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文檔簡介
1、2022年市效能建設工作方案范文為了落實市委、市政府年黨風廉政建設工作要點提出的“加強機關(guān)效能建設,進一步改善發(fā)展環(huán)境”的任務要求,經(jīng)調(diào)研論證,征求市領導和有關(guān)方面意見,現(xiàn)提出年度全市效能建設工作方案。一、工作對象市(鎮(zhèn))機關(guān)部門(含條管部門),公用事業(yè)(企業(yè))單位,基層站所。二、工作目標以科學發(fā)展觀為指導,圍繞加快發(fā)展,實現(xiàn)“兩個率先”、“兩個提前”的目標,著力解決政令不暢、決策措施執(zhí)行不力、重點工作落實不到位,以及群眾反映強烈的影響效能的其它熱點問題,消除思想觀念、工作作風、行為習慣、運行機制和體制等方面的障礙,營造“零障礙、低成本、高效率、優(yōu)服務”的發(fā)展環(huán)境。三、工作內(nèi)容經(jīng)市委、市政府主
2、要領導同意,今年為我市效能建設推進年。(一)動員部署。各部門、各單位要盡快研究制訂效能建設實施方案,召開效能建設動員會,提出目標任務、工作重點和考核辦法,作出具體部署。建立工作班子,明確責任部門。要圍繞“優(yōu)化服務環(huán)境、提高服務效能”_大討論,引導廣大干部職工增強宗旨意識、發(fā)展意識、大局意識、效能意識和務實落實的意識,明確效能建設的任務要求。各宣傳、新聞單位要_宣傳造勢,營造氛圍。(二)排查整改。各部門、各行業(yè)、各單位要按照市統(tǒng)一要求,結(jié)合本單位實際搞好排查、剖析、整改階段的工作。要從思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風、服務態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)態(tài)、運行機制和體制等方面著眼,開展對照檢查,重點搞好“三
3、查三看”:一查黨和國家政策法規(guī),市委市政府決策措施的執(zhí)行情況,看政令在本單位是否暢通,是否存在各行其是、另搞一套、陽奉陰違以及_、打折扣等問題。二查市委市政府部署的工作任務、市領導協(xié)調(diào)交辦重要事項的落實情況,看本單位在-_都加快發(fā)展中是否主動履職,是否存在_、不到位、推諉扯皮、拖著不辦等問題。三查為群眾、為企業(yè)、為基層辦事情況,看本單位在辦事理念、服務態(tài)度、制度機制等方面與服務對象的要求是否適應,是否存在辦事流程復雜、手續(xù)繁瑣、制度陳舊、態(tài)度生硬以及吃拿卡要等問題。各部門各行業(yè)要面向社會進行開放式排查,主動征求群眾的意見,并召開黨委黨組(總支、支部)會議進行梳理。市_將牽頭_對全市面上效能問題
4、的排查,通過軟環(huán)境監(jiān)測、效能狀況問卷調(diào)查、明查暗訪、走訪調(diào)查等方式,多角度多層面收集信息,分析匯總。在自我排查的基礎上,要深入剖析,找出問題和癥結(jié),選準改進服務的突破口,圍繞市委、市政府中心工作,制訂“服務發(fā)展、服務基層、服務群眾”的年度工作目標和效能建設實施方案;細化整改方案和服務創(chuàng)新措施,明確整改時限,責任落實到科室、到人。(三)開展承諾踐諾評諾活動。各部門、各行業(yè)、各單位要將年度工作目標和實施方案報市效能建設_備案。直接為企業(yè)和群眾辦事的部門、行業(yè)和窗口,主要負責人要通過-_都電視臺、電臺、-_都信息、新浪-_都等媒體向社會作出公開服務承諾,將工作目標、整改方案、創(chuàng)新服務措施以及責任機制
