英國職業(yè)教育的特點(diǎn)

1、 英國職業(yè)教育的特點(diǎn) 【1】英國職業(yè)技術(shù)教育的特點(diǎn)與啟示。奚小網(wǎng),傅筠,談向群,崔鳳娟第9卷第5期2010年10月無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)JOURNAL OFWUXI INSTITUTE OF TECHNOLOGYVol9No5Oct2010英國高等職業(yè)技術(shù)教育的特點(diǎn)與啟示奚小網(wǎng),傅筠,談向群,崔鳳娟(無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇無錫214121)收稿日期:2010-08-12基金項(xiàng)目:江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目(09SJB880059); 2009年江蘇省高等教育教改研究重中之重課題(09-07)作者簡介:奚小網(wǎng)(1967),男,江蘇江陰人,副教授。摘要:英國高等職業(yè)技術(shù)教育隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)

2、的進(jìn)步,不斷改革發(fā)展,形成了一系列鮮明的特點(diǎn)。在總結(jié)分析了這些特點(diǎn)后,從促進(jìn)中國高職教育科學(xué)發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的角度,提出了一些對策建議。關(guān)鍵詞:英國;高職教育;特點(diǎn)中圖分類號(hào):G 710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-7880(2010)05-0001-03Enlightenment from Characteristics ofThe Britain H igh VocationalEducationXIXiaowang,FU Yun,TAN Xiangqun,CUIFengjuan(Wuxi Institute ofTechnology,Wuxi214121,China)Abstr

3、act:The Britain higher vocational education along with economic societys progress develops un-ceasingly, has formed a series of bright characteristics. In summary describes these characteristics, thepaper takes some practical suggestions to improve the quality of personnel training, from promoting t

4、hescientific developmentofhigh vocational education in China.Key words:The Britain; high vocational education; characteristics英國的職業(yè)技術(shù)教育是工業(yè)革命的產(chǎn)物,為英國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn),并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,不斷地進(jìn)行著改革。20世紀(jì)末期,經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整,社會(huì)對人才規(guī)格和層次的要求更加多樣化,對員工素質(zhì)的要求大大提高。據(jù)此,英國政府提出了新的高等教育改革計(jì)劃,優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu),建立了兩年制新的學(xué)位基礎(chǔ)學(xué)位(FoundationDegree)

5、制度,培養(yǎng)目標(biāo)定位于中級技術(shù)人員和準(zhǔn)專業(yè)人員,形成了一種新的短期高等職業(yè)技術(shù)教育模式。1英國高等職業(yè)技術(shù)教育的幾個(gè)特點(diǎn)1.1政府支持1944年英國政府頒布的1944年教育法規(guī)定必須為所有受完義務(wù)教育的青年提供繼續(xù)教育,職業(yè)技術(shù)教育被正式納入法定的公共教育體系。英國的高職院校一般由政府主辦,政府為學(xué)校提供充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。1993年11月,英國政府宣布實(shí)施“現(xiàn)代學(xué)徒制”計(jì)劃,為1624歲的青年人提供一種工作本位的學(xué)習(xí)路線,以培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的新型勞動(dòng)者。每個(gè)行業(yè)的學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃由NTO (NationalTraining Organization國家培訓(xùn)組織)制定,培訓(xùn)方式是工學(xué)交替,學(xué)徒第一年脫產(chǎn)

6、到學(xué)校學(xué)習(xí),其后的培訓(xùn)在工作場所進(jìn)行。學(xué)徒訓(xùn)練計(jì)劃完成后通過考核即可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,也可結(jié)合工作繼續(xù)學(xué)習(xí)高等教育課程,通過靈活的與工作相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),獲得高級職業(yè)資格證書或?qū)W士學(xué)位。受金融危機(jī)影響,英國失業(yè)率不斷上升,2008年年底達(dá)到11年來的最高峰6.3%。為緩解大學(xué)生就業(yè)壓力,英國政府于2009年1月出臺(tái)了“國家實(shí)習(xí)計(jì)劃”。該計(jì)劃幫助大學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入企業(yè)先帶薪實(shí)習(xí)三個(gè)月,以提高技能和經(jīng)驗(yàn),實(shí)習(xí)完畢后有機(jī)會(huì)獲得全職工作。實(shí)習(xí)薪水略微高于政府給予學(xué)生的助學(xué)金和助學(xué)貸款總和。英國巴克萊銀行、微軟公司等知名企業(yè)以及一些公共部門、慈善機(jī)構(gòu)都參與了“國家實(shí)習(xí)計(jì)劃”。1.2職業(yè)資格證書制

