PPP運(yùn)作方式里面的OMMCBOTBOOTOT和ROT各有什么具體區(qū)別

1、PPP運(yùn)作方式里面的O&M、 MC、 BOT、 BOO、 TOT和 ROT各有什么具體區(qū)別？委托運(yùn)營(yíng)(O&M)、管理合同(MC)、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交(BOT)、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)(BOO)、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交(TOT)和改建-運(yùn)營(yíng)-移交(ROT)我國(guó)常見(jiàn)的BOT、BTO、ROT等PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式大致可按照上圖進(jìn)行分類。然而對(duì)于各種運(yùn)作方式的實(shí)質(zhì)含義，卻少有人知。今將各類PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式的基本概念、適用項(xiàng)目類型、合同期限等內(nèi)涵整理歸納如下。中國(guó)PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式圖示一、管理外包類1. O&M概念O&M是Operations & Maintenance的縮寫，

2、即委托運(yùn)營(yíng)。是指政府保留存量公共資產(chǎn)的所有權(quán)，而僅將公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)職責(zé)委托給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司，并向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司支付委托運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。社會(huì)資本或項(xiàng)目公司不負(fù)責(zé)用戶服務(wù)的PPP運(yùn)作方式。適用項(xiàng)目類型：存量項(xiàng)目合同期限：8年。12. MC概念MC，Management Contract， 是指政府保留存量公共資產(chǎn)的所有權(quán)，將公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及用戶服務(wù)職責(zé)授權(quán)給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的項(xiàng)目運(yùn)作方式，政府向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司支付相應(yīng)管理費(fèi)用。適用項(xiàng)目類型：存量項(xiàng)目合同期限：3年。2二、特許經(jīng)營(yíng)類1. BLT概念BLT，Build-Lease-Transfer，即建設(shè)一租賃一轉(zhuǎn)讓，是指政府出讓項(xiàng)目

3、建設(shè)權(quán)，由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資和建設(shè)管理，在項(xiàng)目建成后租賃給政府，并由政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行和日常維護(hù)，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司用政府付給的租金收入回收項(xiàng)目投資、獲得合理回報(bào)，租賃期結(jié)束后，項(xiàng)目所有權(quán)移交給政府。3適用項(xiàng)目類型：新建項(xiàng)目2. BTO概念BTO，Build-Transfer-Operate，即建設(shè)-移交-運(yùn)營(yíng)，是指社會(huì)資本或項(xiàng)目公司為設(shè)施融資并負(fù)責(zé)其建設(shè)，完工后即將設(shè)施所有權(quán)移交給政府，隨后政府再授予其經(jīng)營(yíng)該設(shè)施的長(zhǎng)期合同。適用項(xiàng)目類型：新建項(xiàng)目43. BOT/BOOT概念BOT，Build-Operate-Transfer（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交），或者BOOT，Build-Own-

4、Operate-Transfer（建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交），是指由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。適用項(xiàng)目類型：新建項(xiàng)目合同期限：2030年。54. TOT概念TOT，Transfer-Operate-Transfer，即移交經(jīng)營(yíng)移交，是指政府部門將存量資產(chǎn)所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司，并由其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)，合同期滿后資產(chǎn)及其所有權(quán)等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。適用項(xiàng)目類型：存量項(xiàng)目合同期限：2030年。65. ROT概念ROT（Renovate-Operate-Transfer，改

5、擴(kuò)建-運(yùn)營(yíng)-移交），是指政府在TOT模式的基礎(chǔ)上，增加改擴(kuò)建內(nèi)容的項(xiàng)目運(yùn)作方式。適用項(xiàng)目類型：存量項(xiàng)目合同期限：2030年。7三、私有化類1. BOO概念BOO（Build-Own-Operate，建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)），由BOT方式演變而來(lái)，二者主要區(qū)別是BOO方式下社會(huì)資本或項(xiàng)目公司擁有項(xiàng)目所有權(quán)，但必須在合同中注明保證公益性的約束條款，一般不涉及項(xiàng)目期滿移交。適用項(xiàng)目類型：存量項(xiàng)目82. TOO概念TOO（Transfer-Own-Operate）模式，即由投資者投資收購(gòu)已建成的項(xiàng)目并承擔(dān)項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)、培訓(xùn)等工作，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬于為項(xiàng)目專門設(shè)立的項(xiàng)目公司，而由企業(yè)負(fù)責(zé)宏觀協(xié)調(diào)、創(chuàng)建環(huán)境、

