2022年生態(tài)市建設(shè)工作報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年生態(tài)市建設(shè)工作報(bào)告 根據(jù)黑生建辦202110號(hào)文件要求，現(xiàn)將xx市2021年生態(tài)市建設(shè)工作總結(jié)和2021年工作初步支配報(bào)告如下： 一、全年工作完成狀況 我市的生態(tài)市建設(shè)工作在省生態(tài)辦的正確指導(dǎo)下，在市委、市政府的高度重視領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省市長生態(tài)市建設(shè)及環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀和2021年xx市生態(tài)市建設(shè)工作方案的有關(guān)要求,全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)市建設(shè)啟動(dòng)階段的宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)、組織構(gòu)建、規(guī)劃編制、制度構(gòu)建、政策修訂，項(xiàng)目制定等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為明年順當(dāng)轉(zhuǎn)入實(shí)施階段奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作有了新進(jìn)展，并涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型。實(shí)踐證明，生態(tài)市建設(shè)已成為樹立和落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀

2、的詳細(xì)行動(dòng)，成為推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)展的有效載體，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。 （一）生態(tài)建設(shè)和愛護(hù)取得明顯成效 大力推動(dòng)自然生態(tài)愛護(hù)和管理工程。一是加大生態(tài)功能愛護(hù)區(qū)工作力度。今年五月正式實(shí)施了xx市生態(tài)功能愛護(hù)區(qū)愛護(hù)管理方法，確定了96個(gè)市級(jí)生態(tài)功能愛護(hù)區(qū)，并在全市范圍內(nèi)開展了生態(tài)功能愛護(hù)區(qū)劃界、立標(biāo)工作。在拉林河、阿什河等14個(gè)江河源頭區(qū)制定了恢復(fù)治理方案，開展了生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作，對(duì)太平區(qū)民主壩外，雙城韓甸-萬隆、對(duì)青等沙化地塊進(jìn)行了實(shí)地踏察，提出了治理意見和措施。二是加強(qiáng)自然愛護(hù)區(qū)建設(shè)管理，進(jìn)行了自然愛護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查工作。三是加強(qiáng)了生態(tài)示范縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)

3、管理工作。五常市、依蘭縣通過國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收，賓縣通過省級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收，阿城市、松北區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過省級(jí)專家論證。全市建成省級(jí)環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，市級(jí)30個(gè)，省級(jí)生態(tài)文明村20個(gè)。四是加強(qiáng)了市區(qū)環(huán)城生態(tài)功能圈建設(shè)工程，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃的總體要求和部署，經(jīng)過各有關(guān)部門和群眾的共同努力，經(jīng)過兩年的努力，全市共投入資金1449.6萬元，其中市環(huán)保局投入資金266萬元，實(shí)施了太陽島及市政府周邊、202國道兩側(cè)、江南中環(huán)路、運(yùn)糧河中段及五一水庫段、太平湖、天恒山、民主壩外草原等多項(xiàng)生態(tài)工程；完成植樹造林、退耕還林15446畝，植樹(苗)490.534萬株。進(jìn)一步改善了xx市區(qū)四周的生態(tài)環(huán)境，增加了郊

4、區(qū)綠量。2021年市區(qū)新增綠地面積505公頃。植樹100萬株，栽花鋪草242.7公頃，城市綠化掩蓋率達(dá)到28.35%，綠地率達(dá)到25.49%，人均公共綠地6.4平方米。 大力推動(dòng)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程。一是實(shí)施水土保持工程，在鞏固延壽、賓縣國家級(jí)水土流失治理試點(diǎn)勝利的基礎(chǔ)上，進(jìn)行示范推廣，共完成水土治理面積3.6萬公頃，為年初方案的180%，其中基本農(nóng)田面積4630hm2，營造水保林13286.5hm2,營造經(jīng)濟(jì)林2021hm2，種草6.2hm2，封育治理7417hm2，其它水保措施8127.8hm2，新實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積達(dá)到6697hm2，水土流失治理程度達(dá)到42%。二是實(shí)施造林綠化工程，年初林業(yè)部

