淺談監(jiān)理工作中的三控制兩管理一協(xié)調(diào)

1、淺談監(jiān)理工作中的三控制兩管理一協(xié)調(diào)黃小明 陳雪玲（江西交通工程咨詢監(jiān)理中心 南昌 330009）摘 要：通過浙江申蘇浙皖高速公路第三駐地辦的監(jiān)理實踐，文章對監(jiān)理工作中的三控制兩管理一協(xié)調(diào)進行初步的總結(jié)，以期對監(jiān)理工作具有一定的借鑒意義。關(guān)鍵詞：交通工程；監(jiān)理；三控制；兩管理；一協(xié)調(diào)1540 前 言浙江申蘇浙皖高速公路為六車道高速公路，整體式斷面路基寬度為35m，橋、涵、通道寬度與路基同寬，第三駐地辦承擔(dān)著K38+600-K60+885.63段共22.286km的路基、橋涵、互通立交、路面、交通安全設(shè)施、房建、綠化工程的監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理服務(wù)48個月，其中施工期監(jiān)理36個月，缺陷責(zé)任期12個月。1

2、監(jiān)理組織機構(gòu)第三駐地辦與業(yè)主簽定監(jiān)理合同后，根據(jù)合同要求組建監(jiān)理機構(gòu)，監(jiān)理組織機構(gòu)框圖如下：駐地監(jiān)理工程師副駐地監(jiān)理工程師工程組合同組綜合組路基、橋梁、測量、試驗、路面、交通工程、房建、綠化專業(yè)監(jiān)理工程師合同專業(yè)監(jiān)理工程師行政、后勤、文秘路基、橋梁、測量、試驗、路面、交通工程、房建、綠化監(jiān)理員合同監(jiān)理員圖12 監(jiān)理工作中的三控制兩管理一協(xié)調(diào)2.1質(zhì)量控制質(zhì)量是工程的靈魂和生命，監(jiān)理的責(zé)任是對黨、對人民負責(zé)，對子孫后代負責(zé)，質(zhì)量責(zé)任重于泰山。在質(zhì)量控制管理上，嚴字當頭，開工從嚴，每道工序從嚴、檢測從嚴、監(jiān)理責(zé)任從嚴，把嚴字落實到工程質(zhì)量的每一個環(huán)節(jié)，重點抓住了7個環(huán)節(jié)。2.1.1建立健全質(zhì)量監(jiān)理

3、組織體系 一是配備滿足工程需要的監(jiān)理人員。二是加強了人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在監(jiān)理過程中，選派監(jiān)理參加監(jiān)理業(yè)務(wù)短訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，監(jiān)理整體素質(zhì)進一步提高，同時在監(jiān)理過程中，加強了相互檢查、相互交流、相互促進、共同提高。三是派出監(jiān)理骨干前往別的高速公路參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長見識。四是制定了各級監(jiān)理人員職責(zé)，實行崗位責(zé)任制和質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險制。2.1.2內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量一齊抓 申蘇浙皖高速公路工程的目標是高分優(yōu)良工程，內(nèi)在質(zhì)量要實，外觀質(zhì)量要美，監(jiān)理工作采取嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和靈活的適應(yīng)問題的工作方法相結(jié)合，面對質(zhì)量通病立足于一個嚴字，面對隱蔽工程立足一個細字，面對構(gòu)造物立足于一個美字，面對防護工程立于一個新

4、字。為了達到臺背回填的密實度。承包人在監(jiān)理指導(dǎo)下嚴格按每層10cm厚度進行填筑，采用小型夯實機具密實，壓實度控制在95%以上，監(jiān)理自身做到專人負責(zé)、責(zé)任建檔、專項檢測，確保了通車后不下沉、不跳車。為了解決灰?guī)齑髽虻刭|(zhì)情況較設(shè)計變化大的問題，橋樁施工時監(jiān)理工程師在技術(shù)上給予指導(dǎo)，在時間上全天候跟班，在資料上逐一記載，在檢測上確保萬無一失。為了使構(gòu)造物、路基邊坡工程外觀光潔、線型流暢，落實了監(jiān)理工作責(zé)任：高度重視美學(xué)思想與品質(zhì)保證結(jié)合，視覺效果和社會效益結(jié)合，精心施工和嚴格旁站結(jié)合，科學(xué)創(chuàng)新和嚴守規(guī)范結(jié)合的“四結(jié)合”效果，做到精益求精，杜絕粗制濫造。因此提高了這些工程的品質(zhì)，有利于今后降低養(yǎng)護維修