6、提出需求。9發(fā)布于 2016-03-07 24 條評(píng)論 感謝 分享 收藏  沒(méi)有幫助  舉報(bào)  禁止轉(zhuǎn)載收起11贊同反對(duì)，不會(huì)顯示你的姓名陳歡歡 ，有生之年，做自己喜歡的事兒11 人贊同這張圖表達(dá)的意思是，這些都是屬于廣義的PPP范疇以上，BOT BOOT BOO的區(qū)別我記得知乎上有類似的問(wèn)題的。動(dòng)手搜下嘛發(fā)布于 2015-03-13 1 條評(píng)論 感謝 分享 收藏  沒(méi)有幫助  舉報(bào) &

7、#160;作者保留權(quán)利13贊同反對(duì)，不會(huì)顯示你的姓名姜子 ，公司律師13 人贊同PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式主要包括委托運(yùn)營(yíng)、管理合同、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交和改建-運(yùn)營(yíng)-移交等。委托運(yùn)營(yíng)（Operations & Maintenance，O&M），是指政府將存量公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)職責(zé)委托給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司不負(fù)責(zé)用戶服務(wù)的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目運(yùn)作方式。政府保留資產(chǎn)所有權(quán)，只向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司支付委托運(yùn)營(yíng)費(fèi)。合同期限一般不超過(guò)8年。管理合同（Management Contract，MC），是指政府將存量公共資產(chǎn)的運(yùn)

8、營(yíng)、維護(hù)及用戶服務(wù)職責(zé)授權(quán)給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的項(xiàng)目運(yùn)作方式。政府保留資產(chǎn)所有權(quán)，只向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司支付管理費(fèi)。管理合同通常作為轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交的過(guò)渡方式，合同期限一般不超過(guò)3年。建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（Build-Operate-Transfer，BOT），是指由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。合同期限一般為20-30年。建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（Build-Own-Operate，BOO），由BOT方式演變而來(lái)，二者區(qū)別主要是BOO方式下社會(huì)資本或項(xiàng)目公司擁有項(xiàng)目所有權(quán)，但必須在合同中注明保證公益性的約

9、束條款，一般不涉及項(xiàng)目期滿移交。轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT），是指政府將存量資產(chǎn)所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司，并由其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)，合同期滿后資產(chǎn)及其所有權(quán)等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。合同期限一般為20-30年。改建-運(yùn)營(yíng)-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT），是指政府在TOT模式的基礎(chǔ)上，增加改擴(kuò)建內(nèi)容的項(xiàng)目運(yùn)作方式。合同期限一般為20-30年。）談區(qū)別的角度可以包括：是否涉及建設(shè)、項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)歸屬、是否涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、合作期限長(zhǎng)短、項(xiàng)目收入來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度等。編輯于 2015-10-1

10、3 2 條評(píng)論 感謝 分享 收藏  沒(méi)有幫助  舉報(bào)  禁止轉(zhuǎn)載2贊同反對(duì)，不會(huì)顯示你的姓名知乎用戶 ，礦業(yè)投資2 人贊同其實(shí)項(xiàng)目融資有多種模式：1.BOT方式有如下幾種（1）BOT即，建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交，20世紀(jì)80年代中后期發(fā)展起來(lái)的一種項(xiàng)目融資方式。主要適用于競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)的行業(yè)或者有穩(wěn)定收入的項(xiàng)目，如公路、橋梁、自來(lái)水廠、發(fā)電廠等。主要思路是，政府為項(xiàng)目建設(shè)提供一種特許權(quán)協(xié)議（Concession Agreement）來(lái)作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)，由企業(yè)作為項(xiàng)目投資者和經(jīng)營(yíng)者安排融

11、資，承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)建設(shè)完成后，項(xiàng)目在特許權(quán)協(xié)議期間內(nèi)可獲得一定的商業(yè)利潤(rùn)。在協(xié)議期滿后，將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給政府機(jī)構(gòu)。（2）BOOT在BOT的基礎(chǔ)上增加了一個(gè)擁有（OWN），與典型的BOT不同之處，是增加了項(xiàng)目公司既有經(jīng)營(yíng)權(quán)還擁有一段時(shí)間的所有權(quán)。有了所有權(quán)之后，就可以將項(xiàng)目抵押給銀行獲取更為優(yōu)惠的貸款了。所以這種模式要求“一段時(shí)間”要長(zhǎng)。（3）BOO2.PPP方式3.TOT方式4.ABS方式前段時(shí)間，八部委聯(lián)合發(fā)文，鼓勵(lì)資產(chǎn)證券化。5.PFI方式有空過(guò)來(lái)慢慢補(bǔ)充吧。編輯于 2016-03-07 1 條評(píng)論 感謝 分享 收藏  沒(méi)有幫助

