職業(yè)健康安全管理體系基礎(chǔ)知識培訓(xùn)資料

1、職業(yè)健康安全管理體系基礎(chǔ)知識培訓(xùn)資料職業(yè)健康安全管理體系w 職業(yè)健康安全管理體系標準的概述職業(yè)健康安全管理體系標準的概述w 與職業(yè)健康安全有關(guān)的概念與職業(yè)健康安全有關(guān)的概念w 職業(yè)健康安全系列標準要求職業(yè)健康安全系列標準要求職業(yè)健康安全管理體系w 職業(yè)健康安全（occupational health and safety-OHS）w 職業(yè)健康安全管理體系（ occupational health and safety mangemant system-OHSMS）w 職業(yè)健康安全評價系列標準(occupational health and safety Assessment Seriers-O

2、HSAS）職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全職業(yè)健康安全（occupational health and safety-OHS)影響工作場所內(nèi)員工、合同方人員、訪問者和其他人影響工作場所內(nèi)員工、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。員健康和安全的條件和因素。w 工作場所n組織的內(nèi)部場所n與生產(chǎn)活動有關(guān)的臨時、流動場所職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理（職業(yè)健康安全管理（occupational health and safety management ）為保證勞動者安全健康和國家及人民生命財產(chǎn)安全所采取的計劃、組織、為保證勞動者安全健康和國家及人民生命財產(chǎn)安全所采取的計劃、組織、

3、領(lǐng)導(dǎo)、控制、改善活動領(lǐng)導(dǎo)、控制、改善活動。職業(yè)健康安全管理體系（職業(yè)健康安全管理體系（occupational health and safety management-OHSMS）制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針所需的組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針所需的組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責、制度、程序、過程和資源。責、制度、程序、過程和資源。職業(yè)健康安全管理體系標準w 標準的產(chǎn)生標準的產(chǎn)生w 標準系列標準系列w 標準理解標準理解w 建立及推行安全衛(wèi)生標準體系的好處建立及推行安全衛(wèi)生標準體系的好處職業(yè)健康安全管理體系標準標準產(chǎn)生的原因標準產(chǎn)生的原因w 企業(yè)自

4、身發(fā)展的要求企業(yè)自身發(fā)展的要求 強化質(zhì)量管理的同時，建立與生產(chǎn)管理同步的安全生產(chǎn)管理制度強化質(zhì)量管理的同時，建立與生產(chǎn)管理同步的安全生產(chǎn)管理制度w 世界經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易發(fā)展的需要世界經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易發(fā)展的需要 WTO的最基本原則：公平競爭（綠色貿(mào)易壁壘、勞工貿(mào)易壁的最基本原則：公平競爭（綠色貿(mào)易壁壘、勞工貿(mào)易壁壘）壘）職業(yè)健康安全管理體系標準標準的發(fā)展標準的發(fā)展w英國的英國的BSI制定了制定了BS8800：1996職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南、相繼美職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南、相繼美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織制定了關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織制定了關(guān)于職

5、業(yè)健康安全管理體系的指導(dǎo)性文件。的指導(dǎo)性文件。w1999年年BSI、DNV、SGS等十四家認證公司提出等十四家認證公司提出OHSAS，即，即OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范、規(guī)范、OHSAS18002職業(yè)職業(yè)健康安全管理體系健康安全管理體系-OHSAS18001實施指南實施指南 認證標準認證標準wISO也多次提議制訂國際標準（暫緩制訂職業(yè)健康安全標準）也多次提議制訂國際標準（暫緩制訂職業(yè)健康安全標準）中國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀中國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀國民經(jīng)濟高速增長，職業(yè)健康安全狀況遠遠滯后經(jīng)濟建設(shè)的步國民經(jīng)濟高速增長，職業(yè)健康安全狀況遠遠滯后經(jīng)濟建設(shè)的步伐，重大惡性事