5、費用，提升了工程人文景觀的價值，顯現(xiàn)了申蘇浙皖高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益。2.1.3完善質(zhì)量管理制度 制度是行為的準則，是機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的保障。完善的質(zhì)量管理制度，是工程建設(shè)項目實施監(jiān)理制度的根本。因此，根據(jù)監(jiān)理法規(guī)并結(jié)合申蘇浙皖高速公路工程的實際，明確了監(jiān)理的組織、權(quán)限、職責(zé)、風(fēng)險責(zé)任、民主評議、獎懲、考勤、例會、內(nèi)業(yè)管理、廉政建設(shè)等制度，有力地促進了監(jiān)理工作的落實，各監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中認真貫徹執(zhí)行質(zhì)量管理制度，嚴格按合同條款、設(shè)計文件和監(jiān)理技術(shù)規(guī)范實施，并全員逐級簽訂了質(zhì)量責(zé)任狀。2.1.4采用新工藝，提高工程質(zhì)量的科技含量 申蘇浙皖高速公路質(zhì)量的高標準，高要求,使提高這項工程質(zhì)量的科技

6、含量成為必然。在工藝應(yīng)用上，積極配合承包人進行反復(fù)試驗，并在新工藝的施工過程中嚴格把關(guān)，使新工藝的應(yīng)用達到了良好效果，并為今后運用這些技術(shù)積累了經(jīng)驗。 2.1.5現(xiàn)場旁站監(jiān)理、工地巡視和工地現(xiàn)場辦公連環(huán)把關(guān) 做到現(xiàn)場旁站責(zé)任到人、工地巡視形成制度、工地現(xiàn)場辦公及時解決問題，運用這種連環(huán)把關(guān)，實行工程質(zhì)量全面監(jiān)控。我們對隱蔽工程、臺涵背回填、混凝土施工、板梁預(yù)制都做到了分兵把守、責(zé)任到人，實行了全方位、全天候、全過程的旁站監(jiān)理，有詳細、真實的現(xiàn)場記錄，同時堅持駐地、副駐地和專業(yè)監(jiān)理工程師每天上路巡視的制度，發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出指令進行整改，并發(fā)出質(zhì)量通報、質(zhì)量快訊；堅持了每月召開工程質(zhì)量進度會議

7、，對各標段質(zhì)量問題進行講評，提出整改措施和要求，同時還經(jīng)常性地召開工地現(xiàn)場協(xié)調(diào)會?，F(xiàn)場辦公及時解決工程質(zhì)量問題，消除質(zhì)量隱患，對重要及隱蔽部位都建有專項檔案，對不符合質(zhì)量標準的，堅決推倒重來，確保工程創(chuàng)優(yōu)。例如：李家巷特大橋有1根樁在灌注混凝土至7m時，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)灌注至7m的位置按設(shè)計應(yīng)該灌注12.4m3混凝土,而實際灌注的只有8m3混凝土?，F(xiàn)場監(jiān)理立即向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師匯報,經(jīng)分析研究認為該樁局部有塌孔或縮孔的現(xiàn)象,監(jiān)理工程師立即通知承包人停止混凝土的灌注,并要求回填重新施鉆。由于處理及時既減少了損失,又確保了工程質(zhì)量。對于質(zhì)量問題采取了四方面的措施：一是現(xiàn)場檢測，反復(fù)分析，

8、準確認定問題的性質(zhì)和責(zé)任；二是現(xiàn)場教育，組織現(xiàn)場會，舉一反三使全體監(jiān)理人員受到教育；三是及時下達拆除重筑指令；四是責(zé)成承包人嚴肅追究當事人責(zé)任，同時駐地辦對相關(guān)監(jiān)理人員進行嚴肅處罰，真正堅持對事故“三不放過”的原則。2.1.6加強檢測力度，從源頭抓好質(zhì)量 在全過程中做到了“三堅持”，即：堅持測量監(jiān)控、堅持試驗監(jiān)控、堅持以檢測指導(dǎo)施工。測量是監(jiān)理對幾何尺寸控制的重要手段。開工前，駐地辦就對全線水準點、導(dǎo)線點進行復(fù)核，對大、中、小橋測量放樣控制系統(tǒng)進行全過程的復(fù)核和復(fù)測，從而確保放樣準確。在施工過程中，經(jīng)常對全線路基、橋涵等平、縱、幾何尺寸、線位、標高進行抽查測量，確保了施工在設(shè)計要求控制下進行。

9、試驗是確認各種材料和工程部位的主要依據(jù)。始終堅持以試驗數(shù)據(jù)為準，以試驗數(shù)據(jù)說話，每道工序，包括材料的性能、各種混合料的配比、成品的強度都有準確的試驗數(shù)據(jù)，并對這些試驗數(shù)據(jù)用電腦加以整理歸檔。對檢測不合格的材料堅決不予使用，對檢測不合格的施工及時發(fā)出返工通知，直至合格為止。一是靠加強對承包人的自檢體系的完善為基礎(chǔ)，二是靠駐地辦自身先進的檢測儀器為監(jiān)理工作提供準確可靠的依據(jù)，三是靠合格的專職檢測人員認真的檢測。對承包人試驗室的建立，施工一開始就對其檢測設(shè)備的功能、人員素質(zhì)、操作方法進行了全面檢查，具備自檢能力的方準開工，在施工過程中，嚴格對其自檢資料、頻率、結(jié)果進行復(fù)檢和對比試驗、確認其數(shù)據(jù)是否真