5、門明確將“確保造林成活率為重點(diǎn)，提高造林水平”作為林業(yè)工作首要工作，實(shí)行傳統(tǒng)抗旱技術(shù)和現(xiàn)代科技含量較高的造林技術(shù)相結(jié)合，有效全面提高造林成活率，呼蘭縣方臺(tái)鎮(zhèn)應(yīng)用了樟子松容器苗造林技術(shù)，營造農(nóng)田防護(hù)林16條。尚志市應(yīng)用生根粉造林地塊達(dá)到4000畝。延壽縣保水劑造林面積4020苗，全市共實(shí)施了“三北四期”、農(nóng)田林網(wǎng)、兩荒造林、綠色通道、村屯綠化等項(xiàng)工程造林30.9萬畝，為方案的618%，其中：退耕還林及兩荒造林28.1萬畝，三北四期2.8萬畝，森林掩蓋率提高到44%。三是實(shí)施草原畜牧建設(shè)工程，全市共完成草原改良15.7萬畝，為方案的314%，退耕還草5.6萬苗，為方案的280%，對(duì)過牧嚴(yán)峻的草場(chǎng)實(shí)

6、行劃區(qū)輪牧、禁牧、恢復(fù)“三化”草場(chǎng)的生產(chǎn)力量和生態(tài)功能，草原“三化”比率同比2021年降低了3個(gè)百分點(diǎn)，在道外區(qū)、木蘭縣種植多年生優(yōu)質(zhì)籽草6000苗。依據(jù)國家率領(lǐng)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合環(huán)保法和水污染防治法等相關(guān)法律法規(guī)，在呼蘭、雙城市、郊區(qū)開展了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、區(qū)的畜禽糞便無害化處理工作，實(shí)行集中堆放發(fā)酵的處理方法，作為農(nóng)家肥還田。四是實(shí)施國土整治工程，加強(qiáng)了對(duì)全市的土地整理和礦山等生態(tài)環(huán)境的綜合整治力度，完成“三線兩區(qū)”礦山治理70多公頃，土地整理3000公頃。五是實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。加強(qiáng)了對(duì)基本農(nóng)田的愛護(hù)，全市耕地保存量保持在174.9萬公頃以上，基本農(nóng)田面積保持在155.8萬公頃以上

7、，占耕地總面積的87.2%，全市施用化肥總量(折純)27.6萬噸，其中氮肥13.9萬噸，磷肥7.9萬噸，鉀肥5.8萬噸，有機(jī)肥施用量2823萬平方米，直接生物發(fā)酵達(dá)到641.9萬立方米。秸稈直接還田318.8萬苗，根茌還田1115.6萬畝。全市有機(jī)、綠色、無公害食品監(jiān)控面積達(dá)到50.6萬公頃，占總耕地面積的38%以上，新增有機(jī)、綠色、無公害食品品種60個(gè)，其中有機(jī)15個(gè)，綠色25個(gè)，無公害20個(gè)，完成基地建設(shè)及相關(guān)愛護(hù)工程12個(gè)。同時(shí)加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜地膜的回收利用，回收利用率達(dá)到92%以上。 (二)環(huán)境愛護(hù)工作取得新進(jìn)展 2021年，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的環(huán)境愛護(hù)工作以到2021年建成