6、故時有發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下，安全生伐，重大惡性事故時有發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下，安全生產(chǎn)成為困擾經(jīng)濟發(fā)展的難題。產(chǎn)成為困擾經(jīng)濟發(fā)展的難題。w1995-1996年工礦企業(yè)工傷事故死亡年工礦企業(yè)工傷事故死亡39099人人w1997年死亡年死亡11087人人w1998年死亡年死亡14660人人w2000年一次死亡年一次死亡10人以上的重特大事故人以上的重特大事故171起起w2001年年1-7一次死亡一次死亡10人以上的重特大事故人以上的重特大事故75起起w50多萬個企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害多萬個企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害w接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工

7、2500萬以上萬以上w2000年各類職業(yè)病年各類職業(yè)病11718例例w每年工傷事故直接損失數(shù)十億人民幣、職業(yè)病損失近百億每年工傷事故直接損失數(shù)十億人民幣、職業(yè)病損失近百億職業(yè)健康安全管理體系標準w 是職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，而不是健康安全標準。w 適用于各種行業(yè)及規(guī)模，是系列標準w 健康安全管理體系的基本思想：管理者帶頭抓安全，建立實施文件化體系，進行目標管理，遵循法規(guī)，注重危害風險預(yù)防控制、持續(xù)改善 職業(yè)健康安全管理體系標準OHSAS18000標準系列w OHSAS18001：1999 職業(yè)健康安全評估系列：標準w OHSAS18002 職業(yè)健康安全評估系列：指南w OHSAS18003

8、（擬議中） 職業(yè)健康安全評估系列：審核職業(yè)健康安全管理體系標準建立及推行健康安全標準體系的好處w 對企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益：減少企業(yè)安全健康事故，改善勞動關(guān)系（上下級、雇主與員工等），增加企業(yè)凝聚力；提高員工士氣及勞動生產(chǎn)率，提高企業(yè)獲利能力。w 樹立企業(yè)形象；w 有助于消除貿(mào)易壁壘。 職業(yè)健康安全有關(guān)的概念安全（安全（safety)免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。w 當風險的程度是合理的，在經(jīng)濟、身體、心理上是可承受的，即可認為處在安全狀態(tài)。w 不可接受的損害風險n超出了法律法規(guī)的要求n超出了方針、目標和企業(yè)規(guī)定的其他要求n超出了人們普遍接受程度（通常是

9、隱含的）的要求職業(yè)健康安全有關(guān)的概念w 安全是一個相對性的概念，安全與否要對照風險的接受程度來判定。隨著時間、空間的變化，可接受的程度也會發(fā)生變化，從而使安全狀態(tài)也產(chǎn)生變化。w 例職業(yè)健康安全有關(guān)的概念事故（事故（accident)造成死亡、疾病、傷害、損害或其他損失的造成死亡、疾病、傷害、損害或其他損失的 意意外情況。外情況。事故的種類包括：事故的種類包括：火災(zāi)、爆炸、化學(xué)污染、觸電、車禍等?；馂?zāi)、爆炸、化學(xué)污染、觸電、車禍等。事故的損失：事故的損失：人員人員 設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施 物質(zhì)物質(zhì) 環(huán)境環(huán)境 職業(yè)健康安全有關(guān)的概念事故產(chǎn)生原因：事故產(chǎn)生原因：w 不標準的行為：不遵守規(guī)定、不使用安全設(shè)施

