松原市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃

1、松原市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃松原市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組吉林大學(xué)現(xiàn)代物流研究所2009491目 錄第一章 概述11.1 規(guī)劃背景11.2 項目來源11.3 規(guī)劃依據(jù)21.4 規(guī)劃基本原則31.5 規(guī)劃主要內(nèi)容41.6 規(guī)劃年限及規(guī)劃范圍51.7 規(guī)劃目標(biāo)5第二章 松原市社會經(jīng)濟(jì)與物流發(fā)展環(huán)境及現(xiàn)狀分析62.1 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀62.1.1 地理位置及區(qū)位條件62.1.2 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀72.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析102.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及分析102.2.2 支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r112.2.3 商業(yè)與貿(mào)易發(fā)展水平及特點(diǎn)132.2.4 未來產(chǎn)業(yè)布局142.3 綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)162.3.1 交通基

2、礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀162.3.2 綜合運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)172.4 物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀182.4.1 物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀182.4.2 公路運(yùn)輸車輛發(fā)展現(xiàn)狀192.4.3 公路物流運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀192.4.4 公路貨運(yùn)站場現(xiàn)狀及存在的問題202.4.5 鐵路運(yùn)輸站場現(xiàn)狀202.4.6 內(nèi)河港庫場現(xiàn)狀212.5 現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境分析212.5.1 現(xiàn)代物流發(fā)展優(yōu)勢分析212.5.2 現(xiàn)代物流發(fā)展存在的問題22第三章 社會經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代物流發(fā)展需求預(yù)測及分析243.1 松原市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析243.1.1社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)243.1.2社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測253.2 發(fā)展現(xiàn)代物流的必要性263.3

3、現(xiàn)代物流發(fā)展需求預(yù)測283.3.1 預(yù)測概述283.3.2 主要運(yùn)輸量指標(biāo)預(yù)測283.4 現(xiàn)代物流發(fā)展需求預(yù)測結(jié)果分析確定30第四章 松原市現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略324.1 現(xiàn)代物流發(fā)展指導(dǎo)思想和原則324.2 現(xiàn)代物流發(fā)展總體思路334.3 現(xiàn)代物流發(fā)展目標(biāo)344.4 現(xiàn)代物流發(fā)展功能定位354.5現(xiàn)代物流發(fā)展構(gòu)架37第五章 松原市物流信息系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃395.1 指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略定位395.2 物流信息系統(tǒng)發(fā)展總體戰(zhàn)略405.3 物流信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)415.4 物流信息系統(tǒng)分階段建設(shè)內(nèi)容415.5 物流信息系統(tǒng)總體功能425.6 保障措施42第六章 松原市物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃446.1 松原市物流

4、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃446.1.1 物流園區(qū)概述446.1.2 物流園區(qū)的布局原則456.1.3 物流園區(qū)功能定位466.1.4 物流園區(qū)規(guī)劃466.1.5 物流園區(qū)布局規(guī)劃方案的綜合評價506.2 松原市物流配送中心發(fā)展規(guī)劃526.2.1 物流配送中心規(guī)劃原則526.2.2 物流配送中心功能定位536.2.3 松原市物流配送中心規(guī)劃536.2.4 依托交通樞紐的配送中心規(guī)劃546.2.5 依托商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和大型批發(fā)市場的配送中心規(guī)劃566.2.6 與工商業(yè)結(jié)合的物流配送中心規(guī)劃586.2.7縣域物流中心建設(shè)596.2.8 松原市區(qū)物流中心總體布局606.3 松原市貨物運(yùn)輸平臺發(fā)展規(guī)劃626.3.1 貨物

5、運(yùn)輸平臺系統(tǒng)構(gòu)成626.3.2 貨物運(yùn)輸平臺發(fā)展目標(biāo)與策略626.3.3 鐵路港規(guī)劃636.3.4 水運(yùn)港規(guī)劃646.3.5 航空港規(guī)劃656.3.6 公路貨運(yùn)站規(guī)劃65 6.4 松原市運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃67 6.5 松原市現(xiàn)代物流發(fā)展總體布局70第七章 松原市物流市場的培育和政策導(dǎo)向727.1 物流市場培育的意義和目標(biāo)727.2 物流市場培育的功能定位727.3 物流市場的規(guī)范化管理737.4 引導(dǎo)物流發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策76第八章 松原市現(xiàn)代物流發(fā)展實施計劃818.1 物流市場規(guī)范化管理實施計劃818.2 物流信息系統(tǒng)實施計劃828.3 物流園區(qū)實施計劃828.4 物流配送中心建設(shè)實施計劃838.5

6、運(yùn)輸平臺建設(shè)實施計劃848.6 物流設(shè)施建設(shè)總體實施方案85第九章 措施與建議86第一章 概述1.1 規(guī)劃背景 現(xiàn)代物流是指最大限度地優(yōu)化從制造者到消費(fèi)者之間的商品流動，并利用先進(jìn)的信息技術(shù)和專業(yè)能力盡可能地減少商品庫存、降低運(yùn)輸費(fèi)用、加快交貨時間并提高客戶服務(wù)水平的系統(tǒng)。它將運(yùn)輸、倉儲、裝卸、加工、配送、信息等有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)。現(xiàn)代物流業(yè)作為一種先進(jìn)的組織和管理技術(shù)，被廣泛認(rèn)為是“第三利潤源泉”，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。在我國隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代物流引起了各級政府和許多企業(yè)的關(guān)注，發(fā)展現(xiàn)代物流已得到廣泛的共識。近年來松原市經(jīng)

7、濟(jì)發(fā)展迅速，作為吉林中西部的中心城市和交通樞紐，具有發(fā)展區(qū)域物流的良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地理優(yōu)勢。2007年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)607億元，總體經(jīng)濟(jì)實力全省第三，經(jīng)濟(jì)聚集力和輻射力日益增大，給松原市物流的發(fā)展提供了廣闊的市場空間和發(fā)展前景，松原市發(fā)達(dá)的公路、鐵路及信息網(wǎng)絡(luò)，以及規(guī)劃高速公路的陸續(xù)建設(shè)，為我市現(xiàn)代物流的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。但是與國內(nèi)外物流發(fā)達(dá)地區(qū)相比，松原市的物流業(yè)尚處初級階段，在企業(yè)的物流理念和物流管理水平、物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、物流信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、物流市場規(guī)范化管理等方面都相對滯后，影響了松原市物流的發(fā)展。雖然物流業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)具有重大的推動作用，但是物流業(yè)的發(fā)展依賴于物

