2022年沙縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況調(diào)查及對(duì)策思考

1、高品質(zhì)文檔2022年沙縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況調(diào)查及對(duì)策思考 近年來(lái)，#以引導(dǎo)從事#小吃業(yè)為重點(diǎn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移制造了良好環(huán)境，取得了明顯成效。如何進(jìn)一步總結(jié)推廣勝利閱歷、克服薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，仍舊是我縣貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件、迎解“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。本文就#農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、基本閱歷、存在問(wèn)題及對(duì)策措施作些膚淺的探討。 一、#農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀 、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本狀況。調(diào)查顯示：截止去年底，本縣農(nóng)村總?cè)丝谌?，勞?dòng)力人。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力達(dá)人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的，其中外出務(wù)工的人。當(dāng)年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力人，占。說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力還在不斷

2、向外、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力主要分布在以經(jīng)營(yíng)#小吃為主的餐飲業(yè)占；工建運(yùn)業(yè)占；純打工業(yè)人占。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力從事一二三產(chǎn)的比重從年的調(diào)整為現(xiàn)在的。說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力已逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式和流向。在外出務(wù)工的勞動(dòng)力中，受親朋好友影響、介紹和政府發(fā)動(dòng)外出務(wù)工是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式。從流向分布看，在省外的人，占；在本省市外的人，占；在本市內(nèi)的人，占；在境外的人占。從區(qū)域分布看，主要集中在廣東、浙江和福州、閩南以及#市各縣（市、區(qū)）。 、農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工收入狀況。年，#農(nóng)夫人均純收入元，增長(zhǎng)，其中人均非農(nóng)收

3、入和工資性收入元，占人均純收入的。農(nóng)夫以外出經(jīng)營(yíng)#小吃為主的務(wù)工收入已成為#農(nóng)夫收入增長(zhǎng)的重要渠道和支撐點(diǎn)。同時(shí)，他們的務(wù)工收入資金大多數(shù)都回流本鄉(xiāng)本土注入城鎮(zhèn)新村建設(shè)和投資、入股辦廠。 二、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本閱歷 、提高勞動(dòng)者素養(yǎng)是搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村勞動(dòng)者的文化素養(yǎng)和勞動(dòng)技能水平，直接關(guān)系到外出就業(yè)、就職的好壞。年，全縣共培訓(xùn)人，其中小吃培訓(xùn)期人，提高外出務(wù)工者的基本素養(yǎng)。因此，必需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力在文化、法律、平安、衛(wèi)生和勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者整體素養(yǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的進(jìn)展需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。 、加強(qiáng)宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)是搞好農(nóng)村富余勞

4、動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的手段。年，通過(guò)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和相關(guān)部門的大力宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)，依托個(gè)指導(dǎo)服務(wù)站和個(gè)職業(yè)介紹窗口，以身邊人身邊事示范帶動(dòng)了人走出山門。因此，必需大力宣揚(yáng)力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，宣揚(yáng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的典型，并把政策印成小冊(cè)子發(fā)放到廣闊農(nóng)夫兄弟手中，做到家喻戶曉、人人皆知。 、強(qiáng)化政府統(tǒng)籌是搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅是時(shí)間跨度長(zhǎng)的長(zhǎng)期任務(wù)，而且是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的工作。去年，縣委、縣政府進(jìn)一步完善了相關(guān)政策和服務(wù)措施，并勝利舉辦了全市第二屆農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專場(chǎng)聘請(qǐng)會(huì)，共有來(lái)自福州、泉州等地家企業(yè)參與，推出就業(yè)崗位人，當(dāng)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向單位家

5、、人，有家企業(yè)與名求職者簽訂用工協(xié)議，取得明顯成效。因此，必需搞好政府統(tǒng)籌，多方協(xié)調(diào)協(xié)作，才能打破城鄉(xiāng)分割，保證政策、資金、組織、措施“四落實(shí)”，確保農(nóng)村富余勞動(dòng)力健康有序地轉(zhuǎn)移。 、深化配套制度改革是搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的保證。完善相關(guān)政策配套制度，營(yíng)造更加寬松的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移環(huán)境，解除農(nóng)夫的后顧之憂，是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的保證。近年來(lái)，縣里先后出臺(tái)了關(guān)于加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作意見(jiàn)、#戶籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)和集體林權(quán)制度改革等一系列政策，為加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移奠定了政策基礎(chǔ)。因此，必需樂(lè)觀穩(wěn)妥地推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和建立土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)制度，加快科技成果的推廣應(yīng)用，加

6、快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，才能使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中分別出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)一步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 三、當(dāng)前農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中存在的主要問(wèn)題 、外出務(wù)工者素養(yǎng)偏低。據(jù)第五次全國(guó)人口普查，全縣勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的占，學(xué)校文化程度的占，學(xué)校及以下文化程度的占，而農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素養(yǎng)還更低。在農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的人群中，絕大多數(shù)是學(xué)校以下文化程度，由于整體素養(yǎng)偏低，直接關(guān)系到外出務(wù)工人員接受新技術(shù)、新學(xué)問(wèn)的力量，導(dǎo)致他們基本上只能從事小吃業(yè)、建筑業(yè)的小工以及低次層的服務(wù)業(yè)，難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)，大大制約了農(nóng)夫務(wù)工收入的增長(zhǎng)。 、勞務(wù)市場(chǎng)不夠完善。經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們發(fā)覺(jué)

