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文檔簡介
1、1996年,有關部門聯合下發(fā)企業(yè)職工培訓規(guī)定,加強了對企業(yè)職工培訓工作的指導。2002年全國職業(yè)教育會議后,又制定關于進一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓中作用的意見,進一步明確了新時期行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓中的職責和應當發(fā)揮的作用。同時,在企業(yè)開展了企業(yè)培訓師、班組長崗位培訓等工作,并通過開展職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能競賽等方式,對職工技能水平進行評價,發(fā)現和選拔優(yōu)秀技能人才,引導企業(yè)將培訓、考核與使用、待遇有機結合,提高職工鉆研技術、苦練技能、崗位成才的積極性。下一步,將繼續(xù)加大對職工培訓工作的指導力度,指導和督促企業(yè)依法建立和完善職工培訓制度,加強上崗培訓和崗位技能培訓;鼓勵企業(yè)推行企業(yè)
2、培訓師制度和名師帶徒制度,建立技師研修制度,加快高技能人才成長。企業(yè)職工培訓規(guī)定(1996年10月30日勞動部勞部發(fā)(1996)370號發(fā)布)第一章總則第一條為規(guī)范企業(yè)職工培訓工作,提高職工隊伍素質,增強職工的工作能力,全國年培訓城鎮(zhèn)職工達到5000萬人次,企業(yè)職工年培訓率平均達到40%左右,使我國職工隊伍的整體素質有明顯提高。要高度重視技術工人特別是高級技工的培訓。采取有效措施,加強職業(yè)教育和培訓,開展職業(yè)技能競賽和崗位練兵等,采取學校培養(yǎng)、崗位培訓、師傅帶徒弟等靈活多樣的培訓形式,培養(yǎng)大批技術精湛、技能高超的技師、高級技師和復合型技術工人。要注重職業(yè)道德教育,開展涉及職工和社會公共健康、安
3、全生產等方面的知識和技能培訓。要進一步加強企業(yè)職工轉崗培訓和再就業(yè)培訓。利用企業(yè)自有培訓基地或與社會培訓機構合作,根據本企業(yè)的實際需要、勞動力市場和用工單位的需求,組織開展“訂單式培訓”、“個性化培訓"等多層次、多形式的培訓,增強培訓的針對性、實用性和有效性,使轉崗和下崗人員掌握新的技能,盡快適應新崗位的要求。要積極開展創(chuàng)業(yè)培訓,促進下崗職工自主創(chuàng)業(yè)。要鼓勵更多的企業(yè)根據實際需要,單獨、聯合或參與舉辦職業(yè)學?;蚵殬I(yè)培訓機構。地方支柱行業(yè)和有條件的大型企業(yè),可在整合現有教育資源的基礎上,單獨或與高等學校聯合舉辦職業(yè)技術學院,培養(yǎng)行業(yè)和企業(yè)需要的實用人才。中小企業(yè)應依托地方的職業(yè)學校、職
4、業(yè)培訓機構培養(yǎng)、培訓在職職工和后備職工。企業(yè)要充分發(fā)揮現有職業(yè)學校和培訓機構的作用,在滿足自身需求的前提下,積極面向社會開展職業(yè)教育和培訓,使企業(yè)的教育資源成為社會、社區(qū)教育培訓資源的布*機組成部分。加強企校合作是依靠企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育和培訓的重要途徑。企業(yè)要積極為職業(yè)學校和培訓機構提供實習場所和設備,接受職業(yè)學校教師進行專業(yè)實踐和考察。企業(yè)要支持工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學校和培訓機構擔任專、兼職教師。職業(yè)學校和培訓機構要主動適應企業(yè)需求,充分利用企業(yè)的生產設施、信息資源、專業(yè)人員等優(yōu)勢,積極調整專業(yè)設置、教學內容和培養(yǎng)目標,加強實踐教學,提高辦學質量。鼓勵和支持企業(yè)和學校
5、發(fā)揮各自優(yōu)勢,聯合建立研究開發(fā)機構和實驗中心。規(guī)模較大的各類所有制企業(yè),應與職業(yè)學?;蚵殬I(yè)培訓機構建立對口聯系,其負責人可成為對口聯系學校的咨詢委員會或理事會成員。五、實施技術工種就業(yè)準入制度。企業(yè)招聘職工必須從取得相應的職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。企業(yè)招用從事國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制職業(yè)的人員,必須取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應職業(yè)資格證書。對于目前已經在崗但沒有取得相應資格的員工,特別是從事技術復雜、要求高、操作規(guī)程嚴格,直接關系到產品的質量和消費者健康以及安全生產行業(yè)和工種的員工,要創(chuàng)造條件組織他們參加相應的職業(yè)技能培訓,使其掌握應有的知識和技能,取