8、流基礎(chǔ)設(shè)施的完善和物流信息技術(shù)的支撐及物流社會資源的整合，這些問題的統(tǒng)籌解決都依賴于政府對物流發(fā)展的合理規(guī)劃和大力支持。1.2 項目來源黨的十六屆五中全會和黨的十七大提出了“促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展”的要求，這為服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向。以人為本、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型社會和構(gòu)建和諧社會等理念和目標(biāo)的確立，突顯了加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義。“十一五”時期，國家鼓勵加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宏觀政策導(dǎo)向?qū)⑦M(jìn)一步加強(qiáng)，吉林省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定的貫徹落實和松原市委、市政府加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的深入組織實施，為第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了政策保障，做為第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代物流業(yè)有了較好的宏觀

9、政策取向及政策環(huán)境，為制定和實施現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃提供了政策保障。松原市政府制定的關(guān)于加快我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（2006年）明確提出要把現(xiàn)代物流業(yè)作為全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，作為產(chǎn)業(yè)配套提升的重要支點(diǎn)，并將其發(fā)展成為全市國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為松原市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供重要戰(zhàn)略支撐。松原市政府在2007年5月成立了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，要求編制松原市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)松原市現(xiàn)代物流的發(fā)展。為此現(xiàn)代物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門編制了松原市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。1.3 規(guī)劃依據(jù)吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，2005年；松原市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，20

10、05年；松原市第三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展“十一五”規(guī)劃，2007年；松原市城市總體規(guī)劃(2006-2020年 )，2006年；松原市土地利用總體規(guī)劃(1997-2030年)，1997年；松原市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，2007年；松原市交通“十一五”及2020年發(fā)展規(guī)劃，2005年；物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)，2005年；關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見，2001年；關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，2006年；松原市統(tǒng)計年鑒（20012007年）；2006年松原市交通發(fā)展年度報告，2006年；輝煌的五年（20032007 年松原市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述）(2007年)；2007 年松原市政府工作報告，2007 年末；松原市

11、建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要，2006年。1.4 規(guī)劃基本原則 （1）系統(tǒng)整合原則。松原市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃不僅考慮單一基礎(chǔ)要素，而且要考慮系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)效應(yīng)，即系統(tǒng)內(nèi)部整合。不僅應(yīng)考慮物流系統(tǒng)自身的要求，而且要考慮物流系統(tǒng)與物流外部發(fā)展環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，即外部整合。不僅應(yīng)考慮基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而且要同步考慮信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與物流園區(qū)的協(xié)調(diào)建設(shè)。 （2）規(guī)模經(jīng)營原則。以物流園區(qū)、樞紐中心、配送中心、公鐵貨運(yùn)站場等基礎(chǔ)設(shè)施作為松原物流業(yè)發(fā)展的硬件依托，通過硬件設(shè)施的使用權(quán)分配，支持大型物流企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化物流市場。 （3）前瞻性原則。松原市物流業(yè)的發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型期，即從單純的傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，從

12、傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲需求向多樣化的綜合物流服務(wù)轉(zhuǎn)變，規(guī)劃應(yīng)考慮物流行業(yè)發(fā)展方向及發(fā)展趨勢，具有一定的前瞻性。 （4）需求和可行相結(jié)合原則。為滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對物流服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率不斷提高的要求，物流發(fā)展規(guī)劃應(yīng)具有分階段實施的可行性和可擴(kuò)充性，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、布局相協(xié)調(diào)，以促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。 （5）可持續(xù)發(fā)展原則。物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)合理利用土地資源，節(jié)能減排，優(yōu)化資源配置，實行新建與改擴(kuò)建相結(jié)合，并充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備能力，提高物流服務(wù)質(zhì)量、效率和效益，實現(xiàn)全市物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 （6）環(huán)境保護(hù)原則。物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，必須充分研究有關(guān)環(huán)境問題，堅持環(huán)境評估作為規(guī)劃的一票否

13、決指標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會公平、環(huán)境保護(hù)三重并舉，促進(jìn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.5 規(guī)劃主要內(nèi)容松原市現(xiàn)代物流是一項包括物流發(fā)展軟、硬件及政策法規(guī)環(huán)境在內(nèi)的綜合系統(tǒng)。本規(guī)劃在對松原市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和物流市場充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，找出我市物流發(fā)展過程中存在的問題，探討現(xiàn)代物流發(fā)展模式，確定我市現(xiàn)代物流發(fā)展的方向、目標(biāo)、功能定位，為松原市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提出一個切實可行的發(fā)展規(guī)劃。1.規(guī)劃研究的主要內(nèi)容 （1）物流信息系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃； （2）物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃； （3）物流配送中心規(guī)劃； （4）運(yùn)輸平臺發(fā)展規(guī)劃； （5）物流市場培育和發(fā)展政策導(dǎo)向。 2.規(guī)劃建設(shè)的具體內(nèi)容 松原市現(xiàn)代物流發(fā)展

14、規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容是：“三港”、“六園區(qū)”、“八中心”、“八貨站”和“一個系統(tǒng)”。 （1）三港：即建設(shè)松原水運(yùn)港、扶余水運(yùn)港、松原航空港。 （2）六園區(qū)：即建設(shè)松原市區(qū)鮮豐工業(yè)建材物流園區(qū)、康寧油田配套糧食物流園區(qū)、雅達(dá)虹煤炭醫(yī)藥物流園區(qū)，縣域建設(shè)乾安交通綜合物流園區(qū)、三井子農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、太平川農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)。 （3）八中心：松原市區(qū)擴(kuò)建松原市物流中心、寧江物流中心為樞紐物流中心；建設(shè)鐵路物流配送中心；建設(shè)為商業(yè)、批發(fā)服務(wù)的寧江、前郭兩家物流配送中心，建設(shè)一家為工業(yè)服務(wù)的工業(yè)倉儲中心。縣域建設(shè)長嶺綜合物流中心、扶余縣綜合物流中心。 （4）八貨站：新建前郭長山、烏蘭圖嘎貨運(yùn)站，扶余長春嶺貨運(yùn)