7、廣闊農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的愿望還是特別劇烈的，但苦于沒(méi)有技能，而相關(guān)部門對(duì)農(nóng)夫工技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施和師資力氣嚴(yán)峻不足，就業(yè)前培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，大多數(shù)農(nóng)夫沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或只是短期簡(jiǎn)潔的培訓(xùn)后就匆忙上路，經(jīng)營(yíng)生存力量較弱。目前外出務(wù)工者中，由政府（中介機(jī)構(gòu)）組織的比重很小，經(jīng)親朋好友介紹外出仍舊是勞務(wù)輸出的主要渠道。特殊是#小吃業(yè)經(jīng)營(yíng)者，外出時(shí)比較盲目，道聽(tīng)途說(shuō)某個(gè)地區(qū)效益好就涌向該地區(qū)，造成市場(chǎng)區(qū)域性飽和，相互擠壓，影響了經(jīng)營(yíng)效益；有的缺乏對(duì)市場(chǎng)正確的推斷，盲目投資，虧本無(wú)功而返。 、管理和監(jiān)督難度較大。一是行業(yè)監(jiān)管難到位。由于農(nóng)夫外出務(wù)工缺乏組織性，屬于自由式、松散型的外出務(wù)工，給流出地和流入地的

8、管理和監(jiān)督工作帶來(lái)較大困難。比如，#小吃業(yè)，有的未按規(guī)定和程序進(jìn)行培訓(xùn)、辦理有關(guān)證照或隨便受讓和轉(zhuǎn)讓#小吃注冊(cè)商標(biāo)牌，同時(shí)行業(yè)監(jiān)管鞭長(zhǎng)莫及，難以對(duì)原料、質(zhì)量、衛(wèi)生等進(jìn)行有效監(jiān)督。二是維權(quán)工作難度大。外出務(wù)工者的合法權(quán)益難以得到有效保障，不同程度的侵權(quán)、騷擾大事時(shí)有發(fā)生，難以查處。比如，在外小吃業(yè)主之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)與“面霸”的強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，侵害合法者經(jīng)營(yíng)權(quán)益的現(xiàn)象常常發(fā)生， 且呈上升的趨勢(shì)。年，縣小吃辦接到各地業(yè)主投訴多起，今年一季度這類投訴已達(dá)多起。三是相關(guān)政策難落實(shí)。外出務(wù)工人員具有流淌性大的特點(diǎn)，便于躲避方案生育，給兩地方案生育部門的跟蹤管理造成很大困難。受戶籍管理的限制，絕大多數(shù)城市

9、的外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)無(wú)法解決，只好將子女放在原戶籍所在地就讀，消失“留守孩”等新問(wèn)題，由于缺乏必要的監(jiān)管，學(xué)習(xí)成果下降，有的甚至綴學(xué)，引發(fā)了一些社會(huì)沖突。農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于弱勢(shì)群體，就業(yè)存在著身份卑視、生活存在著戶籍卑視，給農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成負(fù)面影響。 、轉(zhuǎn)移載體承受力量不足。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移遵循比較利益原則，即它的流淌取決于工資收入凹凸導(dǎo)向，而工資收入的凹凸又取決于吸納勞動(dòng)力載體的進(jìn)展?fàn)顩r。一般來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)移有三大去向：企業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市。提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平是減緩農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)大中城市就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫就地轉(zhuǎn)移的有效載體。就#而言，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)雖然取得了較快進(jìn)展，但是經(jīng)濟(jì)總量仍舊偏小與全

10、省總體水平，特殊是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距。年，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，分別占的、，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)；除了城區(qū)和夏茂、青州、青州鎮(zhèn)進(jìn)展相對(duì)較好外，其他集鎮(zhèn)建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)功能不配套，尤其是第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的力量非常薄弱，嚴(yán)峻制約著農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。 四、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策思索 、必需加強(qiáng)農(nóng)村訓(xùn)練，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素養(yǎng)。人是生產(chǎn)力中最根本的因素。農(nóng)夫素養(yǎng)的凹凸，不僅打算農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，也打算農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。所以，我們必需把提高農(nóng)夫素養(yǎng)作為農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化的根本大計(jì)，強(qiáng)化訓(xùn)練措施，提高勞動(dòng)力素養(yǎng)。（）轉(zhuǎn)變宣揚(yáng)方式。