10、及防護、不標準的行為：不遵守規(guī)定、不使用安全設(shè)施及防護、 嘻戲、不適當動作等。嘻戲、不適當動作等。w 不標準狀況：不適當?shù)木嫦到y(tǒng)、擁擠的工作場所、不標準狀況：不適當?shù)木嫦到y(tǒng)、擁擠的工作場所、 有缺陷的工具或設(shè)備、不適當?shù)姆雷o設(shè)有缺陷的工具或設(shè)備、不適當?shù)姆雷o設(shè) 備或設(shè)施、不良的照明、不良的通風、備或設(shè)施、不良的照明、不良的通風、 過度暴露于有害環(huán)境等。過度暴露于有害環(huán)境等。職業(yè)健康安全有關(guān)的概念事故產(chǎn)生原因（續(xù)）：事故產(chǎn)生原因（續(xù)）：w 人為因素：專業(yè)知識不足、能力技巧不足、工作壓力、人為因素：專業(yè)知識不足、能力技巧不足、工作壓力、 個人家庭因素、不適當?shù)募畲胧┑?。個人家庭因素、不適當?shù)?/p>

11、激勵措施等。w 工作因素：不適當?shù)闹笓]、不適當?shù)脑O(shè)計、不適當?shù)墓ぷ饕蛩兀翰贿m當?shù)闹笓]、不適當?shù)脑O(shè)計、不適當?shù)?工作標準、濫用及誤用、消耗磨損、不適工作標準、濫用及誤用、消耗磨損、不適 當?shù)墓ぷ髟O(shè)備、采購使用不適當?shù)牟牧系?。當?shù)墓ぷ髟O(shè)備、采購使用不適當?shù)牟牧系取?職業(yè)健康安全有關(guān)的概念事故產(chǎn)生原因（續(xù)）：事故產(chǎn)生原因（續(xù)）：w 海因里希的多米諾骨牌原理：海因里希的多米諾骨牌原理： 事故是事故因素發(fā)生連鎖反應(yīng)的結(jié)果事故是事故因素發(fā)生連鎖反應(yīng)的結(jié)果 職業(yè)健康安全有關(guān)的概念事件（事件（incident）導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。未遂事件（ near-miss） 其結(jié)果未產(chǎn)生疾

12、病、傷害、損壞或其他損失的事件。 職業(yè)健康安全有關(guān)的概念事故控制的方法：移掉其中某一骨牌，使系列中斷事故控制的方法：移掉其中某一骨牌，使系列中斷事故控制三階段事故控制三階段事故發(fā)生前：領(lǐng)導(dǎo)與管理定期檢查培訓(xùn)作業(yè)檢討及改 善等事故發(fā)生時：緊急應(yīng)變部署火災(zāi)及爆炸控制減少能量瀉放防護罩與擋墻個人防護器具等事故發(fā)生后：救援與急救有效清理設(shè)備修復(fù)廢棄物控制賠償控制等 職業(yè)健康安全有關(guān)的概念風險（風險（risk）某一特定危險情況發(fā)生的某一特定危險情況發(fā)生的可能性可能性和和后果后果的組合的組合w 可能性：發(fā)生的概率可能性：發(fā)生的概率w 后果：嚴重程度后果：嚴重程度 職業(yè)健康安全有關(guān)的概念可容許風險（可容許風

13、險（tolerable risk）根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險已降至組織可接受程度的風險經(jīng)過組織的努力將原來危害程度較大的風險經(jīng)過組織的努力將原來危害程度較大的風險變成危害程度較小、可以被組織接受的風變成危害程度較小、可以被組織接受的風險。險。職業(yè)健康安全有關(guān)的概念危險源（危險源（hazard）可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)或這些情況組合的根源或狀態(tài)危險源辯識（危險源辯識（hazard identification）識別危險源的存在并確定其特

14、性的過程識別危險源的存在并確定其特性的過程 從組織的活動中識別出可能造成人員傷害、財從組織的活動中識別出可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素 判定其可能導(dǎo)致的事故類型判定其可能導(dǎo)致的事故類型職業(yè)健康安全有關(guān)的概念風險評價（風險評價（tolerable risk）評估風險大小及確定風險是否可容許的全過程評估風險大小及確定風險是否可容許的全過程一是對風險進行分析評估，確定其大小或嚴重程度；二是將風險與安全要求進行比較，判定其是否可接受。職業(yè)健康安全有關(guān)的概念w 相關(guān)方：與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。 個人可以包括：組織的員工、員工