12、  舉報(bào)  作者保留權(quán)利2贊同反對(duì)，不會(huì)顯示你的姓名知乎用戶 ，節(jié)能環(huán)保/綠色投資/研究員2 人贊同【轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處：綠業(yè)匯】PPP項(xiàng)目是一項(xiàng)參與者眾多、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。PPP項(xiàng)目的運(yùn)作流程、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、收益分配機(jī)制等會(huì)根據(jù)項(xiàng)目具體情況而區(qū)分。本篇文章將簡(jiǎn)要介紹PPP項(xiàng)目的不同運(yùn)作方式。PPP項(xiàng)目的運(yùn)作方式有許多種，如BOT、BOO、TOT、ROT、BLOT、BLMT、LOT等模式。其中BOT、TOT模式等的命名方法以公共資產(chǎn)的所有權(quán)/使用權(quán)等為基礎(chǔ)，這種命名法在我國(guó)的實(shí)踐中應(yīng)用較多。國(guó)際上還存在另一種以政府轉(zhuǎn)移給社會(huì)資本的

13、職能多少為基礎(chǔ)的命名方法，如DBFOT（設(shè)計(jì)-建造-融資-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）和DBFO（設(shè)計(jì)-建造-融資-運(yùn)營(yíng)），這兩種模式可以分別與BOT和BOO模式對(duì)應(yīng)。PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式的選擇主要由項(xiàng)目類型、融資方式、改建擴(kuò)建需求、收費(fèi)定價(jià)機(jī)制和期滿處置等因素決定。目前中國(guó)PPP項(xiàng)目較為常用的運(yùn)作方式有：BOT、BOO、TOT和ROT。BOT（Build-Operate-Transfer），即“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交”模式。（1） 定義社會(huì)資本或項(xiàng)目公司通過(guò)投標(biāo)等方式，從政府部門獲得對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的特許權(quán)，一般合同期限為2030年。然后項(xiàng)目公司對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作，包括設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶運(yùn)營(yíng)維護(hù)等，并獲得

14、項(xiàng)目收益。一般政府還會(huì)給予某些優(yōu)惠用以吸引投資人。在特許期結(jié)束后，將該項(xiàng)目資產(chǎn)和相關(guān)權(quán)利無(wú)償或有償移交給政府。BOT模式主要用于收費(fèi)公路、電廠、廢水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目的重要運(yùn)作方式。（2） 特點(diǎn)BOT項(xiàng)目的特點(diǎn)在于，項(xiàng)目公司在特許期結(jié)束后必須將項(xiàng)目資產(chǎn)和相關(guān)權(quán)利交還給政府，項(xiàng)目的最終經(jīng)營(yíng)權(quán)仍掌握在政府手中，且在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，社會(huì)資本方始終對(duì)項(xiàng)目都沒(méi)有所有權(quán)。（3） 變形和BOT模式較為相近的模式，如BTO模式（建設(shè)-移交-經(jīng)營(yíng)），例如對(duì)于關(guān)系到國(guó)家安全的項(xiàng)目，項(xiàng)目公司建設(shè)完成后，轉(zhuǎn)交給政府部門，并不參與運(yùn)營(yíng)；BLT模式（建設(shè)-租賃-移交），由項(xiàng)目公司建設(shè)，在

15、合同期內(nèi)政府為項(xiàng)目的租賃人，而項(xiàng)目公司為承租人， 租賃期滿結(jié)束后，所有資產(chǎn)移交給政府部門。（4） 案例：廣安市潔凈水行動(dòng)綜合治理本項(xiàng)目包括97個(gè)污水處理站建設(shè)、西溪河水環(huán)境綜合整治、污泥處理和資源化利用等工程，總投資29億。項(xiàng)目采用BOT運(yùn)作方式，以污水處理、污泥處置設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)覆蓋總投資約4.55億元。社會(huì)資本方為中信水務(wù)產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司。項(xiàng)目公司資本金9億元，剩余16億元資金缺口由項(xiàng)目公司通過(guò)銀行融資解決。合同期限30年，回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助。BOO（Build-Own-Operate），即“建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)”模式。（1） 定義BOO與BOT模式有明顯的區(qū)別，在BO