15、站、乾安水字、讓字、大布蘇、安字貨運(yùn)站，長嶺巨寶山貨運(yùn)站。 （5）一個系統(tǒng)：即建設(shè)松原物流信息系統(tǒng)。1.6 規(guī)劃年限及規(guī)劃范圍規(guī)劃年限：本次規(guī)劃以2012年為近期，2020年為遠(yuǎn)期。規(guī)劃范圍：松原市行政區(qū)域，重點(diǎn)在松原市中心城市區(qū)域。1.7 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)（2008至2012年）：加快物流園區(qū)建設(shè)，合理布局物流網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)物流資源整合，培育和引進(jìn)專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流；促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會化，強(qiáng)化物流平臺支撐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)配送體系建設(shè)與服務(wù)周邊的配送體系建設(shè)相結(jié)合，初步形成現(xiàn)代物流體系框架。到2012年實現(xiàn)物流增加值80億元，年均增長30，全社會物流成本占GDP的比重每年下

16、降1。第三方物流占物流市場的比重每年上升3。規(guī)劃遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)（20132020年）：全市現(xiàn)代物流業(yè)形成層次分明、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效便捷、與全國接軌的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，一批專業(yè)化、社會化、規(guī)?；途哂芯C合競爭實力的第三方物流企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)集群式發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一，把松原市建成基于吉林中西部、面向東北三省物流樞紐城市和全國物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。到2020年現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長20以上，物流成本占GDP的比重下降到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的平均水平（12%左右），第三方物流占物流市場的比重達(dá)到40%左右。第二章 松原市社會經(jīng)濟(jì)與物流發(fā)展環(huán)境及現(xiàn)狀分析2.1 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2.

17、1.1 地理位置及區(qū)位條件松原歷史悠久，早在新石器時代，這里就有人類繁衍生息，2000多年前的古夫余國、1000 多年前的渤海國曾在這里演出一幕幕威武雄壯的歷史話劇。更有遼金時期，女真族兒女在這里創(chuàng)造了“興金滅遼”的輝煌業(yè)績。20 世紀(jì)初，偉大的革命先行者孫中山先生在建國方略中提出，要在松花江和嫩江交匯處建一交通樞紐城市東鎮(zhèn)，指的就是現(xiàn)在的松原。今天，大金得勝陀頌碑、塔虎城、王爺府、孝莊陵等遺跡，更加昭示了松原歷史的悠久和文化底蘊(yùn)的厚重。1地理位置松原市位于吉林省中西部，松嫩平原南部，東經(jīng)123612611、北緯43594532。東部、南部與長春市、四平市為鄰，西部、西北部與白城市、內(nèi)蒙古自治

18、區(qū)接壤，北部隔嫩江、松花江和拉林河與黑龍江省相望。東西極點(diǎn)間長 240 公里，南北極點(diǎn)間寬 172.4 公里，總面積2.2 萬平方千米，總?cè)丝诩s281萬。2區(qū)位條件松原市位于吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省區(qū)結(jié)合部，地處長哈經(jīng)濟(jì)帶中間，既是吉林省規(guī)劃的中部城市群之一，又是黑龍江哈大齊工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊的近鄰。境內(nèi)有四條鐵路和六條國省干線公路通過，從市區(qū)出發(fā)90分鐘可達(dá)長春或哈爾濱機(jī)場。水運(yùn)條件也是得天獨(dú)厚，沿松花江上行可到吉林市，順流而下可達(dá)哈爾濱市。就區(qū)位而言，如果以松原為中心，200 公里為半徑劃圓，松原已成為聯(lián)結(jié)東北3省和內(nèi)蒙古自治區(qū)8市14縣的重要交通樞紐和物流中心，輻射人口達(dá)3100多萬。未來幾年

19、內(nèi)松原市將成為東北地區(qū)區(qū)域性中心城市，如圖21所示。圖21松原在東北地區(qū)的位置圖2.1.2 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀松原市1992年成立以來，經(jīng)濟(jì)增長迅速，現(xiàn)已形成一個以石油化工、糧食深加工、畜產(chǎn)品加工等工業(yè)行業(yè)為主的商業(yè)、貿(mào)易、金融一體化的吉林中西部區(qū)域中心城市。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過不斷調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)不斷壯大，給松原市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，這些在一定程度上促進(jìn)了松原市物流市場的壯大。1.生產(chǎn)總值大幅度增長。2007年松原市全市生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)607億元，比上年增長20.3%。從2001年至2007年期間年均增長達(dá)23.51 %，如圖2-2所示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速決定物流總

20、量持續(xù)增長。圖2-2 2001年至2007年松原市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長圖 2.固定資產(chǎn)投資額逐年增大。2007年全社會固定資產(chǎn)投資385.47億元,比上年增長48.4%。巨大的固定資產(chǎn)投資需要社會提供強(qiáng)大的物流服務(wù)保障體系。2001年至2007年期間松原市全社會固定資產(chǎn)投資情況見圖2-3所示，年平均增長33.8%。3.社會商品零售額逐年增長。松原市內(nèi)的大型批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場相對較多，商品成交量大，再加上松原地域輻射范圍廣，對配套完善的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的需求也逐年增大。2007年松原市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)165.8億元，比上年增長26.9%，是歷年中增長最快的一年。2001年至2007年期

21、間松原市社會消費(fèi)品零售總額見圖2-4所示，年平均增長19.1%。圖2-4 2001年至2007年期間松原市社會消費(fèi)品零售總額4.工業(yè)經(jīng)濟(jì)門類齊全，實力比較雄厚。我市以工業(yè)立市，著力提高招商引資，扎實發(fā)展園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益進(jìn)一步顯現(xiàn)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)300戶，全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值544億元，完成增加值296億元，工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)43.79%。5.商貿(mào)優(yōu)勢明顯。松原是吉林省中西部地區(qū)最大商品集散地，對外開放形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的格局，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段。松原市各項國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在吉林省占較大份額，2007年松原市國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)占吉林省總量的比例

22、見表2-1，同時松原市各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。表2-1 2007年松原市國民經(jīng)濟(jì)占吉林省的比重項 目松原市吉林省所占比重國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）607522611.62%全社會固定資產(chǎn)投資額（億元）38540039.62%社會消費(fèi)品零售總額（億元）16619998.30%工業(yè)增加值（億元）296187415.792.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析2.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及分析目前松原市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)二、三次產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動、互相促進(jìn)”的格局，2007年第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由2002年的34.3:41.3:25.4調(diào)整為18.2:58.1:23.7，見圖2-5所示。第一產(chǎn)業(yè)的比重下降15