15、親屬、股東、顧客等； 團體主要包括：供方、銀行、合同方、政府主管部門等。職業(yè)健康安全標準要求1.范圍范圍適用于有以下愿望的組織w 建立職業(yè)健康安全管理體系，有效地控制和消除員工和其他有關(guān)人員可能遭受的危險及危害因素w 實施、維護并持續(xù)改進其職業(yè)健康安全管理體系w 保證遵循其聲明的職業(yè)健康安全方針w 向社會證實其符合性w 尋求外部機構(gòu)對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進行認證w 自我鑒定并聲明符合本標準職業(yè)健康安全標準要求2.規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件 GB/T19000-2000質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語3.術(shù)語和定義術(shù)語和定義4.職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素（共17個）4.1總要求

16、總要求w 建立并保持職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全標準要求職業(yè)健康安全方針策劃實施和運行檢查和糾正措施管理評審持續(xù)改進職業(yè)健康安全標準要求標準體系的架構(gòu)標準體系的架構(gòu)4.2健康安全方針4.3策劃4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制策劃4.3.2法規(guī)和其他要求4.3.3目標4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.4實施和運行4.4.1結(jié)構(gòu)和職責4.4.2培訓(xùn)、意識和能力4.4.3協(xié)商和溝通4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準備和響應(yīng)4.5檢查和糾正措施4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.2事故、事件、不符合、 糾正和預(yù)防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核

17、4.6管理評審PLANDOCHECKACTION持續(xù)改善持續(xù)改善職業(yè)健康安全標準要求4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針管理評審績效測量的反饋審核策劃職業(yè)健康安全標準要求4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針w 最高管理者批準職業(yè)健康安全方針w 職業(yè)健康安全目標和改進健康安全績效的承諾w 方針應(yīng)該n適合于組織職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)和規(guī)模n包括對持續(xù)改進的承諾n包括組織至少遵守的現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾n形成文件、實施并保持n傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)n可為相關(guān)方所獲取n定期評審，確保與組織保持相關(guān)和適宜職業(yè)健康安全標準要求2職業(yè)健康安

18、全方針職業(yè)健康安全方針例子：例子：1 . 零災(zāi)害 零傷害 零職業(yè)病 2. 安全第一 質(zhì)量第二 生產(chǎn)第三職業(yè)健康安全標準要求4.3策劃策劃計劃職業(yè)健康安全方針績效測量的反饋審核實施和運行職業(yè)健康安全標準要求4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃w 建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。程序應(yīng)包含：n常規(guī)和非常規(guī)的活動n所有進入工作場所人員（包括合同方人員和訪問者）的活動n工作場所的設(shè)施（無論是由本組織還是由外部所提供）w 確保在建立職業(yè)健康安全目標時，考慮這些風險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息 形成文件并及時更新職業(yè)

19、健康安全標準要求w 危險源辨識、風險評價及風險控制策劃的步驟： 1、確定組織的業(yè)務(wù)活動及活動場所。 2、對各項業(yè)務(wù)活動及活動場所中的危險源及其潛在風險進行辨識。 3、對與各項危險源有關(guān)的風險進行評價。 4、判定風險級別以及風險是否可容許。 5、確定重大OHS風險。6、針對評價中需要控制的風險，制定風險控制措施。職業(yè)健康安全標準要求風險評估更新風險評估更新w 定期，如每年審查一次w 制程、工藝變更w 重大設(shè)備變更w 產(chǎn)品變更w 法規(guī)變更職業(yè)健康安全標準要求風險控制風險控制w 由頻率及后果嚴重度決定w 風險大小決定控制的策略及優(yōu)先順序w 虛驚事故也要控制 職業(yè)健康安全標準要求降低風險的方法降低風險