5、,交給群眾測評和監(jiān)督。(四)開展服務競賽和效能示范活動。各部門、各行業(yè)、各單位廣泛開展服務競賽、服務創(chuàng)新以及“效能提升月”、“優(yōu)質(zhì)服務窗口”、“服務標兵”等各具特色的群眾性效能示范活動。團委、婦聯(lián)要把“新長征突擊手”、“三八紅旗手”等評比競賽活動納入效能示范活動之中,圍繞發(fā)展形成合力。沿-_開發(fā)辦公室、行政服務中心、便民服務中心要建成高效服務的樣板。各部門、各行業(yè)、各鎮(zhèn)都要打造自己的服務品牌和優(yōu)質(zhì)服務團隊,形成示范效應。年底,市里將_服務實績公開評比,開展優(yōu)質(zhì)服務機關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務行業(yè)、群眾滿意站所、紅旗窗口以及服務標兵評比表彰活動。(五)實施專項治理。對嚴重制約發(fā)展、群眾反映強烈的熱點問題實行專
6、項治理。各部門、各行業(yè)、各鎮(zhèn)要在排查整改過程中,突出解決1_個重點問題,以取信于民。市里將_對下列問題實行專項治理,把教育與懲戒、制度建設與改革、內(nèi)部制約與外部監(jiān)督有機結(jié)合起來,力求取得實效。1、治理“_”。各部門、各行業(yè)對中層正職干部崗位_評議,評議結(jié)果在本單位排序報市審定后公示。評議結(jié)果與公務員考核和干部任用掛鉤。評議列本單位末位的,經(jīng)考核后提出管理意見;連續(xù)兩年列末位者,經(jīng)考核提出免職或降職等懲戒意見。通過對中層正職崗位的評議監(jiān)督,探索對中層崗位激勵和制約的辦法,消除“_”,為解決政令不暢的頑癥打開通道。2、治理“辦事繁”。由行政服務中心牽頭協(xié)調(diào),突出“兩集中、兩到位”,明確考核目標,制
7、訂行政審批、公共服務項目提速的具體方案并_實施。行政服務中心各窗口、各部門行業(yè)分窗口、各基層站所窗口、各招投標中心、各鎮(zhèn)便民服務中心,都要列入考核和測評,切實解決多頭辦理、辦事手續(xù)和辦事流程繁雜的問題。3、治理“末梢”。改進對基層站所的評議剖析工作,由各鎮(zhèn)_、各部門行業(yè)紀檢監(jiān)察_分頭實施,將集中述職測評與動態(tài)(范本)測評相結(jié)合,評議與處理信訪投訴工作相結(jié)合。以規(guī)范服務行為為抓手,_第三輪群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動。大力培植和表彰先進基層站所,弘揚正氣,帶動全市基層站所改進作風、優(yōu)化服務。4、規(guī)范執(zhí)法行為。一是規(guī)范執(zhí)法檢查。牢固確立服務發(fā)展、服務群眾的執(zhí)法理念,制訂文明執(zhí)法的行為規(guī)范。(范本)推行
8、執(zhí)法告知制度,凡到企業(yè)實施執(zhí)法檢查必須通過電子政務網(wǎng)或其它渠道預告并向市監(jiān)察局備案。職能相近的部門不得就同一事項到同一企業(yè)重復檢查。二是規(guī)范行政處罰。嚴禁無法定依據(jù)或違_定程序?qū)嵤┨幜P;嚴格按規(guī)定實行罰繳分離;嚴禁處罰不給票據(jù)或不使用合法票據(jù)。細化量化自由裁量權(quán),推行行政處罰案件公開審理。三是開展執(zhí)法效能評估,強化對執(zhí)法行為的監(jiān)督。把集中評議與日常投訴處理結(jié)合起來,同一執(zhí)法主體一年內(nèi)受到三次投訴被查實的,取消評先資格,列為重點監(jiān)察對象。(六)推進制度建設和制度創(chuàng)新。圍繞“服務發(fā)展、提高效能”主題,改善管理,優(yōu)化服務,以改革的思路,務實推進制度機制建設,實現(xiàn)真正意義上的效能革_。一是從各部門、各