10、實、可靠，達到了控制質(zhì)量的目的。2.1.7以質(zhì)量為本，強化全員質(zhì)量意識 加強“質(zhì)量重于泰山”的教肓，通過動員大會、傳達文件、學(xué)習(xí)討論、檢查在建工程質(zhì)量、編發(fā)監(jiān)理通訊和工地剪影、印發(fā)和張貼宣傳標語、觀看專題節(jié)目、播放典型工程事故錄像、舉辦工程質(zhì)量為主題的文娛晚會等多種形式的活動，使全體監(jiān)理人員和廣大施工人員的質(zhì)量意識不斷提高，質(zhì)量責(zé)任感和使命感不斷增強。 2.2進度控制為使各合同段的施工過程有條不紊，有章可循，駐地辦采取的主要進度控制措施是：2.2.1實行網(wǎng)絡(luò)計劃管理，科學(xué)合理地劃分總體、年度、季度、月度施工任務(wù) 要求承包人制定詳細的施工網(wǎng)絡(luò)圖，駐地辦隨時用網(wǎng)絡(luò)圖檢查工程進度，通過施工網(wǎng)絡(luò)圖的檢

11、查，不但了解了各個工序施工時間延長或縮短的具體時間，而且直觀反映了關(guān)鍵線路有無改變，從而確定應(yīng)采取的措施和應(yīng)抓住的主要環(huán)節(jié)，以便要求承包人修改施工計劃，保證計劃的順利實現(xiàn)。2.2.2堅持依據(jù)工期目標編制總體、年、季、月、旬度計劃，實行目標管理 及時下達總體、年、季、月、旬度施工計劃，并對計劃的實施提出具體的要求，各級監(jiān)理人員根據(jù)計劃任務(wù)，督促檢查承包人的人、機、料的配備情況及計劃執(zhí)行情況，每次進行檢查落實、配合指揮部進行季度評獎，對質(zhì)量好、進度快的承包人進行獎勵，對進度滯后的承包人分別召開現(xiàn)場工地會議，層層分解旬度計劃，落實每日工作安排，并簽訂責(zé)任目標，對未完成責(zé)任目標的進行處罰，及時做到獎懲

12、兌現(xiàn)，準確有效把握住施工運行動態(tài)，確保施工的順利進行和進度的如期完成。2.2.3及時調(diào)整工程施工進度計劃 在工程施工過程中，由于各承包人素質(zhì)參差不齊，機械、人力的變化，技術(shù)管理水平不一，給施工進度計劃的實現(xiàn)帶來困難。因此，駐地辦各級監(jiān)理人員加強主動監(jiān)理，及時獲得施工進度的有關(guān)信息，在日常工作中注意關(guān)鍵線路上的工程是否可能受到影響，經(jīng)常召開碰頭會，以便及時解決計劃進度受阻的有關(guān)問題，并根據(jù)實際完成的進度，隨時對施工進度計劃進行調(diào)整或修訂，同時，進行對比分析，督促承包人加強施工措施，調(diào)整計劃，以確保進度計劃按期完成。2.3費用控制費用監(jiān)理是通過準確的計量和合理的支付來實現(xiàn)的，為控制好工程費用，駐地

13、辦采取了“兩嚴”的辦法：2.3.1嚴格計量支付程序 在費用控制上層層把關(guān)，依照合同條款及申蘇浙皖高速公路監(jiān)理規(guī)程，制定工程計量與支付程序，使工程費用監(jiān)理科學(xué)化、規(guī)范化，為保證計量與支付的準確性，駐地辦各級監(jiān)理人員嚴格按計量與支付程序辦理每一期計量與支付。駐地辦在計量與支付工作中的做法主要以下五點：2.3.1.1貫徹以質(zhì)量為中心，以合同條款為依據(jù)的原則，對于計量的項目必須是經(jīng)過監(jiān)理工程師的批準開工、承包人自檢、監(jiān)理工程師抽驗合格的資料、手續(xù)齊全的項目。2.3.1.2堅持先交工、后計量，沒有交工證書不計量的程序。這是因為工程質(zhì)量是計量支付的基礎(chǔ)，而計量支付是工程質(zhì)量的保證，只有這樣計量支付才能作為