20、的方法-4TTreat處理Terminate終止Tolerate容忍Transfer轉(zhuǎn)移避免或減少危害暴露損失控制可容許風險保險或外包職業(yè)健康安全標準要求4.3.2法規(guī)和其他要求法規(guī)和其他要求w 建立并保持識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求的程序w 及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方職業(yè)健康安全標準要求適用的法律法規(guī)與其他要求適用的法律法規(guī)與其他要求w 與活動、產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)w 法律法規(guī)分類：n國家法律（憲法、消防法、勞動法等）n國家及地方法規(guī)（消防管理條例）n行業(yè)法規(guī)（如石油化工行業(yè)） n國際公約w 許可證、執(zhí)照等職業(yè)健康安全標準要求職業(yè)健康安全

21、標準要求法律法規(guī)與其他要求-舉例w 國家法律及國際公約n憲法（42、43、48條等）n刑法（危害公共安全罪，第132、133、134等）n勞動法（第六章：勞動安全衛(wèi)生的52、53、54、55、56、57，第七章：女職工和未成年工特殊保護的58、59、60、61、62、63、64等）n消防法n鐵路法等n作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約等職業(yè)健康安全標準要求法律法規(guī)與其他要求-舉例（續(xù)）w 國務(wù)院行政法規(guī)n民用爆炸物品管理條例n工廠安全衛(wèi)生規(guī)程n化學(xué)危險品安全管理條例n女職工勞動保護規(guī)定n鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例n企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定n建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程等職業(yè)健康安全標準要求法律法規(guī)

22、與其他要求-舉例（續(xù)）w 地方、部委或行業(yè)法規(guī)n各省市勞動保護條例、消防條例（如深圳市安全衛(wèi)生管理條例、廣東省消防管理條例）n起重機械安全監(jiān)察規(guī)程n起重機械安全管理規(guī)程n壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定n廠內(nèi)機動車輛安全管理規(guī)定n電氣安全管理規(guī)程n電氣安全工作規(guī)程n特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定n易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理等職業(yè)健康安全標準要求法律法規(guī)與其他要求-舉例（續(xù)）w 國家與行業(yè)、地方安全衛(wèi)生技術(shù)標準n企業(yè)職工傷亡事故分類n企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準n工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準w 與有關(guān)部門/機構(gòu)的協(xié)議或協(xié)定w 組織自身的相關(guān)要求（如上級集團公司等）職業(yè)健康安全標準要求4.3.3目標

23、目標w 組織應(yīng)針對其內(nèi)部各相關(guān)部門和層次建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。如可行，目標宜予以量化。w 建立和評審目標時應(yīng)考慮：n法律法規(guī)及其他要求n自身的職業(yè)健康安全危險源和風險n可選技術(shù)方案n財務(wù)、運行和經(jīng)營要求n相關(guān)方的觀點w 目標應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進（風險預(yù)防）的承諾職業(yè)健康安全標準要求目標的類型目標的類型n監(jiān)測型：l由于技術(shù)、財務(wù)等因素限制，暫時無法改善，先進行可行性調(diào)查分析找出改善方法l問題需先進行監(jiān)測分析以找出改善機會w 管理型目標：n風險已被控制n強化現(xiàn)行管理措施w 改善型目標：n改善職業(yè)健康安全績效職業(yè)健康安全標準要求職業(yè)健康安全目標職業(yè)健康安全目標-例子

24、例子w 監(jiān)測型：n全面進行過程安全評估，98年底前完成40%過程安全評估，99年中完成100%過程安全評估w 管理型：n加強分包作業(yè)人員培訓(xùn)，98年底前對化學(xué)品供應(yīng)商完成卸裝作業(yè)安全訓(xùn)練w 改善型：n降低設(shè)備故障率，98年底生產(chǎn)設(shè)備1000小時每臺平均故障不超過一次職業(yè)健康安全標準要求4.3.4職業(yè)健康安全管理方案職業(yè)健康安全管理方案w 制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標w 方案應(yīng)包括:n組織內(nèi)相關(guān)職能和層次實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標的職責和權(quán)限n制定實現(xiàn)目標的方法和時間表w 建立并保持程序，定期審查職業(yè)健康安全管理方案進度w 必要時,修訂管理方案,以反映組織活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運

