地方農(nóng)業(yè)水利調(diào)查調(diào)研論文報(bào)告匯報(bào)

1、地方農(nóng)業(yè)水利調(diào)查調(diào)研論文報(bào)告匯報(bào) 根據(jù)2011年工作計(jì)劃和主任會(huì)議安排，3月中旬，市人大常委會(huì)對(duì)我市農(nóng)業(yè)水利建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市政府和市農(nóng)業(yè)局、水利局關(guān)于農(nóng)業(yè)和水利建設(shè)情況的匯報(bào)，先后實(shí)地察看了興安街道七里溝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，水庫(kù)、尚莊水庫(kù)工程建設(shè)和水利灌溉情況，并就有關(guān)工作進(jìn)行了座談交流?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下。 一、全市農(nóng)業(yè)水利建設(shè)基本情況 近年來，市政府及農(nóng)業(yè)、水利部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理“模式”，以打造安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用，全力推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利工程建設(shè)更

2、好更快發(fā)展。 （一）農(nóng)業(yè)發(fā)展情況 一是惠農(nóng)政策全面落實(shí)。去年以來，市政府已爭(zhēng)取和落實(shí)各類種糧補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥、農(nóng)村能源建設(shè)等惠農(nóng)政策和項(xiàng)目資金達(dá)到1.7億元。通過項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)達(dá)46萬噸，在全市平均單產(chǎn)持平略增的情況下，比2009年增產(chǎn)4萬噸，增幅9.5%。二是品牌農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐加快。市政府圍繞深化提升“模式”區(qū)域化種植，通過突出源頭控制，實(shí)行登記備案，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入的方式，加強(qiáng)末端檢測(cè)，完善檢測(cè)體系建設(shè)，認(rèn)真搞好例行檢測(cè)、重大節(jié)日抽檢、專項(xiàng)抽檢、定量檢測(cè)和供世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品抽檢，去年共

3、檢測(cè)樣品3202個(gè)，其中定量檢測(cè)116個(gè)，合格率100，出口農(nóng)產(chǎn)品無一例被檢出殘留超標(biāo)。全市擁有注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品200多種，其中通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品品牌25個(gè)、產(chǎn)品84個(gè)、基地38萬畝。市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到76家，其中省級(jí)7家，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元的24家。我市連續(xù)兩年被市委、市政府評(píng)為“全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)單位”。去年，我市被省委、省政府評(píng)為“全省高效特色農(nóng)業(yè)先進(jìn)單位”。三是農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。市政府及其職能部門充分利用12316“三農(nóng)”熱線、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、送科技下鄉(xiāng)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村科技致富帶頭人培訓(xùn)等多種方式，引進(jìn)推廣主導(dǎo)品種和先進(jìn)技術(shù)，先后示范推廣了

4、良種良法配套生產(chǎn)、優(yōu)化平衡施肥、病蟲害綜合防治等十余項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加速了科技成果轉(zhuǎn)化。其中，“生姜精準(zhǔn)栽培技術(shù)研究與推廣”項(xiàng)目獲省豐收獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，“生姜安全控害技術(shù)研究與集成”項(xiàng)目通過專家成果鑒定，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，目前已推廣應(yīng)用面積19萬畝。四是農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。市政府立足于提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減能力，建立了突發(fā)事件應(yīng)急防控體系和機(jī)制，尤其是針對(duì)今春我市50.7萬畝小麥遭遇的持續(xù)干旱，及時(shí)組織農(nóng)技人員成立技術(shù)指導(dǎo)小組，深入抗旱一線，指導(dǎo)受災(zāi)群眾抗災(zāi)自救，落實(shí)小麥弱苗補(bǔ)貼、抗旱澆水補(bǔ)助等中央補(bǔ)助資金602萬元。截至目前，全市50.7萬畝小麥已澆水34.5萬畝，鎮(zhèn)壓、劃鋤面積40.9萬畝，最大

5、限度地保護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低了經(jīng)濟(jì)損失。 （二）農(nóng)田水利基本建設(shè)情況 一是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和河道治理工程成效顯著。投資4.6億元，利用三年的時(shí)間對(duì)1座大型水庫(kù)、3座中型水庫(kù)、89座小型水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。投資3.5億元，對(duì)大汶河進(jìn)行了綜合治理，建設(shè)了青云湖攔河閘和5道攔河壩，連續(xù)水面綿延40華里，形成了風(fēng)景秀麗的大汶河城市濕地，大汶河水利風(fēng)景區(qū)被評(píng)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。投資1.1億元對(duì)小汶河進(jìn)行了治理，投資1.2億元治理了環(huán)城河，徹底改善了城區(qū)環(huán)境，提升了城市品位。 二是村村通自來水工程普及率不斷提高。按照“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，先后投資4050萬元建設(shè)了東部4鎮(zhèn)15萬人集中供