7、度科學(xué)規(guī)范且可與普通教育證書相互轉(zhuǎn)換英國職業(yè)資格證書包括國家職業(yè)資格證書(NationalVocationalQualification,簡稱NVQ)和普通國家職業(yè)資格證書(GeneralNationalVocationalQualification,簡稱GNVQ)。1986年,英國成立國家職業(yè)資格委員會(huì),負(fù)責(zé)建立和推行國家職業(yè)資格證書制度(NVQ)。NVQ是指按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件,通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu),對勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價(jià)和鑒定,對合格者授予相應(yīng)證書。NVQ按照技能復(fù)雜程度從低級到高級共分5級。1級具有從事系列工作活動(dòng)的能力,為熟

8、練工人;2級具有在不同環(huán)境中從事范圍較廣的工作活動(dòng)的能力,為技術(shù)工人;3級具有在多種環(huán)境從事多種工作活動(dòng)的能力,為技術(shù)員或監(jiān)督員;4級具有在多種環(huán)境從事多種復(fù)雜技術(shù)或?qū)I(yè)性工作活動(dòng)的能力,為高級技術(shù)員或初級管理人員;5級具有在廣泛的并且通常是不可預(yù)見的環(huán)境從事涉及范圍相當(dāng)廣的基礎(chǔ)原理和復(fù)雜技術(shù)應(yīng)用的工作能力,為專業(yè)人員或中級管理人員。英國青少年完成義務(wù)教育后,約一半學(xué)生經(jīng)過兩年的大學(xué)預(yù)科學(xué)習(xí)后進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。其他學(xué)生則由職業(yè)院校等進(jìn)行各種技術(shù)培訓(xùn),取得職業(yè)資格證書后就業(yè)。一般地說, NVQ2級需要一年時(shí)間,修完3級需要兩年。為了糾正重學(xué)術(shù)輕技術(shù)、重學(xué)位輕職業(yè)資格的傳統(tǒng)觀念,提升勞動(dòng)者素質(zhì)。英國政

9、府與三個(gè)行業(yè)團(tuán)體(皇家工藝學(xué)會(huì)、倫敦市區(qū)成人教育學(xué)會(huì)和商業(yè)與技術(shù)教育協(xié)會(huì))合作于1993年9月推出了普通國家職業(yè)資格證書(GNVQ),這是一種兼顧就業(yè)與升學(xué)需要的資格,介于普通教育證書和國家職業(yè)資格之間。分初級、中級和高級三個(gè)等級。英國的職業(yè)資格證書與普通學(xué)校教育文憑在地位上有對等的關(guān)系。如NVQ1級或GNVQ初級對應(yīng)中等教育證書、NVQ2中等教育證書且成績A-C、級對應(yīng)于大學(xué)預(yù)科A-level、學(xué)位、NVQ5級對應(yīng)于碩士互轉(zhuǎn)換。NVQ12級屬于NVQ35級屬于高等職業(yè)級的學(xué)生,可以申請進(jìn)入大一般經(jīng)過一年的課程學(xué)習(xí),大學(xué)預(yù)科學(xué)習(xí)達(dá)到一定的水生,也可轉(zhuǎn)入職業(yè)資格證書體1.3高職院校與行業(yè)企業(yè)廣泛