23、.1個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升16.8個百分點(diǎn)、第三產(chǎn)業(yè)的比重下降1.7個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為-1.7%、66.6%和35.1%。圖2-5 松原市歷年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由上圖可知：松原市第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重還較高，但逐年下降；第二產(chǎn)業(yè)比重占國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半；第三產(chǎn)業(yè)還不是松原市的主體產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)第一次超過第一產(chǎn)業(yè)。但松原經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)能力的不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)重型化的趨勢明顯，制造業(yè)和加工業(yè)的飛速發(fā)展為物流業(yè)提供了廣闊的市場需求。2.2.2 支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r2007年松原市工業(yè)生產(chǎn)總值突破500億大關(guān)，實現(xiàn)544.2億

24、元，同比增長32.4。工業(yè)增加值實現(xiàn)295.8億元，同比增長21.5，占全市經(jīng)濟(jì)總量的48.7，向上拉動全市經(jīng)濟(jì)10個百分點(diǎn)，總量占全省第三位。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用突出。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，石油開采、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工、石油化工、木材加工和化學(xué)原料加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)比重達(dá)90以上。全市支柱行業(yè)石油開采業(yè)實現(xiàn)增加值243.1億元，同比增長11.1；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)增加值14.2億元，同比增長79.4；木材加工等行業(yè)實現(xiàn)增加值6.8億元，同比增長127.5，生化制藥業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值5012萬元，同比增長135.4，專用設(shè)備制造業(yè)完成增加值3.1億元，同比增長108.2。松原市支柱產(chǎn)業(yè)主要包

25、括石油化工和農(nóng)畜產(chǎn)品加工，也就是“黑”和“黃”兩大支柱產(chǎn)業(yè)。石油化工業(yè)主要包含油氣開采、石油煉化、天然氣化工、化肥這四個方面。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)主要包含農(nóng)產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品加工兩個方面。改革開放以來，松原緊緊圍繞豐富的石油天然氣資源和農(nóng)產(chǎn)品資源，堅持走集約化發(fā)展道路，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近年來松原市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭加快，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，成為吉林省乃至東北三省一顆璀璨的明珠。松原市的財政收入增長率、地方財政收入和支出增速、利潤總額、工業(yè)利潤、工業(yè)產(chǎn)品銷售率、社會消費(fèi)品零售總額增速、直接利用外資增速、糧食總產(chǎn)量增速等九項指標(biāo)位居吉林省第一位。1石油化工業(yè)松原以豐

26、富的石油天然氣為依托，大力發(fā)展綠色石油化工產(chǎn)業(yè)集群。松原遍地是黑金，到處是油海，石油儲量達(dá)到26億噸，已探明12億噸，天然氣儲量558億立方米，油母頁巖儲量328億噸。近年來，松原市加快了油田產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步提升石油產(chǎn)業(yè)競爭力，通過實現(xiàn)生產(chǎn)方式循環(huán)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)精細(xì)化、技術(shù)架構(gòu)現(xiàn)代化、綜合治理科學(xué)化的四化工程，努力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。松原市委、市政府還與吉林油田建立了雙贏機(jī)制并達(dá)成共識：抓住國際原油價格持續(xù)攀升的戰(zhàn)略機(jī)遇，在保證油田穩(wěn)產(chǎn)和新增產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，加快油田配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和原油下游產(chǎn)品的開發(fā)。一方面松原市政府積極為油田擴(kuò)能解決土地、規(guī)劃、環(huán)保等難題，另一方面油田也把下游加工企業(yè)落戶到松原。隨著投

27、資6.8億元的聚四氫呋喃項目正式投產(chǎn)，乙酸乙酯、丙烯酸及酯、衣糖酸等一批生產(chǎn)石油化工產(chǎn)品及化學(xué)助劑的企業(yè)紛紛建成投產(chǎn)，全市石化產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展框架。2農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)近年來松原以玉米為代表的農(nóng)畜產(chǎn)品為主體，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群集約發(fā)展。一是大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，堅持傳統(tǒng)技術(shù)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，大力發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)，把握大中城市農(nóng)畜產(chǎn)品需求的新趨勢。按照大產(chǎn)業(yè)的思路研究綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，把無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是充分利用豐富的玉米資源，充分發(fā)揮玉米的食用、工業(yè)原料、飼料三大功能，把松原市

28、的玉米經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。近年來，松原重點(diǎn)建設(shè)了以玉米加工為主的賽力事達(dá)工業(yè)園。三是圍繞大豆、畜禽、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品上項目，探索農(nóng)業(yè)與工業(yè)結(jié)合的新模式，提高加工轉(zhuǎn)化水平，加快終端產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的核心競爭力。四是以多樣化的生物資源為依托，積極發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。松原將以多樣化的生物資源為依托，圍繞生物醫(yī)藥和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)引進(jìn)高薪技術(shù)項目，將加快與省內(nèi)外大專院校、科研院所、大企業(yè)的聯(lián)合，加快推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是以水草城為依托，發(fā)展集約化生態(tài)旅游業(yè)。松原市堅持用工業(yè)化思想謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，突出玉米精深加工轉(zhuǎn)化，帶動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)

29、新和產(chǎn)業(yè)升級。幾年來，松原重點(diǎn)建設(shè)了華潤賽力事達(dá)工業(yè)有限公司等3個加工能力超百萬噸的玉米深加工企業(yè)，通過招商引資建起了幾十家生產(chǎn)淀粉、變性淀粉、麥芽糊精、無水酒精、蘇氨酸、谷氨酸等玉米食品、玉米化工和玉米生化企業(yè)；同時圍繞大豆、畜禽、特色產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品上項目。目前全市已擁有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)400多戶，帶動農(nóng)民23萬戶，形成了以玉米產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍的農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。2.2.3 商業(yè)與貿(mào)易發(fā)展水平及特點(diǎn)在商業(yè)與貿(mào)易發(fā)展中，由于加快了在商業(yè)、金融、保險、電信、旅游、醫(yī)療、教育和中介領(lǐng)域的對外開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛。其中，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的消費(fèi)品市場活躍，2007年全市社會消費(fèi)品零售總額實