8、國家環(huán)境愛護(hù)模范城市為目標(biāo)，全面落實(shí)省市長生態(tài)市建設(shè)及環(huán)境愛護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，完成了xx市“xx”環(huán)境愛護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的編制，市政府組織召開了2021年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀簽狀會(huì)議，市長石忠信與區(qū)、縣（市）政府和10個(gè)市直部門簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步推動(dòng)了“十五”環(huán)保目標(biāo)的全面落實(shí)。一些工作取得了創(chuàng)新和突破。 污染防治工作成效顯著。加大了限期治理工作力度，對(duì)應(yīng)并網(wǎng)、改造的鍋爐進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，下達(dá)限期治理鍋爐、除塵器962臺(tái)（套），比去年翻一番，基本做到了應(yīng)下盡下，目前已完成438家；限期使用干凈煤技術(shù)產(chǎn)品單位1850家，推廣使用量達(dá)到了175萬噸；全面啟動(dòng)了“簡易工況法”檢測(cè)機(jī)動(dòng)車尾氣，治理超標(biāo)車輛9

9、557輛；限期治理水污染物濃度、總量超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)18家，并對(duì)146家餐飲企業(yè)和院校食堂下達(dá)了限期安裝隔油裝置，現(xiàn)已完成安裝85臺(tái)，估計(jì)年底可安裝100臺(tái)；連續(xù)開展了流域綜合整治，限期治理超標(biāo)排污單位22家。截至10月份，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級(jí)的天數(shù)為262天，同比增加3天，估計(jì)年底可達(dá)到301天，同比增加6天。估計(jì)年底城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率可達(dá)到94%，集中式飲用式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率可達(dá)到96%以上。工業(yè)用水重復(fù)率可達(dá)到96%以上，工業(yè)固體廢棄物利用率可達(dá)到75.5%以上。 拓寬了清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域，在國家確定的石油、化工、煉焦、制革等行業(yè)全面開展了清潔生產(chǎn)審核工作，現(xiàn)已啟動(dòng)58家，其中

10、哈汽輪機(jī)、哈飛、藍(lán)星化工等12家企業(yè)全面完成了規(guī)范化清潔生產(chǎn)審核，超過了去年的總和，促進(jìn)了企業(yè)的減污、降耗、增效。 培育了一批示范典型，全市確定了有機(jī)產(chǎn)品基地20個(gè)，其中6家已經(jīng)通過有機(jī)認(rèn)證或轉(zhuǎn)換認(rèn)證，4家正在開展詢問認(rèn)證工作。培育各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（點(diǎn)）118個(gè)，其中xx啤酒有限責(zé)任公司等5家單位被確定為省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，哈飛集團(tuán)400噸/日的中水回用工程已投入運(yùn)行。 環(huán)境法制建設(shè)力度明顯加大。環(huán)境立法進(jìn)展順當(dāng)，出臺(tái)了xx市生態(tài)功能愛護(hù)區(qū)管理方法，重新修訂了xx市原煤散燒污染防治方法和xx市居民居住環(huán)境愛護(hù)條例，xx市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治方法已報(bào)市政府審定。環(huán)保執(zhí)法力度明顯加大

11、，依法審批把關(guān)建設(shè)項(xiàng)目1017項(xiàng)，否定項(xiàng)目16個(gè)。針對(duì)擾民噪聲污染多發(fā)、頻發(fā)、復(fù)發(fā)的問題，通過市政府出臺(tái)了關(guān)于在城市集中居住區(qū)建立擾民噪聲污染防治長效工作機(jī)制的實(shí)施意見，我局還與公安、工商、文化、城管等部門組成了擾民噪聲污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相互協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)已查處各類噪聲擾民污染案件4972件，新建省、市級(jí)寧靜小區(qū)78個(gè)?？焖賳?dòng)了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員4134人次，檢查企業(yè)1765家，掛牌督辦221家，查處環(huán)境違法行為270件。調(diào)整了12369環(huán)保投訴電話的受理模式，建立了統(tǒng)一受理、歸口辦理、限時(shí)反饋、監(jiān)督辦理的案件辦理機(jī)制，查處各類環(huán)境信訪案件6