10、推行合作式的培養(yǎng)教育的突出特點(diǎn)。許多職業(yè)就來自于校企之間的合作。制度所成立的國家職業(yè)資構(gòu)、證書機(jī)構(gòu)和鑒定站,均以主。英國職業(yè)教育機(jī)構(gòu)2/3企業(yè)和專業(yè)崗位,使職業(yè)教在教學(xué)過程中,同樣十分注科技術(shù)學(xué)院實(shí)施工學(xué)交替的式,學(xué)生一般是第一年在學(xué)接受實(shí)際技術(shù)培訓(xùn)、第三年才培養(yǎng)模式使全日制課程學(xué)合,提高了人才綜合素質(zhì)。式,強(qiáng)調(diào)根據(jù)用人單位的需單位提出對勞動(dòng)者素質(zhì)和技制定人才培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)落實(shí)這構(gòu)的認(rèn)可。企業(yè)通過接納學(xué)學(xué)評價(jià)等方式參與高職教學(xué)1.4教育制度靈活、教學(xué)形英國高職院校的教育制工讀交替制、部分時(shí)間制和科技術(shù)學(xué)院的多數(shù)學(xué)生以部習(xí)?；A(chǔ)學(xué)位制度教育教如:強(qiáng)調(diào)以部分時(shí)間制和遠(yuǎn)生“邊工作邊學(xué)習(xí)”;課程的(240

11、學(xué)分),但并不要求學(xué)時(shí),基礎(chǔ)學(xué)位制度是在建立出的,在實(shí)施時(shí)十分強(qiáng)調(diào)其可換成相應(yīng)學(xué)分,學(xué)分可累可以直接就業(yè),也可以繼續(xù)的職業(yè)資格或大學(xué)學(xué)位。1.5倡導(dǎo)新的職業(yè)能力觀在世紀(jì)之交,英國與美導(dǎo)新的職業(yè)能力觀。認(rèn)為職業(yè)能力不再局限于具體崗位的專業(yè)知識(shí)與技能的要求,而應(yīng)是多種能力和品質(zhì)的綜合體現(xiàn)。要向?qū)W生傳授可遷移的核心技能。所謂核心技能,是指完成任務(wù)與解決問題的實(shí)際能力,而不是傳統(tǒng)意義上的狹義的技能,具有通用性、可遷移性和工具性。要求學(xué)生具有收集、整理、使用信息和新技術(shù)的能力,以增強(qiáng)適應(yīng)和應(yīng)變能力。重視個(gè)人品質(zhì)在職業(yè)活動(dòng)中的作用,把人際交往能力、合作共事能力、組織規(guī)劃能力、獨(dú)立解決問題能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

12、等,作為職業(yè)能力的重要構(gòu)成。新的職業(yè)能力觀更強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng),旨在為個(gè)人終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。2英國高等職業(yè)技術(shù)教育給我們的啟示2.1政府應(yīng)加大對高職教育的支持力度政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任,增強(qiáng)在職業(yè)教育中的統(tǒng)籌作用。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級,社會(huì)對高素質(zhì)技能型人才的需求大量增加,政府應(yīng)加大對培養(yǎng)這類人才的高職教育的支持力度,促進(jìn)高職教育科學(xué)發(fā)展。工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革增大了學(xué)校的辦學(xué)成本,學(xué)校專業(yè)設(shè)置必須根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的要求相應(yīng)作出調(diào)整和優(yōu)化,并不斷完善實(shí)訓(xùn)條件,政府應(yīng)增加對職業(yè)院校的投入。通過稅收優(yōu)惠或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)介入職業(yè)技術(shù)教育,如接納學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)大學(xué)

13、生見習(xí)實(shí)習(xí)。補(bǔ)貼實(shí)習(xí)學(xué)生一定比例的工資。要盡快出臺(tái)關(guān)于學(xué)生實(shí)習(xí)的法律法規(guī),明確學(xué)校、企業(yè)、實(shí)習(xí)學(xué)生三方責(zé)權(quán)利,對學(xué)生實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的勞資糾紛、工傷等問題給出明確的處置辦法等,以保護(hù)學(xué)生、企業(yè)和學(xué)校的權(quán)益。2.2促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育資格與普通高等教育資格的融通目前我國已建立了科學(xué)規(guī)范的職業(yè)資格證書制度,但勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度尚不完備;高職學(xué)生進(jìn)入本科院校學(xué)習(xí)還存在諸多苛刻條件與障礙,本科院校還沒有完全承認(rèn)高職院校的學(xué)分;高職院校無法培養(yǎng)學(xué)士、碩士;高職院校要借鑒英國做法,把職業(yè)資有機(jī)的融合在一起,促進(jìn)職高等教育資格的融通,把職育體系,逐步拓展高職教育之間的溝通與銜接,高職辦士學(xué)位高移。2.3建立新的職業(yè)觀中

