易門縣銅廠鄉(xiāng)綜合農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建項目建議書

1、易門縣銅廠鄉(xiāng)綜合農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建項目建議書聯(lián)系人： 李 波電話號碼 址：云南省易門縣銅廠鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)中心郵政編碼： 651108申報日期：2011年1月目 錄第一章：基本情況第二章：項目建設(shè)的必要性第三章：項目建設(shè)的指導(dǎo)思想和依據(jù)第四章：項目基礎(chǔ)條件第五章：項目建設(shè)內(nèi)容第六章：項目投資估算及資金籌措第七章：項目建設(shè)周期和進(jìn)度安排第八章：環(huán)境影響第九章：社會經(jīng)濟(jì)效益評價第十章：結(jié)論附件： 1、銅廠鄉(xiāng)集貿(mào)市場改擴(kuò)建工程預(yù)算表 2、銅廠鄉(xiāng)集鎮(zhèn)平面圖第一章：基本情況一、項目概況1、名稱：銅廠鄉(xiāng)集貿(mào)市場改擴(kuò)建工程。2、項目投資：78.63萬元。3、擬改擴(kuò)建地點(diǎn)：易門縣銅廠鄉(xiāng)集貿(mào)市場

2、。4、建設(shè)規(guī)模及目標(biāo)：總占地8.6畝。5、項目建設(shè)性質(zhì)：改擴(kuò)建。6、項目建設(shè)規(guī)劃：項目擴(kuò)建工程分七部份，共占地3.4畝：、彩鋼瓦大棚建設(shè)；、新建集貿(mào)市場管理場所；市場內(nèi)部通道、空地C20混凝土硬化；新建垃圾池1個；增配貨架60個；新建市場公廁1座；鋪設(shè)C20鋼筋蓋板；7、項目建設(shè)起止年限：2011年2月2011年12月。第二章：項目建設(shè)的必要性一、現(xiàn)狀及存在的問題改革開放30多年來，易門縣銅廠鄉(xiāng)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了很大提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會做出了積極貢獻(xiàn)。2002年5月，由易門縣市場服務(wù)中心和銅廠鄉(xiāng)政府共

3、同新建了銅廠鄉(xiāng)集貿(mào)市場。但由于交易的品種混雜、交易量日益增加，人流、物流、信息流流通不暢，隨著經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)展，商品流通速度加快，人流量增加，進(jìn)入市場交易的商品種類、數(shù)量增加，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場場地已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商品交易的需要，市場內(nèi)攤位已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足交易需求。經(jīng)營戶增多，以街為市的趨勢有所上升，市場擁擠，同時導(dǎo)致了整個集鎮(zhèn)滿街垃圾，塑料袋隨風(fēng)飄舞的臟、亂、差的現(xiàn)象。而管理部門力量不足、力不從心、管不勝管的矛盾日益突出，已滿足不了銅廠鄉(xiāng)集鎮(zhèn)服務(wù)功能的提升需要，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長的經(jīng)濟(jì)需求及消費(fèi)需求。二、項目改擴(kuò)建的必要性從轉(zhuǎn)變觀念，改善人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的高度來搞好銅廠鄉(xiāng)綜合農(nóng)

4、貿(mào)市場改擴(kuò)建設(shè)。在相當(dāng)一個時期，專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場在推進(jìn)城市化建設(shè)、改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會和諧進(jìn)程中都發(fā)揮著不可替代的作用；它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強(qiáng)的公益性，與其他商業(yè)設(shè)施的功能相比，其社會價值取向更能體現(xiàn)政府的形象。政府和社會都應(yīng)正確認(rèn)識、高度重視。要充分考慮其公益性，與新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步運(yùn)行。要確立社會效益優(yōu)先觀念，增強(qiáng)市場主辦者的社會責(zé)任意識，提高市場經(jīng)濟(jì)效益的同時，更要重視專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場的社會效益，改變落后陳舊的“搭棚架、隔攤位、收租金、做房東”的辦市場思路和“重收費(fèi)、輕管理，重權(quán)利、輕責(zé)任”的管理現(xiàn)狀。要確立持續(xù)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民

5、生活提高觀念，注重長遠(yuǎn)利益，克服短期行為，加大、完善專業(yè)市場的建設(shè)，實(shí)行傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場和現(xiàn)代化的專業(yè)市場并存，滿足不同層次消費(fèi)者的需求。農(nóng)貿(mào)市場是一個與千家萬戶的生活息息相關(guān)、不可或缺的購物場所,同時是農(nóng)副產(chǎn)品流通的重要載體，它是與我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾的消費(fèi)習(xí)慣、不同層次消費(fèi)階層等客觀實(shí)際相適應(yīng)的一種流通業(yè)態(tài)。農(nóng)貿(mào)市場是一個地區(qū)的窗口形象，它與其它商品市場一樣作為生產(chǎn)者與經(jīng)銷商乃至最終消費(fèi)者之間的紐帶，作為城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”商品供應(yīng)的主要場所和農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，與人民群眾生活質(zhì)量密切相聯(lián)。它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強(qiáng)的公益性，與其他商業(yè)設(shè)施的功能相比，其社會價值取向更能體