25、行條件的變化職業(yè)健康安全標準要求4.4實施與運行實施與運行計劃檢查與糾正措施審核實施與運行績效測量的反饋信息職業(yè)健康安全標準要求4.4.1機構(gòu)和職責機構(gòu)和職責w 組織內(nèi)各崗位人員的作用、職責和權(quán)限應(yīng)予以界定、形成文件并予以溝通w 最高管理者對職業(yè)安全負最終職責w 組織應(yīng)在最高管理者中任命一名管理者代表，以承擔特定的安全衛(wèi)生職責n確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立、實施和保持運行n向最高管理者匯報職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效，以便為評審和改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理提系提供依據(jù)職業(yè)健康安全標準要求4.4.1機構(gòu)和職責機構(gòu)和職責 （續(xù)）（續(xù)）w 管理層應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源n人力

26、資源、專門技能、技術(shù)和財力w 所有承擔管理職責的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾職業(yè)健康安全標準要求一般安全衛(wèi)生組織分為：w 生產(chǎn)線式：生產(chǎn)主管兼任，適合小型企業(yè)w 獨立部門式：由獨立的專門部門負責，缺點是生產(chǎn)線 被動w 綜合式：除獨立部門負責，生產(chǎn)線也負有部分安全責 任對五百人以上生產(chǎn)性企業(yè)及重點防護單位應(yīng)成立安全管理委員會，由法人代表、安全主任、員工代表組成安全主任負責本組織安全管理的日常工作職業(yè)健康安全標準要求4.4.2培訓(xùn)、意識和能力培訓(xùn)、意識和能力w全體人員應(yīng)具備完成職業(yè)安全工作任務(wù)的能力w應(yīng)根據(jù)其教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷，對能力進行適當規(guī)定w應(yīng)建立并保持程序，使每一相關(guān)職能

27、和層次的員工都意識到n符合職業(yè)健康安全方針與程序，以及職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性n工作中實際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人行為的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益n在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求方面的作用與職責n偏離規(guī)定的運行程序可能帶來的后果w培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的需求（職責能力及文化程度和風險）職業(yè)健康安全標準要求培訓(xùn)過程培訓(xùn)過程w 培訓(xùn)需求分析w 新人及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)w 定期在職培訓(xùn)w 特殊崗位培訓(xùn)（消防人員、安全主任、電工等）w 培訓(xùn)記錄w 培訓(xùn)效果檢討職業(yè)健康安全標準要求4.4.3協(xié)商與溝通協(xié)商與溝通w 組織應(yīng)建立并保持程序，以確保與員工和其他相關(guān)方進行有

28、關(guān)職業(yè)健康安全信息的交流w 員工的參與和協(xié)商計劃應(yīng)形成文件，并向相關(guān)方通報w 員工應(yīng)n參與風險管理方針和程序的制定和評審n參與商討影響作業(yè)場所職業(yè)健康安全的任何變化n參與職業(yè)職業(yè)健康安全事務(wù)n了解誰是職業(yè)健康安全管理者代表和員工代表職業(yè)健康安全標準要求4.4.4文件文件 w 組織應(yīng)以適當?shù)拿浇椋埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔對管理體系核心要素及其相互作用的描述n提供查詢相關(guān)文件的途徑注：按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少職業(yè)健康安全標準要求文件系統(tǒng)文件系統(tǒng)w 職業(yè)健康安全管理體系結(jié)構(gòu)是：手冊、程序文件、工作指引、記錄表格w 文件格式：n手冊內(nèi)容：封面、目錄、前言、方針、公司簡介、要素描述