16、O模式下的社會(huì)資本或項(xiàng)目公司擁有項(xiàng)目所有權(quán)，但必須在合同中注明保證公益性的約束條款，一般不涉及項(xiàng)目期滿移交。（2） 特點(diǎn)BOO模式與BOT模式最大的不同在于，BOO模式中項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目擁有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，不存在期滿移交這一步，私有化程度高。（3） 變形在BOO模式和BOT模式之外，還有BOOT模式（建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)-移交），項(xiàng)目公司在一定期限內(nèi)對(duì)項(xiàng)目擁有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，期滿后轉(zhuǎn)讓給政府。相較于前兩者，BOOT的私有化程度居中。（4） 案例：河南省洛陽(yáng)仁大醫(yī)院項(xiàng)目本項(xiàng)目采用BOO模式運(yùn)作，伊川縣人民政府授權(quán)伊川縣衛(wèi)生局與社會(huì)資本伊川縣嘉潤(rùn)置業(yè)簽訂PPP項(xiàng)目合同，其中政府占股34%，社會(huì)

17、資本方占股66%。該項(xiàng)目合同期限為30年，回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助。TOT（Transfer-Operate-Transfer），即“轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交”模式。（1） 定義政府將存量資產(chǎn)所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司，并由其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)，項(xiàng)目公司獲得項(xiàng)目收益，以收回投資并獲得回報(bào)。合同期滿后資產(chǎn)及其所有權(quán)等移交給政府。合同期限一般為2030年。（2） 特點(diǎn)與BOT模式不同，TOT模式適用于存量項(xiàng)目。在初期，企業(yè)獲得政府存量項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，省去了建設(shè)環(huán)節(jié)，可以減少建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，有利于收回投資成本。TOT模式主要運(yùn)用于供電、供水、供氣、通信等現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中。（3） 案

18、例：河南省平頂山市區(qū)污水處理項(xiàng)目平頂山市住建局與廈門水務(wù)簽訂PPP項(xiàng)目合同，由廈門水務(wù)獨(dú)資成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理，30年合作期滿后無(wú)償移交給政府。本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助。ROT（Rehabilitate-Operate-Transfer），即“改建-運(yùn)營(yíng)-移交”模式。（1） 定義指政府在TOT模式的基礎(chǔ)上，增加改擴(kuò)建內(nèi)容的項(xiàng)目運(yùn)作方式。合同期限一般為2030年。（2） 特點(diǎn)ROT有時(shí)也看作“BOT+TOT”，主要適用于改建、擴(kuò)建的存量項(xiàng)目。（3） 案例：如皋市同源污水處理廠一、二期提標(biāo)改造和三期擴(kuò)建項(xiàng)目本項(xiàng)目包含對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造及三期

19、擴(kuò)建，總投資3.85億元，其中征地拆遷、管網(wǎng)配套費(fèi)用2.35億元由政府配套支持，社會(huì)資本方如皋市同源污水處理公司（同時(shí)也是項(xiàng)目公司）出資1.5億元，用于廠區(qū)范圍內(nèi)的投資建設(shè)。本項(xiàng)目合同期限為30年，回報(bào)機(jī)制為政府付費(fèi)。除上述四個(gè)國(guó)內(nèi)常用的模式外，PPP項(xiàng)目還有以下多種運(yùn)作方式：BLOT（Build-Lease-Operate-Transfer），即“建設(shè)-租賃-運(yùn)營(yíng)-移交”模式私人部門與公共部門簽訂租賃合同，由私人部門在公共土地上投資、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，并在租賃期內(nèi)經(jīng)營(yíng)該設(shè)施。合同結(jié)束后將該設(shè)施移交給公共部門。河南省滎陽(yáng)市人民醫(yī)院整體建設(shè)PPP項(xiàng)目采取了該種模式。BLMT（Build-Lease-Maintenance -Transfer），即“建設(shè)-租賃-維護(hù)-移交”模式是指項(xiàng)目由投資人與政府在當(dāng)?shù)爻闪⒌捻?xiàng)目公司投資建成后，租賃給特許經(jīng)營(yíng)公司。項(xiàng)目公司以租金方式收回投資并負(fù)責(zé)一定年限的維護(hù)，期滿后移交給政府。江蘇徐州市城市軌道交通號(hào)線一期工程項(xiàng)目采取了該種模式。OM（Operations and Maintenance），即“運(yùn)營(yíng)-維護(hù)”模式政府將存量公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)職