6、水工程，投資1.38億元建設(shè)了50萬人城鄉(xiāng)集中供水工程。全市自來水普及率由2004年的23.7%發(fā)展到現(xiàn)在的98.7%。 三是全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)不斷完善。我市緊緊抓住我市被確定為全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的重要機(jī)遇，不斷加快配套工程建設(shè)，全面改善農(nóng)田水利基本建設(shè)條件，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了服務(wù)和保障。在去年省里召開的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議和農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上我市都作了典型發(fā)言，并作為唯一的縣級(jí)市代表全省參加了全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)。我市的“公司+協(xié)會(huì)+用水戶”的管理模式也得到了省水利廳的肯定和表揚(yáng)。 四是大中型水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程進(jìn)展迅速。水庫(kù)大

7、型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目總投資2個(gè)多億，一期工程總投資3000萬元，其中國(guó)家投資1020萬元，共漿砌南干渠10公里，渠道清淤12.2公里，現(xiàn)已全部建設(shè)完成。該項(xiàng)目二期工程也已經(jīng)開始清障實(shí)施。投資2039.06萬元的于家河水庫(kù)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目也將于近期組織實(shí)施。 五是南水北調(diào)干渠維修改造工程進(jìn)展順利。由市投資1.3億元，對(duì)我市南水北調(diào)工程攔河壩以及干渠等進(jìn)行了維修、加固。整個(gè)工程完成后，將充分發(fā)揮我市南水北調(diào)工程優(yōu)勢(shì)，年可向尚莊、水庫(kù)調(diào)水5000萬方，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的水資源保障。 二、存在的問題 （一）農(nóng)業(yè)發(fā)展方面 當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作總體呈良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍然存

8、在一些問題和困難。一是區(qū)域化建設(shè)工作面臨壓力仍然很大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低。雖然近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，但產(chǎn)業(yè)化水平較低的現(xiàn)實(shí)沒有改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨，農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長(zhǎng)，龍頭企業(yè)規(guī)模檔次急需提升。主要表現(xiàn)在區(qū)域化發(fā)展不平衡、規(guī)?；潭鹊停晦r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不到位；部分企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和農(nóng)民質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)使用禁限用農(nóng)藥等等。二是農(nóng)資價(jià)格的快速上漲和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的跌宕起伏等不確定因素影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)技推廣體系與服務(wù)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后。雖然我市進(jìn)行了基層農(nóng)技推廣體系改革，建立了農(nóng)技服務(wù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

9、安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)“三位一體”的農(nóng)技推廣體系，但是仍有部分鎮(zhèn)（街道）人員、場(chǎng)所落實(shí)不到位，沒有發(fā)揮科技支撐農(nóng)業(yè)的作用。尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。 （二）農(nóng)田水利基本建設(shè)方面 “大包干”后農(nóng)田水利基本建設(shè)投入少，大多數(shù)工程都已老化失修，農(nóng)民零星投入不能根本解決問題，致使對(duì)大的自然災(zāi)害抵御能力較差；水利建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員短缺，年齡結(jié)構(gòu)老齡化；基層水利站、所不健全，水利工程管理單位的支出和管護(hù)費(fèi)用不能有效保證。 三、下步建議 （一）關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展 第一，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入，全力打造安全、優(yōu)質(zhì)、高效的品牌。一是加強(qiáng)與省以上相關(guān)單位聯(lián)系，認(rèn)真研究國(guó)家和省

10、上的項(xiàng)目投資方向和重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金。二是加大農(nóng)業(yè)品牌培育和創(chuàng)建力度，對(duì)獲得中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的，積極爭(zhēng)取落實(shí)相關(guān)政府補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道要充分挖掘潛力優(yōu)勢(shì)，完成23處農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)任務(wù)，以園區(qū)建設(shè)為載體，集中優(yōu)勢(shì)、集約資源、集成技術(shù)，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，加快推進(jìn)綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是著力打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，在“區(qū)域化”這個(gè)大品牌下，鼓勵(lì)外貿(mào)食品、鑫盛等龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，以品牌引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。五是舉辦品牌運(yùn)營(yíng)論壇、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