14、經(jīng)濟手段起到制約工程質(zhì)量的積極作用。2.3.1.3監(jiān)理工程師深入現(xiàn)場，熟悉圖紙，認真核實計量，檢查被計量的工程是否按圖紙和計量要求來完成的。對橋涵基礎(chǔ)等一些隱蔽工程要注意到現(xiàn)場及時檢驗再進行計量。2.3.1.4特別重視做好路基填方的計量工作。這是因為路基是帶狀工程，工程量大要分段、分層經(jīng)過多次計量才能完成。為了做好路基土方計量工作，除堅持監(jiān)理程序，搞好填前清場碾壓計量工作外，還及時復(fù)測了地面標高與地形斷面，按填筑層標高與路基設(shè)計橫斷面圖計量并檢測核對標高，以防止重計漏計，保證了計量的及時準確。2.3.1.5為了確保計量精確程度，駐地辦建立了詳細的工程計量支付臺帳。2.3.2嚴格?？顚Ｓ?駐地辦

15、根據(jù)各承包人進度完成情況，定期審查其資金使用情況和資金流向，確保?？顚Ｓ茫垢鳂硕斡谐渥愕馁Y金作保證。2.4合同管理公路工程施工合同管理的主要內(nèi)容包括延期與索賠、業(yè)主和承包商的違約及延誤、工程變更、轉(zhuǎn)讓與分包、保險、爭端與仲裁及召開各種工地會議，督促業(yè)主及承包商妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項和法定承諾。合同管理所涉及的內(nèi)容如處理不當，就可能直接涉及業(yè)主和承包商的切身利益，形成商務(wù)糾紛。駐地辦在合同管理方面主要做到“三堅持”。2.4.1堅持獨立而公正地對所發(fā)生的各種問題作出判斷，并對其進行客觀公平的評價 通過實事求是的、卓有成效的工作，創(chuàng)造性的發(fā)揮合同管理方面的職能作用，協(xié)調(diào)處理好業(yè)主與承包商之間的

16、關(guān)系，確保施工合同條款的全面履行。2.4.2堅持督促承包人嚴格履行施工合同 根據(jù)合同，認真檢查承包人的人、機、料的配備情況，對人、機、料配備不滿足合同要求的承包人限期整改并督促落實，維護合同的嚴肅性。2.4.3堅持合同管理程序化 駐地辦制定工程變更、工程延期、費用索賠、爭端與仲裁、違約、分包、轉(zhuǎn)讓與指定分包、保險的工作程序和方法，要求駐地辦各級監(jiān)理人員及承包人嚴格按程序辦理各項事宜。2.5信息管理 2.5.1五及時 為了促進信息管理、駐地辦主要做到“五及時”：及時傳遞工作文件、工作通知單和工作聯(lián)系單，做到及時簽收、及時呈閱、及時下達、及時轉(zhuǎn)發(fā)或呈報。2.5.2及時傳達 及時傳達上級會議和領(lǐng)導(dǎo)講

17、話精神，通過全體監(jiān)理人員大會或?qū)I(yè)工程師級會議將上級會議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神及時傳達到全體監(jiān)理人員。2.5.3及時收集數(shù)據(jù) 及時收集工程進度數(shù)據(jù)，及時匯編旬度、月度報表、及時上報。2.5.4及時整理 及時整理測量、試驗、檢驗資料，并分類歸檔。2.5.5及時撰寫宣傳報道 通過“五及時”，促進了工程信息管理，提高了監(jiān)理工作效率，適應(yīng)了工程建設(shè)的需要。2.6協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)包括項目監(jiān)理內(nèi)部的協(xié)調(diào)，以及與外部的組織協(xié)調(diào)，如與業(yè)主、承包人、設(shè)計等單位的協(xié)調(diào)，駐地辦在組織協(xié)調(diào)方面采取的措施主要有：2.6.1利用工地會議進行組織協(xié)調(diào) 工地會議根據(jù)會議召開的時間及內(nèi)容等，分為第一次工地會議、工地會議和現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，我們

18、在施工過程中每月召開一次工地會議和不定期地召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，組織協(xié)調(diào)和解決工程質(zhì)量、進度、費用、合同管理等方面發(fā)生的或存在的問題，為正確決策提供保障，確保工程順利進行。2.6.2協(xié)調(diào)好與業(yè)主、承包人“兩者”的關(guān)系 我們在進行工程監(jiān)理過程中不但要為履行自己的職責(zé)而勤奮地工作，而且還要做好包括業(yè)主和承包人在內(nèi)的外部協(xié)調(diào)工作。2.6.2.1與業(yè)主溝通情況 使業(yè)主能了解監(jiān)理工程師所做的決定和指令的原因，除按要求及時報送報表以外，對有關(guān)的工作會議邀請業(yè)主參加，在一些重大問題決策前，把問題的背景作詳細匯報說明。2.6.2.2保持與承包人良好的工作關(guān)系 監(jiān)理工程師與承包人雖然是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，但仍需建良好的工作關(guān)系，在處理各項工作時力求符