14、國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,對局限于具體崗位的專業(yè)知識(shí)于技術(shù)手段、生產(chǎn)模式的升級表現(xiàn)為多種能力和品質(zhì)的綜業(yè)觀,把人際交往與合作共事立解決問題的能力,創(chuàng)新能力要構(gòu)成。培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為職業(yè)遷移奠定基礎(chǔ),增強(qiáng)適2.4進(jìn)一步深化校企合作高職院校要根據(jù)我國經(jīng)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,培養(yǎng)社企業(yè)的合作,積極推進(jìn)學(xué)生習(xí),提高學(xué)生職業(yè)能力和職和生產(chǎn)實(shí)際,實(shí)行“訂單培養(yǎng)應(yīng)期。通過政府政策鼓勵(lì)和形式,引導(dǎo)企業(yè)積極介入人高職院校專業(yè)建設(shè)、課程建生頂崗實(shí)習(xí)崗位,吸納教師高職院校培養(yǎng)出針對企業(yè)實(shí)2.5促進(jìn)高職教育國際化加強(qiáng)與西方發(fā)達(dá)國家高促進(jìn)高職教育國際化。通過學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的職一步深化我國高職院校的教特色的高職教育模式,提高收國

15、際學(xué)生或交換生,實(shí)施生在全球就業(yè)。推進(jìn)國際化業(yè)技術(shù)教育國際化進(jìn)程。參考文獻(xiàn):1奚小網(wǎng),傅筠.發(fā)達(dá)國家促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的措施與啟示J.中國職業(yè)技術(shù)教育,2010(13):62張盛仁.英國職業(yè)技術(shù)教育特點(diǎn)及其啟示J.湖北教育,2003(2):56-59.3黃鴻鴻,于愛紅.英國高等職業(yè)教育的主要特點(diǎn)J.教育評論,2004(3):95-97.4駱啟桂.英國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展歷程及啟示J.職業(yè)教育研究,2004(2):77-78.5陳仙.英國職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)新述J.中國職業(yè)技術(shù)教育,2008(9):28-30.第5期奚小網(wǎng),等:英國高等職業(yè)技術(shù)教育的特點(diǎn)與啟示借鑒英國職教經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建需求導(dǎo)向的高職教育人才培

16、第20卷第1期重慶電子工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)Vol20 No12011年1月Journal of Chongqing College of Electronic Engineering Jan.20111提出高職教育人才培養(yǎng)需求導(dǎo)向的原由2009年7月19日至26日，為尋求與英國職業(yè)教育的合作，由重慶市外經(jīng)委牽頭組成的英國人才教育項(xiàng)目推介推進(jìn)團(tuán)一行10人，赴英國考察職業(yè)教育。在考察學(xué)習(xí)過程中，給我們留下深刻印象的是英國職業(yè)教育的辦學(xué)理念。不論是英國的政府職能部門，還是職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)，都倡導(dǎo)“以市場需求為導(dǎo)向，滿足相關(guān)利益者的需要”。2010年4月13日至14日，應(yīng)英國大使館文化教育處的邀請，我參加

17、了在北京舉辦的“構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量保障體系：首屆中英職業(yè)教育對話”研討會(huì)。會(huì)議的一個(gè)重要議題“如何構(gòu)建需求主導(dǎo)的職業(yè)教育體系”引起了參會(huì)人員的廣泛關(guān)注?！靶枨鬄閷?dǎo)向”首先要滿足企業(yè)行業(yè)的需求，其次要滿足學(xué)生的需求，另外還要滿足政府和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。除英國外，德國、澳大利亞等西方國家也提出“以需求為導(dǎo)向”構(gòu)建職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式。德國的職業(yè)教育非常重視“行業(yè)的人才需求”與“受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)需求”，以這兩個(gè)最大利益群體的“需求”為基點(diǎn)，行業(yè)充分參與到職業(yè)教育的人才培養(yǎng)工作中來。澳大利亞的職業(yè)教育將功能定位于“滿足企業(yè)、個(gè)人和社區(qū)的需要”。在英國，職業(yè)教育評估的宗旨是向?qū)W生和雇主保證學(xué)生能夠成功應(yīng)用