29、n程序內(nèi)容：目的、范圍、職責、程序、相關(guān)文件及記錄w 建立文件一覽表，方便查詢w 若已建立其他管理體系，應(yīng)考慮對整個系統(tǒng)進行整合 職業(yè)健康安全標準要求文件文件w 高層領(lǐng)導(dǎo)主持 w 成立編寫小組w 檢討現(xiàn)有程序w 審查每一個生產(chǎn)作業(yè)過程w 考慮大的危害因素w 確定需編制的文件w 指定編寫人員及完成日期制訂制訂w 指定編寫人員及完成日期w 培訓(xùn)相關(guān)人員熟悉程序w 運行修改w 定稿職業(yè)健康安全標準要求4.4.5文件和資料控制文件和資料控制w 建立并保持程序，控制本標準所要求的文件資料n易于查找n定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人確認其適應(yīng)性n職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)鍵崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)

30、行版本n及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用n法律、知識性文件和資料，予以適當標識并保存職業(yè)健康安全標準要求4.4.6運行控制運行控制w 確定控制危險和相關(guān)因素的運行程序和活動，對這些活動與維護工作加以規(guī)劃，使其符合n對那些缺少程序可能會導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標情況，建立并維持文件化程序n在程序中規(guī)定運行標準n對于所購買和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)安全風險，建立并保持管理程序，并將有關(guān)的要求和程序通報供方和合同方n建立并保持程序，用對作業(yè)場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業(yè)組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全

31、風險職業(yè)健康安全標準要求作業(yè)環(huán)境作業(yè)環(huán)境w 物料n毒性n易燃性n腐蝕性n感染性n放射性w 設(shè)備n危險性機械n電器設(shè)備n手工具潛在危害潛在危害w 工作環(huán)境n密閉作業(yè)n高架作業(yè)n高低溫或輻射w 人為因素n訓(xùn)練不足n知識不足職業(yè)健康安全標準要求作業(yè)危害控制作業(yè)危害控制w 改變作業(yè)程序w 減少暴露時間w 改變物料w 改變設(shè)備或工具w 改變物理條件w 防護具w 工作許可管制（如動火作業(yè)許可證）職業(yè)健康安全標準要求機械設(shè)備控制機械設(shè)備控制w 設(shè)備清單w 新設(shè)備設(shè)施建造、運輸、安裝程序w 維護保養(yǎng)程序w 變更管理程序（新設(shè)備安裝、設(shè)備替代、設(shè)備修改、關(guān)鍵部件更換、長期停機后啟動等）w 檢查和測試程序（使用前

32、、關(guān)鍵部分、定期）職業(yè)健康安全標準要求化學(xué)品控制化學(xué)品控制w 化學(xué)品分類n危險物：易燃、爆炸性物資n有害物：致癌性、毒性、刺激物、腐蝕性、致敏感物w 建立物資安全數(shù)據(jù)表（MSDS：成份、特性、健康危害、急救措施、火災(zāi)及爆炸危害、健康危害及急救資料等）w 建立危害物資清單n化學(xué)品資料n使用資料（地點、使用數(shù)量、頻次）n儲存資料（地點、數(shù)量）職業(yè)健康安全標準要求化學(xué)品控制化學(xué)品控制 （續(xù)）（續(xù)）w標識、警示及MSDSw儲存溫、濕度控制w防止泄漏及自動監(jiān)測w不相容物資分類儲存，保持適當距離w通風良好，避免日光及火源w金屬封閉容器盛裝w禁止在化學(xué)品儲存、使用場所飲食w制訂工作守則、應(yīng)急措施w個人防護職