6、現(xiàn)政府形象。搞好城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，不但可提高一個城鎮(zhèn)的品位，而且可增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，提升?jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，對促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)將起到積極作用，是商貿(mào)服務(wù)業(yè)為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)，暢通農(nóng)副產(chǎn)品供求信息，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，滿足人們消費(fèi)需求的重要手段，也是解決“三農(nóng)”問題，解決再就業(yè)的有效途徑。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異消除和農(nóng)民收入提高的必然途徑。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)有利于改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)和方便農(nóng)民進(jìn)入市場，根據(jù)市場供需的變化趨勢，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)，推動

7、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)商品化、專業(yè)化、社會化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。第三章：項目建設(shè)的指導(dǎo)思想和立項依據(jù)一、項目建設(shè)的指導(dǎo)思想專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)以服務(wù)“三農(nóng)”為工作準(zhǔn)繩，按照“政府引導(dǎo)、部門推動、市場運(yùn)作”的原則，把市場納入公益性和盈利性并存的社會公共服務(wù)設(shè)施范疇，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會和諧進(jìn)程。二、項目建設(shè)的立項依據(jù)1、玉溪市商務(wù)局、玉溪市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省商務(wù)廳、云南省財政廳關(guān)于做好2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場和特色專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)改造項目推薦申報工作的通知的通知（玉商發(fā)201022）。2、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部

8、、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中華全國供銷合作總社關(guān)于完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系的意見（商建發(fā)200998號）。3、商務(wù)部關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見的意見（商建發(fā)200828號）.4、云南省商務(wù)廳發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見。第四章：項目基礎(chǔ)條件一、建設(shè)區(qū)域建設(shè)條件項目的建設(shè)采取“政府引導(dǎo)、政策扶持、市場運(yùn)作”的辦法，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布點(diǎn)、不占道路、方便群眾、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。能最大限度發(fā)揮市場對土地資源的配置作用，從而實(shí)現(xiàn)對土地資源的優(yōu)化配置，達(dá)到既服務(wù)群眾，又為政府排憂的“雙贏”

9、目的。二、建設(shè)技術(shù)條件銅廠鄉(xiāng)綜合農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建工程，由專業(yè)的施工隊伍進(jìn)行施工，確保技術(shù)條件。第五章：項目建設(shè)內(nèi)容農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建，共計投資78.63萬元，于2011年2月開始建設(shè)。擬建設(shè)：搭建彩鋼瓦大棚；集貿(mào)市場管理場所；市場內(nèi)道路、場地硬化；垃圾池建設(shè)；增置貨架；市場公廁；市場主排水溝蓋板。（詳見附件1：銅廠集鎮(zhèn)平面布置圖）第六章：項目投資估算及資金籌措一、投資估算、彩鋼瓦大棚建設(shè)2850平方米，49.88萬元；、集貿(mào)市場管理場所220平方米，7.48萬元；市場內(nèi)部通道、空地C20混泥土硬化252.49立方米，9.34萬元；新建垃圾池1個0.6萬元；增配貨架60個0.6萬元；新建市場公廁1座8

10、8.27平方米，10.13萬元；C20鋼筋蓋板6.62立方米，0.6萬元。以上7項合計：78.63萬元。二、資金籌措一是爭取上級補(bǔ)助資金30萬元；二是采取市場運(yùn)作籌措資金48.63萬元。 第七章：項目建設(shè)周期和進(jìn)度安排項目擬建設(shè)周期：2011年2月-2011年12月。第八章：社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益評價一、社會效益評價銅廠鄉(xiāng)綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，是政府的一項惠民工程，銅廠綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)有利于保障銅廠鄉(xiāng)食品安全衛(wèi)生。解決馬路市場“臟、亂、差”現(xiàn)象，這對消除城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)安全和食品安全隱患。推進(jìn)專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，改善市場經(jīng)營環(huán)境，建立健全各項制度，加強(qiáng)專業(yè)市場的管理，提高經(jīng)營者

11、素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，對方便群眾日常生活，保障群眾食品安全，提高群眾的生活質(zhì)量，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場的改擴(kuò)建，提高管理者和經(jīng)營者的整體素質(zhì)，引入先進(jìn)的管理、經(jīng)營理念，激發(fā)和提高他們的商品意識、市場競爭意識，開闊他們的眼界，逐步提高他們自身的素質(zhì)，培養(yǎng)出一批農(nóng)村能人，并以他們的示范效應(yīng)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、經(jīng)濟(jì)效益評價銅廠鄉(xiāng)綜合農(nóng)貿(mào)市場的改擴(kuò)建建設(shè)能夠提高農(nóng)業(yè)發(fā)展所必須依托的基礎(chǔ)設(shè)施作用，有利于降低農(nóng)產(chǎn)品的交易成本；另一方面，專業(yè)市場的建設(shè)能夠促進(jìn)人流、商品流、信息流向小城鎮(zhèn)的更大集聚，從而帶動其相關(guān)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升，提高人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三、生態(tài)效益評價：通過農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)實(shí)施實(shí)現(xiàn)集中交易，規(guī)范市場秩序，同時通過市場約束，提高資源使用效率，對于維護(hù)人居環(huán)境和食品安全有重要的意義，符合科學(xué)發(fā)展的要求。第九章：結(jié)論一