30、現(xiàn)165.8億元，同比增長26.9%，為2001年以來的最高增速，高出全省平均水平7.6個百分點(diǎn)，全省第一。隨著一大批交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建成使用，交通運(yùn)輸業(yè)也迅速發(fā)展，2007年全市完成貨運(yùn)量2013萬噸，比上年增長37.9%，其中公路完成貨運(yùn)量1897萬噸，同比增長31%；水路完成貨運(yùn)量116萬噸，增長9.5倍。再加上金融業(yè)、郵政業(yè)和旅游業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)了松原市地區(qū)生產(chǎn)總值較大的份額。然而，盡管建市十余年間，松原市的商業(yè)有了較快發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)總量增長速度相比，其相對發(fā)展速度仍較慢，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用不明顯。2005 年的第三產(chǎn)業(yè)在全市生產(chǎn)總值中的比重比2000年的23.7%還下降

31、了2個百分點(diǎn)。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和餐飲業(yè)的生產(chǎn)總值僅占全市生產(chǎn)總值的5.9%。在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布方面，截至2005年底，松原市區(qū)商貿(mào)流通和餐飲服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)12350個。目前，市區(qū)營業(yè)面積3000平方米以上的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共有20個，總營業(yè)面積182000平方米，年銷售總額約133700萬元，其中1萬平方米以上大型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)8個，總營業(yè)面積173000平方米，年銷售總額約122900萬元；各類商品批發(fā)市場9個，總營業(yè)面積144000平方米，年交易總額約113010萬元，交易商品種類包括農(nóng)副產(chǎn)品、裝潢建材、輕工業(yè)品、車輛和舊貨等多個類別，批發(fā)市場營業(yè)面積和年交易額初具規(guī)模，形成一定的市場基礎(chǔ)。從大型商業(yè)

32、網(wǎng)點(diǎn)的分布來看，江南的集中優(yōu)勢顯然要高于江北，不僅大型零售網(wǎng)點(diǎn)和批發(fā)市場的數(shù)量多、規(guī)模大，而且由交易額、知名度和輻射商圈等方面衡量的綜合質(zhì)量也高于江北地區(qū)。江北大型零售網(wǎng)點(diǎn)的絕對數(shù)量雖然多于江南，但江南大型零售網(wǎng)點(diǎn)的總營業(yè)面積達(dá)到115500平方米，約占市區(qū)大型零售網(wǎng)點(diǎn)總營業(yè)面積的63.5%，年銷售總額達(dá)到102100萬元，約占市區(qū)大型零售網(wǎng)點(diǎn)年銷售總額的76.4%，在綜合實力上優(yōu)于江北。江南的商品批發(fā)市場更是在數(shù)量、規(guī)模和交易額等各個方面優(yōu)于江北。從大型零售網(wǎng)點(diǎn)的開業(yè)時間、建設(shè)規(guī)模和分布來看，江北的大型零售網(wǎng)點(diǎn)開業(yè)時間較近、新開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模較大且分布集中，而江南近兩年建設(shè)的大型零售網(wǎng)點(diǎn)遠(yuǎn)離商業(yè)

33、中心區(qū)，且數(shù)量較少。因而，從長遠(yuǎn)來看，江北大型零售網(wǎng)點(diǎn)具有更好的發(fā)展?jié)摿Α?.2.4 未來產(chǎn)業(yè)布局未來五年，松原市正處在一個快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，正處在一個釋放發(fā)展能量的重要時期。政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照省九次黨代會和市四次黨代會的總體部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以加快發(fā)展和改善民生為主題，以進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)規(guī)?！暗谝环疥嚒睘槟繕?biāo)，深入實施“工業(yè)立市、科教興市、開放帶動、縣域突破”戰(zhàn)略，全面提高新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，努力把松原建設(shè)成為吉林省西部現(xiàn)代化中心城市。經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。到2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元，全口徑財政收

34、入達(dá)到150億元，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入全省“第一方陣”。到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1800億元，年均增長23%；財政收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長；繼續(xù)強(qiáng)化投資拉動，固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2012年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到11.1：58.3：30.6。民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到60%。油和非油經(jīng)濟(jì)比重調(diào)整到64；地方工業(yè)占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重超過50%。縣域經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)新突破，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)總量50%左右。以創(chuàng)建國家級文明城、衛(wèi)生城、園林城、優(yōu)秀旅游城和環(huán)境友好城為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)措施，加大推進(jìn)力度，努力實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。抓好中心城市規(guī)劃建設(shè)，實施以沿江開發(fā)、打造商圈為核

35、心的拓展開發(fā)，建成一批具有松原特色的標(biāo)志性精品工程，全面提升中心城市品位，打造吉林省西部現(xiàn)代化中心城市。未來五年松原市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：以國際化和現(xiàn)代化為著眼點(diǎn)，以加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)為核心，以建設(shè)商貿(mào)中心、物流中心城市、中國優(yōu)秀旅游城市和“住在松原”為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動的第三產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)筑融集聚、創(chuàng)新、輻射、引領(lǐng)功能為一體的服務(wù)平臺，全面提升城市化的服務(wù)功能，形成與大城市相配套的集生產(chǎn)功能、消費(fèi)功能、公共服務(wù)功能三位一體的城市服務(wù)功能體系，將松原市打造成東北地區(qū)有重要影響的區(qū)域服務(wù)中心。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度保持在28%以上，

36、到2012年超過550億元，從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)到42%以上，三產(chǎn)總量由目前的全省第六位躍升到第三位，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比2007年提升6.9個百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到11.1：58.3：30.6；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)四大主導(dǎo)行業(yè)增加值占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到70%以上；形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。2.3 綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)2.3.1 交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀松原市優(yōu)越的地理位置和資源條件，較高的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使之成為吉林中西部重要的交通樞紐之一。松原市的綜合運(yùn)輸網(wǎng)分別以松原市為中心，