6、得相應的職業(yè)資格證書。對于經培訓仍不能達到要求的,應調離現崗位。從事個體工商經營的人員,也必須接受職業(yè)教育和在職培訓。在企業(yè)中實行根據職業(yè)資格和技術技能的等級確定就業(yè)崗位,根據技術技能水平和實際頁獻,確定相應的工資和待遇的辦法,推動企業(yè)實行培訓、考核、使用、待遇相統一的政策。要制定和落實高技能人才津貼,充分發(fā)揮熟練技術工人和技師、高級技師的作用,營造有利于技術技能人才成長的良好環(huán)境。六、行業(yè)組織和企業(yè)要加強師資隊伍建設。要積極開展以骨干教師為重點的全員培訓,提高教師的教育教學能力和相關專業(yè)學歷層次。要按照有關規(guī)定和行業(yè)、企業(yè)需求,配備職業(yè)學校和職工教育的專職教職工,選派企業(yè)工程技術人員、管理人
7、員和技師、高級技師擔任兼職教師,建立專兼職相結合的教師隊伍。要采取積極措施,努力提高行業(yè)、企業(yè)教育培訓工作者的綜合素質。七、各類企業(yè)要按中華人民共和國職業(yè)教育法的規(guī)定承擔實施職業(yè)教育和職工培訓的費用。一般企業(yè)要按照職工工資總額的1.5%足額提取職工教育培訓經費。從業(yè)人員技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業(yè),可按2.5%提取,列入成本開支。要保證經費專項用于職工特別是一線職工的教育和培訓,嚴禁挪作他用。企業(yè)技術改造和項目引進,應按規(guī)定比例安排職工培訓經費。對不按中華人民共和國職業(yè)教育法的規(guī)定實施職工職業(yè)教育和培訓,并經責令改正而拒不改正的企業(yè),縣級以上地方各級人民政府可以收取其應當承擔
8、的職業(yè)教育經費,用于本地區(qū)的職業(yè)教育和培訓。企業(yè)舉辦的職業(yè)學校、培訓機構,要積極創(chuàng)造條件,多渠道籌措教育經費,增強自主發(fā)展能力。八、要進一步落實行業(yè)、企業(yè)的辦學自主權。行業(yè)、企業(yè)在國家法律和法規(guī)許可范圍內,結合生產實際和發(fā)展需要,可以自主選擇單獨、聯合、委托等辦學方式,自主確定集團化、合作制、公有民辦、民辦等辦學模式,自主推進學校內部管理和教育教學改革,自主決定學校的發(fā)展規(guī)模,自主決定學校的專業(yè)設置、教學重點和教學內容。有關部門開展教育評估和表彰獎勵工作時,要同等對待行業(yè)、企業(yè)舉辦的職業(yè)教育與培訓。對企業(yè)舉辦的職業(yè)學校的辦學設施、辦學規(guī)模等考核條件可適當放寬。對改制為公辦民助、民辦的企業(yè)職業(yè)學
9、校,應享受民辦學校的優(yōu)惠政策。九、各級政府要加強對行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)教育和培訓的領導和統籌,將其納入地方教育、經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,要把行業(yè)組織領導、企業(yè)經營管理者組織開展職業(yè)教育和職工培訓的工作實績,作為任期業(yè)績考核的重要指標之一。要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,提供必要的保障條件,推動行業(yè)組織、企業(yè)加強職業(yè)教育和培訓的制度建設,形成檢查評估、表彰獎勵等激勵約束機制,促進行業(yè)、企業(yè)職業(yè)教育和培訓工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。政府主管部門對農林牧漁業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)等從業(yè)人員多且經費比較困難的行業(yè)組織舉辦的職業(yè)教育和培訓,特別是對艱苦行業(yè)、艱苦崗位的職業(yè)教育和培訓,提供必要的政策支持和保障條件。政府有