11、展銷訂貨會(huì)、姜王大賽等賽事活動(dòng)，大力營(yíng)造品牌文化，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)影響力和美譽(yù)度。 第二，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、連鎖經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合執(zhí)法的農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)制，完善農(nóng)藥信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)登記備案、網(wǎng)上交易等所有活動(dòng)信息實(shí)時(shí)監(jiān)管、內(nèi)外部查詢。結(jié)合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵權(quán)違法集中整治行動(dòng)和農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，開展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)規(guī)范和監(jiān)管年建設(shè)活動(dòng)。二是全面提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。推廣良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地的認(rèn)證步伐。重點(diǎn)監(jiān)管禁限用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用重點(diǎn)區(qū)域和大姜、大蔥、韭菜等重點(diǎn)品種，全面搞好調(diào)查建檔，實(shí)行屬地管理，落實(shí)鎮(zhèn)村干部與技術(shù)人員

12、包靠，確保不出現(xiàn)問題。三是進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，盡快取得檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證；爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)檢測(cè)室進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證；強(qiáng)化對(duì)各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)教育；加強(qiáng)對(duì)13處鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)站規(guī)范管理，確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)。搞好例行檢測(cè)、重大節(jié)日抽檢、專項(xiàng)抽檢、定量檢測(cè)等工作任務(wù)。 第三，加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。一是組建蔬菜產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名蔬菜專家擔(dān)任技術(shù)顧問，對(duì)蔬菜生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、銷售等進(jìn)行深層次規(guī)劃和指導(dǎo)，健全完善蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和“12316服務(wù)熱線”平臺(tái)建設(shè)，加快鎮(zhèn)、村信息服務(wù)站建設(shè)，開辦農(nóng)業(yè)視頻醫(yī)院，實(shí)行

13、農(nóng)業(yè)專家在線診斷，健全信息收集制度。三是利用新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村科技致富帶頭人培訓(xùn)、實(shí)用人才、送科技下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)載體，采取科技入戶培訓(xùn)、集中短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)等形式，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。四是貫徹落實(shí)各級(jí)出臺(tái)的扶持政策，培強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，著力扶持一批產(chǎn)業(yè)前景好、市場(chǎng)帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促其擴(kuò)規(guī)模、提檔次、升水平，擴(kuò)大龍頭企業(yè)帶動(dòng)力。力爭(zhēng)2011年新增市級(jí)龍頭企業(yè)10家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家。五是為企業(yè)搭建展示平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)參加深圳訂貨會(huì)、全國(guó)農(nóng)交會(huì)等展覽活動(dòng)，幫助企業(yè)加強(qiáng)區(qū)超對(duì)接，全面開拓國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)。六是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商，以招商推

14、介會(huì)等為載體，主動(dòng)對(duì)接，緊盯大型龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)在引進(jìn)規(guī)模、級(jí)別上實(shí)現(xiàn)新突破。七是嚴(yán)格按照改革部署，圍繞強(qiáng)化科技服務(wù)水平，積極整合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能，確保13處鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)落實(shí)有人干事、專人專干，保證農(nóng)技服務(wù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等公益性職能落到實(shí)處，健全農(nóng)技推廣體系，提高基層農(nóng)技服務(wù)能力。 （二）關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè) 第一，積極爭(zhēng)取上級(jí)水利項(xiàng)目。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，按照“啟動(dòng)實(shí)施一批、前期推進(jìn)一批、策劃儲(chǔ)備一批”的梯次滾動(dòng)思路，下大力氣抓好水利建設(shè)項(xiàng)目的前期規(guī)劃和項(xiàng)目包裝，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，爭(zhēng)資金，搶項(xiàng)目，做到勤跑、多匯報(bào)，努力爭(zhēng)取更多的水利投資項(xiàng)

15、目，不斷增強(qiáng)水利基礎(chǔ)保障能力，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。 第二，加強(qiáng)考核力度。市政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確責(zé)任，落實(shí)崗位責(zé)任制，層層建立水利建設(shè)指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃，把農(nóng)田水利基本建設(shè)列入市政府考核之中，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。在加大考核力度的同時(shí)，要制定相關(guān)的激勵(lì)措施，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)資金更多的投入到農(nóng)田水利基本建設(shè)中去。 第三，結(jié)合中央一號(hào)文件精神，落實(shí)水利政策。把中央的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)水利改革發(fā)展的新思路、新措施、新辦法，全面分析我市水利事業(yè)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，找準(zhǔn)制約水利發(fā)展的瓶頸問題，科學(xué)謀劃，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)扶持力度。市政府要盡快恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的編制和工作職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，深化國(guó)有水利工程管理體制改革，落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。 第四，認(rèn)真解決實(shí)際問題。市政府要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生建設(shè)出發(fā)，重點(diǎn)搞好部分重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)：一是大汶河總