12、953件，辦結(jié)率達(dá)到98.5。加強(qiáng)了對(duì)危急廢物的跟蹤監(jiān)督管理，共轉(zhuǎn)移、處置危急廢物1650噸，查處私自轉(zhuǎn)移、處置危急廢物環(huán)境違法行為5起。在全市系統(tǒng)推廣應(yīng)用了排污費(fèi)征收使用管理軟件，目前共征收排污費(fèi)6607萬元，完成全年方案的102%。 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度明顯加快。道里、松北、平房等9處集中供熱和聯(lián)片供熱工程建設(shè)全面竣工，新增集中供熱面積830.7萬平方米，停用、拆除鍋爐223臺(tái)，城市集中供熱普及率可達(dá)到58%以上，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%以上。沿江污水截流工程完成了管道鋪設(shè)工程，日處理32.5萬噸的太平生活污水處理廠及配套工程9月初開頭試運(yùn)行，年內(nèi)市區(qū)生活污水二級(jí)處理率將達(dá)到18.3%以上

13、。采納BOT方式建設(shè)的 日處理力量1200噸的西南部生活垃圾處理廠一期工程目前已達(dá)到試運(yùn)行條件。xx市雙琦環(huán)保資源利用有限公司廢棄資源綜合利用示范廠(省火電三公司垃圾綜合處理場(chǎng))項(xiàng)目自2021年10月6日開工，截止目前工程已全部完工，投入試運(yùn)行。目前，我市生活垃圾無害化處置利用率達(dá)到85%。我局組織建設(shè)的利民固體廢物綜合利用處置中心一期主體工程已完工，目前試驗(yàn)室廢液、含氰廢渣（液）、廢鉻液（渣）、定影廢液處置設(shè)施正在間續(xù)進(jìn)行安裝。2021年全市環(huán)保投入占地方GDP比例大于1.6%。生態(tài)園林小區(qū)建設(shè)及景觀建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)投資總額2021余萬元。 完善了社區(qū)環(huán)境管理工作機(jī)制。通過創(chuàng)新執(zhí)法管理機(jī)制、提高

14、快速反應(yīng)力量，將環(huán)境管理延長到社區(qū)，推行了環(huán)保部門主導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部自我約束、公眾外部廣泛參加監(jiān)督的“三元管理機(jī)制”，對(duì)居民區(qū)內(nèi)的業(yè)戶實(shí)行“綠、藍(lán)、黃”三色分類管理，建立業(yè)戶環(huán)保自律誠信電子檔案2246家，命名環(huán)保自律誠信綠色業(yè)戶（單位）100家，建立社區(qū)環(huán)保宣揚(yáng)監(jiān)督站236個(gè)，在560個(gè)社區(qū)環(huán)保宣揚(yáng)欄張貼宣揚(yáng)畫4000張，閩江社區(qū)、錦江社區(qū)被總局授予了國家級(jí)“綠色社區(qū)”稱號(hào)，目前，市區(qū)461個(gè)社區(qū)中300余個(gè)社區(qū)建立了“三元管理機(jī)制”，其中已命名三元環(huán)境管理示范社區(qū)50個(gè)，進(jìn)展環(huán)保志愿者已近萬人。同時(shí)，我局還與工商部門協(xié)作，對(duì)居民區(qū)內(nèi)開辦項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，按污染程度分別實(shí)行環(huán)保告知承諾制度、禁辦

15、告知承諾制度、環(huán)評(píng)告知制度，既簡化了審批程序，又從源頭上把住了新項(xiàng)目污染掌握關(guān)。 “創(chuàng)?！惫ぷ魅嫱苿?dòng)。為全面推動(dòng)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城工作，我市成立了由石忠信市長任組長，4位副市長任副組長，8個(gè)區(qū)和21個(gè)委辦局負(fù)責(zé)同志為成員的xx市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過召開全市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了我市近期圍繞創(chuàng)模工作要集中抓好的創(chuàng)建衛(wèi)生城，提高城市污水集中處理率，強(qiáng)化綠化建設(shè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治等方面的重點(diǎn)工作，并將創(chuàng)模的29項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行了責(zé)任分解、明確了各部門的職責(zé)，按規(guī)劃穩(wěn)步推動(dòng)工作進(jìn)度。同時(shí)成立了創(chuàng)模聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，建立了創(chuàng)模聯(lián)絡(luò)員工作制度，為下步順當(dāng)開展工作建立了良好的工作機(jī)