37、通過鐵路、公路和水路向四周輻射。1.公路目前松原公路形成了縱橫交錯、四通八達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)，2007年全市公路總里程達(dá)11205公里，其中國道356公里、省道543公里、縣道1214公里、鄉(xiāng)道2884公里、專用公路242公里以及村道5966公里，分別占全市公路總里程的3.1%、4.8%、10.8%、25.7%、2.2%及53.2%。公路密度達(dá)50.6公里/百平方公里，高于全省平均45.1公里/百平方公里的水平，形成了國省干線為骨架，縣道、鄉(xiāng)道為補(bǔ)充的四通八達(dá)的公路網(wǎng)。公路結(jié)構(gòu)如圖26所示。圖2-6 2007年公路結(jié)構(gòu)按照技術(shù)等級來分：高速公路41.2公里，一級公路205公里，二級公路628公里，三級

38、公路1713公里，四級公路3456公里，等外公路5202公里。公路等級構(gòu)成如圖2-7所示。圖2-7 2007年公路等級結(jié)構(gòu)松原市的市、縣、鄉(xiāng)、村級公路與國省級干線公路相通，形成巡回網(wǎng)路。南行185公里可到達(dá)長春龍嘉國際機(jī)場，北行207公里可到哈爾濱機(jī)場。隨著國道203線，特別是松原第一松花江大橋的建成通車和近年來松原港的開工建設(shè)，松原必將成為聯(lián)結(jié)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的重要交通樞紐。 2.鐵路松原市鐵路四通八達(dá)，有大小火車站 27個。京-哈、長-白、平-齊、通遼-讓湖路等4條鐵路線在境內(nèi)通過。全市共有4處鐵路貨場，5條鐵路專用線（裝卸作業(yè)量較大）。其中長白鐵路線上的松原站、京哈線上的扶余站、平

39、齊與通讓兩條鐵路交匯處的太平川站屬于國家二等站。3.水路松原市水運(yùn)條件得天獨(dú)厚。沿松花江設(shè)大小碼頭8個，總泊位4000多噸，通航里程409公里。有內(nèi)河營運(yùn)機(jī)動船105艘，其中客船72艘，貨船30艘，拖船3艘。另有貨駁船3艘。沿松花江可上溯吉林市，順流而下直達(dá)哈爾濱市，入黑龍江直通俄羅斯伯力港，沿嫩江西行可到齊齊哈爾。正在建設(shè)中的松原港是吉林省第一大內(nèi)陸河港，年吞吐量可達(dá)80萬噸。2.3.2 綜合運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)全市現(xiàn)有8條國省道、4條鐵路和3條主要河流穿越，綜合交通運(yùn)輸主要包括三種運(yùn)輸方式，分別為公路、鐵路和水路。改革開放以來，隨著公路運(yùn)輸市場不斷向社會開放，綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，各種

40、運(yùn)輸方式所承擔(dān)的貨運(yùn)量發(fā)生了較大的變化。從表22數(shù)據(jù)可見，貨物運(yùn)輸總量保持增長趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對貨物運(yùn)輸需求增加；公路貨物運(yùn)輸穩(wěn)步增長，充分發(fā)揮了公路運(yùn)輸靈活機(jī)動的優(yōu)勢；鐵路貨物運(yùn)輸從1998年增加鐵路運(yùn)量后，呈逐年下降趨勢。水路貨物運(yùn)輸量一直不大，2007年大幅度增長，貨運(yùn)市場份額快速提高。表2-2 松原市歷年各種運(yùn)輸方式貨運(yùn)量統(tǒng)計年度公 路水 路鐵 路貨運(yùn)量（萬噸）占總量比例（）貨運(yùn)量（萬噸）占總量比例（）貨運(yùn)量（萬噸）占總量比例（）2000105371.1573.837125.120011060132002111527200311181820041181212005119661200614

41、4867.5110.5692322007189769.41164.272126.42.4 物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2.4.1 物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀松原市現(xiàn)有倉儲用地面積約216.4公頃，主要分布在江北的文化路沿線、濱江地區(qū)、江南郭爾羅斯大路與長白鐵路沿線等地區(qū)。倉儲用地主要包括糧庫、油庫、油田物資供應(yīng)總庫、松原火車站附近的倉庫等。松原市現(xiàn)有兩處貨物流通中心，分別為松原市貨物流通中心和寧江區(qū)貨物流通中心。松原市貨物流通中心位于江南城區(qū)康寧街道，占地面積4公頃；寧江區(qū)貨物流通中心位于江北城區(qū)，松原大橋西側(cè)，占地面積3.7公頃。現(xiàn)有倉儲用地和貨物流通中心特點(diǎn)如下。（1）倉儲用地沿主要對外通道分布。文化路、郭爾

42、羅斯大路、長白鐵路均是城市重要的對外通道，歷史上第二松花江的航運(yùn)線路也是重要的對外通道。沿上述四條對外通道分布的倉儲用地占全部倉儲用地的90.4。（2）部分倉儲用地布局不合理。部分倉儲用地逐漸占據(jù)了城市相對中心的位置，尤其是一些生產(chǎn)性的物資儲運(yùn)，無論從交通組織還是從用地經(jīng)濟(jì)性來看，這些用地均需要做出調(diào)整。（3）倉儲用地分散，不能適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求?，F(xiàn)有倉儲用地整體分布較散，作為物流的一個環(huán)節(jié)，應(yīng)集中建設(shè)物流中心，以適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求。2.4.2 公路運(yùn)輸車輛發(fā)展現(xiàn)狀2007年，我市道路貨物運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求下，得到了快速發(fā)展，全市營業(yè)性貨運(yùn)車輛發(fā)展到13529輛，總運(yùn)力為52

43、264噸，分別比2006年增長72.1和87.9%。其中載貨汽車6190輛，運(yùn)力為40244噸，比2006年增長41.6和76.7，其它載貨車輛的車輛數(shù)和噸位分別比2006年增長110.6和138.4。2002年至2007年載貨汽車及總噸位變化見圖2-8。圖2-8 松原市歷年載貨汽車及總噸位統(tǒng)計2.4.3 公路物流運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀松原市物流企業(yè)總數(shù)較少，發(fā)展勢頭較慢。到2007年末，全市物流注冊企業(yè)累計達(dá)53個，其中正式掛牌“物流”企業(yè)為4個，占總數(shù)的7.5%；掛牌“運(yùn)輸”企業(yè)29個，占總數(shù)的53.7%；掛牌“倉儲”企業(yè)9個，占總數(shù)的16.9%，配載企業(yè)11個,占總數(shù)的20.7%。從物流企業(yè)的