18、所學(xué)知識(shí)和技能。英國政府針對職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)，提出了“創(chuàng)設(shè)一個(gè)以需求為導(dǎo)向的制度，從而使學(xué)習(xí)者和雇主掌握權(quán)利和資金，以符合教育和技能的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目的”的觀點(diǎn)。在我國，2008年4月教育部頒布了高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案（教高20085號(hào)）文件。評估方案的制定是從“需求”源頭開始，都以滿足“需求”為根本目標(biāo)，即評估工作的目標(biāo)就是要滿足人才培養(yǎng)的需求，滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，滿足學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的需求。評估最終是為了讓師生得益、院校得益、社會(huì)得益。因此，需求導(dǎo)向是高職教育人才培養(yǎng)的邏輯起點(diǎn)，也是人才培養(yǎng)工作評估的出發(fā)點(diǎn)?！靶枨髮?dǎo)向”理論包含了“就業(yè)導(dǎo)向”、“能力導(dǎo)向”和“實(shí)踐導(dǎo)向”等內(nèi)容，并

19、貫穿于高職教育人才培養(yǎng)過程的始終。世界各國教育評估主要有認(rèn)證評估模式和診斷評估模式?，F(xiàn)代教育評估不再以鑒定為重要目的，診斷成為其主要目的。我國高職教育人才培養(yǎng)評估經(jīng)歷了從認(rèn)證評估向診斷評估的轉(zhuǎn)變。2英國高職教育及其評估的主要經(jīng)驗(yàn)2.1以政府管理為重心，制定國家職業(yè)教育宏觀政策英國政府長期以來非常重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育作為振興英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，提出了“世界一流技能”和“技能戰(zhàn)略”的理念。英國職業(yè)教育體系中不同部門扮演不同的角色。目前，英國政府分為五個(gè)職能部門，包括商業(yè)創(chuàng)新和技能部、就業(yè)和退休保障部、皇家教育標(biāo)準(zhǔn)署、學(xué)習(xí)和技能提升服務(wù)部、學(xué)習(xí)與技能理事會(huì)。五個(gè)部門負(fù)責(zé)政府的職業(yè)教育管理和宏

20、觀政策的制定，各負(fù)其責(zé)。英國全國有25個(gè)產(chǎn)業(yè)技能委員會(huì)，設(shè)立了國家學(xué)歷與技術(shù)考試機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，政府適時(shí)調(diào)整國家職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)和政策，形成了一套職業(yè)教育政策體系。2.2以市場需求為導(dǎo)向，滿足相關(guān)利益者的需要不論是英國的政府職能部門，還是其職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)，都倡導(dǎo)“以市場需求為導(dǎo)向，滿足相關(guān)利益者的需要”。英國職業(yè)教育以需求導(dǎo)向?yàn)槠瘘c(diǎn)，由產(chǎn)業(yè)技能委員會(huì)制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，核準(zhǔn)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)課程。同時(shí)，職業(yè)教育以服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)為中心，加強(qiáng)與企業(yè)行業(yè)的廣泛合作，將企業(yè)需求作為考核的重要依據(jù)。產(chǎn)業(yè)部門技能委員會(huì)的工作有三方面：一是評估現(xiàn)在的技能標(biāo)準(zhǔn)；二是研究未來的技能需求