9、行業(yè)的基本工作職能和業(yè)務事項出發(fā),建立健全公示制、承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、同崗替代制、并聯(lián)辦理制、否定備案制,推行上門服務、導向服務、限時服務、“延時”服務、預約服務,以及一個窗口對外、_、一站式辦公(一卡式辦公)等便民利民的服務制度和服務措施。二是建立健全工作項目責任制、崗位責任制、績效考核制、行政_亂作為行為問責制,完善協(xié)調(diào)機制、督查機制、獎懲激勵機制等內(nèi)部管理制度。三是建立健全政務(事務)公開、改進作風、依法行政、嚴明紀律和加強內(nèi)外部監(jiān)督的制度。四是制訂和完善降低行政成本、整合利用行政資源方面的專項管理制度。對基層群眾和企業(yè)反映強烈的熱點問題,要結(jié)合專項治理,從源頭上尋找解決的辦
10、法,對涉及面廣、觸及部門利益和現(xiàn)行體制的問題,要_專題調(diào)研論證,提出改革和制度建設的方案。(七)開展績效考評。采取分類設定標準、分類考評、統(tǒng)一衡量的方法,量化考核與定性評議相結(jié)合,績效考核與民主測評、調(diào)查相結(jié)合,年終考評與平時測評查訪相結(jié)合,集中考評與分項分類評價相結(jié)合,同時,把個體的評價與對單位的評價相結(jié)合,把機關(guān)作風考核與干部考核、公務員考核相結(jié)合,綜合運用各類評價資源??荚u內(nèi)容突出以下重點:市委市政府重大決策及重要政策法規(guī)執(zhí)行情況,市委市政府分解下達的工作任務落實情況,市領導協(xié)調(diào)交辦事項的辦理情況,行政服務項目辦理情況,為基層為群眾為企業(yè)辦實事和投訴事項辦理情況,履行承諾執(zhí)行服務制度情況
11、,公開辦事和遵紀守法情況。要通過考評,激勵和表彰心系百姓、為-_都發(fā)展敢于突破、勇于創(chuàng)新、作出實績的單位,對_、亂作為、群眾評價差的部門、行業(yè)要重點整頓。(八)強化效能監(jiān)察。紀檢監(jiān)察機關(guān)要采取專項監(jiān)察、重點解剖、明察暗訪等方式,切實開展效能監(jiān)察,把立項監(jiān)察與隨機監(jiān)察相結(jié)合,配合市效能建設專項治理,嚴肅查處_、亂作為造成不良影響的行為,對問題長期得不到解決、連續(xù)多次評議滿意度差的單位和崗位實行跟蹤監(jiān)察,抓住不放,一抓到底。要牽頭協(xié)調(diào)財政、審計等職能部門形成監(jiān)督合力,要充分發(fā)揮效能投拆中心、信訪_中心、軟環(huán)境監(jiān)測點、_、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員、行風監(jiān)督員的作用,繼續(xù)搞好政(行)風熱線、電子政務等監(jiān)督
12、平臺的建設,發(fā)揮監(jiān)督的綜合效能。四、保障措施(一)領導重視,形成共識,齊抓共管。要建立_親自抓、行政主導抓,各職能部門分工負責抓的領導體制和工作機制。市里成立市領導掛帥,_、_部、宣傳部、市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、機關(guān)工委、發(fā)改委、農(nóng)工辦、財政局、審計局等部門主要領導參加的領導班子,并成立專門工作班子負責具體實施。各部門、各鎮(zhèn)也要成立專門的工作班子抓。要理順關(guān)系,歸并職能,把機關(guān)作風和行風建設、黨風廉政建設、干_伍(公務員隊伍)建設、政府自身建設,通過效能建設這一載體整合成一張皮,避免打亂仗。(二)求真務實,動真碰硬,一抓到底。效能建設是一場革_,必然涉及機制體制和各種利益關(guān)系,必須革惰性、破陋習、治頑癥;用真功夫、使實招,切忌搞_、花架子。(三)重點突出,方法穩(wěn)妥,分步實施。緊緊圍繞加快發(fā)展抓效能建設,不搞多重點多中心。要制訂規(guī)劃,分步實施。今年是推進年,首先要強勢推進,形成一定氛圍
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