11、大多數(shù)農(nóng)夫的價(jià)值觀念比較陳舊，接受新奇事物的動(dòng)力不足，單靠傳統(tǒng)的宣揚(yáng)理念是很難轉(zhuǎn)變的，強(qiáng)制轉(zhuǎn)變更不是方法，唯一的途徑是通過(guò)正確的引導(dǎo)、典型示范，讓農(nóng)夫看到實(shí)惠。（）夯實(shí)農(nóng)村訓(xùn)練基礎(chǔ)。農(nóng)村大部分學(xué)生今后的出路不是進(jìn)入高等學(xué)校連續(xù)深造，而是務(wù)工務(wù)農(nóng)，要加大農(nóng)村訓(xùn)練投入，搞好布局調(diào)整，完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力實(shí)行九年義務(wù)訓(xùn)練，延長(zhǎng)農(nóng)村中學(xué)適齡青年的在讀時(shí)間，推遲他們的就業(yè)年齡，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素養(yǎng)。（）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。大力進(jìn)展適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)是一個(gè)重要、速效的手段。應(yīng)當(dāng)樂(lè)觀進(jìn)展面對(duì)農(nóng)村的有用技術(shù)訓(xùn)練和培訓(xùn)，就#而言，當(dāng)務(wù)之急是，抓好對(duì)#小吃從事人員系統(tǒng)性、綜合性的技能培訓(xùn)，宣揚(yáng)守法經(jīng)

12、營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，培育一批又一批有文化，有技術(shù)的合格勞動(dòng)者。 、必需推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拓寬農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)領(lǐng)域。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)村分工分業(yè)，促使農(nóng)夫就近、就地轉(zhuǎn)移到加工業(yè)和流通業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的一條捷徑。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)并非完全意義上的產(chǎn)業(yè)，而僅僅是一個(gè)生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的內(nèi)在聯(lián)系被截?cái)?，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)相脫節(jié)，這種農(nóng)業(yè)進(jìn)展模式不僅造成農(nóng)業(yè)比較效益低下，而且也使得農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道僅限于生產(chǎn)部門，大大降低了農(nóng)業(yè)吸納勞動(dòng)力的力量。所以，我們必需大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從#實(shí)際動(dòng)身，應(yīng)當(dāng)立足竹業(yè)、畜牧業(yè)、茶果業(yè)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)做大做強(qiáng)如三和食品、青竹集

13、團(tuán)等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工“龍頭”企業(yè)、專業(yè)合作組織把廣闊農(nóng)戶與大市場(chǎng)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，形成農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售與服務(wù)部門等多渠道以勞務(wù)為主的就業(yè)新局面；必需進(jìn)一步發(fā)揮#小吃業(yè)在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，以同業(yè)公會(huì)為龍頭，加強(qiáng)培訓(xùn)和規(guī)范管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，連續(xù)鞏固其在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力主渠道地位。 、必需加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。進(jìn)展城鎮(zhèn)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要渠道，對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，增加農(nóng)夫收入，具有非常重要的作用。所以，我們必需加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，增加轉(zhuǎn)移載體的承受力量，吸

14、納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。就#而言，應(yīng)當(dāng)把握當(dāng)前這良好的進(jìn)展機(jī)遇，以培育林業(yè)、金屬、生化三大產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，加快金沙園、金古工業(yè)園和高砂、青州等工業(yè)小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)大亞木業(yè)、明光公司等企業(yè)盡快建成、達(dá)產(chǎn)，再引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸聚大批勞動(dòng)力就業(yè)。應(yīng)當(dāng)立足獨(dú)特的區(qū)位，緊緊圍繞建設(shè)中等規(guī)模綠色工貿(mào)城市這一目標(biāo)，做好與#市區(qū)城市聯(lián)盟文章，主動(dòng)對(duì)接南平、福州，以京福高速大路和國(guó)道為軸線，做大城區(qū)，加快夏茂、青州、高砂等重點(diǎn)集鎮(zhèn)進(jìn)展，增加城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的力量。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好“鐵公機(jī)”交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，加快進(jìn)展旅游、物流、餐飲等服務(wù)業(yè)，富強(qiáng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的容納。 、必需搞好服務(wù)保

15、障，解除農(nóng)夫工的后顧之憂。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移離不開(kāi)外力的推動(dòng)和支撐，特殊是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展相對(duì)不發(fā)達(dá)的山區(qū)更是如此。所以，我們必需進(jìn)一步解放思想，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力作為迎解“三農(nóng)”問(wèn)題、增加農(nóng)夫收入的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，制定和落實(shí)相關(guān)配套政策，建立組織服務(wù)體系，維護(hù)好農(nóng)夫工的合法權(quán)益，解除他們的后顧之憂。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村土地政策，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，允許農(nóng)夫轉(zhuǎn)包、出租、繼承和有償轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制造前提條件。應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)夫外出務(wù)工帶來(lái)的“留守孩”問(wèn)題，探究建立聯(lián)系制度和發(fā)放聯(lián)系卡，動(dòng)員全社會(huì)的力氣，關(guān)懷、關(guān)愛(ài)他們的學(xué)習(xí)、生活和健康成長(zhǎng)，樂(lè)觀構(gòu)建和諧社會(huì)。應(yīng)當(dāng)規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，徹底取消限制農(nóng)村勞動(dòng)力就