子多、亂、雜：今年我省種植抗蟲棉品種面積較大，目前生產(chǎn)上使用的品種較多，除種子公司通過正常渠道引入外，個(gè)別種子經(jīng)銷商直接從其它渠道購(gòu)銷轉(zhuǎn)基因棉種，從而在種子管理上消失來源不明，去向不清的狀況。造成種子市場(chǎng)混亂。 三、2021年江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理工作準(zhǔn)備 依據(jù)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查工作中的問題，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安監(jiān)管工作的詳細(xì)狀況，2021年主要開展以下幾項(xiàng)工作： 1、進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安監(jiān)管體系，全省各設(shè)區(qū)市、縣今年都要成立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理組織機(jī)構(gòu)，要