44、規(guī)模來看，小規(guī)模企業(yè)占絕大多數(shù)。車輛數(shù)在200臺以上的只有1家，100臺至200臺的有1家，20臺至100臺的有2家，20臺以下的有24家。包括個體經(jīng)營戶在內(nèi)，全市有經(jīng)營業(yè)戶9000家，平均每家有車輛2臺左右。從所有制結(jié)構(gòu)看，民營企業(yè)占多數(shù)，國有或國有控股企業(yè)極少，98%以上企業(yè)是民營企業(yè)。從物流發(fā)展來看，我市物流企業(yè)還只是單一的運(yùn)輸、倉儲或信息配載企業(yè)，沒有一家能獨(dú)立完成物流任務(wù)。2.4.4 公路貨運(yùn)站場現(xiàn)狀及存在的問題松原市交通部門現(xiàn)有貨運(yùn)站場5處，建筑面積達(dá)到24664平方米，倉儲面積達(dá)20700 平方米。己經(jīng)建設(shè)的貨運(yùn)站利用率較低，服務(wù)功能少，設(shè)備設(shè)施不完善，物流發(fā)展緩慢，現(xiàn)只作停車場

45、地使用，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對貨運(yùn)場站的需要。同時鐵路、糧食、商業(yè)等部門也建設(shè)和發(fā)展了大量的倉儲設(shè)施，基本上滿足了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對倉儲設(shè)施的需要。但設(shè)施較為分散，且中低端應(yīng)用較多，20世紀(jì)5060年代建造的倉庫仍在使用，自動化立體倉庫等高端的倉儲系統(tǒng)還不多見，應(yīng)用計算機(jī)信息化管理的現(xiàn)代化倉庫較少，倉儲物流設(shè)施技術(shù)落后。2.4.5 鐵路運(yùn)輸站場現(xiàn)狀松原市鐵路分布不均，長白鐵路通過松原境內(nèi)，其它三條鐵路是在松原邊緣通過，有四個較大鐵路站，即松原站、太平川站(長嶺)、三岔河站(扶余)和水字站(乾安)，由于松原鐵路主要屬于支線，不是鐵路樞紐站，編組能力較差，因此鐵路貨場規(guī)模過小，全市共有鐵路貨場五處，總面積達(dá)

46、3萬平方米，建筑面積約1萬平方米，堆場面積達(dá)2萬平方米。松原站有5條鐵路專用線，裝卸作業(yè)量較大。2.4.6 內(nèi)河港庫場現(xiàn)狀 松原水運(yùn)條件得天獨(dú)厚，沿松花江設(shè)大小碼頭8個，總泊位4000多噸，露天堆場面積5萬平方米，主要存放煤炭。煤炭主要由大安和黑龍江船舶運(yùn)輸，寧江港口由于多年枯水，二松河道不適于行船，己運(yùn)不進(jìn)來貨物。2.5 現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境分析2.5.1 現(xiàn)代物流發(fā)展優(yōu)勢分析1.區(qū)位優(yōu)勢松原市位于吉林中西部，地處松嫩平原南端，處于長哈經(jīng)濟(jì)帶中間，是吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省區(qū)的結(jié)合部，是規(guī)劃中的吉林省中部城市群之一。地理和區(qū)域的優(yōu)勢為松原市發(fā)展現(xiàn)代物流提供了寬廣的腹地和空間。2.基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢松原

47、市已經(jīng)具備了發(fā)展現(xiàn)代物流的基本交通基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)，境內(nèi)有四條鐵路和五條國省干線公路通過，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，從市區(qū)南行80分鐘可達(dá)長春機(jī)場，北行100分鐘可達(dá)哈爾濱機(jī)場。水運(yùn)條件也得天獨(dú)厚，沿松花江上行可到吉林市，順流而下可達(dá)哈爾濱市，隨著長余高速公路和長白高速公路的全線貫通，松原至黑龍江肇源的松花江大橋以及203國道2005年建成通車，松原將成為聯(lián)結(jié)東北3省和內(nèi)蒙古自治區(qū)8市14縣的重要交通樞紐和物流中心。3.政策優(yōu)勢松原市政府為加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略的高度把物流業(yè)作為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要產(chǎn)業(yè)之一，加以大力發(fā)展，在城市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造物流運(yùn)輸和物流信息系統(tǒng)、規(guī)劃和建設(shè)各具功能的物

48、流園區(qū)、培育和發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)等方面均給予很高的重視，努力為松原物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。成立了現(xiàn)代物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，頒布了松原市政府發(fā)展現(xiàn)代物流的綱領(lǐng)性文件，同時，對投資物流產(chǎn)業(yè)者給予優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入條件，制定了相對完善的就業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。4.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢松原市的城市發(fā)展戰(zhàn)略推動了松原市產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。能夠呈現(xiàn)第二、第三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的局面，得益于擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展所具備的優(yōu)越條件，讓松原市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在與其他城市的競爭中占有優(yōu)勢。2.5.2 現(xiàn)代物流發(fā)展存在的問題1.政府法規(guī)不完善，管理體制不健全，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后。目前松原市物流有關(guān)的法規(guī)體系不完善，物流業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)范

49、建設(shè)滯后，空白點(diǎn)多。松原市物流業(yè)的管理體制和機(jī)制不健全，表現(xiàn)在物流管理條塊分離。由于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、物流技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)政策、投資融資、稅收、服務(wù)與運(yùn)輸?shù)榷鄠€方面，而這些問題的管理分屬于不同的政府職能部門，各職能部門對現(xiàn)代物流認(rèn)識不足和缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思想，成為松原市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一。2.物流人才缺乏，從業(yè)資格認(rèn)定體系尚未規(guī)范。目前，松原市物流人才的供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要，尤其是既有一定物流操作經(jīng)驗又具有一定物流管理水平的物流企業(yè)經(jīng)理、物流部門經(jīng)理、物流策劃人員和物流信息系統(tǒng)開發(fā)人員嚴(yán)重缺乏，對物流專業(yè)人員的資格認(rèn)定體系尚不規(guī)范，這成為松原市現(xiàn)代物流發(fā)