10、關部門要加快職能轉變,將應當或適宜由行業(yè)組織承擔的工作,通過授權、委托等方式交給行業(yè)組織承擔。政府主管部門授權或委托行業(yè)組織承擔的職業(yè)教育培訓工作或活動,應給予相應的資金支持。行業(yè)主管部門在對行業(yè)職業(yè)教育和培訓的規(guī)劃、立項、撤并等重大事項做出決策時,應征求行業(yè)組織的意見。根據勞動法、職業(yè)教育法、企業(yè)法和公司法,制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內的企業(yè)和職工。第三條本規(guī)定所稱職工培訓是指企業(yè)按照工作需要對職工進行的思想政治、職業(yè)道德、管理知識、技術業(yè)務、操作技能等方面的教育和訓練活動。第四條企業(yè)職工培訓應以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律、掌握職業(yè)技能的職工隊伍為目標,促進企業(yè)職
11、工隊伍整體素質的提高。企業(yè)職工培訓應貫徹按需施教、學用結合、定向培訓的原則。第五條各級政府勞動行政部門負責本地區(qū)企業(yè)職工培訓工作,各級政府經濟綜合部門負責本地區(qū)企業(yè)管理人員培訓工作。第六條行業(yè)主管部門負責指導協調本行業(yè)職工培訓工作,依法制定本行業(yè)職工培訓規(guī)劃、組織編寫職工培訓計劃、大綱、教材和培訓師資。第七條社會團體、群眾組織、公共培訓機構,可根據企業(yè)需要自愿承擔職工培訓任務。第二章企業(yè)和職工的責任第八條企業(yè)應建立健全職工培訓的規(guī)章制度,根據本單位的實際對職工進行在崗、轉崗、晉升、轉業(yè)培訓,對學徒及其他新錄用人員進行上崗前的培訓。第九條企業(yè)應將職工培訓列入本單位的中長期規(guī)劃和年度計劃,保證培訓
12、經費和其他培訓條件。第十條企業(yè)應將職工培訓工作納入廠長(經理)任職目標和經濟責任制,接受職工代表大會和上級主管部門的監(jiān)督與考核。第十一條企業(yè)應結合勞動用工、分配制度改革,建立培訓、考核與使用、待遇相結合的制度。第十二條企業(yè)對經批準參加脫產培訓半年以內的職工,應發(fā)放基本工資、獎金及相關福利待遇(雙方另有約定的可除外)。第十三條國有大中型企業(yè)高層管理人員應按照國家有關規(guī)定參加職業(yè)資格培訓,并在規(guī)定的期限內取得職業(yè)資格證書。從事技術工種的職工必須經過技術等級培訓,參加職業(yè)技能鑒定,取得職業(yè)資格證書(技術等級證書)方能上崗。從事特種作業(yè)的職工,必須按照國家規(guī)定經過培訓考核,并取得特種作業(yè)資格證書方能上
13、崗。第十四條參加由企業(yè)承擔培訓經費脫產、半脫產培訓的職工,應與企業(yè)簽訂培訓合同。培訓合同應明確培訓目標、內容、形式、期限、雙方的權利和義務以及違約責任。第十五條企業(yè)應按照培訓合同的規(guī)定,保證職工的學習時間,創(chuàng)造必要的學習條件,發(fā)揮所學專長。第十六條職工應按照國家規(guī)定和企業(yè)安排參加培訓,自覺遵守培訓的各項規(guī)章制度,并有義務向本企業(yè)其他職工傳授所學的知識和技能。第十七條職工應履行培訓合同規(guī)定的各項義務,服從單位工作安排,搞好本職工作。第十八條由企業(yè)出資(有支付貨幣憑證)對職工進行文化技術業(yè)務培訓的,當該職工提出與企業(yè)解除勞動關系時,已簽訂培訓合同的按培訓合同執(zhí)行;未簽訂培訓合同的按勞動合同執(zhí)行。因
14、培訓費用發(fā)生爭議的,按國家有關勞動爭議處理的規(guī)定處理。第三章培訓保障第十九條企業(yè)可以根據需要,單獨或聯合設立職工培訓機構并報企業(yè)主管部門備案,也可以委托社會公共培訓機構進行培訓。第二十條企業(yè)應按國家有關規(guī)定配備職工培訓專職教師和管理人員。職工培訓專職教師、管理人員的職稱評定、職務聘任、晉級、調資、獎勵、住房和生活福利等方面應與普通教育教學人員或專業(yè)技術人員同等對待。第二十一條企業(yè)應按照以下國家規(guī)定提取、使用職工培訓經費:(一)職工培訓經費按照職工工資總額的15%計取,企業(yè)自有資金可有適當部分用于職工培訓;(二)職工培訓經費應根據企業(yè)需要,安排合理比例用于職工技能培訓;(三)企業(yè)用于引進項目、技