21、及標(biāo)準(zhǔn)；三是找出存在的差距。滿足雇主需求是人才培養(yǎng)評估的重要考核指標(biāo)。大學(xué)生就業(yè)不僅是學(xué)校的事情，更是政府的職責(zé)，政策引導(dǎo)是關(guān)鍵。英國在這方面有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。2.3以職業(yè)資格為基礎(chǔ)，嚴(yán)格職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)英國教育體系中沒有明確“高等職業(yè)教育”的名稱，其高職是以課程為核心，而非學(xué)校。實(shí)施高等職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)主要是高等教育學(xué)院和多科技術(shù)學(xué)院。英國建立了包括國家職業(yè)資格證書（NVQ）、普通國家專業(yè)證書（GNVQ）和普通教育證書在內(nèi)的非常完整的證書體系，各種證書之間還建立了互換關(guān)系。國家職業(yè)資格證書（NVQ）以實(shí)際工作為基礎(chǔ)，按具體行業(yè)工種制定技能標(biāo)準(zhǔn)，共分5個(gè)等級。NVQ培訓(xùn)以技能訓(xùn)練為主，理論學(xué)習(xí)

22、為輔。普通國家專業(yè)證書（GNVQ）是一種專業(yè)面較寬的理論知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)體系，分初、中、高三級，高級的GNVQ和NVQ三級等價(jià)。該證書制度的建立旨在將學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，在職業(yè)資格和學(xué)歷證書之間建立起一座橋梁，使職業(yè)教育在更廣泛的范圍內(nèi)得到發(fā)展。因此，英國職業(yè)教育成功的標(biāo)志是英國職業(yè)資格證書制度。2.4以職業(yè)能力為本位，明確職業(yè)教育的核心能力英國的職業(yè)教育是一種以職業(yè)能力為核心的能力本位教育培養(yǎng)模式，即以行業(yè)開發(fā)的能力標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立滿足行業(yè)需求的職業(yè)培訓(xùn)課程體系和職業(yè)教育的管理模式。英國公立或私立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行的都是全國統(tǒng)一的培訓(xùn)課程和標(biāo)準(zhǔn)。英國的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)包括“基礎(chǔ)能力”、“技

23、能、知識(shí)和態(tài)度”和“中心能力”，在這種模式中提出了“普適性能力”的概念。普適性能力是通用性很強(qiáng)的能力，是人們在職業(yè)生涯甚至日常生活中的最基本的技能，它們具有普遍的適用性和廣泛的可遷移性。具體包括：交流技能、與他人合作的能力、信息技術(shù)處理能力、計(jì)算能力、提高學(xué)習(xí)與操作技能、現(xiàn)代外國語、問題解決的能力等。2.5以持續(xù)發(fā)展為前提，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的銜接從國家職業(yè)資格證書（NVQ）與普通國家專業(yè)證書（GNVQ）關(guān)系可以看出，NVQ成為溝通普通教育與職業(yè)資格的橋梁。因此，英國的職業(yè)教育與普通教育是一個(gè)完整的體系。在國家職業(yè)資格框架下，建立了一種普遍的學(xué)分累積流通的途徑，以便在高等教育中自由轉(zhuǎn)換。如

24、接受職業(yè)教育后，獲得NVQ或GNVQ證書，可以就業(yè)或到大學(xué)攻讀學(xué)位。因此，普通教育與職業(yè)教育的相互溝通，可以提高職業(yè)教育的地位，使學(xué)生的選擇更靈活。2.6以國家職業(yè)資格（NVQ）為依據(jù)，開展職業(yè)教育評估工作英國高職教育各種辦學(xué)機(jī)構(gòu)對職業(yè)教育的評估都奉行一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)NVQ英國國家職業(yè)資格。英國職業(yè)教育評估的目標(biāo)就是要保證勞動(dòng)者的職業(yè)行為完全符合NVQ標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)規(guī)范要求。NVQ主要是對職業(yè)能力的評估，其內(nèi)容包括關(guān)鍵能力、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能。英國職業(yè)教育NVQ評估分為內(nèi)部評估和外部評估。內(nèi)部評估一般由學(xué)生所在學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心的教師進(jìn)行，主要是對學(xué)生在學(xué)習(xí)、工作、調(diào)研等活動(dòng)中積累的證據(jù)進(jìn)行評估。外