50、展的重要制約因素。3.第三方物流的比重小，技術(shù)水平不高，裝備落后。長期以來，由于體制等歷史原因，松原市各個企業(yè)內(nèi)部“小而全”、“大而全”的現(xiàn)象比較普遍，工商企業(yè)傾向于自辦物流，第三方物流企業(yè)較少。據(jù)統(tǒng)計目前松原市自貨自運(yùn)車輛占社會車輛總數(shù)的45%，企業(yè)自運(yùn)車輛實載率僅為20%，運(yùn)輸效率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。企業(yè)“小而全”、“大而全”的生產(chǎn)模式，既不利于企業(yè)競爭力的提高，也使貨運(yùn)市場出現(xiàn)封閉狀態(tài)，從而阻礙了物流市場的形成，物流企業(yè)難以發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，在倉儲設(shè)施方面，70%的倉庫是普通平房，現(xiàn)代化立體倉儲設(shè)施比例極低，具有冷藏、保溫、空調(diào)功能的倉庫更少。在使用的搬運(yùn)工具中，人工搬運(yùn)車、手推叉車和普通起重

51、設(shè)備占到70%以上，可視屏叉車等現(xiàn)代化的搬運(yùn)工具都很少。在運(yùn)輸工具方面第三方物流企業(yè)擁有的運(yùn)輸車輛中，普通車輛占70%以上，而現(xiàn)代化的箱式貨車和集裝箱運(yùn)輸車及特種運(yùn)輸車輛卻很少。4.物流企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)整體競爭力較差?，F(xiàn)代物流服務(wù)要求物流企業(yè)有較大規(guī)模和較高的組織化程度，但目前松原市物流行業(yè)的企業(yè)規(guī)模、組織化程度和生產(chǎn)力水平還不能適應(yīng)市場的需求，致使企業(yè)整體競爭力較差，具體表現(xiàn)在：骨干企業(yè)總體經(jīng)營規(guī)模偏小。雖然經(jīng)過幾年的發(fā)展，松原市物流得到一定發(fā)展，但總體來看，骨干企業(yè)還沒有，物流市場“弱、小、散、亂”的狀況仍然存在。物流網(wǎng)絡(luò)不健全，競爭能力差。多數(shù)物流企業(yè)缺乏供應(yīng)鏈管理能力和經(jīng)驗，無法

52、獨(dú)立提供區(qū)域性或全國性的倉儲配送服務(wù)，對物流市場的開發(fā)力度小，在競爭中處于不利的地位。5.服務(wù)質(zhì)量不高，顧客滿意度低?，F(xiàn)代物流服務(wù)越來越強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)時制和信息的實時反饋，強(qiáng)調(diào)全過程服務(wù)和質(zhì)量控制，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣是企業(yè)的生命線，是取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，但從目前松原市的物流服務(wù)狀況來看，其服務(wù)質(zhì)量與用戶要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在：準(zhǔn)時率不高；貨損、貨差時有發(fā)生；提供的業(yè)務(wù)單一，缺少相關(guān)的增值服務(wù)。6.物流基礎(chǔ)設(shè)施的配套性和兼容性不夠，多式聯(lián)運(yùn)欠發(fā)達(dá)。松原市的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度比較大，但是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套性和兼容性方面不夠全面。一些區(qū)域的物流基礎(chǔ)設(shè)施和居民生活設(shè)施沒有區(qū)分開，大量的商流和物流混成一

53、體，交通混雜，造成運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高。第三章 社會經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代物流發(fā)展需求預(yù)測及分析3.1 松原市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析3.1.1社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)1發(fā)展戰(zhàn)略按照市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議要求，“十一五”時期，要妥善處理好增長速度與效益之間、石油開采與非油產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間、中心城市發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)之間、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會和諧之間等方面的關(guān)系，堅持一個統(tǒng)領(lǐng)，實施“四大戰(zhàn)略”，重點(diǎn)發(fā)展“三四二”產(chǎn)業(yè)。（1）堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時，著力解決面臨的各種矛盾和問題，堅持“五個統(tǒng)籌”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會與人口、資源、環(huán)境的持續(xù)協(xié)

54、調(diào)發(fā)展。（2）實施“四大戰(zhàn)略”。堅定不移地實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略。突出項目開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；實施“科教興市”戰(zhàn)略，把科技、教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提高科技創(chuàng)新能力，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；培育引進(jìn)高素質(zhì)人才，建立人才高地；實施“開放帶動”戰(zhàn)略，努力建設(shè)“開放松原”，堅持“引進(jìn)來、走出去”方針，提高對外開放的層次和水平，構(gòu)筑全方位對外對內(nèi)開放的新格局；實施“縣域突破”戰(zhàn)略，以縣域工業(yè)為突破口，積極調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高縣域經(jīng)濟(jì)整體實力。（3）重點(diǎn)發(fā)展“三四二”產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼“十一

55、五”乃至更長的時期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是：做大做強(qiáng)石油化工、生物化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大電力、建材、制藥、旅游四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展石油、汽車兩個配套產(chǎn)業(yè)。2發(fā)展目標(biāo)根據(jù)政府工作報告（2007年12月12日在松原市第四屆人民代表大會第一次會議上的報告），松原市未來發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照省九次黨代會和市四次黨代會的總體部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以加快發(fā)展和改善民生為主題，以進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)規(guī)?！暗谝环疥嚒睘槟繕?biāo)，深入實施“工業(yè)立市、科教興市、開放帶動、縣域突破”戰(zhàn)略，全面提高新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，努力把松原建設(shè)成為吉林省西部

56、現(xiàn)代化中心城市。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。到2012年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期達(dá)到1800億元以上，年均遞增23%以上，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到200億元、1050億元、550億元，年均分別遞增10%、18.5%和26%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到11.158.330.6；全口徑財政收入實現(xiàn)與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長；全社會固定資產(chǎn)投資年均遞增30%以上。（2）人口規(guī)模目標(biāo)。根據(jù)松原市城市總體規(guī)劃，預(yù)計到2010年，全市總?cè)丝诩s295萬人，到2020年，全市總?cè)丝诩s310萬人。（3）人民生活水平目標(biāo)。到2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增加到20000元和7000元，年均分別遞增11%和12%。城鄉(xiāng)人均住房面積分別達(dá)到27.5平方米和25平方米，城市和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別下降到30%和43%左右。人均預(yù)期壽命達(dá)到73歲以上。3.1.2社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測為了滿足公路交通分析的需要，結(jié)合松原市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，選擇