33、業(yè)健康安全標準要求人體健康控制人體健康控制w 健康危害種類：n化學(xué)性、物理性、生物性、人體工學(xué)性w 作業(yè)控制：n工藝及操作改進、加強培訓(xùn)、做好標識、減少暴露、報警系統(tǒng)、個人防護器具w 定期作業(yè)環(huán)境監(jiān)測w 員工健康檢查n入職檢查、特殊體格檢查、定期健康檢查、健康復(fù)查職業(yè)健康安全標準要求分承包方管理分承包方管理w采購控制n合格分承包方評價n簽訂健康安全管理合約w作業(yè)控制n委托監(jiān)理機構(gòu)n開工前會議n分承包方人員入廠時健康安全培訓(xùn)及危害警告n共同作業(yè)管理w監(jiān)督與測量n分承包方工作現(xiàn)場審核及健康安全績效考核職業(yè)健康安全標準要求4.4.7應(yīng)急準備和響應(yīng)應(yīng)急準備和響應(yīng)w 應(yīng)建立并保持計劃和程序n識別潛在事件

34、或緊急情況n作出應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng),以預(yù)防或減少疾病及傷害w 制定評價應(yīng)急準備與響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后w 如可行，應(yīng)定期測試這些程序職業(yè)健康安全標準要求范圍范圍w 作業(yè)災(zāi)害n火災(zāi)、爆炸及化學(xué)品外瀉等w 自然災(zāi)害n臺風、水災(zāi)、地震等w 人為制造災(zāi)害n戰(zhàn)爭等職業(yè)健康安全標準要求職業(yè)健康安全標準要求緊急應(yīng)變流程緊急應(yīng)變流程緊急應(yīng)變組織機構(gòu)危險源辯識及風險評價明確通報程序及聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)變防護設(shè)施及急救設(shè)備更新緊急應(yīng)變計劃訓(xùn)練及演習(xí)各類意外狀況的應(yīng)變處理措施確定疏散路線及指揮疏散職業(yè)健康安全標準要求急救與防護設(shè)施急救與防護設(shè)施w 滅火器、滅火栓等消防設(shè)施w 煙感、熱感等火災(zāi)報警系統(tǒng)w

35、氣體泄漏報警系統(tǒng)w 緊急發(fā)電機及緊急照明w 急救箱、藥品、擔架等急救器材w 化學(xué)品吸收之物質(zhì)及清除設(shè)備w 個人防護器具（如呼吸防護器具）w 緊急沖淋設(shè)備等職業(yè)健康安全標準要求緊急應(yīng)變培訓(xùn)內(nèi)容緊急應(yīng)變培訓(xùn)內(nèi)容w 化學(xué)品危害及災(zāi)害知識w 警告標識常識（危害標識、報警信號等）w 應(yīng)變措施w 救災(zāi)及防護裝置之位置及使用w 疏散程序應(yīng)急計劃的內(nèi)容w 可能的事故性質(zhì)、后果；w 與外部機構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）；w 報警、聯(lián)絡(luò)步驟；w 應(yīng)急指揮者、參與者的責任、義務(wù)；w 應(yīng)急指揮中心地點、組織機構(gòu)；w 應(yīng)急措施等。（疏散等）職業(yè)健康安全標準要求緊急應(yīng)變計劃更新緊急應(yīng)變計劃更新w 制程工藝改變w 周圍環(huán)境改變w 救災(zāi)相關(guān)設(shè)施變更w 法律變更w 訓(xùn)練或演習(xí)結(jié)果檢討w 事故發(fā)生后檢討職業(yè)健康安全標準要求4.5檢查與糾正措施檢查與糾正措施實施與運行績效測量的反饋信息管理評審審核檢查與糾正措施職業(yè)健康安全標準要求4.5.1績效測量與監(jiān)測績效測量與監(jiān)測w 應(yīng)建立和保持程序，對安全衛(wèi)生績效進行監(jiān)測和測量n適用于組織所需的定性和定量測量n對組織的職業(yè)健康安全目標滿足程度的監(jiān)視n主動的績效測量，監(jiān)測是否符合職業(yè)健康衛(wèi)生管理方案、運行標準和適用的法律法規(guī)要求n被動的績效測量，監(jiān)測事故、職業(yè)病、事件（包括虛驚事件）和其他不良的職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)n足夠的數(shù)據(jù)