25、部評估由頒證機(jī)構(gòu)指派專門的評估人員采取不同的評估形式對學(xué)生進(jìn)行評估和打分。外部評估一般采用任務(wù)操作、實(shí)際工作、結(jié)構(gòu)測試、案例分析、研究活動(dòng)或指定作業(yè)等方式。英國職業(yè)教育評估體系表明，職業(yè)能力包含多個(gè)維度，因此必須利用多種途徑和方法，在不同階段對學(xué)員或?qū)W生進(jìn)行多次觀察、評估與測試分析，找出足夠的證據(jù)，才能對職業(yè)能力進(jìn)行多維度的準(zhǔn)確評價(jià)。同時(shí)，英國職業(yè)教育質(zhì)量有一個(gè)年審，該年審被作為撥款的依據(jù)。年審的內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)力、教師、專業(yè)課程建設(shè)、學(xué)生社會(huì)影響等，這些與經(jīng)費(fèi)撥款有一定的關(guān)系。政府認(rèn)為畢業(yè)生應(yīng)對日益變化的勞動(dòng)力市場需求的反應(yīng)對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是至關(guān)重要的。3我國高職教育人才培養(yǎng)工作評估方案解讀我國1

26、0年的高等職業(yè)教育發(fā)展取得重大成就。為了保障高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，2004年教育部頒布了高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案（舊方案）。2006年教育部頒布的16號(hào)文件關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見翻開了我國高職教育發(fā)展歷程中的嶄新一頁。2008年教育部頒布5號(hào)文件高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案（新方案），這意味著高職院校人才培養(yǎng)評估進(jìn)入了新階段。新的評估方案主要從領(lǐng)導(dǎo)作用、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、特色專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理、社會(huì)評價(jià)等方面進(jìn)行評價(jià)。評估新方案有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。3.1評估的重心從規(guī)范管理向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變原評估方案主要針對規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理。

27、現(xiàn)評估方案主要關(guān)注內(nèi)涵建設(shè)。即一是評軟不評硬。軟的就是人才培養(yǎng)模式，就是學(xué)校怎么樣培養(yǎng)人才，培養(yǎng)什么樣的人才。該指標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)涵發(fā)展、辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)的成果。二是評動(dòng)不評靜。就是評學(xué)校的人才培養(yǎng)過程，要從人才培養(yǎng)的全過程看學(xué)校和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合程度。該指標(biāo)注重評估的有效性，重在發(fā)展變化。3.2評估的模式從鑒定向診斷轉(zhuǎn)變原評估方案主要采用“鑒定”模式，每項(xiàng)評估指標(biāo)都要確定等級。現(xiàn)評估方案主要以診斷、開方為主要目的，是“幫”、“把脈”、“參謀”，而不是“鑒定”。通過人才培養(yǎng)工作評估，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，逐漸形成以學(xué)校為核心、教育行政部門為引導(dǎo)、社會(huì)參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系。也就

28、是評估的主要作用是引導(dǎo)學(xué)校建立起科學(xué)、高效的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，而不是代替學(xué)校去管理質(zhì)量。3.3評估的主體從單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變原評估方案實(shí)施主體是政府，將專家作為第一主體?，F(xiàn)評估方案采取由教育部制定的指標(biāo)體系，由省級教育行政部門具體組織實(shí)施的辦法進(jìn)行。省級教育行政部門也可以委托給第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)并監(jiān)督第三方實(shí)施。教育部下設(shè)有“高等教育評估中心”。重慶市高職院校的評估從2010年開始由重慶市教育評估院組織實(shí)施。專家組組成是多元的，必須要有行業(yè)、企業(yè)的專家和一線的教師代表。但是評估專家只能是“委托主體”，而真正的評估主體應(yīng)該是校內(nèi)主體如學(xué)生、教師和學(xué)校舉辦方及其校外主體如用人單位、家長和社會(huì)等。因