16、制。 廣泛深化開展了環(huán)境宣揚(yáng)訓(xùn)練。一是開展了全民環(huán)境訓(xùn)練。仔細(xì)貫徹省市開展全民環(huán)境訓(xùn)練的打算和方案，將全民訓(xùn)練納入政府工作日程，落實(shí)師資、學(xué)員、方案、時(shí)間、質(zhì)量五條要求。培育十名環(huán)保衛(wèi)士。舉辦了全民環(huán)境訓(xùn)練學(xué)問競(jìng)賽活動(dòng)。舉辦中學(xué)校生“五小”優(yōu)秀成果展現(xiàn)活動(dòng)，出版了五小活動(dòng)成果集。二是利用“4.22”、“6.5”等環(huán)境紀(jì)念日開展了集中宣揚(yáng)訓(xùn)練活動(dòng)，在電臺(tái)、交通臺(tái)新增設(shè)環(huán)保宣揚(yáng)欄目兩個(gè)，在xx日?qǐng)?bào)、人民電臺(tái)、市交通臺(tái)、xx電視臺(tái)開設(shè)4個(gè)環(huán)保專欄，在各新聞單位的支持下，全市共播發(fā)環(huán)保報(bào)道527余篇。三是連續(xù)建設(shè)綜合牧場(chǎng)、太陽島環(huán)保植物園二個(gè)環(huán)保訓(xùn)練基地。綜合牧場(chǎng)已完成二期工程。四是連續(xù)深化開展了綠色

17、單位創(chuàng)建活動(dòng)。在已命名綠色商店、機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、環(huán)保模范小區(qū)、大院等單位總數(shù)達(dá)到346家的基礎(chǔ)上，下半年方案連續(xù)新建200家。全市80%以上的中學(xué)校校開展了環(huán)境訓(xùn)練課程。 此外，我們還籌建了xx國家環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)，并爭(zhēng)取到國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)，目前已會(huì)同松北區(qū)政府與清華紫光集團(tuán)、哈工大簽訂了整體開發(fā)協(xié)議，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，將有力地推動(dòng)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的升級(jí)進(jìn)展，促進(jìn)了松北區(qū)工業(yè)企業(yè)走新型工業(yè)化道路。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性訓(xùn)練活動(dòng)全面完成了“學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高”等各階段的工作任務(wù)，順當(dāng)?shù)赝ㄟ^了檢查驗(yàn)收。 二、存在的問題及明年工作支配 雖然我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧丝隙ǖ某尚?，但同時(shí)也還有很多沖突和問題需要解決，一是環(huán)境愛護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)“雙贏”的理念及重開發(fā)建設(shè)、輕生態(tài)愛護(hù)的意識(shí)在一些地方和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)熟悉中還沒有解決，毀林毀草開荒等人為破壞和違法排污造成環(huán)境污染的問題仍時(shí)有發(fā)生；二是生態(tài)建設(shè)和恢復(fù)的投入還不夠，與省會(huì)城市的進(jìn)展步伐不協(xié)調(diào)；三是生態(tài)市建設(shè)所需造林、綠化地塊，絕大部分是基本農(nóng)田，依據(jù)國創(chuàng)造電20211號(hào)文件關(guān)于堅(jiān)決制止占有基本農(nóng)田的緊急通知精神，已經(jīng)無法占用基本農(nóng)田實(shí)施造林，給生態(tài)市建設(shè)帶來極大的不便；四是由于環(huán)保執(zhí)法人力、物力不足，環(huán)保部門自身執(zhí)法和監(jiān)管的力度不夠等。 我們明年的工作中，要進(jìn)一步總結(jié)閱歷，在完成實(shí)施階段第一個(gè)五年生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