15、術改造項目的技術培訓費用可以在項目中列支;(四)工會用于職工業(yè)余教育的經費由各級工會掌握使用;(五)企業(yè)職工培訓經費應合理使用,當年結余的可結轉到下一年使用。第二十二條企業(yè)可以對尊師重教的廠長、經理、教學成績顯著的職工培訓機構和崗位成才的優(yōu)秀職工進行表彰獎勵。第二十三條經縣以上地方人民政府批準,勞動行政部門、經濟綜合部門可對不按國家規(guī)定提取和使用職工培訓經費、開展職工培訓的企業(yè),征收一定比例的職工培訓經費,用于組織聯合培訓,或扶持公共培訓機構承擔繳費企業(yè)的職工培訓任務。第四章罰則第二十四條企業(yè)違反本規(guī)定有下列行為之一的,由政府勞動行政部門或經濟綜合部門對直接責任者和企業(yè)法定代表人給予批評教育,
16、責令改正:(一)不按國家規(guī)定組織開展職工培訓的;(二)侵占職工培訓校舍,損害培訓教師或管理人員正當利益,影響培訓工作正常進行的:(三)強令未經培訓的職工上崗作業(yè)的;(四)不按國家規(guī)定使用培訓經費或將培訓經費挪作他用的。第二十五條職工違反本規(guī)定有下列行為之一的,由企業(yè)給予批評教育,經教育拒不改正的,可以給予行政處分:(一)無故不服從單位安排參加職工培訓的;(二)嚴重違反單位規(guī)章制度,擾亂職工培訓正常進行的;(三)破壞職工培訓校舍、儀器設備的。第二十六條企業(yè)和職工不履行培訓合同規(guī)定義務的,應當承擔違約責任。第二十七條承擔職工培訓任務的培訓機構違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由政府勞動行政部門或經濟綜
17、合部門給予批評教育,情節(jié)嚴重的可取消培訓資格:(一)教學管理混亂,培訓質量不高,考核質量低劣的;(二)侵害受培訓職工權益,情節(jié)嚴重的;(三)違反國家規(guī)定亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的;(四)截留、挪用培訓經費的。第五章附則第二十八條企業(yè)職工參加取得國家承認的學歷證書、職業(yè)資格證書的培訓,應按國家有關規(guī)定執(zhí)行。第二十九條本規(guī)定由勞動部、國家經濟貿易委員會根據職責分工負責解釋。第三十條本規(guī)定自頒布之日起實行。教育部、國家經濟貿易委員會、勞動和社會保障部關于進一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓中作用的意見(2002年12月2日)教職成(2002)15號為貫徹落實國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定(
18、國發(fā)200216號)精神,依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用發(fā)展職業(yè)教育和培訓,進一步提高企業(yè)職工隊伍素質,優(yōu)化職工隊伍結構,增強企業(yè)競爭能力,經國務院同意,現提出如下意見:一、要充分依靠行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育和培訓。行業(yè)、企業(yè)是我國職業(yè)教育多元辦學格局的重要力量。改革開放以來,行業(yè)、企業(yè)舉辦的職業(yè)教育和培訓取得了很大成績,培養(yǎng)了大批從事經營管理人員、專業(yè)技術人員和生產服務一線的技術、技能勞動者,為我國的經濟建設和社會發(fā)展做出了重要貢獻。新形勢下,行業(yè)、企業(yè)要把加強職業(yè)教育和職工培訓工作作為提高企業(yè)競爭力的重要措施,切實抓好人力資源開發(fā)工作,全面提高職工隊伍整體素質,適應經濟結構調整的需要,適應提高產品質量的需要,適應職工轉崗和再就業(yè)的需要。為此,各級政府要充分依靠企業(yè)、發(fā)揮行業(yè)作用,逐步形成政府統籌、行業(yè)指導、市場調節(jié)、企業(yè)自主開展職業(yè)教育和培訓的運行機制。二、要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用。各級行業(yè)主管部門要制定行業(yè)職業(yè)教育和培訓發(fā)展規(guī)劃,對本行業(yè)職業(yè)教育和培訓工作進行協調和業(yè)務指導,支持和依靠行業(yè)組織、企業(yè)廣泛開展職業(yè)教育和培訓。具有直接管理學校職能的國務院行業(yè)主管部門,要按照國家有關規(guī)定,繼續(xù)辦好職業(yè)學校和培訓機構。要抓好地方難于舉辦的本行業(yè)特殊專業(yè)人才的教育和培訓工作。省、市(地)兩級行業(yè)主管部門要在地方政府的統籌下,制定并實施本行業(yè)
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