29、此，評估要以需求方為第1期李定清：借鑒英國職教經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建需求導(dǎo)向的高職教育人才培養(yǎng)評估體系主體。通過以需求方為主體的評估，把評估的目標(biāo)與院校建設(shè)的目標(biāo)、教育行政部門宏觀管理的目標(biāo)以及社會(huì)監(jiān)督的目標(biāo)融合在一起。3.4評估的手段從查證資料向狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變原評估方案主要按評估指標(biāo)逐一查證資料是否符合評估要求，導(dǎo)致弄虛作假。現(xiàn)評估方案的指標(biāo)體系采用的是“績效評價(jià)”模式，以“診斷”、“開方”為主要目的。具體說，從數(shù)據(jù)采集平臺(tái)展示的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)考察的重點(diǎn)與關(guān)鍵，現(xiàn)場采用“深度訪談”的方法，查找問題的原因和深層次剖析，對主要評估指標(biāo)作出價(jià)值判斷。評估以狀態(tài)數(shù)據(jù)“說話”，可以說，“數(shù)據(jù)采集平臺(tái)”是新評估方案的一

30、大亮點(diǎn)和重要特色。3.5評估的結(jié)果從水平評估向合格評估轉(zhuǎn)變原評估方案強(qiáng)調(diào)評估結(jié)果，將評估結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)級別，導(dǎo)致學(xué)校“重結(jié)論、輕建設(shè)”的負(fù)面影響?，F(xiàn)評估方案由水平評估變?yōu)楹细裨u估，只有“通過”和“暫緩?fù)ㄟ^”。評估反饋以分析原因、提出建議為主，不僅要“診斷”，還要“開方”?？梢哉f，新評估方案激發(fā)了評估學(xué)校從“要我評”到“我要評”的轉(zhuǎn)變，使高職院校煥發(fā)了活力從而成長為一種教育質(zhì)量監(jiān)控的長效機(jī)制。4需求導(dǎo)向的高職教育人才培養(yǎng)評估體系的構(gòu)建4.1需求導(dǎo)向是高職教育人才培養(yǎng)評估的邏輯起點(diǎn)高職教育的生命力在于培養(yǎng)社會(huì)需要的人才。因此，建議借鑒英國職業(yè)教育所倡導(dǎo)“以市場需求為導(dǎo)向，滿足

31、相關(guān)利益者的需要”的辦學(xué)理念，強(qiáng)化評估指標(biāo)以需求為評估主體。即從“主要利益相關(guān)方”（需求方）用人單位（雇主）、學(xué)生、教師、主辦方、社會(huì)、家長等立場審視高職教育人才培養(yǎng)工作，把滿足人才培養(yǎng)相關(guān)利益者的需要作為人才培養(yǎng)評估的最終目標(biāo)。4.2制定規(guī)范科學(xué)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是人才培養(yǎng)評估的基礎(chǔ)英國的職業(yè)教育是一種以職業(yè)能力為核心的能力本位教育培養(yǎng)模式。英國有25個(gè)產(chǎn)業(yè)技能委員會(huì)，設(shè)立了國家學(xué)歷與技術(shù)考試機(jī)構(gòu)。英國公立或私立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行的都是全國統(tǒng)一的培訓(xùn)課程和標(biāo)準(zhǔn)。而我國目前國家人力資源和社會(huì)保障部雖然也制定了一些職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，但與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合不夠，與學(xué)校教學(xué)內(nèi)容是“兩張皮”。另外，我國沒有統(tǒng)一規(guī)定

32、的通用能力或綜合素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。因此，建議我國有關(guān)行業(yè)、企業(yè)共同組建專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，廣泛調(diào)研，制定崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合學(xué)生持續(xù)發(fā)展需要，確定基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)踐技能的要點(diǎn)，構(gòu)成人才培養(yǎng)要求。特別要重視就業(yè)導(dǎo)向與終身學(xué)習(xí)能力結(jié)合，就是終身發(fā)展。規(guī)范科學(xué)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)有利于學(xué)校、教師和學(xué)生事先了解要評價(jià)什么，應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，從而增強(qiáng)了評估工作的透明度、公平和公正性。4.3創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制與人才培養(yǎng)模式是人才培養(yǎng)評估的關(guān)鍵大學(xué)的競爭不僅是人才的競爭，更是制度的競爭。創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制就是要建立現(xiàn)代大學(xué)制度，就是要建立高職院校董事會(huì)或理事會(huì)，形成人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的合作辦學(xué)機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)深度合作，增強(qiáng)辦學(xué)活力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式就是要走校企合作和工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)的道路。因此，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式關(guān)鍵是看是否確立了“以服務(wù)為宗旨，以就